拉萨政府工作报告
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拉萨政府工作报告篇一：2012年西藏市政府工作报告
西藏自治区政府工作报告
(2012年1月9日 白玛赤林)
各位代表：
现在，我代表自治区人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请各位政协委员提出意见。
2011年工作回顾
2011年是中国共产党成立90周年、西藏和平解放60周年，是“十二五”开局之年。面对艰巨繁重的发展稳定任务，在中央的亲切关怀、全国人民的无私援助下，在自治区党委的坚强领导下，我们坚决贯彻中央关于西藏工作的指导思想，抓发展、转方式，保稳定、促和谐，增活力、惠民生，尽心履职，团结奋进，圆满完成了自治区九届人大四次会议确定的目标任务。预计全区生产总值达605亿元，比上年增长12.6%；实现税收95亿元，增长87%；财政一般预算收入达54.7亿元，增长49.2%；全社会固定资产投资、社会消费品零售总额和进出口贸易总额分别增长16.6%、17.6%、31.6%；城镇居民可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长7.8%和13.6%，实现了“十二五”开门红。
一、突出安居乐业，农牧民生产生活条件持续改善
我们坚持统筹城乡发展，整合资源、重点倾斜，切实改善农牧民生产生活条件，增加农牧民收入。大力实施“八到农家”工程，解决了20万农牧民、2.3万农牧区师生的饮水安全问题，又有8.9万人用上了电，行政村通公路率达86.4%，农牧区移动网覆盖率达65%，建成3.5万座农村户用沼气，广播电视综合人口覆盖率达91.6%和92.8%，乡镇通邮率提高5个百分点，实施了1000个
行政村的人居环境建设和环境综合整治。新投入10.14亿元解决了6.39万户、34万农牧民的安居问题。溜索改桥工程基本完成。加强基本农田水利建设，农牧业综合生产能力稳步提高，粮食总产93.2万吨，牲畜出栏率达30.5%。农牧民专业合作经济组织发展壮大。千方百计增加农牧民收入，及时兑现各项涉农补贴43.7亿元，农牧民人均纯收入4700元，连续9年保持两位数增长。培训农牧民14.14万人次，组织劳务输出86万人次，实现劳务收入18.5亿元。农牧民人均纯收入低于1700元的贫困人口减少9.4万人。
二、狠抓投资消费，经济增长动力更加强劲
我们坚持投资消费双拉动，全社会固定资产投资和社会消费品零售总额分别突破500亿元、200亿元关口。西藏“十二五”经济社会发展建设项目规划方案获国务院批准，“十二五”规划投资是“十一五”的2.5倍，113个项目开工建设、占规划的50%。全社会固定资产投资达540亿元，其中国家投资281亿元、增长11%，落实援藏资金24.66亿元、增长8.8%。在投资的有力保障下，基础设施条件明显改善。新藏公路、川藏公路改扩建工程进展顺利，新开工建设5个县通县油路，“强基惠民公路通达攻坚行动”全面启动，墨脱公路建设顺利，贡嘎机场高速公路通车、结束了西藏无高速公路的历史，新增通车里程4766公里。拉日铁路建设顺利。贡嘎机场飞行区改造及配套工程有序推进，北京至拉萨往返直航开通。老虎嘴电站、拉萨燃气电站、9万千瓦并网光伏电站建成发电，藏木水电站进入全面建设阶段；藏中220千伏环网工程投入使用，青藏直流联网工程投入试运行、结束了西藏电力孤网运行的历史，藏中电网缺电局面得到有效缓解；电力装机总容量达 116万千瓦，电力人口覆盖率达85.6%。无电地区电力建设规划获国家批准。水电发展座谈会成功召开。认真贯彻落实“中央1号文件”精神，旁多水利枢纽成功截流，江北灌区顺利推进，墨达灌区主体工程投入使用，中小河流域治理全面启动。通信网络和信息化工程扎实推进，乡乡通宽带全面实现。拉林铁路、拉洛水利枢纽及配套灌区、苏
哇龙水电站等重大项目前期工作加快推进。城乡消费齐头并进，社会消费品零售总额218亿元。汽车、住房等消费保持增长态势。旅游、餐饮、休闲等消费快速增长。推动城市连锁经营和超市向农牧区延伸，新建和改造“万村千乡”农家店2070家、配送中心40家。家电、家具下乡实现销售额3.18亿元。
三、坚持做大做强，特色优势产业加快发展
我们围绕“提升一产，壮大二产，做强三产”，大力扶持特色优势产业发展，一、二、三产增加值分别实现74亿元、209亿元、322亿元，增长3.6%、17.7%和11.8%。加快转变经济发展方式，推动工业经济优化升级，37个重点工业项目建成8个，累计完成投资130亿元。规模以上工业增加值实现37亿元，增长19.4%。国有和国有控股企业实现利润7.9亿元、增长23%，有色金属矿采选业、饮料制造业、医药制造业、非金属矿物制品业四个行业实现利润过亿元，13家自治区级农业产业化龙头企业总产值达17.4亿元、增长13%。雄村铜矿和驱龙铜矿前期工作扎实推进，青藏专项深入实施。全年接待国内外游客850万人次，实现旅游总收入95亿元，分别增长24.1%、33%，1.3万多户、5万多农牧民参与旅游服务，雅鲁藏布大峡谷国家公园正式挂牌。金融服务经济社会发展支撑作用增强，年末本外币存贷款余额分别达1662亿元、409亿元，增长28.2%和35.53%。流通及通信、邮政、保险、证券等服务业实现快速发展。拉萨国家级经济技术开发区成为我区首个国家新型工业化产业示范基地，实现税收13.6亿元。格尔木藏青工业园区列入国家“十二五”规划。达孜工业园区升格为自治区级工业园。
四、强化民生为先，公共服务水平大幅提升
社会事业全面发展。“两基”顺利通过国检，教育事业迈入巩固提高、全面发展的新阶段，人均受教育年限由7.3年提高到7.9年；大力实施农牧区“双
语”幼儿园工程，新建122所乡村幼儿园；实行了高中阶段免费教育，“三包”经费及助学金补助标准提高到年生均2300元，惠及95%的学前至高中阶段在校生；高校师范及农牧林水地矿类专业免费学生生活补助标准提高到年生均2000元；学校思想品德和政治教育不断加强。开工建设自治区第三人民医院，改扩建18个县卫生服务中心、12个县急救中心、16个中心乡镇卫生院，为58个县、16个乡镇配备了医疗用车；组建自治区首家应急流动医院。农牧民健康促进行动深入开展；免费为近4000名贫困白内障患者实施了复明手术；农牧民住院分娩和生活补助政策得到落实；计划免疫和传染病、地方病防控防治加强，食品药品监管工作不断强化；藏医药事业稳步发展
新获批3个国家地方联合工程研究中心。青藏高原地质找矿理论创新与找矿重大突破项目获国家科技进步特等奖；新增科技特派员500名。圆满完成庆祝西藏和平解放60周年系列文化庆祝活动；实施了391个乡镇综合文化站、文化信息资源共享工程支中心，广播电视户户通、寺寺通工程不断推进；新建了3331个农家书屋和480个寺庙书屋；文化遗产保护工作进一步加强；文化产业加快发展；文化交流力度加大；群众体育活动深入开展，我区运动员在世界摔跤锦标赛上实现金牌零的突破。
就业和社会保障水平大幅提升。努力拓宽就业渠道，全年新增城镇就业2.3万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。政府提供公职岗位1.3万个，新开发公益性岗位4300个，应届高校毕业生基本实现全就业。劳动者权益得到保护。社会保险参保总人数达到184.8万人次，社会保险基金收支总规模达41.6亿元。城乡居民社会养老保险制度在全国率先实现全覆盖，新型农村社会养老保险参保率提高到70%。企业退休人员基本养老金提高到人均2439元。国有企业老工伤人员全部纳入工伤保险统筹范围。生育保险、失业保险制度不断完善。制定出台了僧尼参加社会保险办法。城乡低保标准分别提高到360元、1450元，五保户供养标准提高到2200元。农牧民医疗补助标准提高到260元，住院报销补
偿比例达80%以上。建立了农牧民大病补充医疗保险。对1.2万名城乡特困群众实施了医疗救助。建设改造1.58万套保障性住房，为7044户群众发放了住房租赁补贴。残障人就业与康复工作进一步加强。
控制物价上涨取得良好成效。我们加强价格监测预警管控，保障供给，搞活流通，把握价格改革时机，严厉打击扰乱市场秩序行为，实施农超对接、菜农入市、发放生猪养殖补贴等综合措施，居民消费价格涨幅控制在4.9%。建立了社会救助、保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放临时补贴8437万元，确保了低收入群体基本生活不受大的影响。
抗震救灾工作取得重大胜利。“9?18”地震发生后，我们认真落实自治区党委的决策部署，迅速组织抢险救灾，最短时间内抢修基本公共服务设施，最短时间内恢复了灾区正常生产生活秩序，群众安全越冬得到有效保障，恢复重建快速推进，灾区群众充分感受到了党和政府的温暖。
五、保护碧水蓝天，生态建设与环境保护稳步推进
全面实施西藏生态安全屏障保护与建设规划，全年落实投资7.6亿元。在全国率先启动了生态功能保护区建设。草原生态保护补助奖励机制全面实施，森林生态效益补偿机制逐步健全，扩面工作加快推进。国家重点生态功能区生态补偿中央财政转移支付政策得到落实。植树造林、防沙治沙、天然林保护工程、自然保护区建设和湿地保护工程稳步实施。开展了自然保护区核查和调整工作。矿产等资源开发、重点项目建设环境保护不断规范，饮用水水源环境保护和水土保持不断加强，农牧区环境保护得到重视，环境综合整治有效推进。严格执行环境影响评价制度，规划环评大力推进。地质灾害预测预警防治工作不断加强。狠抓环境污染治理和辐射环境管理，环保专项行动深入开展，环境保护执法监管力度加大。节能减排任务顺利完成。依法管理土地，实现了保增
拉萨政府工作报告篇二：政府工作报告
敬爱圣洁的周恩来总理 :敬呈者 :总理您为了国内外人民的幸福事业和许多重大国务 ,虽然很忙 ,但对卑职视土如金 ,谬邀眷注 ,赐恩接见 ,我表示衷心感谢。
在今天这个难得的良好机会 ,我摒除私意 ,从对党的声誉事业和对人民切身利益的赤忱出发 ,报告一下我们西藏的重大情况 ,和我通过在青海、四川、云南等省参观访问 ,以直接间接的各种方式了解到那些辖区内藏族地区的一些甘苦情况中 ,应向中央报告的部分 ,以及依据这些情况 ,在今後工作的方针上应该请求关注的意见 ,请在宏大的胸怀中稍予关注 ,作今後工作方针的参考。对不妥不当之处 ,仍恳以父母诫子之心 ,严赐批评教导。
在我们河山壮丽、地下宝藏丰富、地上万物咸备圣洁可爱的伟大中华的辽阔土地上 ,各族人民的大救星伟大光荣的中国共产党 ,和人民大领袖伟大正确英明的毛主席 ,领导以工人阶级为首的广大劳动人民 ,使无产阶级大革命的巨浪滔天 ,对国内外反动集团进行了一系列的阶级战争 ,发动了具有历史意义的革命斗争 ,终于在 1949年从中国土地上消灭了帝国主义势力及其走狗 ----反动统治阶级的代表、坏蛋蒋介石集团的反动势力 ,解放了全国大部分领土 ,并于 10月 1日光荣地成立了各族人民幸福平等而美满的伟大的大家庭 ----中华人民共和国。从而根本上结束了帝国主义、封建主义和官僚资本主义在祖国反动统治的最後一幕 ,掌握了由无产阶级执政的劳动人民自己的国家机器 ,从而在中国历史上开始了光辉灿烂的新历史。在伟大的党和革命导师毛主席的领导下 ,全国各族人民站立起来 ,在革命的基础上 ,出现了前所未闻的意志一致 ,钢铁般紧密纯洁的团结 ,胜利地进行了具有伟大历史意义的光辉的民主革命、社会主义革命和社会主义建设 ,取得了世界历史上前所未有的巨大成就 ;由此逐步改变我国的一切落後面貌 ,能够建设起一个具有现代工业、现代农业、现代科学文化和现代国防 ,有无敌的力量和不竭之财富、充满幸福光辉、己乐人羡的伟大社会主义国家 ,是肯定了的。
拿我们西藏地区来说 ,在党和毛主席伟大思想的光辉照样下 ,1951年正式得到了和平解放 ,使西藏摆脱了曾经一度脱离祖国而被帝国主义变为半殖民地的目的 ,回到了祖国大家庭中来。从此西藏人民肯定了要同祖国各族人民一道走向民主和社会主义的光辉道路。进藏人民解放军和各民族干部进藏以後 ,都在党、毛主席和中央人民政府的领导下 ,在以中央驻西藏代表张经武为首的中共西藏工作委员会的直接领导和掌握下 ,全心全意地为西藏人民 ,忘我地办了无数好事 ,这是我等西藏人民男女老幼都看得见的 :主要的是对我们藏人爱若生命的宗教信仰和自己的民族以及民族语文、服饰、好的风俗习惯等予于尊重 ;同时为了人民身体健康 ,建立了许多大小医院 ,进行免费医疗 ;为了发展农牧业等生产 ,发放了无息种粮和贷款 ;救济灾民 ;建立学校 ,使人民的许多子弟得到求学的机会 ,还派许多学生到内地学习 ,以培养民族干部 ;修筑了在世界享有盛名的三条公路和区内的公路网 ,另外还适当地进行了一些工厂等建设。
关于党的统一战线和对上层人士的巨大关怀照顾方面 ,安排全知佛主 (指达赖 ,在西藏称达赖为“全知佛主＂ ----译注 )为全国人民代表大会常务委员会副委员长 ,我为全国政协副主席 ,对以下的上层活佛官员 ,也在中央和自治区筹委或专区一级等做了同各个人情况相适应的安排 ,并给了很高的薪资等 ,对政治地位和生活均给了大的照顾。
在十七条协议中属于中央要执行者 ,执行无遗 ,而属于原西藏地方政府应该执行的如改编藏军等 ,日复一日地拖延。而且在 1954年我等来北京之际 ,中央方面的代表人员和西藏方面的噶厦的代表、堪厅的代表们进行了长时间讨论以後 ,经大家同意 ,国务院第七次扩大会议上讨论批准要成立的西藏自治区筹备委员会 ,于 1956年在陈毅副总理和中央驻西藏代表张经武的领导和指导下 ,在拉萨正式成立 ;对于这个会议上按照西藏人民的长远的和目前的利益及愿望所通过的在西藏实行民主改革的准备和实验等有意义的决议 ,原西藏地方政府上层中的反动分子们也阳奉阴违地进行各种阻挠。因此中央再一次对西藏的那些上层宽容等待 ,为了给以歧途知悔的时间 ,发出了在西藏六年不进行改革 ,以後改革条件成熟时 ,要
同西藏的负责人士们充分协商後逐步进行改革的指示。中央对西藏工作一贯慎重稳进 ,对上层关怀照顾、宽容忍让达到仁至义尽 ,并给予耐心教育帮助 ,这是我们西藏上层大家心目中所清楚的。
西藏上层反动派对中央给予他们大的忍让、宽容、等待、耐心和优待等加以曲解认为中央软弱可欺 ,同时由于他们了解到自己的阶级不论迟早终归要从历史舞台上被消灭 ;劳动人民得到翻身解放後 ,少数剥削分子无法继续骑在劳动人民的头上 ,进行压迫剥削而过腐朽生活。因此那些人为要剥削阶级永远存在下去而不喜欢革命 ,从而产生反叛之念 ,同时帝国主义和印度反动派们 ,预料到我们祖国的整个解放事业 ,尤其是消灭西藏的封建农奴制度和剥削阶级 ,解放广大劳动人民 ,把最落後黑暗的西藏变为光明进步的民主和社会主义的美好地区 ,其好的影响将是喜马拉雅山也无法阻挡 ,而必然会吸引受著痛苦的印度人民 ,使他们觉醒起来 ,在印度的广大土地上掀起革命浪潮 ,这将不利于帝国主义和印度的反动统治者 ,因此他们积极勾结西藏的反动派 ,要把西藏从祖国分裂出去 ,以独立之名 ,行半殖民地之实 ,依旧是最残酷、黑暗和落後的封建农奴制度统治下压迫和剥削西藏的广大劳动人民等 ,内外反动派为了实现其各种妄想 ,就打算发动背叛祖国、背叛革命、背叛人民、背叛民主和社会主义的武装叛乱。
但若讲出叛乱的真实目的 ,广大群众和剥削阶级中有不少反帝爱国的中上层人士 ,他们都会强烈地反对反动派的阴谋 ,使其无法实现妄想。而由于我们藏族是一个对自己的宗教和自己的民族具有深厚的信仰、热爱、自尊心的、勇敢而勤劳的民族 ,所以他们就利用这种实际存在的思想势力 ,说共产党既然要消灭我们的宗教和民族 ,那麽我们雪域上吃糌粑、念 "玛尼 "的全体人们 ,就要团结一致 ,拿起武器 ,为了保卫自己的宗教和自己的民族 ,争取独立等散布了许多诱骗人的甜言蜜语 ,而很多群众和中上层人士由于对实情不睹、不闻和不了解而上了当 ,这才使得叛乱在我们大部藏族地区成了普遍性的。其始于
康区、次及安多、後来在西藏本区 ,都逐渐烧起叛乱之火 ,终于在 59年 3月 10日 ,不仅在拉萨纠集人民于诺布林卡 ,由叛乱头子讲 :“今天西藏独立了 ,要从西藏赶走汉人＂等 ,从而公开宣布了反动叛乱 ,并对拉萨人民进行 18至 60岁的当兵动员 ,纠集外地叛伍 ,把达赖喇嘛请往印度 ,而且最後在 19日晚上在拉萨向中共西藏工作委员会、军区等中央各机关和部队发起了疯狂地武装进攻 ,因此为了维护祖国的统一、保障地方的安全、维护革命的利益和人民利益 ,中央命令强大的中国人民解放军驻藏部队镇压平息反革命武装叛乱 ,且鉴于原西藏地方政府背叛祖国 ,故解散了原西藏地方政府 ,将其职权授予西藏自治区筹备委员会 ,并向西藏全体僧俗人民揭示叛乱的罪恶 ,且号召他们参加平叛运动。
同时由于叛乱分子在其实际行动中直接间接地暴露了叛乱并不是为了宗教和民族利益 ,而是为了实现内外反动派的阴谋诡计 ,所以西藏广大的僧俗人民群众和中上层中思想正直而希望集体幸福的人士 ,也逐渐认清了这一点 ,对叛乱头子罪魁及其支持者帝国主义、印度反动派 ,烧起了愤怒的烈火 ,并且坚决地在人民解放军平息叛乱中 ,贡献了各自所有的力量 ,从而在党的领导下 ,由于军民团结一致 ,协力平叛 ,因而孤立了叛乱分子 ,所以在短期内不仅彻底平息了拉萨地区的叛乱 ,并且先後平定了山南等地区的叛乱 ,使内外敌人的阴谋落空 ,并促使他们向自取灭亡的道路跃进了一步。在西藏高原上彻底消灭封建农奴主阶级等伟大的重要事件 ,载入了史册。此後 ,西藏广大劳动人民提出了在西藏迅速进行民主改革 ,在党的领导下 ,自己斩断捆缚在自己身上的一切封建制度的枷锁 ,以求得翻身解放的迫切要求。
西藏反帝爱国的进步中上层朋友们 ,在西藏和平解放八年来 ,由于中央在各方面的关怀照顾和思想的帮助教育 ,所以对自己的出身 ----剥削阶级的罪恶 ,有了不同程度的一定的认识 ,并有了同情广大劳动人民的疾苦 ,盼望让他们获得翻身解放 ,得到新生等一点革命思想的基础。因而在西藏发生叛乱後 ,中央撤销了一九五六年所颁布的在西藏至一九六二年六年
内推迟不进行改革的命令 ,而打算在西藏进行民主改革之际 ,由于我们爱国进步的中上层人士也都坚决拥护西藏进行民主改革 ,我和阿沛副主任委员等一九五九年四月来京时 ,代表西藏人民 ,向中央首长们和全国人民代表大会明确讲了在西藏要迅速进行民主改革的要求 ,和爱国进步中上层人士也拥护改革 ,并愿在民主改革中 ,贡献自己的一切力量的态度。 当 时中央统战部通过集体和个别谈话方式 ,对民主改革方面给了指示 ,并向我们征求这方面的意见。之後 ,伟大的领袖毛主席和周恩来总理您又在特地接见我们时讲了 :原西藏地方政府和上层反动集团 ,勾结帝国主义者和外国反动派 ,并在他们的策划下 ,发动背叛祖国、背叛人民、背叛革命的叛乱 ;现在叛乱既已基本平息 ,西藏广大劳动人民渴望进行民主改革 ,以摧毁西藏封建农奴制度 ,解放劳动人民。并指出了这种运动中所要采取的方针、政策、任务、方法、界限和步骤 ;而且在西藏各寺庙也要进行民主改革 ,以完全废除封建制度和剥削压迫 ,消灭叛乱活动 ,喇嘛要适当减少 ,凡不愿当喇嘛而愿还俗的 ,要予还俗成家 ,从事人和物质的生产 ;但是对爱国守法的寺庙和宗教徒 ,应在党的宗教信仰自由的原则下 ,予以保护 ,并留一定数量的喇嘛在寺庙从事宗教活动 ;广大僧俗群众的宗教活动可以自由进行等等 ;在中上层人士方面 ,对未参加叛乱的领主及其代理人的生产资料 ,予以赎买 ,并给予政治出路等 ,一定进行照顾 ;在过民主改革关方面 ,除对那些最反动的领主及其代理人、叛乱分子、反革命分子进行面对面的斗争外 ,其它只要赞成拥护民主改革 ,党可以保护 ;对中间分子和右派分子要争取等指示。并要我们对西藏改革方法提出意见。因而使我们有机会把所想的坦率地谈了 :彻底平定西藏叛乱 ,在西藏进行民主改革 ,这是正确而必要的 ,因而真心赞成拥护遵守。已如上述 ;另外也真实地谈了自己对宗教寺庙等方面所想到的。
返藏後在中共西藏工作委员会的直接领导下 ,在西藏自治区筹备委员会上根据中央和中共西藏工作委员会的方针、政策和指示教导 ,.先後通过了几项关于西藏进行民主改革的决议。于是在西藏上下南北各地区 ,在各级党委的领导下 ,农业区进行了民主改革的第一步“三反＂。“双减 '和第二步分配土地 ;牧业区进行“三反两利＂ ;寺庙内展开了“三反三算＂运动。由于发动了群众 ,使千百年来在三大领主的统治下忍受著各种压迫、剥削所造成的悲惨痛苦的广大农奴和奴隶觉醒起来 ,有了革命热情和阶级觉悟 ,他们挖苦根、吐苦水、揭发领主阶级的罪恶等 ,这场你死我活的尖锐激烈的阶级斗争的浪潮震撼著大地 ,民主改革的运动从此轰轰烈烈地展开了 ,翻了身的广大劳动人民 ,用自己的双手 ,彻底推翻和消灭了世世代代压在他们头上、剥削他们用血汗凝成的劳动果实、并使他们失去人身自由等而进行奴役的万恶的封建农奴制度和三大领主统治的大山 ;并打碎了套在自己身上的所有封建枷锁 ,翻了身 ,获得了彻底的解放 ,并且成了新社会和土地的主人。在党的统一领导下 ,建立了劳动人民自己的各级政权 ,实行了人民民主专政 ,使过去还是封建农奴社会的西藏 ,变成了具有光辉前途的人民民主的新西藏。这是一件极其伟大光荣的事业 ,是人类发展中的一件大喜事。就以西藏本身来说 ,它是从旧到新 ,从黑暗到光明 ,从痛苦到幸福 ,从压迫到平等 ,从贫困到繁荣的转折点 ,在历史上开始了一个光辉的新时代。西藏走上民主的、社会主义的道路 ,和祖国其它民族一样 ,在各方面 ,繁荣幸福的阳光普照四方 ,人们都吉祥欢欣、平等幸福、宛如盛茂莲园、甘美无穷、具有妙吉祥的人间天堂 ----四部具全、无限光辉、人羡己乐的新西藏已肯定要实现了。这样天翻地覆、好坏分界的具有历史意义的变革 ,使各个战线发生了根本性的变化 ,不但使所有生产力获得了解放 ,而且广大人民群众以土地和社会主人翁的态度 ,干劲之树茂盛 ,在短期内改变西藏贫穷落後的面貌 ,建设美好幸福生活的强烈要求之花怒放 ,因而在党的领导下 ,成立互助组 ,采取了克服生产中的困难 ,推广先进经验 ,改革和革新操作技术等等一系列适当的措施 ,使西藏连续三年的大丰收的果实硕满。同时西藏的经济、文化、卫生、工业、交通和邮电等事业 ,也都取得了显著的巨大的成绩。特别是在党的统一领导下 ,西藏工农联盟的基础得到了巩固 ,汉藏民族之间、干群之间、工农之间、领导与人民之间在革命的基础上都建立了新的关系 ,大家在同一领导下 ,由同一目标、同一前途
的同志式的思想而结成刚铁般团结一致的、任何敌人都无法摧毁的、具有大山一般力量强大的团结 ;等等。
在刚刚过去的几年中 ,西藏发生的变化 ,取得的胜利和成就 ,是极其伟大、极其光辉、极其有意义的 ,是无与伦比或无法抹煞的。在短短的三年中 ,取得了千百年来从未有过的胜过一切不利因素的巨大胜利和成就使人惊奇 ,这主要是在伟大光荣的中国共产党中央委员会 ,伟大正确、天才智慧的源泉、引导各族人民走向幸福道路的向导、大领袖毛泽东主席和国务院的领导下 ,在党的民族政策和党为西藏所制定的各项正确政策的光辉照耀下 ,中共西藏工作委员会坚决地正确贯彻执行了中央的方针、政策和指示教导 ,直接领导掌握西藏的各项工作而取得的巨大成果 ;同时以汉族为首的全国各兄弟民族、各兄弟省、自治区和市不仅在人力、物力、财力上给予的广泛帮助 ,而且在精神上给予很大的支持 ;也是进藏的各族领导和一般干部、解放军官兵都为党为人民积极努力进行了许多工作而取得的。因此 ,西藏各界层僧俗人民 ,对把自己从封建农奴制度统治下的痛苦中拯救了出来并置于人民民主幸福中的中国共产党和伟大领袖毛主席的恩情 ,永志不忘 ,并表示著崇高的敬爱拥护 ;对以汉族为首的全国各民族、进藏人民解放军、进藏各族干部表示热爱敬佩。
由于建成了一座具有革命的、阶级的、政治情感的、新兴的、坚固的无量宫 ,目前西藏上下南北地区 ,不论农牧区的城市或村镇或农村 ,男女老少人民 ,都把我们伟大光荣的党和向全国人民指引了幸福道路的伟大的毛主席把他们从痛苦的深渊中拯救出来 ,并置于幸福中的恩情 ,刻骨铭心 ,赞不绝口。人民自己创作了许多无限感激的颂歌 ,自己演唱 ,来表达自己思想上无法用言语形容的喜悦心情。同时 ,他们不仅歌颂祖国大家庭的温暖和民族团结 ,以高兴之心情衷心称赞感谢以汉族为首的各兄弟民族人民对西藏解放和革命事业所给予的真诚支援和帮助 ,以及进藏解放军和干部 ,为党为人民所作的努力 ,而且表示今後坚决听党的话 ,跟著党走 ,和祖国各族人民携手团结 ,迅速建设民主和社会主义的新西藏的思想等等。整个西藏犹如春临大地 ,到处呈现出一派圆满吉祥、光辉灿烂的新景象。因此 ,成绩是主要的。
结合平叛所展开的民主改革运动 ,是一场规模大、进度快、翻天覆地、轰轰烈烈、你死我活的、尖锐的阶级斗争 ,因而产生一些不可避免的缺点错误是可能的。但是 ,在运动中也发生了一些不应有的和不利的缺点错误 ,其中卑职所了解到的一些材料中的原则性情况和具有代表性的一部分严重问题汇报如下 :
西藏的叛乱,是具有反对党、祖国、人民和民主、社会主义的反革命性质的,罪恶很大。因此,党采取平叛的政策是非常正确的、必要的、应该而适当的;而且党还英明正确的指出:平息叛乱,要始终不分割地执行军事打击、政治争取和发动群众三项政策。
中关于对叛乱分子政治争取方面,对一切投降来归的叛乱分子不分叛首叛众,执行“四不”政策,此其一;对被俘的叛乱分子结合对每个人具体情况的深入审查,既有区别而又尽量宽大处理,给予出路,此其二;揭露内外反动派搞叛乱的阴谋诡计,宣布叛乱的罪恶,检查我们工作中有无可资叛乱分子用于造谣的缺点错误,有则坚决纠正改善,严格掌握今不再有类似事情发生,以便通过事实逐步消除一个时期以来曾经上过反动派当的各界层人民群众的怀疑顾虑,此其三;除此之外再无其它。但在执行时
R (1)对放下武器,歧途知悔而投诚的人,没有完全按“四不”政策办事,对许多人进行了激烈的斗争、逮捕、关押等,遭到大的打击;
(2)在处理被俘的叛伍时,干部采取仇恨、歧视和简单草率的做法,对那些叛伍情况的审查不够全面或不深入,从而也就无法进行合理的区别对待了。
如上所述,由于内外反动派们是打著宗教和民族旗子发动的叛乱,所以叛伍中,有很多是上了反动派当的好人;还有一些人是在上层反动分子的统治权力和武力威胁下,被迫而参加了叛伍的。对前者的大部分和者的不少人戴上了叛乱分子的帽子而处理了,没有得到宽大;
( 3) 揭露内外反动分子阴谋诡计和宣布叛乱罪恶方面,本来作的後 但由于反动分子用来欺骗人民的主要是说:“为了挽救宗教和民族利益”。
所以我们必须保证宗教和民族的利益,使之丝毫不受损後 就显得非常重要。这方面所发生的许多成为敌快亲愁的根源,我将在下面谈。即如此,政治争取就不够完善,致使叛乱规模大、人数多、时间长、立场顽固、叛乱到底等,给平叛增加了不必要的麻烦。
第一 ,关于农业区的“三反双减＂,
在反对叛乱时 ,宣布叛乱的严重罪恶 ,对广大劳动人民深刻地进行谁是我们的敌人 ,谁是我们的朋友等阶级教育 ,激发人民群众反帝爱国 ,仇恨叛乱分子的情绪 ,以摧毁叛乱的基础 ,这是很正确而且必要的。关于对叛乱分子及同叛乱分子有无勾结进行审查方面 ,各地方发生叛乱的原因、情况和特点 ,以及参加叛乱的每个人参加叛乱的原因、情况和特点 ,肯定有各种不同 ,需要深入调查研究。为此就要充分地发动群众 ,干部要认真仔细的分析 ,进行全面处理 ,就很重要。
但在执行时 ,把开一两次会和急躁的进行少许学习看成是发动了群众 ,把积极分子所讲的都信以为真 ,在运动中只要搞出很多有关叛乱的问题 ,干部就认为是工作深入细致 ,以致吹起一阵狂风 ,从而没有完全执行党关于既不放过一个罪犯也不冤枉一个无罪之人的正确原则 ,致使未能准确的区分由于思想反动而参加叛乱和受骗参加以及威胁强迫而参加叛乱等三者的界限 ,有些人在叛乱时住在叛乱地方或者去过叛区 ,或者只因路过叛区住了一下 ,就被戴上叛乱分子的帽子。
关于同叛乱分子的联系方面 ,不分黑白地把在 1957、 1958年同康人和安多人有过新旧往来关系 ,甚至给路过的康人安多人借过宿的也都算作与叛乱分子有勾结的人 ;对出于害怕而给过叛乱分子财务的 ,和被股匪抢劫过的 ,以及奉原西藏地方政府或者宗奚本、地方上的叛乱领主之命 ,不得已而支援过叛伍的 ,也都戴上和自愿支援叛乱者相同的帽子。
还有严重的是对一些人毫无原因的也被干部或积极分子随意捏造罪恶 ,加上了叛乱分子和反革命分子的罪名。例如对我和与我一样的知名爱国进步人士 ,也竟被无中生有的称为反动派 ,那麽别人就更不用说了。总之 ,对于大部分可戴可不戴叛乱帽子的 ,和不少不应戴帽子的好人 ,都被冤屈地扣上大帽子 ,逮捕关狱 ,没收其占有的财物等 ,同叛乱罪魁一样处理 ,致使人们感到惊讶诧异。反对人身依附 ,反对乌拉差役制度 ,进行减租减息 ,使广大的百万农奴和奴隶从封建农奴制度的一切束缚下解放了出来 ,从剥削压迫之下站了起来 ,经济上得到了利益 ,因此劳动人民非常高兴。但是由于“二八＂减租政策在有些地区有兑现与不兑现的各种情况，致使群众中形成了要交租和不要交租之分 ;不过在这方面除群众内部和领主内部所得利益不大一致外 ,并没有发生其它大问题。 废本减息方面，领主和领主代理人在 1958年以前放给劳动人民的债务 ,本息全部废除 ,因此 ,执行时没有发生大的问题。对 1959年放的新债 ,减轻利息而本息都要偿还；劳动人民内部的新旧债务 ,本著团结的原则，按契约规定办事等等政策 ,有些地方执行的不够好。
第二 ,关于土地分配 ,
拉萨政府工作报告篇三：西藏两会主席讲话报告
2011全国两会：西藏自治区政府工作报告
2011/3/4/15:44来源：西藏日报
在1月10日开幕的西藏自治区九届人大四次会议上，自治区主席白玛赤林作政府工作报告
各位代表：
中共西藏自治区七届七次全委会审议通过的《关于制定“十二五”时期国民经济和社会发展规划的建议》，提出了未来五年国民经济和社会发展的指交通运输网初步形成，墨脱公路和拉萨至贡嘎机场专用公路开工建设，80%以上国道完成了路面黑色化整治改建，54个县通油路、6个县油路在建，公路通车总里程5.8万公里，比“十五”末增长33%；青藏铁路建成通车，结束了西藏不通铁路的历史；那曲物流中心建成运营，拉日铁路开工建设；林芝、阿里、日喀则机场建成通航。
以水电为主的综合能源体系加快建立，狮泉河、直孔、巴河雪卡等电站竣工投产，藏木、果多等电站建设顺利；青藏直流联网工程开工建设，无电地区电力建设扎实推进，全区电力装机总容量达到97.4万千瓦，比“十五”末增加47.4万千瓦，在建规模95.6万千瓦。水利基础设施得到改善，“三大灌区”建设进入收尾阶段，江北灌区加快建设，旁多水利枢纽工程加快推进，新增和改善灌溉面积111万亩。城镇服务功能进一步提升。信息化水平大幅提高，3G网络实现县县覆盖，互联网用户超过115万户,基本实现了乡乡通光缆、通传真。
城乡消费齐头并进。不断完善市场体系，加大市场监管，刺激消费需求，城乡消费保持了同步增长的良好态势。加强农牧区市场建设，共建成12个大型农产品批发市场、45个县级农贸市场和1859个农家店。结合西藏实际，认真落实家电、农机、汽车、摩托车下乡政策，扩大了补贴范围，提高了补贴标准。住房、汽车消费势头强劲，旅游、通信、餐饮、休闲等消费热点进一步巩固。针对2008年消费市场大幅下滑的情况，采取减免税费、特殊补助等一系列措施，提振了市场信心，居民消费迅速恢复。
产业建设迈出新步伐。坚持特色与规模并重，加大专项扶持，特色优势产业快速发展，工业经济发展势头强劲。积极调整农牧业结构，粮食生产保持稳定，农牧业综合生产能力进一步提高；整合资金18亿元，扶持特色农牧业发展。坚持做大做强，建工、建材、矿业、旅游、藏药集团成功组建。坚持统一规划、突出特色、集中建设，园区经济发展加快。全面加强地质勘查工作，矿产勘查工作取得重大进展。按照抓大限小、整合做强的原则，进一步规范矿产开发秩序，甲玛铜矿等重点矿业开发项目加快建设。狠抓宣传促销和优化服务，突出冬季旅游和农村旅游，实现了旅游业的快速发展，2010年全区接待游客685.1万人次，旅游总收入达71.4亿元，分别较2005年增长2.8倍和2.7倍。金融服务经济的重要作用得到有效发挥。商贸流通、交通运输、邮政通信等服务业取得长足发展。
二、抓重点保民生，各族群众得到更多实惠
五年来,我们始终坚持以保障和改善民生为出发点和落脚点，狠抓“首要任务”，千方百计扩大就业，加快发展社会事业，建立健全社会保障体系，各族群众共享发展成果，实现更好更快更大发展的群众基础更加牢固。
以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设取得重大进展。累计投入资金170亿元，全
面实施农牧民安居工程，全区住房条件比较差的27.5万户、143万农牧民住上了安全适用的房屋。实施了农房抗震加固工程、农村危房改造试点、农村人居环境建设和环境整治工程。大力推进“八个基本解决”，农牧区基础设施显著改善，累计解决了153万人的安全饮水问题，159个乡镇和1659个行政村通了公路，超额完成“十一五”规划任务；全区新增74万农牧民用上了电，基本实现村村通电话，广播电视人口综合覆盖率分别达到90.3%、91.4%，乡镇通邮率达到85.7%，农牧区碘盐覆盖率达到91.2%；做到了白内障成熟一例、治愈一例。农村薪柴替代工程加快推进。金融服务“三农”力度不断加大，涉农信贷累计投放预计达到165亿元；涉农保险覆盖69个县。
各项社会事业全面进步。在全国率先实现了城乡免费义务教育；先后四次提高“三包”经费标准，平均达到1800元；“两基”攻坚全面完成，内地办学规模不断扩大，开设了内地西藏中职班，各级各类学校全面发展。
农牧民医疗制度全面建立；建成了72个县卫生服务中心和682个乡镇卫生院，覆盖城乡的医疗卫生服务体系逐步完善；所有县、乡、村医疗机构配备了基本医疗设备；妇幼保健、优生优育工作进一步加强，孕产妇和婴儿死亡率进一步下降；传染病、地方病监测防治工作不断加强，突发公共卫生事件应急处置能力逐步增强，全区实现了基本消除碘缺乏病目标。重点科技工程项目成效明显，科技富民强县计划、科普惠农兴村计划和科技特派员制度深入实施。
建成149个乡镇文化活动站、2000个行政村农家书屋，县县有综合文化活动中心，文化信息资源共享工程服务网络实现县级覆盖，文化遗产保护工作进一步加强，优秀传统文化得到继承和弘扬，对外文化交流迈出新步伐。竞技体育取得较好成绩，全民健身活动广泛开展，登山运动实现历史性突破，圆满完成了北京奥运会珠峰火炬传递任务。
统计工作进一步加强，服务决策和经济社会发展的水平显著提高。哲学社会科学、新闻出版、文学艺术等事业全面发展，气象、地震、人防、测绘等工作取得新成绩，妇女儿童、老龄、残障等工作成效突出。大力支持国防、军队建设，双拥工作进一步加强。
就业和社会保障水平显著提升。实施积极就业政策，强化就业服务，千方百计扩大就业，高校毕业生就业率保持在80%以上，复退军人得到妥善安置，动态消除了“零就业家庭”，城镇登记失业率控制在4%以内。在中央的大力支持下，城乡社会保障体系逐步完善，在全国率先实现了基本医疗保险、新型农村社会养老保险和城乡最低生活保障等制度的全覆盖。养老、医疗、失业等社会保险统筹层次进一步提高，基金调剂能力显著增强。保障范围逐步扩大，标准不断提高，城乡居民最低生活保障标准分别提高到月人均330元和年人均1300元。着力保障困难群众和优抚群体的生活，社会福利、慈善公益事业不断发展，救济救助力度不断加大，建立和落实农牧区“三老”人员生活补助制度，城乡特困群众生活、医疗救助制度逐步完善。整乡推进扶贫工作深入开展，贫困人口大幅下降。安排40多亿元，建设了10800套城镇廉租房和26582套周转房，全区城镇困难家庭和干部职工居住条件得到明显改善。
城乡居民收入大幅提高。采取农牧业增产增效，特色产业开发、劳动力转移，科技推广和扶持发展专业合作经济组织等多项措施，促进了农牧民收入的快速增长。认真实施强农惠农政策，2010年农牧民人均补助超过1800元。城镇居民收入稳定增长，企业职工工资正常增长机制初步形成，最低工资标准平均达到900元。农牧民人均纯收入连续8年保持两位数增长，2010年突破4000元，达到4138.7元，比2005年增长99.2%；城镇居民人均可支配收入达到14980元，比2005年增长78.1%。
三、抓保护重建设，生态环境保持良好
五年来,我们始终坚持经济建设与生态环境相协调，高度重视生态环境保护，更加注重生态文明建设，积极构建国家生态安全屏障，实现更好更快更大发展的生态环境支撑更加稳固。
生态安全屏障规划制定实施。科学制定《西藏生态安全屏障保护与建设规划》，并获国务院批准。截至目前共到位国家投资25亿元；规划确定的重点保护工程、重点建设工程、支撑保障项目共3大类10项工程开始实施。
以实施西藏生态安全屏障保护与建设规划为标志，我区的生态环境保护进入了科学规划、整体推进、保护与建设并重的新阶段。生态保护与建设长效机制初步形成。开展了生态补偿研究，生态效益补偿机制逐步建立，在全国率先启动了西藏草原生态保护奖励机制试点；建立了森林生态效益补偿制度，全区65个县1.5亿多亩公益林全部纳入补偿范围；开展了国家重点生态功能区转移支付工作。已建立各级各类自然保护区47个、生态功能保护区21个，植树造林172.1万亩，防沙治沙64万亩，退耕还林58.5万亩，退牧还草5911万亩，有效保护了我区重要的生态区域。
生态环境监管和节能减排工作得到加强。环境影响评价工作逐步规范，规划环评工作大力推进。工程建设环境监理机制逐步建立。污染防治和辐射环境管理工作扎实推进。饮用水水源地环境保护、环境综合整治、矿山地质环境治理与保护不断加强。环境监测、监察能(来自:www.hnnSCY.cOm 博文学习 网:拉萨政府工作报告)力逐步提高，环保专项行动深入开展。全面禁采了砂金矿、砂铁矿，全面禁止生产、销售、使用一次性塑料购物袋。认真落实节能减排任务，万元地区生产总值能耗控制在1.28吨标煤以内，主要污染物排放总量得到有效控制，环境质量保持在良好状态。
四、抓创新增活力，改革开放不断深化
五年来,我们始终坚持把改革开放作为推动科学发展、跨越式发展和长治久安的根本动力，破解发展难题，增强发展活力，社会生产力进一步解放和提高，实现更好更快更大发展的体制机制保障更加有力。
各项改革稳步推进。坚持农牧区“三个长期不变”基本政策，草场承包经营责任制有效实施，集体林权制度改革进展顺利，农牧区综合改革步伐加快，农村公共服务体系进一步完善。粮食流通体制改革取得实质性进展。企业改革取得重大突破。投资、财税、价格改革不断深入。资本市场实现新发展，地方性法人银行筹建积极推进。西藏航空公司组建成立。盐业体制改革取得重大进展，农村水电体制改革顺利实施。医药卫生体制改革全面推进。新一轮政府机构改革基本完成，事业单位改革稳步实施，行政管理体制改革继续深化，政府管理服务能力进一步提升。
非公有制经济蓬勃发展。认真完善落实优惠政策，不断优化政府服务，促进了非公有制经济快速发展，从业人员35万人，五年累计上缴税收106.6亿元，占全区税收总额的72.1%。非公有制经济为解决就业、促进发展做出了突出贡献，已成为我区经济发展的生力军。
对外开放步伐加快。以向祖国内地开放为重点，宽领域、多层次的开放格局逐步形成。不断加强区域合作，积极融入成渝经济圈，推动了川滇藏生态旅游区建设，与周边省份和一批国有大型企业签订了战略合作协议。精心组织，积极参加上海世博会，充分展示了西藏发展繁荣的新风貌，西藏馆成为最受欢迎的展馆之一。对外贸易不断扩大，口岸建设和管理水平不断提高，进出口总额累计达到27.3亿美元，自产产品出口达到2亿美元。
全国对口援藏力度进一步加大。全国首次经济援藏工作会议成功召开，国家许多部委专门召开了系统援藏工作会议；援藏工作机制不断健全，五年共有援藏干部2661名进藏工作；积极引导援藏项目和资金向“三农”和民生领域倾斜，援藏资金累计达75.7亿元。
五、抓稳定强管理，社会更加安定和谐
五年来,我们始终坚持谋长久之策、行固本之举，凝聚民心、汇聚力量，坚决维护社会稳定，坚决维护社会主义法制，坚决维护人民群众根本利益，坚决维护祖国统一，坚决维护民族团结，社会局势持续稳定，实现更好更快更大发展的思想和社会基础更加牢固。
反分裂斗争取得重大胜利。全面贯彻中央对达赖集团斗争的方针，旗帜鲜明地揭批达赖，反分裂斗争深入开展。紧紧依靠全区各族人民，依法果断处置了拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件，较短时间内恢复了正常社会秩序，有力打击了达赖集团和境内外敌对势力的分裂破坏活动。“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动深入开展，“团结稳定是福，分裂动乱是祸”成为广泛共识，进一步增强了同达赖集团斗争的坚定性、自觉性和主动性。维稳工作机制不断完善，维稳能力建设不断加强。强化军警民联防联控，边境管控不断加强。服务国家总体外交大局，积极开展涉藏外事外宣工作，强化涉外管理，加强舆论引导，有效挤压了达赖集团的国际活动空间。
社会管理进一步加强。加大社会治安综合治理力度，严密防范和依法打击了各类违法犯罪活动。坚持管理与服务并重，流动人口管理得到加强，社区管理与服务水平不断提高。坚决维护人民群众根本利益，及时化解、妥善处理资源开发、虫草采集交易、拖欠工资等矛盾纠纷，有效预防和妥善处置了群体性事件。应急管理体系不断完善，及时应对处置了各类突发事件。基层政权建设力度加大，政法基层基础建设全面加强，基层基础不断巩固。强化道路交通、食品、药品、矿山、旅游等重点领域的安全生产管理工作，有力保障了人民群众的生命财产安全。
民族宗教工作不断深化。广泛开展民族团结教育和民族团结进步创建活动，“三个离不开”思想深入人心；“兴边富民”行动扎实推进，人口较少民族地区和边境地区加快发展；少数民族和妇女干部培养使用得到重视，藏语言文字工作得到加强，各民族大团结得到巩固和发展。全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，建立健全寺庙管理长效机制，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，有效维护了正常宗教秩序；寺庙法制宣传教育深入开展，广大僧尼的中华民族意识、国家意识、法制意识、公民意识得到增强。
社会主义精神文明建设扎实推进。围绕构建社会主义核心价值体系，弘扬社会主义先进文化，设立并庆祝西藏百万农奴解放纪念日，结合新中国成立60周年、北京奥运会、西藏民
主改革50周年、昌都解放60周年等重大活动，组织开展系列重大宣传活动，在全社会进一步唱响了“六个好”主旋律。广泛开展党的富民惠民政策宣传教育和群众性精神文明创建活动，加强爱国主义教育，大力宣传新西藏、新发展、新变化、新生活，中华民族的凝聚力和伟大祖国的向心力进一步增强。
五年来，我们始终坚持为民、务实、清廉，政府管理与服务水平不断提高。按照自治区党委的统一部署，积极开展深入学习实践科学发展观、创先争优和万名干部下基层、千名干部进百村两帮助、作风建设年、效能建设年等活动，进一步密切了党群干群关系，进一步夯实了基层基础，进一步提高了行政效能。民主法制建设积极推进，主动接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的监督，累计办理人大代表议案、建议和政协委员提案2863件，办复率100%；《行政许可法》和依法行政实施纲要全面实施，加强普法工作，公民法制观念明显增强。
加快转变政府职能，严格依法行政，推进政务公开，政府管理和服务水平进一步提高。切实加强执法监察、效能监察、廉政监察，注重从源头上加强预防和治理腐败，政府廉政建设和纠正行业不正之风取得明显成效。公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制不断完善，科学民主决策成为政府工作规范。各位代表，刚刚过去的2010年，是“十一五”发展的收官之年。一年来，我们深入学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神，紧紧围绕推动科学发展、保障和改善民生、促进社会和谐稳定，社会主义新农村建设取得标志性成就，农牧民生产生活条件进一步改善，农牧民收入持续快速增长；中央投资实现重大突破，项目建设取得重大进展；城乡消费继续保持齐头并进的增长态势；特色产业发展势头强劲；教育、卫生、文化、科技等社会事业全面发展，就业和社会保障工作得到加强；生态文明建设扎实推进；改革开放不断深化，全面完成了年度目标任务，为“十一五”划上了一个圆满的句号。2010年全区生产总值比上年增长12.3%，地方财政一般预算收入增长21.8%，全社会固定资产投资增长22.1%，社会消费品零售总额增长18.7%，居民消费价格指数涨幅控制在2.2%，城镇新增就业2.1万人。
各位代表，五年的艰苦努力，硕果累累。这五年，国家在政策、资金、项目上的支持进一步加大，对口支援领域不断向纵深拓展，是中央举全国之力支援西藏力度最大的五年；各种所有制经济竞相发展，与祖国内地的交流合作日益紧密，是改革开放成效最突出的五年；投资消费并驾齐驱拉动增长的格局初步形成，经济总量连上三个大台阶，是经济发展更好更快更大的五年；安居工程规划任务全面完成，基础设施条件显著改善，是城乡面貌变化最明显的五年；“首要任务”扎实推进，社会保障体系不断完善，是各族群众得到实惠最多的五年；科学理财，综合统筹，集中财力办大事，是财政保障最好的五年；生态安全屏障建设迈出关键步伐，生态环境保护长效机制加快建立，是生态环境保护与建设成效最显著的五年。这五年，我们扎实推进和谐西藏建设，保持了社会持续稳定，为跨越式发展提供了良好的社会环境。现在的西藏，正在从加快发展走向跨越式发展、从相对封闭走向全面开放、从单一农牧业走向多元经济共同发展、从自然保护为主走向全面加强生态环境建设、从解决温饱走向全面建设小康社会、从基本稳定走向长治久安，处于历史上最好时期，站在了新的历史起点上。