宝鸡市2006年政府工作报告

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宝鸡市2006年政府工作报告篇一：2006年政府工作报告

政府工作报告

——2007年2月3日在靖江市第十三届

人民代表大会第五次会议上

市长陈明冠

各位代表：

现在，我代表靖江市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2006年工作回顾

2006年是我市经济社会发生显著变化的一年。一年来，全市人民在中共靖江市委的正确领导下，紧紧围绕“学赶苏南、后来居上”的新追求，坚持科学发展、和谐发展，务实创新、奋发进取，较好地完成了市十三届人大四次会议确定的各项任务。全市实现地区生产总值161.78亿元，同比增长17.1%，人均地区生产总值2.48万元，突破3000美元大关；全社会固定资产投资74.1亿元，同比增长39.6%；财政收入30.8亿元，同口径增长50.4%，其中一般预算收入11.2亿元，同比增长32.1%。综合实力最新排名列全国百强县（市）第70位，居苏中县市之首。

一、大力调整产业结构，经济发展跃上新台阶

工业经济提速增效。完成工业增加值83.78亿元，同比增长

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19.8%。集约化水平提高，机电、船舶等支柱产业支撑作用明显增强，建成省船舶出口基地，新世纪造船有限公司成为我市首家纳税过亿元的企业。运行质态优化，规模以上工业销售、利税分别增长40.5%和35.8%，经济效益综合指数达192%；万元GDP排污强度、能耗同比分别下降12.6%和4%。工业性投入加大，完成技改财务发生数65.6亿元，57个3000万元以上重点技改项目竣工投产。建筑业快速增长，实现建筑企业增加值20.5亿元，同比增长30.8%。

农业稳步发展。完成农业增加值9.07亿元，同比增长6.5%。粮食安全得到保障，全年粮食总产30.44万吨，夏粮生产创历史最好水平。高效生态农业快速拓展，新建高效农业项目161个，新认定国家级无公害农产品5个、省级无公害基地2个，建成省生态农业市。动植物疫病防治继续强化，禽流感等重大疫病免疫率达100%。农业产业化步伐加快，龙头企业实现销售31.7亿元、利税1.64亿元，同比分别增长18.1%和16.6%；新成立农民专业合作经济组织8家。

服务业快速提升。完成服务业增加值58.98亿元，同比增长15.8%。沿江物流业快步推进，江苏中油一期等项目竣工营运，粮食物流等5个物流项目开工建设，三江现代物流中心初具现代服务业集聚区雏形。成功承办了中国（靖江）小麦产业发展年会。现代商贸体系逐步健全，百富绅二期工程投入使用，靖江书城等一批项目签约落户，城区商业中心、渔婆南路商业街开发建设有序推进。旅游、餐饮业发展势头良好，餐饮品牌建设加强，孤山

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景观区入选泰州十大旅游景点。社会消费继续扩大，全社会消费品零售总额达到47.2亿元，同比增长15.7%。金融保险平稳运行，年末各项存款余额186.7亿元、贷款余额89.1亿元，同比分别增长18.8%和25.4%；各类保费收入4.38亿元，同比增长18.4%。

二、全面加快园区建设，改革开放取得新突破

承载能力快步提高。规划控制面扩大，沿江西区规划、新港园区中心区概念规划通过专家评审；初步确定新港园区铁路专线规划方案。基础设施日益完善，沿江高等级公路靖江段一期工程竣工通车；开工建设园区道路24条、桥梁6座，建成新洲路、纬二路等12条道路；夏仕、园区2座220千伏变电所投入运行。配套功能逐步增强，口岸开放、保税物流的申报工作取得实质性进展；建成标准厂房51万平方米。拆迁安臵有序推进，完成园区拆迁1478户，建成东阜新村等安臵房43.4万平方米。

集聚效应显著增强。开发区龙头作用凸现，实现工业开票销售130.1亿元、工商税收收入6.12亿元，分别占全市的42.1%和36%。产业集聚成效明显，船舶修造、特色冶金、石油化工等临江产业不断壮大，新增产值过3000万元企业12家、过亿元企业3家。项目建设全面加快，开发区新签项目104个、总投资87.31亿元，其中格林锅炉制造、中海油成品库等10个项目单项投资超亿元；在建的德桥仓储、扬子江金属材料加工等21个超亿元项目，总投资达到63.25亿元；南洋船舶、正祥石化等6个亿元以上项目已竣工投产。联动开发成效显著，江阴—靖

江工

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业园区完成基础设施投入10亿元、工业投入20亿元，实现财政收入1.34亿元；靖城、科技、经贸、粮食、西来等5个区中园、区中村建设加快，新上市镇联动项目57个，总投资22.46亿元。

改革开放不断深化。国有资产管理加强，创新管理运行体制，组建了资产经营公司；加强国有资产清查、监管，促进了资产保值增值；整合市域供水资源，镇及部门供水体制全部上划。企业改革取得突破，通过资产重组、股权调整，天伦纺织、汇隆纸业等重点企业改制到位。卫生改革稳步推进，完成8家镇卫生院改制和1家市举办医院“两权”分离改革。惠农政策全面落实，涉农财政补贴“一折通”发放率达100%。利用外资持续增加，注册协议利用外资3.02亿美元，实际利用外资2亿美元，同比分别增长182.7%和53.8%。外资项目规模扩大，落户3000万美元以上项目8个，超亿美元项目3个。对外贸易高位增长，完成自营出口5.8亿美元，同比增长70.1%。外经合作进步明显，实现外经营业额9500万美元，新派出国（境）劳务610人。广宇集团率先“走出去”，在阿联酋设立了分公司。

三、扎实开展城乡建设，环境面貌发生新改观

城市功能日益完善。规划力度不断加大，组织编制了“一城四片区”、生态园区等重点规划；严格经营性建设用地容积率管理，查处违法建设1810起，拆违8.3万平方米。滨江新城建设加快，开工建设江阳路、江洲路等5条道路，“五纵三横”道路框架初步形成；市行政中心、医疗中心建设进展顺利，新城二期拆迁如期完成。旧城改造力度加大，新建路、迎春桥等“七路二

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桥”改建工程竣工，渔婆路全线贯通；完成9号地块拆迁，建成新江海、拉丝厂等安臵区；区域供水净水厂一期工程并网供水，水源厂取水口延伸改造如期完成；污水处理厂一期续建工程竣工投运，铺设污水收集管网32.3公里；新建人防工程1.16万平方米。城市管理得到加强，建成垃圾填埋场五期工程及渗沥液处理工程；探索城市管理综合执法，市容环境管理力度加大，城市面貌逐步改观。

新农村建设有序开展。按照新农村建设总体思路，编制村庄布局规划，推广新村建设、老村改造、环境整治三种模式，在新桥三太、马桥徐周等19个村开展了试点建设。农村环境得到改善，继续实施“双清”工程，完成53个村河道综合整治，浚治土方450万方；推行长效管理，加快推广农村垃圾、污水集中处理和废弃物综合利用技术，实施农村“一池三改”1000户；新建农村公路132条383公里，改建农村桥梁64座。为农服务继续加强，农业科技服务体系逐步健全，科技进村入户工程深入实施，新机具、新技术、新品种推广运用范围扩大。

生态环境持续优化。生态建设力度加大，调整优化城乡水系，完成下六圩港清水通道建设；全面开展城乡绿化，实施环城路、广靖高速公路南段绿化工程，建成天妃宫绿地、十圩港景观带等重点绿化项目，新增城市公共绿地30万平方米、农村绿化1.3万亩；建成省级环境优美示范镇2个、生态村2个。环境保护力度加大，积极推进清洁能源区建设，组织8家企业开展清洁生产试点，搬迁、改造高污染炉窑4座；全面开展城区三产行业环境

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宝鸡市2006年政府工作报告篇二：2006年政府工作报告

2006年政府工作报告

——2006年3月23日在咸阳市第五届人民代表大会第三次会议上

咸阳市代市长 千军昌

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请连同《咸阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、“十五”时期经济社会发展回顾

过去五年是不平凡的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下牢固树立和落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，加快建设西部强市和全面小康咸阳，提前完成了“十五”计划确定的主要预期目标，开创了咸阳改革开放和现代化建设的新局面。 综合实力进一步增强。经济发展步入快车道，根据经济普查结果，全市生产总值年均增长12.3%，2005年达到433亿元，增长12.5%。财政总收入达到30.7亿元，其中地方财政收入完成11.7亿元，全市总财力达到29.7亿元，较2000年翻了一番。县域经济快速发展，一批独具优势和特色的果品、畜牧、蔬菜、食品、煤炭生产大县经济实力进一步壮大，成为我市经济发展的生力军。

结构调整取得积极成效。农业综合生产能力稳步提高，粮果畜菜四大主导产业综合效益位居全省前列。果品总产265.4万吨，优果率达到60%。畜禽存栏量和畜产品产量大幅度增长，肉奶蛋总产量较“九五”末增长96.6%。华丰、汇源、海升、通达、光明、鲁洲糖等龙头企业成为农业产业化的有力支撑。工业经济总量不断扩张，能源化工、装备制造、食品、医药、纺织、建材工业加快发展。彬长旬东煤田开发快速推进，大佛寺、亭南、下沟等一批新建、改扩建项目建成投产，全市煤炭产量达到848万吨，是2000年的4倍。仓储超市、连锁经营等现代商贸业态快速发展，第三产业不断壮大。旅游综合收入达到31.8亿元。非公有制经济增势强劲，占GDP的比重提高到47%。

改革开放全方位推进。国企改革力度加大，市属一级法人企业累计完成改制61户。财税、金融、粮食以及事业单位、城市公用事业领域改革取得新进展。行政管理体制改革加快推进，精简行政审批事项867项，精简率91%。坚持把招商引资作为加快发展的第一要务，大力实施全民招商、叩门招商战略，招商引资到位资金连年大幅增长，去年达到121.8亿元，引进了上海光明、北京汇源、杭州娃哈哈、浙江声威、天津康师傅、山东张裕、安德利、蓝星和台湾天义生物等一大批知名企业，为我市经济发展注入了强大活力。外贸出口累计完成

8.5亿美元，累计实际利用外资1.3亿美元。区域经济合作步伐加快，西安咸阳经济一体化被国家西部开发办列入西部开发“十一五”重点区域开发规划。咸阳杨凌农业产业一体化进展顺利，“市校合作”、新技术推广、农民培训成效显现。

基础设施建设和生态环境保护取得新进展。五年完成固定资产投资649亿元，超出前50年的总和。水利、交通、城乡电网设施进一步完善，建成了引冯济羊、三原西郊水库、209省道乾法段、泾淳二级公路及11条县际公路改造项目。银武高速、关中环线咸阳段等重大项目进展顺利。累计退耕还林139万亩，治理水土流失面积1859平方公里。信息基础设施进一步改善，中国咸阳门户网站升级改版。“数字咸阳”正式启动。环境保护力度加大，市区空气质量明显改善。果汁、造纸、印染三大结构性污染治理深入开展，市东郊污水处理

厂建成试运行，礼泉县在全省率先建成县级污水处理厂。

城乡面貌发生深刻变化。累计完成城市建设投资37.6亿元，建成世纪大道、迎宾大道、玉泉西路、渭河桥、咸通路立交桥等城市基础设施项目，改造维修渭阳路、文林路、民生路等道路42条，新增城市道路64.3公里。咸阳湖建成蓄水，成为城市一道亮丽的风景线。统筹规划建设了一批供水、供气、供热等公共设施，城市综合服务功能不断增强。新增城市绿地42.5万平方米，集中供热面积达到330万平方米，城市天然气气化率达到90%。“双创”工作扎实推进，市容市貌发生新的变化。小城镇建设步伐加快，以旬邑、兴平为代表的各县市城镇建设长足发展。中心城市建成区面积扩大到50平方公里，全市城镇化水平达到35%。 人民生活进一步改善。免征农业税和取消农业特产税，每年为农民减负近5亿元。累计投入各类扶贫资金8.49亿元，使 58.5万人脱贫，35.6万人解决了温饱问题。去年全市在外务工人员98.3万人次，创收40亿元。农民人均纯收入2268元，城镇居民人均可支配收入8780元，分别较“九五”末增加643元和2968元。就业和再就业工作取得新进展，五年新增城镇就业11万人，养老、医疗等五大保险覆盖面持续扩大，社会救助体系不断完善。连续3年坚持为农村和农民、城市居民、残疾人和教育办了一批实事，全面落实了增加离退休人员困难补助、提高部分省(部)级劳动模范生活待遇、计生奖励扶助等8项政策，使城乡群众普遍得到了实惠。

各项社会事业全面发展。科技创新步伐加快，实施重大科技产业化项目151项，年新增产值12亿元。“普九”教育目标顺利完成，高中标准化建设、职业教育取得新进展。素质教育加快推进，农村义务教育“两免一补”政策全面落实。文化事业进一步繁荣，群众文化生活丰富多彩。广播电视人口综合覆盖率100%。强化卫生基础设施建设，推行了新型农村合作医疗试点，群众看病难、看病贵问题逐步得到缓解。全民健身活动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高。文物保护工作得到加强。残疾人事业健康发展。地方志首轮编纂出版任务全面完成。计划生育综合改革进展顺利，人口自然增长率控制在5‰以内。

精神文明和民主法制建设不断加强。思想道德建设和群众性精神文明创建活动深入开展。以村务公开为核心的农村民主制度建设取得新进展。荣获全国双拥模范城“四连冠”。“四五”普法顺利完成，依法治市迈出新步伐。市政府坚持定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，市人大代表建议和政协委员提案办复率100%。大力精文简会，开放市政府常务会议，拆除市政府围墙， 以民为本的行政理念进一步增强。高度重视信访工作，推行领导包抓信访案件和干部下访等制度，一批群众反映强烈的热难点问题得到有效解决。全市累计清理历年拖欠工程款2.6亿元，兑现农民工工资7536万元；兑付2000年度以前基层干部职工陈欠工资1.3亿元。强化社会治安综合治理，深入开展创建“平安咸阳”，社会大局保持稳定，我市被评为全国社会治安综合治理优秀城市。安全生产专项治理深入开展，安全生产形势平稳。加强党风廉政建设和反腐败斗争，五年共查结各类违法违纪案件4400件，进一步维护了党和政府的良好形象。

国土资源、工商管理、质量技术监督、药品食品监督、价格管理、民族宗教、外事侨务、对台事务、审计、统计、人防、烟草、档案、地震、气象等方面的工作也都取得了新的成绩。 各位代表，五年的发展令人鼓舞，五年的成就催人奋进，五年的成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府向全市的工人、农民、知识分子和干部，向驻咸部队、武警官兵和公安干警，向来咸投资者和建设者，表示诚挚的感谢向各民主党派、各人民团体和各界人士对政府工作的信任、支持和帮助，表示真诚的谢意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的矛盾和问题：一是经济社会发展仍然比较滞后，与发达地区和兄弟市相比，我市经济总量、增长速度和运行质量仍有较大差距。二是经济结构不尽合理，产业集中度较低，带动全市发展的重大工业项目不多，农业和农村

基础设施比较薄弱。三是城市规划先导意识不强，功能还不完善，管理不够科学，市容卫生、交通秩序还不令人满意。四是涉及群众利益的不少问题还没有得到很好解决，城乡贫困面比较大，全社会就业率不高，群众在就医、孩子上学等方面还存在许多困难。五是政府社会管理和公共服务职能发挥不够充分，部分干部思想不够解放、责任心不强、工作不扎实、办事效率不高，政府自身建设还有待进一步加强。

全体政府工作人员要清醒地认识存在的问题，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以更加昂扬的斗志，更加奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，努力把政府各项工作做得更好，把存在的问题解决好，绝不辜负全市人民的厚望和重托?

二、“十一五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务

“十一五”时期，是我市改革开放和现代化建设的重要战略机遇期，也是建设西部强市和全面小康咸阳的关键时期。加快发展，我们拥有诸多优势，面临着难得的机遇。西部大开发战略的深入推进，建设社会主义新农村各项政策措施的相继出台，为我们加快发展提供了有力支持。西咸经济一体化进程的不断加快，为我市优先接受西安和发达地区的辐射，优化经济结构，实现产业升级，提供了更为优越的条件。经过“十五”时期的发展，我市产业基础不断强化，综合实力不断增强，全市上下团结稳定、加快发展的愿望十分强烈，这些都为我市改革和发展提供了良好条件。只要我们抓住机遇，乘势而上，锐意进取，扎实工作，就一定能全面完成各项目标任务，开创咸阳跨越式发展的新局面。

按照市委《关于制定咸阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的部署，我市经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住加快发展这个执政兴市的第一要务，坚持以人为本，围绕实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，按照坚持“四个为先”、实施“五大战略”、谋求“六大跨越”的基本思路，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，实施项目带动，强化产业支撑，突破体制障碍，消除瓶颈制约，优化经济结构，转变增长方式，把经济社会发展切实转到全面协调可持续发展的轨道，实现又快又好发展，加快建设西部强市和全面小康咸阳。到2010年的主要预期目标是：生产总值年均增长12.5%，达到780亿元，人均15500元；地方财政收入年均增长12%，达到20.6亿元；全社会固定资产投资年均增长20%，达到520亿元；单位生产总值能耗降低20%左右；人口自然增长率控制在5.5‰以内；城镇登记失业率控制在5%以内，累计城镇新增就业13万人，转移农村劳动力30万人。经过五年的奋斗，努力实现全市经济社会发展的新跨越。

一是稳步推进社会主义新农村建设。以建设社会主义新农村统揽农村工作全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持以发展农村经济为中心，建设现代农业为方向，增加农民收入为目标，改善农民生产生活条件为重点，全力推进农村的经济、政治、文化、社会建设。科学制定整体规划，积极抓好典型示范，确保稳步实施。充分发挥咸阳杨凌农业产业一体化优势，大力调整农业经济结构，做大做强果、畜、菜、奶等优势产业，培育发展一批龙头企业和农村经济合作组织，全面提高农业产业化经营水平，促进农民增加收入。加大对农业和农村的政策支持力度，全面落实国家扶持“三农”的各项政策措施，提高新增财力用于新农村建设的额度，耕地占用税的新增税收、土地出让金和新增建设用地有偿使用费、水利基金主要用于“三农”，同时实施金融服务“三农”行动计划，逐步建立起以城带乡、以工促农的投入机制。不断增加对农村的教育投入，大力发展农村义务教育及职业教育、成人教育，大规模开展农村劳动力技能培训，提高广大农民的综合素质。完善农村文化事业发展规划，加强农村公共文化设施建设，引导农民崇尚科学，破除陋习，逐步形成健康文明的新风尚。加强农村水、电、路、通讯、沼气等基础设施建设，着

力改善群众生产生活环境。扎实推进农村民主法制建设，健全农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督及村务公开制度，促进农村基层民主有序发展。充分调动全市上下共建社会主义新农村的积极性，努力形成农民自愿主动、城市辐射带动、工业反哺推动、上下配合互动、社会各界支持参与联动的社会主义新农村建设新格局。到2010年，全市农业总产值达到185亿元，粮、果、畜、菜产业综合实力稳居全省第一，使产业发展形成新格局，农民生活水平实现新提高，村容村貌呈现新变化，乡风民俗呈现新风尚，乡村治理建立新机制，使我市的新农村建设走在全省乃至西北地区的前列。

二是加快建设现代工业强市。发展工业既是建设西部强市的核心所在，也是关键所在、潜力所在。工业兴则咸阳兴，工业强则咸阳强。“十一五”期间，我们要进一步树立工业强市观念，坚持把精力向工业集中，资源向工业汇集，政策向工业倾斜，举全市之力推动工业跨越式发展。优化工业布局，着力发展北部煤炭能源、中部建材食品、市区石化、电子、医药、纺织和高新技术产业，加快形成产业集群。鼓励企业技术创新，促进产业升级，优先发展装备制造、能源化工、电子信息、高新技术等产业，加快改造传统产业，着力培育成长性强、市场潜力大的新兴产业、骨干企业和名牌产品。组建电子、纺织、煤电、石化、食品、医药集团，培育3—5个产值过百亿、10个产值过五十亿、80—100个产值过亿元的大企业，全面推进产业聚集、产业整合和产业升级。以高新技术产业开发区、石油化工工业园、空港产业园、纺织工业园、台资工业园等建设为重点，打造产业集聚平台。大力发展非公有制经济，认真落实支持非公有制经济发展的政策措施，在市场准入、投资核准、融资服务、财税政策、社会保障、土地使用等方面与国有企业实行同等待遇。引导非公有制企业提高综合素质，造就一批企业家。鼓励非公有制企业加快技术进步，提升技术含量和产品竞争力，努力实现非公有制经济发展的新突破。到2010年，全市规模工业总产值达到815亿元，初步建成陕西第二大能源化工、电子信息产业、装备制造业、关中食品工业、纺织工业、医药保健品、建材工业七大基地。非公有制经济占GDP的比重达到75%以上，个体户和私营企业主达到15万人。

三是推进城镇化进程实现新跨越。围绕丰富咸阳历史文化名城内涵和建设工业强市这一重点，以建设历史文化咸阳、生态园林咸阳、产业基地咸阳为目标，创新建设理念，着力塑造城市特色。坚持规划立市，对城市进行高层次定位，高标准规划，高水平建设，全力打造精品城市。进一步深化西安咸阳经济一体化，加强与西安在土地、产业、交通、生态环保等方面的衔接，主动融入大西安城市群。以中心城市为主导，以县城和重点镇为基础，加快形成布局合理、功能完善的城镇体系。坚持外延扩张与内涵提升并重的原则，搞好城市综合性基础设施和生态环境建设，重点抓好城市路桥、园林绿化、城市供水、天然气化、集中供热、环境治理与保护、城市公交和旧城改造等八个方面建设，增强城市服务功能。到2010年，力争市区建成面积达到100平方公里，城市人口达到100万人，努力把咸阳建设成“生态、人文、精致、宜居”的现代化城市。

四是着力改善基础设施条件。加大投入和建设力度，大力突破水资源和交通瓶颈制约，增强发展后劲。改造新建一批国、省、县、乡公路，加快通村道路建设，形成以“四纵四横”为主的公路交通网络，全市公路通车总里程达到5465公里，农村公路总里程达到10000公里，实现通县公路二级化，通乡公路三级化，通村公路油路化。完成西安咸阳国际机场二期扩建工程。加快西平铁路、郑西客运专线、西安铁路枢纽北环线三大铁路工程咸阳段建设。统筹水资源的开发利用，建设引石过渭、亭口水库枢纽等水源工程，配合省上做好东庄水库、旬邑马栏水库前期工作。加大电力基础设施投入力度，扩大农网覆盖面，彻底消除无电村。加强信息基础设施建设，推进固话信息化、农业互联网信息工程，全面完成农村电话、有线电视村村通工程任务。基本建成市级电子政务内网和应用平台，建设市、县两级广电综合信息城域网，实现“数字咸阳”建设新突破。

五是积极推进资源开发及综合利用。大力实施彬长旬东煤田综合开发，着力促进煤向电力转化、煤电向载能工业品转化、煤油气向化工产品转化，拉长产业链。按照节能、环保的总体要求，推进中部地区石灰石资源开发。到“十一五”末，原煤生产能力达到3000万吨，发电装机容量达到260万千瓦。精心制定地热资源综合开发利用规划，积极推进地热在工业、农业及群众生活等方面的应用，高标准、高起点实施一批地热开发项目，把地热资源变为支撑发展的新亮点、展示城市魅力的聚焦点。着眼资源开发，注重深度加工，把资源开发与产业培育、城镇建设相结合，形成各具特色的增长区，为城镇化提供持久动力。

六是不断提高城乡居民生活水平。全面落实富民政策，做大做强富民产业，精心办好富民实事，实现城乡居民及干部职工的生活水平和富裕程度普遍提高。大力发展科技、教育、文化、卫生等各项社会事业，使科技对经济发展的推动力更强，教育的履盖面更广，群众的文化生活更加丰富，健康保障更加有力。完善社会救助体系，提高社会救助能力。加强与群众生活息息相关的城市综合服务设施建设，使市民和群众生产生活环境显著改善，生活质量明显提高。到2010年，城镇居民人均可支配收入达到13000元，农民人均纯收入达到3500元，使城乡群众住房更加宽敞、出行更加顺畅、饮食更加安全、医疗更加实惠、子女就学更加方便。

实现上述目标，必须紧密结合咸阳实际，牢牢把握好以下五条基本要求：

第一，坚持科学发展、加快发展。始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为第一要务，用科学发展观统领经济社会发展全局，既要快中求好，也要好中求快。抓住重要战略机遇期，坚持加快发展不动摇，奋力保持一个较快的增长速度；更加注重经济增长的质量和效益，努力增强经济运行的稳定性和协调性，真正实现又快又好的发展。

第二，坚持以人为本、富民强市。始终把人民群众的利益放在首位，围绕人的全面发展，推进各项事业。以满足人民群众的物质文化需求为根本点推进经济建设，以保障人民群众各方面的合法权益为目标推进政治建设，以提高全体人民的思想道德、科学文化和健康素质为重要任务推进文化建设，以促进人与自然和谐为着力点推进生态环境建设。真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享。

第三，坚持深化改革、开拓创新。不断深化经济和行政管理体制改革，推进制度、科技、文化等方面的创新，放手让一切发展活力竞相迸发，让各种生产要素充分涌流，推动全市各项事业不断进步。按照对外开放与对内搞活并重的要求，优化投资环境，创新招商方式，扩大引资规模，加快发展外向型经济，推动全市经济发展步入新阶段。

第四，坚持经济与文化产业并重。在发展经济产业的同时，注重发挥咸阳历史悠久、文化底蕴深厚和文物旅游资源丰富的优势，加快制定鼓励政策，支持民营资本发展文化产业，努力将丰富的历史文化资源优势转化为经济优势，使旅游业和文化产业成为咸阳经济发展新的重要增长点和新兴支柱产业。

第五，坚持统筹区域协调发展。按照因地制宜、分类指导的原则，进一步优化区域布局，形成优势互补、错位发展的新格局。秦、渭、泾、兴四县市区以高新技术产业、先进制造业和现代服务业为重点，实现率先发展；乾、礼、三、武四县以食品加工、建材工业和现代农业为重点，实现跨越发展；彬、旬、长、永、淳五县以煤炭资源开发利用和果业、畜牧业为重点，实现快速崛起。完善支持县域经济发展的政策措施，努力建设一批经济大县、经济强县。到“十一五”末，力争有1—2个县进入全省十强县和西部百强县的行列。

各位代表！实现“十一五”宏伟目标，任务光荣而艰巨。我们相信，经过全市人民的共同努力，我市的经济实力将明显增强，西部强市和全面小康咸阳建设将取得更大进展，一个城乡更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐的新咸阳一定会展现在我们面前?

三、以科学发展观统领经济社会发展全局，扎实做好今年各项工作

宝鸡市2006年政府工作报告篇三：2006年政府工作报告

政府工作报告

在第十六届人民代表大会第一次会议上

乡长 李仲安

2007年1月25日

各位代表：

现在，我受上届政府的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

龙观乡第十六届人民代表大会第一次会议，是在顺利完成“十五”计划，奋力实施“十一五”规划，全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。会议的主题是：高举邓小平理论伟大旗臶，以“三个代表”重要思想为指导，回顾总结龙观乡第十五届人民代表大会以来的工作，全面部署今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生第十六届人民代表大会主席团和人民政府新一届领导班子，团结和带领全乡广大人民群众，牢固树立和落实科学发展观，奋力构建和谐社会，全面提高执政能力，抢抓机遇、乘势而上，加快推进我乡社会主义新农村建设，努力开创龙观经济和社会各项事业在新的起点上呈现又好又快发展。

过去五年的工作回顾

过去的五年，是我乡优化产业结构，加快项目建设，统筹城

乡发展，构建和谐社会等重点工作取得新突破、经济较快增长的五年，是精神文明和民主法制建设取得显著成就的五年。五年来，我们认真贯彻十六大精神，按照“三个代表”重要思想的要求，凝心聚力、开拓进取、解放思想、真抓实干，较好的完成了十五届人民代表大会确定的各项任务，为龙观“十一五”期间进一步加快发展，全面推进社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。

一、谋求突破，综合经济实力显著增强。

五年来，我们坚持经济建设为中心，紧紧把握发展第一要务不动摇，深入实施“双优”战略和“百企业十强”工程，不断调整产业结构，切实转变经济增长方式，稳中求进、快中求优，始终保持了全乡经济持续稳步发展。2006年全乡实现地区生产总值13.2亿元，与2001年相比增长161%，年均增长33%，财政收入1.24亿元，比2001年增长200%，年均增41%，农民纯均收入8981元，与2001年相比增长69.3%，年均增长15.3%，综合经济实力显著增长。

工业经济持续稳步增长。坚持工业兴乡，大力实施“双优”战略和“百企业十强”工程，工业经济运行的质量和效益得到进一步提高。2006年全乡实现工业总产值71.99亿元，销售71.59亿元，利润5.57亿元，与2001年相比分别增长236.1% 、235.9%、70.2%，全乡规模以上企业总数到2006年达到24家。大力实施“以民引外、以外引外”和“走出去”战略，开放型经济取得新突破，2002年以来全乡协议利用外资3000万美元，实际到位

2514.5万美元；外贸出口快速增长，2006年完成自营出口2.02 亿美元，与2001年相比增长30多倍，2003 、2004、2005年连续三年被区政府评为外贸出口外资引进工作先进单位。不断加强科技投入，五年来，完成技改项目55个，完成技改资金到位20亿元，新增国家新技术企业2家，市级高新技术企业1家，开发市级以上新产品60只，奥克斯集团，哈利斯顿机电、五龙潭蔬菜食品等三家企业均建立了工程技术中心，奥克斯空调，三星电表分别评为国家驰名商标和名牌产品。

农业和农村快速发展。以“农业增效、农民增收”为目标，深入实施“花卉、果茶兴农”战略，强化农业基础设施，扶持农业龙头企业，不断提高农民收入。2006年全乡实现农业总收入11961万元，比2001年增长104.1%，村级集体资产达到4936万元，村级可用资金1407万元，分别比2001年增长109.2%、116%，一是大力发展设施产业。加建推进农业产业化进程，积极调整产业结构，引导和鼓励农民种植花卉、苗木、水果、茶叶等高效生态农业，营造绿海龙观，初步形成了观岭坑花卉、水果、桓溪坑茶叶、笋竹，金谷坑贝母的“一坑一产业，一乡一品牌”特色农业产业，2006年五大产业实现销售2700万元,2005年并荣膺“中国桂花之乡”。二是努力改善农业基础设施。五年来共投资2995万元，建设标准田13780亩，修筑水泥渠道78公里，疏竣河道10公里，修建机耕路40公里,农业基础设施进一步完善。三是注重实施农业品牌建设。以品牌为导向，重点扶持农业龙头企业，

全面提升农业产业的加工水平和经营档次，五龙潭蔬菜、竹之韵食品通过区无公害产地、产品认证，新潮牌豆芽系列评为市级知名商标，两公司双双被列入市级家业龙头企业，雪岙的景湖蜜露水蜜桃通过绿色无公害产品认证。四是着力推进农业“百家园”工程。充分利用龙观独特的地理环境、丰富的生态资源和五龙潭旅游的知名度，引导农民发展观光休闲 “假日经济”，着力推进农业“百家园”项目，目前全乡已规划了8个农业“百家园”项目，其中日月山庄2006年评为区农家乐休闲旅游示范点、新龙门山庄列入区农业“百家园”工程，龙观“百家园”工程农家风味更加凸现，休闲功能更加完善。五是生态公益林建设得到加强。从山林补偿政策着手，全面加强对公益林的资源管理，认真做好山林延包工作，目前全乡林业面积达到8万余亩，其中自留山

1.91万亩，责任山4.32万亩，统管山1.87万亩，龙观的生态环境日益优化、生态居住、生态休闲的格局更加明显。

旅游产业发展凸现新亮点。充分利用龙观丰富的山水资源和人与景观，按照“突出主题，丰富内涵，打造精品”的思路，大力发展“生态为主，文化为魂”的浙东“龙文化”假日旅游经济，五年来共投资6000万元，建设完善了五龙潭龙潭景区、青云梯景区和鸣凤景区三个旅游景点，引进了投资6000万元的南苑五龙潭山庄，景区功能不断完善，效益日益凸现。2006年旅游客源总量达到了13万余人次，旅游总收入达破500万元，景区并先后评为国家AAAA级风景区、省级风景名胜区、市十佳魅力景

区、市十佳诚信旅游景区和市级文明单位等殊荣。

二、真抓实干，城镇建设步伐进一步加快。

五年来，我们通过完善规划、实事工程、新农村建设等途径，积极开展市级生态镇创建，不断推进城镇建设，绿海村镇取得了新成果。

一是规划管理不断强化。以优化城镇形象，改善人居环境为目标，编制完成了龙观乡城镇空间布局总体规划和村庄布点规划的设计，为实现我乡资源的可持续利用和社会可持续发展提供了条件。以创建市级生态乡镇为目标，大力实施“三河四路”的定人、定时、定地的卫生保洁制度和居民垃圾袋装化处理，积极倡导健康的生活方式。2006年，乡政府荣获市级生态乡镇，后隆、桓村两村通过市级生态村评审。

二是城镇建设进一步加快。投资600余万元完成了乡自来水厂工程建设，投资700余万元的农村二次水改管网工程基本完成，投资1100万元改建了半山至厂跟村级公路、新建了日月路、新潮路二条乡级公路。2002年以来，全乡共投资600万元资金完成了乡卫生院、乡敬老院、学校等12件实事工程。

三是新农村建设有序推进。按照区委、区府“三个一”工程总体要求，积极推进新农村建设。占地28亩的梅树小区一期工程完成土地征用和塘渣填埋，占地10亩的桓村新村一期工程启动实施，占地10亩的后隆新村一期工程完成规划设计和选址工作，龙谷青草湾街景改造编制规划出台，城镇形象明显提升，人