年西城区政府工作报告

年西城区政府工作报告篇一：西城区2011年政府工作报告

2011年政府工作报告

2011-04-15

——2011年1月12日在北京市西城区人民代表大会(临时)第二次会议上

西城区人民政府区长 张建东

各位代表：

现在，我代表西城区人民政府向大会报告工作，并对“十二五”规划纲要(草案)作说明，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2010年工作回顾

2010年是实施行政区划调整之年，也是全面完成“十一五”规划目标的重要一年。区政府深入贯彻落实科学发展观，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”要求，统筹兼顾，扎实工作，圆满完成全年各项任务，经济社会实现又好又快发展。

区划调整工作顺利推进。按照市委、市政府的统一部署和区委的要求，在区人大、区政协的大力支持下，顺利完成政府部门的机构合并和班子组建，稳步推进人员调整，确保了各项工作正常开展。抓住区划调整契机，强化建章立制工作，组建了区委区政府专家顾问团，修订了西城区《政府工作规则》、《人大代表建议、政协委员提案办理工作办法》等一批制度，工作规范化水平进一步提高。立足新的区情特点，结合“十二五”规划编制，全面梳理区域资源，加强对功能定位、空间布局等重大问题研究论证，进一步明确了奋斗目标和发展方向，为加快区域科学发展奠定了坚实基础。

区域经济平稳较快发展。地区生产总值预计实现1984亿元，同比增长9%左右；完成区级财政收入215亿元，同比增长10.6%；固定资产投资预计完成180亿元左右；居民人均可支配收入预计达到31700元，同比增长9%左右；社会消费品零售额预计完成550亿元，同比增长16%左右。加快高端要素聚集，吸引了北京金融资产交易所、凯雷(北京)投资管理有限公司、中国人保集团等20余家金融机构，以及中国北京出版创意产业园、中国设计交易市场等一批文化创意产业项目落户西城，巴黎老佛爷百货入驻西单项目完成签约。加大发展促进力度，完成了金融街集团改制和广安控股重组，积极帮扶非公经济和中小企业发展，借助“京港洽谈会”、“上海世博会北京周”、“北京金博会”等活动加强宣传推介，进一步扩大了区域影响力。

功能区建设稳步推进。加快金融街拓展步伐，月坛南街、35中和华嘉小区项目拆迁工作顺利开展，首都时代广场、金融街1号项目实现资源置换。积极推进德胜科技园扩区和广安产业园纳入中关村国家自主创新示范区工作，全面启动园区规划修编，广安、菜西等重点地块拆迁实现突破性进展，为产业项目入驻创造了有利条件。实施什刹海和阜景地区品质提升工程，改善湖广会馆及天桥小剧场周边环境，启动琉璃厂艺术廊桥建设，烟袋斜街被评为“中国历史文化名街”，大栅栏被命名为全国首个“中华老字号集聚区”，马连道荣获“中国茶叶第一街”称号。

城市环境持续改善。加大基础设施建设力度，基本完成地铁6号线、8号线站点周边拆迁，稳

步推进右内大街等市政道路建设，太平街一期竣工通车，南礼士路等44条道路大中修和甘石桥改造全面完成，银锭桥修缮工程正式启动。深入开展“百日整治行动”，实施国务院二招周边等14个“城中村”、“边角地”环境整治工程，完成12个老旧小区、160条街巷胡同环境整治和77条道路架空线入地通信管道建设。认真落实北京市第十六阶段控制大气污染措施，积极引导企业节能降耗，完成1.2万户平房居民“煤改电”和平原里燃煤锅炉清洁能源改造，在全市率先实施绿化废弃物专业处理和资源利用，全年二级和好于二级天数超过76%。启用城市管理与应急指挥大厅，完善重大活动保障和城市运行监管系统，推进城市环境分类分级管理试点，城市管理水平进一步提高。

社会事业全面进步。结合“爱首都、讲文明、树新风”主题教育活动，深入推进文明城区建设，在公共文明指标测评中取得优异成绩。成功举办宣南文化节、什刹海旅游文化节等活动，完成第三次全国文物普查工作，粤东新馆等会馆保护利用和万松老人塔等文物腾退修缮进展顺利。深化国家可持续发展先进示范区建设，实施23个示范项目。全面推进素质教育，不断深化课程改革，加强干部教师队伍建设，基础教育保持全市领先水平，我区被确定为国家级教育体制改革实验区。大力推进“校安工程”，对60处校址进行了抗震加固改造。北海幼儿园等5个幼儿园扩大招生规模。制定医疗卫生体制改革实施方案，开展康复、护理病区和家庭医生服务试点，延长门诊和社区卫生服务时间，推行多点式转诊预约服务，完成了平安医院改造和北京肛肠医院迁建工程，北京儿童血液肿瘤中心、阜外医院、宣武医院等项目按计划推进。广泛开展全民健身活动，积极推进社区人口生育全程服务，双拥模范城(区)创建工作成效显著。

民生保障水平进一步提高。建立综合就业服务平台，重点帮扶困难群体就业，“零就业家庭”保持动态脱零，预计城镇登记失业率为1.08%。落实社会保险各项政策，定点医疗机构全部实现持卡就医实时结算，区属机关和事业单位人员纳入基本医疗保险。加大救助力度，困难群众基本生活得到有效保障。认真落实北京市九项养老助残政策，拓展老人优待卡服务功能，积极利用社会资源推行多元化养老服务。有序推进定向安置房和保障性住房建设，昌平回龙观一期、丰台张仪村、大兴亦庄等项目实现开工，府右街旧城保护和居民住房改善工程以及什刹海、白塔寺等地区人口疏解项目正式启动。完成2.4万户老旧楼房通天然气、5300户“一户一水表”和1000户楼房居民供暖设施改造，实现2家社区菜市场改造升级，新增10家社区便民店，45件为群众办实事项目全部完成，居民生活更加舒适便利。

社会更加和谐稳定。完成90个社区的规范化建设，提高社区工作者工资待遇，开展“一刻钟社区服务圈”建设试点，推行社区便民服务卡，社区建设水平进一步提高。依托区社会组织联合会和社会工作者联合会，培育5家社会工作专业机构。组建西城区律师协会，积极开展社区公益法律服务，圆满完成“五五”普法工作。整合基层维稳工作力量，稳步推进街道综治维稳中心建设，完善领导接访、下访和信访全程代理工作机制，全力排查化解突出矛盾纠纷，实现无重大重复上访、无信访群体性事件、敏感时期无非正常上访工作目标。加强社会治安综合治理，净化社会治安环境，社会秩序保持良好。试行安全生产监督管理委托街道执法模式，加强对重点行业和

领域的监管，安全生产形势良好。宣传推广牛街民族工作经验，加强对台、宗教、侨务等各项工作，全区安定团结的局面更加巩固。

一年来，区政府认真执行区人大及其常委会的各项决议、决定，坚持重大事项向区人大报告和向区政协通报制度，认真听取意见建议并改进落实，自觉接受法律监督和民主监督，加强与代表、委员的沟通联系，实行挂账督办制度，全年共办复人大议案和建议276件、政协提案405件。各位代表，过去一年全区发展取得的成绩，为“十一五”规划画上了圆满句号。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府深入学习贯彻科学发展观，认真落实国家、北京市的大政方针和一系列指示精神，圆满完成奥运会和新中国成立60周年庆祝活动的服务保障任务，极大促进了地区发展。区域经济实现新跨越。预计地区生产总值年均增长12.8%，人均地区生产总值超过2万美元，财政收入年均增长24.7%，基本建立高端、高效、高辐射的产业发展体系，总部型、结算型经济特征突出。城市服务功能实现新提升。累计新建道路45条，完成33处“城中村”、“边角地”改造，城市环境进一步改善，历史文化名城保护工作扎实推进，城市精细化管理水平不断提高。社会民生工作取得新进展。教育结构和布局进一步优化，公共卫生服务体系进一步完善，就业服务和社会保障基本实现全覆盖，社会服务管理创新成效显著。积极实施危房修缮、街巷胡同整治和“煤改电”等民生工程，居民居住条件不断改善。改革开放取得新突破。行政区划调整平稳推进，政府组织结构进一步优化，行政审批制度改革迈出重要步伐，行政效能明显提升。经济、文化、社会各领域对外交流合作不断扩大，开放水平进一步提高，实际利用外资年均增长44.8%。

实践证明，过去的五年是西城区经济社会发展质量最高、综合实力提升最快、城市环境面貌变化最大、居民生活水平改善最明显的时期之一。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是各位人大代表、政协委员建言献策、大力支持的结果，是全区各部门、各街道认真履职、扎实工作的结果，也是驻区单位积极参与和全区人民共同努力的结果。在此，我代表区政府向给予我们支持和帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向中央、市属单位和驻区部队，向所有关心、支持西城区建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些亟待解决的问题和不足：一是面对复杂的宏观经济形势影响，在完善产业结构、提高自主创新能力、保持经济可持续发展上还需要进一步拓宽思路、加大力度；二是人口管理、交通拥堵等问题给城市管理带来更大压力，在加强精细化管理、优化城市功能上还需要采取更加有效的措施；三是历史文化名城保护与居民居住环境改善的要求越来越高，在创新保护工作的机制和模式上还需要进一步大胆探索、重点突破；四是公共服务资源分布还不够均衡，基本公共服务均等化和社会保障一体化还需要加快推进；五是政府服务水平与区划调整的新要求相比还存在一定差距，在加快政府职能转变、创新工作机制、提高服务效能上还需要下更大力气。对于以上问题，我们将在今后工作中，切实采取措施，认真加以解决。

二、2011年主要工作任务

2011年是中国共产党成立90周年，也是深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神、推动西城区“十二五”发展实现良好开局的重要一年。准确把握当前形势，对于开好局、起好步具有十分重要的意义。

当前，我们正处于加快转变经济发展方式的新起点，抢抓发展机遇、提升区域综合竞争力的任务更加艰巨。加快转变发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，也是首都新一轮发展的战略选择，将贯穿全区经济社会发展的全过程。我们要牢牢把握促进区域科学发展的重要战略机遇期，抓住加快转变经济发展方式这一主线，以全面提高经济发展质量和效益为主攻方向，以做强做大金融业、培育融合发展的现代产业体系为重要支撑，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，加快高端产业聚集，着力提升文化软实力，不断增强区域综合竞争力，促进经济社会又好又快发展，在首都新一轮发展中继续走在前列。

当前，我们正处于落实首都功能核心区定位的新起点，服务首都大局、提升城市品质的任务更加艰巨。首都发展已经进入到城市功能优化的重要时期，按照市委、市政府的要求，首都功能核心区做好“四个服务”的责任更大、历史文化名城保护的任务更重、提升城市品质的要求更高。我们要准确把握首都功能核心区的发展方向，把提升城市品质作为落实功能定位的重要内容，妥善处理好建设与管理的关系，着力破解人口管理、交通拥堵等城市发展难题；妥善处理好保护与发展的关系，积极探索历史文化名城保护的有效途径，不断提升城市文化魅力；妥善处理好发展与宜居的关系，不断完善城市服务功能，提高居民生活质量。

当前，我们正处于区划调整后加快融合的新起点，创新体制机制、增强综合服务能力的任务更加艰巨。区划调整为西城区优化空间布局、整合优质资源、统筹协调发展带来难得的发展机遇。我们要紧紧抓住这一契机，以强化资源整合为基础，进一步加大融合的深度和统筹的力度，为推动区域科学发展创造有利条件；以创新工作机制为突破口，进一步拓宽工作思路，优化工作模式，努力营造富有效率、充满活力的发展环境；以提升服务效能为着力点，切实为驻区单位和居民提供更加优质高效的服务，努力塑造服务型政府的良好形象。

2011年全区工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、市委十届八次全会和区委全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面实施“服务立区、金融强区、文化兴区”战略，加快发展步伐，提升发展水平，促进区域经济社会全面协调可持续发展，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值同比增长8%左右，区级财政收入同比增长9%左右，居民人均可支配收入同比增长8%左右，空气质量二级和好于二级的天数达到75%，城镇登记失业率控制在2%以内。

实现上述工作思路和目标，今年要重点抓好以下五方面工作：

(一)着力优化产业结构，提升区域经济发展质量

按照中央关于加快经济发展方式转变和首都经济新一轮发展的要求，加快推进经济结构调整，

坚持高端产业发展方向，大力加强自主创新，进一步提高区域经济发展质量，保持经济平稳较快发展。

巩固扩大金融产业优势。着力强化金融街的产业聚集效应和辐射带动作用，全力推进金融街拓展，确保月坛南街、华嘉小区、35中迁建等3个项目取得实质性进展，积极推进存量资源置换，不断扩大发展空间。把握金融产业发展的内在规律和要求，进一步优化金融产业链条，继续加大金融总部、国际金融机构等优质资源的引进力度，积极吸引股权投资、场外交易市场管理等相关企业和机构入驻，大力推进会计服务、法律服务、信用评级、金融资讯等中介机构发展，进一步增强金融决策、管理、信息和服务功能。积极承办和培育国际高端论坛及专业会展活动，完成金融街展示中心建设，进一步提升金融街的国际影响力。

全力推进科技园区建设。抓住中关村国家自主创新示范区先行先试改革的重要契机，加快德胜科技园和广安产业园建设进度，着力打造首都创新驱动重要承载区和区域经济新的增长极。进一步完善德胜科技园空间规划和产业规划，深度挖掘科技创新资源，引进研发设计、金融后台服务等高端产业项目，不断增强创新发展活力。建立健全广安产业园管理机构，抓好总体规划招标、控制性规划调整和产业规划编制工作，确保重点地块完成拆迁并实现供地，引导高新技术、金融、文化创意等产业加快发展。健全区域创新服务体系，积极搭建创新服务平台，制定完善配套政策，大力引进和培养高端领军人才，为推动区域自主创新创造良好环境。

促进产业优化升级。积极推动金融与高新技术、商业旅游等产业的融合发展，加快形成结构合理、业态丰富、协调发展的现代产业体系。依托首都科技资源优势，承接国家和市级重大科技研发和产业化项目，引进和培育新技术、新能源等战略性新兴产业，推动三网融合、物联网和云计算等信息技术的示范应用。抓住国家扩大内需、调整收入分配政策的机遇，积极培育新的消费热点，大力发展文化消费、网络消费等新兴生活性服务业。着力优化商业环境，启动民族大世界修缮改造工程，筹办西单国际时尚年会，完成护国寺特色街建设，全力推进大栅栏C、H地块建设，加快品牌项目引进。积极促进特色商业发展，做大做强以菜百为龙头的黄金珠宝行业，大力提升马连道茶叶交易品牌优势，鼓励支持老字号企业发展，全面提升商业发展水平。完善旅游配套服务设施和标识系统，开展住宿业提升试点，打造一批经典文化旅游项目，促进旅游业优化升级。提高服务经济发展水平。顺应国家实施稳健货币政策的要求，抓紧抓好已经确定的重大投资和重大项目，完善管理机制，切实用好政府投资，积极扩大民间投资，统筹促进产业投资，充分发挥重大投资对加快经济发展方式转变的重要推动作用。制定促进金融、高新技术、文化创意产业发展的相关政策，加大政策整合力度，强化政策引导作用。大力优化发展环境，完善绿色通道长效机制和服务企业的联动机制，加强与驻区单位和企业的沟通联系，增强服务企业发展的能力。建立中小企业发展服务平台，加强法律援助和政策信息服务，扩大专项扶持资金规模，促进非公经济和中小企业发展。进一步完善国有资产监管体系，规范国有资产经营预算工作，发挥国有企业在推动功能区开发、保障性住房建设等工作中的特殊作用。

(二)着力加强文化建设，提升区域文化软实力

年西城区政府工作报告篇二：北京市西城区2009年政府工作报告

北京市西城区2009年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表西城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 2008年工作回顾

2008年是我们国家很不寻常、很不平凡的一年，也是北京奥运之年。区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，按照党中央、国务院和市委、市政府对筹办奥运、发展经济、改善民生的部署和要求，团结带领全区人民，在圆满完成奥运各项任务的同时，促进区域经济社会全面协调可持续发展，为实现“十一五”规划目标奠定了坚实基础。

一、圆满完成奥运服务保障任务，城市建设与管理水平显著提升

坚持以奥运环境建设和服务保障为核心，不断提升工作标准，城市建设与管理水平迈上新台阶。

奥运环境建设任务全面完成。以完善城市功能、提升城市品位为目标，积极汇集各方面力量，完成16大类94项奥运环境建设任务。实施西内南小街等6条市政道路建设和后海南沿等32条道路大中修，市政基础设施进一步完善。完成月坛体育馆等奥运训练场馆的改造修缮工程和30条重点大街、火炬传递、马拉松比赛路线等重点地区的周边环境整治。完成西单商业区文化广场改造，改善过街天桥步行系统，区域交通运行能力和购物休闲环境有效提升。在什刹海地区重点开展环湖周边和鼓楼周边“第五立面”等整治工程，恢复烟袋斜街历史风韵，完成郭守敬纪念馆、广福观修缮工程并对外开放，地区环境显著改善，成为展示首都人文奥运形象的重要窗口。新建和改造南堂北广场等51处绿地，精心实施奥运景观建设，形成了一批绿化景观精品。

奥运服务保障工作优质高效。成立奥运服务保障工作总指挥部、10个专项指挥部、7个街道地区指挥部及3个奥运训练场馆运行团队，加强指挥，密切配合，为奥运各项工作提供了有效的组织保障。加强涉奥场所及周边安全隐患排查，圆满完成奥运火炬传递、公路自行车、马拉松等重大赛事及焰火燃放、奥博会的观众组织和安全保障工作，全面实现“平安奥运”目标。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，大力推进“宣传普及文明风尚志愿服务行动”等七大社会公益实践活动，广泛动员市民参与奥运、支持奥运、服务奥运。加强城市志愿者服务站点建设，13万余名志愿者参与奥运服务保障工作，社会志愿服务的理念、模式初步形成。认真完成奥运期间的重大外事活动接待任务，保证签约饭店、定点医院、宗教活动场所及“奥运人家”的接待质量。实现旅游接待“零投诉”、食品药品安全“零事故”、医疗保障“无差错”、刑事案件“零发案”，以优质的服务展示了西城形象。

城市运行管理水平不断提高。以信息化城市管理系统为依托，建立城市运行指挥平台，加强日常管理，确保水电气热、交通、电讯等城市基础设施安全高效运转。深入开展市容环境、交通、治安、旅游、市场经营“五大秩序”整治，有效解决了环境秩序上存在的突出问题。积极改进作业方式，提升环卫保洁水平，奥运训练场馆周边道路冲刷率、机扫率达到100%，其它主要大街机扫率达到98%。严格落实第十四阶段控制大气污染措施，加强对噪声污染、什刹海水质等治理，区域生态环境质量明显改善，提前32天完成全年空气质量目标任务，奥运期间空气质量二级和好于二级的天数达到100％。

二、全面优化发展环境，区域经济保持平稳较快发展

按照西城区经济发展的特点和要求，积极应对宏观经济形势的变化，认真贯彻中央和北京市宏观调控的各项政策措施，坚持以打造平台、强化服务为重点，统筹推进功能街区建设与发展，促进产业结构优化升级，区域经济发展质量和效益进一步提高。初步核算地区生产总值达到1340亿元，同比增长9%左右；财政收入完成154.5亿元，剔除待上解的跨省市总分机

构企业所得税，实际完成143.1亿元，同比增长47.4%；居民人均可支配收入预计达到27200元，同比增长8%左右。

功能街区的产业带动作用更加突出。全面落实《关于促进首都金融业发展的意见》及相关政策，围绕金融街作为首都金融主中心区的新定位，深入推进金融街的适度拓展与功能完善，加强商务配套设施建设，基本完成金融街核心区规划项目建设。进一步加大品牌宣传推广力度，积极吸引法国兴业银行等多家知名金融机构入驻西城。金融街全年实现三级税收1247.8亿元，同比增长45.9%，占全区三级收入的65.9%；实现区级税收61.8亿元，同比增长137.7% ，占全区财政收入的40%。进一步落实德胜科技园产业规划，启动空间、交通、环境等专项规划研究。德胜国际中心竣工，吸引中国工商银行电子服务中心等金融后台服务企业入驻。落实促进高新技术产业和文化创意产业发展的各项政策，对北京工业设计创意产业基地、北京产权交易所等一批重点企业和项目予以专项资金支持。园区高新技术产业稳步发展，实现总收入69.1亿元，同比增长10.4%，实现利润总额8.13亿元，同比增长2.25倍。完善西单商业街业态布局，健全休闲娱乐设施，实现首都电影院开业(来自:www.hnnSCY.cOm 博文学习 网:年西城区政府工作报告)，形成独特的商业文化氛围，国内知名商业中心的品牌作用进一步显现。加强什刹海地区的旅游管理，完善旅游配套设施，在全国率先实施人力客运三轮车特许经营，规范“胡同游”管理，地区旅游环境和旅游秩序明显改善，被评为国家4A级旅游景区。

服务企业发展的水平进一步提高。认真落实《西城区深化投融资体制改革的指导意见》，规范政府投资范围，改进投资项目管理，鼓励社会资本参与区域基础设施建设。畅通与驻区中央单位、大型企业的沟通渠道，主动提供服务。深化国有企业改革和国有资产监管机制，制定并实施《西城区国有及国有控股企业经营者业绩考核暂行办法》，完成华远地产重组工作。拓展区经济服务大厅服务功能，优化全程办事代理工作流程，增设职能部门专业服务项目。改善非公有制经济发展环境，加快落实国家和北京市关于促进中小企业发展的相关政策，进一步完善中小企业贷款担保体系和信用体系，加大对中小企业和自主创业的扶持力度。加强食品药品监管，进一步健全监管网络，加大对大中型商场、超市和农副产品市场、餐饮单位、零售药店的监督检查力度，定期向社会公布群众关注的重点信息，有效保障了食品药品安全。

三、切实加强社会建设，社会事业发展水平全面提高

按照建设高水平文明城区的要求，坚持以人为本，更加注重社会建设，推动社会事业全面均衡发展，城市文明程度和市民文明素质进一步提高，顺利通过“全国文明城区”复查。

社会建设基础更加牢固。组建区社会建设办公室，制定加快推进社会建设的系列文件，进一步明确职责和任务，创新工作机制，深入推进社会建设。全面实施和谐社区建设系列“十、百、千”工程，形成居民和社会广泛参与的整体合力，社区服务功能不断完善。深入开展安全社区创建活动，实施“安全教育基地建设”、“老年人居家安全促进”等一批项目，金融街、月坛街道通过国际安全社区认证，西城区成为全国直辖市中首个荣获“全国安全社区”称号的地区。

科技教育基础优势不断扩大。认真落实“科教兴国”战略，发挥科技的引领作用，在强化可持续发展理念、实施示范项目推广等方面进行积极探索和广泛实践，成为首批“国家可持续发展先进示范区”之一。全面实施素质教育，深入推动高中课程改革，启动中小学生社会实践大课堂活动，促进学生全面发展。大力推进中小学设施建设和布局调整，基本完成初中校建设工程，对展览路一小等3所小学进行规范化改造，完成丰盛中学等学校的调整合并，有效促进了教育均衡发展。扎实推进学习型城区建设，广泛创建学习型组织，依托7个街道社区教育学校开展系统化的市民教育，荣获“全国社区教育示范区”称号。

医疗卫生服务惠及更多居民。进一步完善公共卫生监测预警系统，健全公共卫生事件应急预案，公共卫生保障能力不断增强。深入推进区域医疗服务共同体工程，实现了人民医院与德胜、展览路社区卫生服务中心信息平台全面连通，预约门诊、转诊、远程会诊等机制运行基

本顺畅。完成月坛等4个社区卫生服务中心和45个社区服务站的标准化建设。社区慢性病综合管理扩展到所有的社区卫生服务站，高血压、糖尿病等慢性病患者的日常诊疗更加方便。深入开展健康促进活动，为辖区居民建立健康档案，逐步实现居民健康全程管理。制定《关于深入贯彻落实科学发展观统筹做好人口和计划生育工作的意见》，持续推进社区健康生育全程服务，计划生育服务管理水平进一步提高。

区域文化更加繁荣。深入开展群众性文化活动，围绕纪念改革开放30周年，举办大型图片展和系列文艺演出，创办“西城讲坛”，稳步推进“1121”文化工程。进一步加强文物保护和文化传承，成立区文物保护协会，深入开展文物普查工作，筹建非物质文化遗产展示中心，实施清真普寿寺等一批重要文物的修复工程。以“全民健身与奥运同行”为主题，开展丰富多彩的体育活动，营造全民参与奥运的浓厚氛围。加强国防教育，继续开展以文化为特色的双拥活动，第六次荣获“全国双拥模范区”称号。民族、宗教、侨务和对台工作不断适应新形势的要求，在推动科学发展、促进社会和谐稳定方面取得新成绩。

四、大力加强民生保障，居民生活质量不断改善

高度关注、积极解决涉及人民群众切身利益的问题，全面实现市委、市政府提出的“无零就业家庭、无城镇危房户、无重大重复上访户、无社会救助盲点、无拖欠工资问题”的工作目标，全部完成区政府2008年直接关系群众生活的22件重要实事，人民群众得到更多实惠。 就业和社会保障工作稳步推进。完善就业服务工作机制，多渠道开发就业岗位，扩大就业规模，全年城镇登记失业人员实现再就业1.3万余人，登记失业率0.92%。加大零就业家庭帮扶力度，在全区7个街道开设专项服务窗口，为零就业家庭提供全程服务，累计帮助217户共283名零就业家庭成员就业，实现动态“脱零”。加大养老保障力度，为60岁以上无社会保障老年人每人每月发放200元福利养老金，进一步完善居家养老服务体系，推动了老有所养目标的实现。落实无医疗保障老人、学生儿童和城镇劳动年龄内无业居民大病医疗保险制度，对困难群体参加大病医疗保险实施个人缴费政府全额补贴，确保人人享有医疗保障。制定《关于进一步促进残疾人事业发展的意见》，完善残疾人服务体系，加大残疾人就业、培训、康复等工作力度，广泛开展爱心助残工程。

居民生活环境切实改善。坚持把改善居民居住条件作为提高群众生活质量的重要内容，全年共完成12条胡同、465个院落的综合修缮改造。实施“煤改电”2.6万余户，基本实现“一户一水表”目标。完成6个老旧小区、1075座平房院户厕改造工程。加快推进“无城镇危房户”工作，完成2062间五类危房的抢险修缮任务。加强住房保障体系建设，顺利完成经济适用房和限价商品房选房配售工作，基本实现低保住房困难家庭廉租房救助“应保尽保”。规范和提升社区商业设施，增加社区商业网点和服务项目，改造升级菜市场，方便群众日常生活。 社会救助力度进一步加大。不断完善以最低生活保障为依托，临时救助、医疗救助为保障，应急救助、社会捐助、社会慈善为补充的全方位、多层次的社会救助体系。完善区、街、居三级捐赠网络，充分发挥“爱心服务之家”作用，全年共实施各类救助8万多人次，保障了困难群众的基本生活。积极做好紧急募捐活动，在南方冰雪灾害和汶川地震后，全区共募集社会各届捐款4979万余元，帮助四川地震灾区援建4所学校和1所敬老院，并先后派出5批41名区属医院医疗卫生人员奔赴灾区。

维护稳定工作扎实推进。建立全方位、分层次、网格化的管控模式，完善群防群治工作机制，夯实社会面治安防控基础，城市安全保障能力进一步提高。深入推进矛盾纠纷排查化解工作，重点解决重大重复上访积案，主动帮助群众排忧解难，实现了“无重大重复上访户”目标。认真贯彻《劳动合同法》，督促指导单位依法用工，规范劳动合同管理，及时化解劳动争议，促进劳动关系和谐稳定，实现了“无工资拖欠”目标。

一年来，区政府坚持依法行政，推行行政执法责任制，严格规范行政行为。加强廉政勤政建设，围绕群众反映强烈的问题开展专项治理，受理行政投诉，进一步严肃行政纪律。积极推

行政府信息公开，及时公开与人民群众利益密切相关的信息。认真执行区人大及其常委会的各项决议，坚持重大问题与决策向区人大报告、向区政协通报。做好人大议案、建议和政协建议案、提案的办理工作，全年共办复各级各类人大议案建议134件、政协建议案提案240件，有效促进了经济发展、奥运环境建设、民生改善和政府工作水平的提高。

各位代表，过去一年全区各项工作所取得的成绩，是在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民和驻区单位共同努力的结果。在这里，我代表区政府向给予我们支持和帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界，向中央、市属单位和驻区部队，向所有关心、支持西城区建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些亟待解决的问题和不足。一是巩固深化奥运成果、继续保持优良的环境秩序面临很大压力，城市管理的长效机制需要进一步完善。二是面对空间资源的制约，我们在产业促进、资源整合方面的思路还不够开阔，优化环境、服务发展的水平有待进一步提高；三是按照全面推进社会建设的要求，我们在培育社会组织、提供优质公共服务、解决群众生活不便问题等方面还存在一定的差距；四是面对新形势新发展的需要，一些部门和干部谋划发展、主动服务的意识不强，工作效能需要进一步提升。对于上述问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。

2009年主要工作

2009年是深入贯彻落实科学发展观的一年。按照市委的统一部署，我区将开展深入学习实践科学发展观活动。我们要将这次活动作为进一步解放思想、转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的重要契机，深入理解科学发展观的本质要求，深刻把握区域发展的特点和规律，找准科学发展的着力点，进一步转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法和体制机制，把科学发展的理念真正融入到各项具体工作中，推进“十一五”规划顺利实施，推动区域经济社会全面协调可持续发展。

2009年是区域经济发展面临严峻挑战的一年。当前，国际金融危机仍在扩散和蔓延，国内经济运行将面临更加困难的局面，这些因素对我区经济发展的负面影响还可能加深，今年保持全区经济平稳较快发展的难度超过以往任何时候。我们要深刻认识国际国内经济形势的复杂性和严峻性，进一步增强危机感和紧迫感，既要充分考虑到国际国内形势对全区经济发展、就业、民生、社会稳定等方面的影响，还要充分认识到当前我区仍处于以完善城市功能带动区域发展的重要阶段，变挑战为机遇，紧紧抓住中央、北京市实施扩大投资、促进消费政策的契机，积极主动地采取有效措施，努力促进区域经济平稳较快增长。

2009年是全面巩固奥运成果，以崭新的面貌迎接新中国成立60周年的关键一年。多年的奥运筹办工作，为我们留下了坚实的物质基础和强大的精神动力。我们既要珍惜奥运留下的建筑、道路、设施等有形资源和文明提升、管理创新、社会进步等无形资源，更要深刻总结和发扬奥运筹办中的工作标准、体制创新、精细化管理、志愿服务、群众参与等宝贵经验，及时把这些经验转化为实现新发展的新思路，把弘扬奥运精神与强化首都意识、首善意识、首创意识紧密结合起来，以精益求精的工作、追求完美的服务，在全国文明城区、可持续发展先进示范区等良好成果的基础上，推动奥运后西城实现新发展，展示新形象，为建国60周年献礼。

今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实中央经济工作会议精神和市委、市政府以及区委十届八次全会的工作部署，以深入学习实践科学发展观为主线，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，巩固和深化奥运成果，提升发展水平，全力保持经济平稳较快增长，全面完成城市建设和环境整治任务，加快社会建设改革创新，提高民生保障水平，确保社会和谐稳定，以经济社会又好又快发展的优异成绩迎接新中国成立60周年。

全区经济社会发展主要目标是：地区生产总值同比增长8%左右；财政收入按可比口径增长8%左右；社会消费品零售额同比增长7%左右；居民人均可支配收入同比增长7%左右；空

气质量二级和好于二级的天数达到71%；城镇登记失业率控制在2%以内。

实现上述工作思路和工作目标，必须集中全力“保增长、重民生、抓改革、促创新、优服务、强管理”，重点抓好以下几个方面的工作。

一、着力扩大内需，促进区域经济继续平稳较快发展

充分发挥政府投资引导和带动作用，加大投资力度，初步安排政府投资40亿元左右，积极吸引社会投资，重点支持功能街区、城市环境、市政基础设施、改善民生等方面的建设。完善政府投资项目的决策机制，加强资金监管和项目评价工作，加大协调力度，促进建设项目尽快开工，进一步提高土地资源利用率。

积极营造良好的消费环境，促进消费。进一步加强对西单、新街口等重点商业街区各类业态的引导和服务，以品牌、专业和特色，拉动多层次、多元化消费。落实《北京市关于全面推进旅游产业发展的意见》，发挥旅游产业关联带动性强的优势，加大对什刹海旅游区、护国寺小吃街、陟山门步行街等特色街区的规划、打造和宣传力度，开发特色旅游项目，拓展旅游综合消费。积极促进文化体育、健康休闲等特色消费，加强群众生活必需品供应网点的建设，促进服务业由大变强，逐步提高市场消费份额。不断完善行业自律、舆论监督、群众参与、行政执法相结合的市场监管模式，重点加强食品药品和与群众日常生活关系密切的商品质量监测，营造安全健康的消费环境。

二、着力打造平台、优化环境，不断增强区域发展后劲

加快功能街区发展步伐。进一步落实《关于促进首都金融业发展的意见》，完善专项政策支持体系，深化首都金融主中心区的发展战略研究，全力推进金融街拓展项目开工，加大品牌推介力度，吸引更多的总部、各类金融机构和与金融业发展相关的中介服务机构进驻西城，进一步完善产业发展链条，巩固金融业发展优势。大力发展高新技术产业和文化创意产业，深入落实德胜科技园产业规划，加快空间、交通和环境等专项规划的编制，加强公共服务平台和投融资促进平台建设，争取全国技术交易中心落户，进一步完善园区创新环境。全面完成西单商业区、什刹海旅游区奥运后整治工程，完善配套服务设施，不断优化旅游、购物、休闲环境，提升区域整体形象。加快推进阜景文化旅游街等街区发展规划研究。

全面提高综合服务水平。进一步增强主动服务的意识和能力，对驻区单位积极开展服务需求调查，贴近不同类型的企业发展需求，主动提供精细、准确、到位的服务。建立行政服务中心和市民服务大厅，优化、整合政务服务功能，深化全程办事代理制，进一步满足公众多层次个性化服务需求。发挥中小企业和非公有制经济发展专项资金作用，促进中小企业和非公有制经济健康发展。继续深化区属国有企业改革，积极推动华兴新业、华远集团改制，进一步规范和完善企业法人治理结构，健全现代企业制度。优化资产配置，提高国有企业市场竞争力和风险抵御能力。认真贯彻《企业国有资产法》，建立健全国有资产监管体系。认真做好第二次全国经济普查工作，围绕关系全区发展的关键问题，启动“十二五”重大课题研究，不断提升谋划发展的能力。

三、着力推进城市建设和环境整治，进一步完善城市功能，提升城市品位

认真落实《首都环境建设规划纲要》，巩固奥运成果，提高环境建设水平，全年共实施8大类、59项环境建设任务。

加大城市建设力度，不断提高城市承载能力。积极配合市相关部门做好地铁4号线建设和拆迁收尾工作，确保按期竣工通车，启动地铁6号线、8号线建设工作。实施高梁桥、东教场路市政道路建设和新文化街等53条道路大中修，完成双旗杆路等道路疏堵工程和中国轻工业协会南侧路等15条道路无障碍设施改造，积极推进桃园等3处变电站建设，进一步提高基础设施的服务能力。

坚持政府、企业、群众多方参与的工作机制，不断加大保障性住房建设和配给力度。积极推进旧城风貌保护工作，按照“修缮、改善加疏散”的基本思路，实施11条胡同293个院落的

年西城区政府工作报告篇三：北京市西城区2016二模文科综合政治部分

北京市西城区2016年高三二模试卷

文科综合能力测试(政治) 2016.5

24．“一生痴绝处，无梦到徽州”，古城徽州改名“黄山市”近三十年，恢复原名的呼声一

直不断，有人坚持“我要老地名，要敬畏文化，敬畏历史”，也有人说“新地名也用习惯了，再改回去劳民伤财，没必要”。这场“复名”之争

①考虑到时间短的地名不具有文化意义，应恢复旧名

②既要关心文化价值又要考虑经济和社会成本

③应有对历史文化地名的保护意识

④应让地名设置为经济发展让路

A．①② B．①④C．②③ D．③④

25．“吾生也有涯，而知也无涯”，小西最近参加了被称为“MOOC”（大型开放式网络课程）

的网络学习。他通过在线学堂选修了名校的三门课程，其中两门是计算机相关的、一门是现代西方艺术。在完成在线听课、讨论互动、完成作业等环节后，通过线上考试获取了学分和相关证书。关于“互联网+教育”，说法不正确的是 ．

A．网络传媒超越时空局限，推动了文化的沟通、传递和共享

B．反映了科技进步推动了文化传播方式的变革

C．增加了教育供给，提高了顶尖大学的门槛

D．有利于构建学习型社会，实现教育公平

26．某校以“人应该被自己所处的时代同化吗” 为题进行辩论赛。我方观点是“人应该被自

己所处的时代同化”，作为我方选手，可以采用以下的观点展开论述

①人是社会的产物，要处理好个人与所处时代的关系

②社会不断向前发展，脱离时代的人会被时代所抛弃

③人在时代变革中是渺小无用的，只能被裹挟着向前

④应保持自己的独立性，拒绝同化，与时代保持距离

A．①② B．②③C．①④ D．③④

27．在辩论中我们往往需要为自己的论点寻找合适的论据支撑。图12为如何识别论据提供了

一个可供借鉴的路径选择。从哲学角度看

①识别真伪时应把握真理的客观性

②识别对错时包含着人们的价值判断

③了解客观实际不包含了解他人的情绪

④审查论据的过程，是一个纯粹客观的过程

A．①② B．①③C．②④ D．③④

28．对事物进行标签化的归类，原本是我们对事物进行初级认知的一种简便形式。然而当越

来越多的群体被贴上标签“官二代”“富二代”“砖家”“中国式城管”“广场舞大妈”，便形成了对人的固定看法。在 “标签化思维”下，城管都是暴力的，路人都是冷漠的，老人都是讹人的?? “标签化思维”的缺陷在于

A．没有看到矛盾具有普遍性

B．没有看到事物的矛盾各有其特点

C．没有看到矛盾的特殊性离不开普遍性

D．对事物进行归类的方法存在致命缺陷，不利于认识事物

29．“特事特办”从字面意思上说，就是特殊的事情可以用特殊的方法办理。一些群众急难

之事，一经“特事特办”，解决得既快又好，公众纷纷点赞。也有一些污染危险项目，一经 “特事特办”，便一路绿灯，给地方发展埋下隐患，公众忧心忡忡。建设法治政府，还能不能特事特办？下列观点中合理的是

A．能不能特事特办，要看是谁办和为谁办

B．“明者因时而变”，不必过于循规蹈矩

C．特殊事务也应程序正当，确保过程公开、责任明确

D．是否特事特办应反映民意，根据社会舆论方向来定

30．李奶奶家住某老旧小区的六层，上下楼很不方便。大家一直盼着小区加装电梯，但一、

二层住户因为担心影响采光和噪音干扰，坚决反对。居民老旧小区加装电梯的改造 ①应要求一、二层住户服从多数人的意见

②应尊重一、二层住户的合法权利，充分协商

③可请求政府为电梯改造提供资金，避免矛盾

④可请求社区居委会发挥自治组织作用，调解纠纷

A．①② B．②④C．①③ D．③④

31．中国古代的政治智慧是我国传统文化的重要组成部分，对今天仍然有着深刻启示。要选

用一句古语来阐述党的性质和宗旨，最合适的是

A．凡益之道，与时偕行B．治大国若烹小鲜

C．道私者乱，道法者治D．大道之行也，天下为公

32．小明在北京超市买的普通樱桃是20元/斤，买进口樱桃是60元/斤；同一时期他老家樱

桃采摘园的樱桃价格是15元/斤。基于上述信息

A．可以推断小明老家的物价水平低于北京

B．可以推断进口樱桃与超市的普通樱桃是互补商品

C．可以推断北京的居民收入水平高于小明老家的居民收入水平

D．由于信息量不足，无法做出以上推断

33．如图所示，农户宁先生通过网络信贷平台获得了急需的30万元贷款用于扩大生产规模。

按照约定，红薯收获时宁先生付了3600斤红薯用于抵扣贷款利息。该商业模式中 ①投资人有权作为股东参与宁先生的经营活动，分享收益

②农户解决了融资难的问题，又节约了农产品的营销成本

③网贷平台承担了债券买卖的特殊功能

④农户、投资人和网贷平台实现了多赢

A．①② B．①③C．②④ D．③④

34．我国的家电制造商M公司与日本T公司达成协议，以537亿日元（约4.73 亿美元）的

价格，收购其白色家电业务80％的股份。M公司将获得T公司品牌 40 年全球授权、相关专利，以及在日本、中国、东南亚的市场渠道和制造基地。对M公司而言

①日元贬值对并购交易十分有利

②其资本从我国流出，会增加我国贸易逆差

③将取得T公司白色家电业务的完全所有权

④购买海外资产有利于实施其国际化战略

A．①② B．①④C．②③ D．③④

35．一段视频显示，在一家著名的电动汽车公司里，机器人正在一条新型汽车的装配线上安

装车门。据介绍，这条装配线上共配备了500多台机器人协作生产。机器人协作生产 ①相对于一般的劳动者，机器人会创造出更多的价值

②机器人的劳动是复杂劳动，比简单劳动创造的价值大

③机器人的使用会提高企业的劳动生产率，降低劳动力成本

④以机器人为代表的智能产业的兴起，将推动全球的产业革命

A．①② B．①③C．②④ D．③④

38．（36分）倡导全民阅读，建设书香社会。

材料一 将“全民阅读”写入政府工作报告，已是连续第三个年头。为了解“全民阅读”活动的状况，某区对居民的阅读习惯做了调查，结果如下：

居民的阅读偏好

（1）读书是一种人生态度，也是一种生活方式。读上图，描述该社区居民的阅读偏好，并从文化角度说明其影响。（8分）

材料二 有感于自己好久没有完整地读一本书了，小李参加了一个“有书共读”活动，活动团队每月发布书单，参与者每周共读一本书，轮流语音领读，完成读书笔记。一年下来，可以汲取52本图书的精华。

（2）运用哲学观点分析这一读书方法的优越性。（10分）

材料三 在人大会议上，一位人大代表展示了他所做的《实体书店的调研报告》，报告显示，实体书店的经营十分困难，房租和人力成本居高不下，“互联网电商”对实体书店的冲击非常大。据此，该代表提出以下建议“为了保护实体书店的发展，国家发改委价格司应对互联网电商的售书价格、折扣等实行严格的限制” 。

（3）请对这位人大代表的履职行为加以评价。（12分）

材料四 爱书的老李一直希望开家特别的书店。他想把店开在老北京的胡同里，打造一个综合文化空间，人们可以来看书、买书、喝咖啡、参加新书发布会和阅读沙龙。还可以在书店里休息，享受特别的住宿体验。但这样一家书店耗资巨大，自己又没有经验，老李很犹豫??