合肥政府工作报告

合肥政府工作报告篇一：2015年政府工作报告(最终定稿)

2015政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、回顾2014年：克难攻坚，稳中求进

刚刚过去的2014年，是县经济社会发展极不平凡的一年。一年来，在市委市政府和县委坚强领导下，全县上下同心同德，克难攻坚，保持了经济社会良好发展态势。初步测算，实现生产总值 亿元，增长 %;全社会固定资产投资 元，增长 %；财政收入 亿元，增长 %，提前一年完成“十二五”目标。农村居民人均可支配收入 ，增长11%。

这一年，县人民通达梦扬帆起航。纵贯全县75.8公里、设有4个道口的告诉县段，累计完成投资13.5亿元。通过艰辛争取，商合杭高铁将在我县设置客运站。规划中的引江济淮工程县段全长93.5公里，项目建议书已上报国家发改委。交通区位优势逐步显现。

这一年，承接平台建设驶入快车道。产业园被列入市8个次中心城镇之一，新增基础设施投入9.9亿元，30公里内网道路基本建成。新桥大道拓宽改建竣工通车，产业园—合肥西客站客 —1—

运专线获批筹建。110千伏变电站扩容工程完工,一期日供水5000吨自来水厂投入使用，合肥燃气实现向园区供气。

这一年，加快县域发展迎来曙光。我县作为省唯一县区，被列入国家 试点县，是践行绿色发展重大战略机遇。这一年，我们挤入了皖江城市带承接产业转移示范区行列。古城区控制性规划获批，古城保护与发展将有规可循、有法可依。中央加大对粮食主产区政策支持，省委、省政府出台支持皖北地区发展“新十条”，市委、市政府将我县列为绿色发展试点县。政策机遇千载难逢。

一年来，我们集中精力抓了以下重点工作：

（一）抓产业、调结构，发展质量日趋优化

工业持续增效。预计，规模工业增加值20亿元，增长15%；规模工业企业达84家，其中超亿元企业29家。工业用电量2.4亿度。培育高新技术企业1家，省级高新技术产品6个，新申请专利139件。大众医药上市挂牌，定向增资2000万元。县工业园利用闲置土地5宗、盘活厂房6家。8个乡镇工业集中区续建项目32个、完成投资1.5亿元。

“十一连增”，第九次荣获“全国粮食生产先进单位”称号。肉类总产14.7万吨，水产品总产9.8万吨。迎河现代农业示范区获批省级示范区。新增土地流转面积5万亩、农民合作社215家。新认定国家级示范合作社2家、省市级示范家庭农场10家、—2 —

市级龙头企业9家。建立绿色食品认证基地37.6万亩，新增绿色食品21个。

三产发展增速。预计，社会消费品零售总额68亿元，增长12%。实现进出口总额4550万美元，增长2.2%。利用外资1764万美元，增长22%。汇丰典当行获批运营，同聚祥商厦正式开业。创建全国休闲农业和乡村旅游示范点1个、全省红色旅游小镇1个。县古城墙申报世界文化遗产有序推进，安丰塘申报中国重要农业文化遗产和世界灌溉工程遗产进展顺利。实现旅游综合收入24.5亿元，增长15.7%。

（二）抓投资、上项目，发展后劲持续提升

盯项目。坚持把项目作为各项工作的重要抓手，累计谋划项目286个。100个市“253”项目完成投资42.7亿元，42个省“861”项目完成投资25.1亿元。瑶海钢构、娃哈哈饮品等项目竣工投产，国电团山风电场、中皖水务给排水等项目建设加快，寿西湖行洪区调整改造等项目积极推进。

重招商。深化产业招商、专业招商，全年共引进招商项目117个、到位资金85亿元。创凯电子、格义新能源等项目基本建成，探索医疗、唐人神饲料等项目加快实施，汇格蜂窝制品、新桥重工装备制造签约落户。

强基础。 路大修开工建设，寿六路中修基本完成，升级县乡公路51公里，改造危桥6座。220千伏新桥输变电工程开工 —3—

建设。宾阳闸、东津圩加固、梁家湖治理和15座小水库除险加固完成。扩挖塘坝2803口、清淤疏浚沟渠74条。改善灌溉除涝面积36万亩，完成高标准基本农田建设25万亩。新增造林1.6万亩。江淮分水岭综合治理获省表彰。

（三）抓统筹、重宜居，发展面貌不断改观

城市建设扎实推进。县城总体规划、古城区重要节点修建性规划通过专家评审。实施城市重点工程37项，安丰路、双桥路、寿蔡路东西段、正阳关路加快建设。搬迁房屋2万平方米。建设安置房、保障房3311套、37.6万平方米。开工建设公厕5座、交通信号灯12处，新增城市绿地20万平方米。中医院扩建完成，体育中心、老年公寓和公安指挥中心即将投入使用。古城区袁家巷、城角巷、仓巷北段等工程改造完成。 集镇发展步伐加快。强化乡镇规划管理，加强对重要交通沿线建设监管，推进道路、给排水、亮化、绿化等基础设施配套。保义、三觉、安丰、板桥等乡镇商住开发加快。完成农村危房改造1780 户。农村清洁工程实现乡镇全覆盖。解决8.4万人饮水安全。拆除集镇违章建筑12.3万平方米。

美好乡村成效凸显。坚持将美好乡村建设与“三线三边一城一(来自:www.hnnSCY.cOm 博文学习 网:合肥政府工作报告)地”环境综合整治相结合，首批9个重点示范村通过省级验收，第二批10个中心村建设有序推进。新建给排水管道136公里，硬化道路27.8万平方米，新增路灯4768盏、绿化15.8万平方—4 —

米，人居环境逐步改善。

（四）抓改革、破瓶颈，发展活力竞相迸发

不断深化改革。巩固水管体制改革、基层医药卫生体制改革成果。完成工商质监食品药品监管体制改革、生猪定点屠宰监管职能移交，推进工商注册资本登记制度改革。深化“营改增”改革。农联社改制农商行获中国银监会批准，农商行第一次股东大会成功召开。实施行政审批制度改革，承接下放66项、取消35项。陶店乡农村土地确权登记颁证试点基本完成。

强化要素保障。坚持财政资金存贷挂钩，新增贷款12.5亿元。发挥政府投融资平台作用，国投集团、新桥投资开发公司融资9.1亿元。实施土地增减挂项目7个，报批各类建设用地3315亩。积极经营城市和清收土地出让金，土地收益12.7亿元。通过全国土地出让金和耕地保护审计、国土部卫片执法检查验收。制定人才引进政策措施，完善人才选用常态机制。完成年度节能减排任务，连续两年获市节能工作先进县称号。

推进结对合作。《合肥市与县结对合作规划（2014-2017）》编制完成，以产业园为核心区的合肥航空港经济示范区获批建设。县蜀山现代产业园起步区4平方公里框架形成，签约项目12个，总投资27.8亿元。团肥路二期开工建设。新桥机场周边种植结构调整2.2万亩。两地旅游直通车常态化运营。

（五）抓民生、解民忧，发展局面更加和谐

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合肥政府工作报告篇二：合肥市政府工作报告

2011年合肥市政府工作报告（全文）

一、跨越赶超，"十一五"成就辉煌

"十一五"是合肥科学发展、跨越赶超的重要时期。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家促进中部崛起、扩大内需等战略机遇，积极应对全球性金融危机冲击，经受住复杂多变的宏观环境考验，有效化解了诸多矛盾，全面超额完成各项战略目标任务，使"十一五"成为合肥发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期。

过去五年，是经济持续快速发展，综合实力显著提升，实现争先进位的五年。

全市地区生产总值实现翻番，年均增长17.5%以上，增速连续3年排名全国省会城市第一，总量由第18位前移至第15位。省会经济首位度由17.3%提升至21.5%。财政收入由130.9亿元增加至476.2亿元，增长2.6倍。全社会固定资产投资年均增长44%，累计完成9509.3亿元，是"十五"时期的6.7倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长14.5%和16%以上，城乡收入差距比缩小至2.8:1。社会消费品零售总额由324.4亿元增加至839亿元，年均增长20.9%。城乡居民人均住房面积分别增长19.3%和14.5%。三次产业结构由5.7：45.9：48.4调整为5.0：52.6：42.4。金融、旅游、文化、会展、物流等现代服务业蓬勃发展，区域性金融、商贸物流、旅游会展和教育培训中心逐步形成。

过去五年，是县域经济实现大突破，新农村建设取得新成就，城乡统筹发展卓有成效的五年。

坚持以城带乡、统筹发展，大力实施"县域突破"战略。累计投入涉农资金186.2亿元。县域经济在结构调整中迅猛发展。大宗农产品总产量连创历史新高，规模养殖比重上升到78%；农业增加值是"十五"末的1.4倍；农产品加工业产值突破500亿元。县域规模以上工业企业由171户增加至958户；工业增加值由45.1亿元增加至291.8亿元。县域生产总值由183.6亿元增加到630亿元，占全市比重由19.8%提高到23%以上。三县全部进入中部百强，肥西县跻身全国百强。

新农村建设在深化改革中加快推进。开展农村产权交易、经营体制和城乡一体化试验区建设等改革试点。实施集体建设用地确权颁证和林权制度改革。以土地整理为抓手，深入开展整村推进、项目带动、产业培育等形式的新农村建设，万亩土地复耕和整村推进项目成为全国样板。建设市级以上示范村镇200个、农村集中区和新社区420万平米，34.5万农民居住条件得到明显改善。实施"村庄环境整治行动计划"、"清洁家园绿化乡村"等工程，创建3个国家级农业旅游示范点、8个省级环境优美乡镇、17个省级生态村。完成173座病险水库除险加固，解决74.3万人饮水安全问题。新建改建农村道路6200公里，所有行政村实现通水泥（油）路。城区道路、水电气热、公交等设施加速向县乡延伸。

过去五年，是新型工业化加速推进，自主创新能力显著提升，经济发展方式加快转变的五年。大力实施"工业立市"战略。坚持精力向工业集中、资源向工业汇聚、政策向工业倾斜，市本级累计投入专项资金118.7亿元。工业完成投资2826.4亿元，是"十五"时期的9.5倍、前十个五年计划总和的4.9倍。规模以上工业企业由668户增加至2091户，净增1423户；

产值超亿元企业由102户增加至481户，超10亿元企业由19户增加至45户，超百亿元企业由1户增加至5户；规模以上工业增加值由288亿元增加至1052.7亿元，增长2.1倍。工业化率由36%提高至40%以上。支柱产业主导地位更加突出，家电业产值突破千亿元，成为全国最大的家电生产基地；汽车、装备制造业产值突破500亿元。战略性新兴产业加速培育，新型平板显示及光伏产业集聚发展，节能环保、生物、新材料、公共安全等产业迅速成长。

以国家科技创新型试点市和合芜蚌自主创新综合试验区建设为抓手，大力实施创新推动战略。全社会科技研发投入占GDP比重由"十五"末的1.5%上升至2.3%。专利授权量年均增长45%，技术交易合同额年均增长28%。高新技术企业和创新型企业发展到710户，增加2.3倍；高新技术产业产值由488亿元增加至2000亿元。产学研模式取得突破，新建新能源汽车、语音信息、公共安全技术研究院等公共服务平台。企业创新能力显著提升，完成"双千工程"等技改投资1310亿元，新建国家级工程技术研究中心3个、企业技术中心9个，新增中国驰名商标8个、中国名牌产品6个。区域创新服务体系加快完善，示范核心区及"一中心、三基地"建设加速推进，省级以上科技企业孵化器发展到13个。人才资源对创新的支撑作用进一步显现，新建院士工作站6个，在肥工作院士达49人，17位海归人才进入"千人计划"。

过去五年，是现代化滨湖大城市框架迅速拉开，城市综合服务功能大幅提升，城市面貌发生巨变的五年。强力推进以路桥为重点的"大建设"，累计投入1074亿元；新建改造道路总里程783公里、桥梁99座，分别是"十五"时期的5倍和3倍。城市建成区面积由224.7平方公里扩大至310平方公里，市区常住人口净增近90万，城镇化率由55.8%提升至65%。

"141"空间发展战略成效明显。实施"大拆违"、老旧小区改造和景观整治，老城区功能不断完善、形象不断提升；城市副中心加快形成；滨湖新区快速启动，高水准规划、高起点建设，累计竣工建设面积640万平方米，建成道路81公里，路网围合面积30平方公里，初步形成可容纳30万人口的生态新城区。

区域性综合交通枢纽框架初现。新桥国际机场建设进展顺利，航站楼主体工程基本完成；宁西铁路、沪汉蓉高铁相继建成，合蚌客运专线、合福高铁、铁路枢纽南环线及南客站加速建设，推动合肥迈向高铁时代。新建扩建合六、合淮阜等4条高速公路，绕城高速全线贯通，高速公路总里程增加一倍，形成"一环六射"路网格局。通江航道船闸提升工程加快建设，合肥港综合码头一期工程投入运营。

市政基础设施建设大手笔推进。坚持强攻主动脉、健全微循环，强力推进畅通一环、打通中环、改造二环等工程建设。全面完成新一轮主城区小街巷改造。7条城市出入口道路改造基本完成，副中心"一刻钟快速交通网"初步形成。四大组团及开发区间实现畅通联结，主城区路网由"十字型"转为"方格网加放射状"格局。城市公用事业保障能力进一步提升，日供水能力增加1.3倍，"川气入肥"工程成功实施，全省首座BRT换乘枢纽及2条BRT线路投入运营。

过去五年，是改革取得新突破，开放呈现新格局，发展活力持续增强的五年。

超前谋划，深入推进重点领域和关键环节改革。市属国有中小企业和集体企业产权改革基

本完成，合钢、美菱、荣事达等大企业改革重组成效显著。非公经济快速发展，新增私营企业及个体工商户4.5万家。新增上市企业7家，三县农村信用社改制全部完成，小额贷款公司试点达到39家。文化广电体制改革取得关键性进展，经营性文化事业单位转企改制基本完成。新一轮出租车经营权转换工作平稳。建立招投标新体制，成功交易1434.3亿元，资金节约和增值率25%。推行绩效预算、开门预算，完善非税征管方式，开展"小金库"专项治理，实行收支两条线管理，公共财政体制改革取得新突破。改革城市拆迁管理办法，实行"三榜公示"制度。探索建立规划、投资、建设等"六分开"城市建设管理新体制及"借、用、还一体化"、"决策、管理、执行相分离"投融资管理新体制，得到中纪委及国家有关部委的充分肯定。建立土地管理委员会决策机制，打造"阳光地产"，成为全国首个节约集约用地试点市。

坚持全方位开放，经济社会发展迸发巨大活力。加入长三角城市经济协调会，发起成立长三角会展城市联盟，与长三角地区实现一体化快速通关。合肥经济圈建设加快推进，与皖北地区开展结对合作。开通"港澳自由行"，增辟4条国际及地区航线，国际友城扩大到13个。整合招商资源，组建六批2600多个招商小组，累计招商引资4300多亿元，是"十五"时期的7倍多，新引进境外500强企业13家。对外贸易不断扩大，实现进出口总额近350亿美元。

过去五年，是环境综合治理加快推进，资源综合利用水平不断提升，城市生态明显改善的五年。

水环境综合治理成效明显。投入46.1亿元，建成各类污水处理厂14座、污水管网1398公里，日污水处理能力从43.5万吨提高到96.2万吨，城市污水集中处理率达到85%以上；境内重点河湖综合治理成效显著，南淝河生态补水机制初步形成，巢湖西半湖氨氮、总氮较"十五"末分别下降49.6%、19.2%。

城市空气质量保持良好。加快推广使用清洁能源，淘汰燃煤锅炉200多台（套），生活区集中供热面积达到1042万平方米；实施环保合格标志，强化机动车尾气排放管理，开通全国首条纯电动公交线路，99.5%出租车、29.4%公交车实现油改气。加强建设工地环境管理和"三车"整治，城市建设扬尘得到进一步控制。

生态园林城市建设深入推进。围绕城市高速公路、铁路、高压走廊、重点河道等，建成一批生态长廊；坚持道路景观与公园建设并重，高标准实施徽州大道、紫云路等一批重点干道绿化，新建、扩建三国遗址、蜀峰湾等一批公园，基本形成"一圈、三环、四楔、五廊"的生态园林格局。城市建成区绿化覆盖率由37%提升至44.4%，人均公共绿地由8.7平方米增加到12.2平方米。

资源节约型、环境友好型社会建设有效开展。经营性用地、工业用地平均容积率分别提高1和0.4，单位面积土地投资强度和实现税收均增加一倍以上。开展节水型社会建设和水生态系统保护与修复工作，农业灌溉水利用系数提高到0.49，万元GDP取水量降低18立方米。加快淘汰钢铁、水泥、小火电等落后产能，规模以上工业企业全部达标排放。万元GDP能耗下降21.7%，主要污染物排放量均低于省控指标。

过去五年，是民生显著改善，大局和谐稳定，社会建设全面发展的五年。

坚持将改革和发展的成果更多地惠及人民群众，强力推进以改善民生为重点的社会建设。各级财政累计投入民生工程建设资金90多亿元，受益城乡居民500余万人次。

就业和社会保障工作成就显著。积极建设国家创业型试点城市，不断完善积极的创业就业政策，实现由劳务输出向劳务输入的历史性转变，新增城镇就业岗位46.3万个，基本消除城市"零就业"家庭。成功举办两届"技工节"。开展新型农村养老保险试点，推进城镇居民医疗保险，解决未参保集体企业退休职工、被征地农民养老和大学生医疗及其它特殊群体保障问题。五项基本社会保险参保人次较"十五"末翻一番，实现城乡低保应保尽保和全面并轨。城区新建老年公寓36家。"515敬老工程"覆盖所有乡镇，荣获"中华慈善突出贡献奖"、"全国五保供养工作创新奖"。创建全国无障碍建设城市，残疾人社会保障和服务体系建设不断完善。加强城市低收入困难家庭住房保障，累计新建各类保障性住房264万平方米，完成城中村、棚户区改造538万平方米，发放廉租房补贴7055万元。

教育事业全面发展。市本级教育经费投入实现翻番，由"十五"的24.4亿元增加到50.9亿元。新建中小学校87所，比前10年所建总和还多20所。学前教育被确定为国家改革试点市，义务教育均衡发展成为全国先进；外来务工子女定点学校由32所增加到115所，高中优质教育资源迅速扩大；合肥职教基地初具规模，民族教育成为全国样板，合肥学院应用型本科人才培养成效显著，民办教育呈集团化发展。大力实施布局调整和中小学标准化建设，全面完成D类危房改造任务。

文化卫生体育旅游事业蓬勃发展。合肥大剧院、体育中心、广电中心、滨湖医院、市妇幼保健院东区等一批设施建成使用，渡江战役纪念馆、安徽名人馆、合肥美术馆加快建设。实施乡镇综合文化站、农村电影放映等惠农工程，建立全国首家"留守儿童图书馆"，创作出庐剧《村长娘子》等一批文化精品。广播电视综合覆盖率达100%。每千人口医院、卫生院床位达5.3张，累计投入乡村卫生基础设施建设资金6200余万元，新型农村合作医疗参合率98.9%，城市社区卫生服务网络覆盖率90%以上，城乡医疗救助体系不断完善。竞技体育争先进位，群众体育蓬勃发展。建设旅游精品工程，新增10家国家4A级景区、7家五星级酒店、2家全国百强旅行社。

平安合肥建设及文明创建活动扎实推进。深入开展"大接访"、信访积案化解、矛盾纠纷排查化解等活动，圆满完成奥运圣火合肥传递等重大安保任务。和谐社区建设成果丰硕，蜀山、庐阳两区成为"全国和谐社区建设示范城区"。连续荣获"全国双拥模范城"称号，民族团结进步工作获国务院表彰。在全国首创人防、民防、政府应急"三办合一"模式，成为"全国人民防空先进城市"。强化社会治安防控体系建设，成为"全国社会治安综合治理优秀城市"，再获"长安杯"。广泛开展市容环境、取缔"正三轮"以及交通等专项整治，大力加强市民文明素质教育，成为"全国创建文明城市工作先进市"。安全生产监管扎实有效，各类事故逐年下降。消防、食品卫生、重大疾病防控等公共安全工作力度加大。侨务、地震、气象、统计、人口计生、档案、保密、妇女儿童、未成年人保护、地方志等事业取得新成就。

过去五年，是坚持依法治市，政府职能加快转变，行政效能大幅提升的五年。

以规范行政行为和增强执行力为重点，深化行政管理体制改革创新，努力创造公开、公平、公正的制度环境。

坚持依法行政。扎实推进"法治合肥"创建活动，圆满完成"五五"普法教育；规范行政处罚自由裁量权，在全国首创群众公议案件制度，促进行政权力"阳光运行"。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，累计办理人大代表议案39件、建议759件，政协提案2151件；提请市人大常委会审议通过地方性法规12件，修订、废止法规18件；修改、废止政府规章50件；修订政府规范性文件29件，废止245件，宣布失效405件。坚持科学民主决策。健全以《市政府工作规则》为总纲的政府工作制度；建立市政府常务会学法及人大代表列席制度，完善政府法律顾问、重大决策专家咨询等制度。推进政务公开、政府信息公开，加快电子政务建设，整合"网上信箱"、开办政民直通车，持续开展政风行风评议活动，解决了一批热点、难点问题。坚持廉洁从政。严格落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制，规范领导干部从政行为。健全和完善土地使用权和国有资产出让、政府采购等相关制度247项；加强审计监督，落实"双百"制度，强化中央财政投资和国债资金项目监管，开展土地管理、市场价格调控等专项督查，严肃查处各类违法违纪案件。提升政府效能。完成市县政府机构改革，在全国率先推出公务员转任立法、开门抓"三定"等创新举措。对行政审批项目进行5轮清理，减少行政许可事项390项，下放审批权限120多项；实行"缺席默认"、"全程代办"、"并联审批"等具有合肥特色的改革措施。加强作风建设。深入开展学习实践科学发展观、"查摆找补创"、"创先争优"等活动，机关服务意识进一步增强。大力推进节约型政府建设，着力降低行政成本，市直行政事业单位公用经费、出国、公务接待、车辆购置费等连续五年"零增长"。

各位代表！刚刚过去的2010年，是"十一五"发展的收官之年，我们坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务，加快经济发展方式转变和经济结构调整，强力推进自主创新，深入实施各项改革，突出保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。初步统计，全市实现地区生产总值2600亿元以上，同比增长17%以上；财政收入476.2亿元，增长39.3%，其中，地方财政收入259.4亿元，增长43.4%；全社会固定资产投资3067亿元，增长24.2%；社会消费品零售总额839亿元，增长19.8%；居民消费价格指数涨幅控制在2.7%；城镇居民人均可支配收入19040元，增长11%；农民人均纯收入超过6800元，增长12%以上；城镇登记失业率控制在4.3%以内。

2010年的重要工作：

一是强力推进重点产业项目建设。抢抓政策叠加机遇，全力谋划推进产业层次高、带动能力强的大项目、好项目。工业经济亮点纷呈，长安汽车合肥基地、友达光电、赛维LDK等一批产值超百亿元项目开工建设，京东方六代线、鑫昊等离子、彩虹高世代液晶玻璃基板、熔安动力等竣工投产，彩虹蓝光LED、中盐化工基地等项目加快建设。自主创新深入推进，世界首个城域量子通信试验示范网开工建设。现代服务业加速发展，国际金融后台服务基地建设取得突破，工总行、建总行、浦发银行后台中心项目相继动工；省级商贸物流开发区获批筹建，万达广场等一批高端服务业项目建成开业。

二是高度重视和加强"三农"工作。全面落实各项强农惠农政策，发放各类涉农补贴9.8亿元。县域经济加快发展。粮油生产连续第七年增产丰收；规模农业面积突破150万亩；组织实施农业"百园示范工程"，新增农业园区23个、规模养殖场320个、市级以上龙头企业62家，肥东和长丰农产品加工园区成为首批省级农业产业化示范区。农村社会化服务水平进一步提升，新增农民专业合作组织207个，培育新型农民2.4万人。农村基础设施建设进一步改善。完成7座中型水库、14座小（1）型、28座小（2）型病险水库改造；提级改造农村公路360公里，三县行政村通班车率达到99%以上；新建饮水安全工程21处，解决17.5万

合肥政府工作报告篇三：2010合肥市政府工作报告

2010年合肥市政府工作报告

——2010年1月19日在合肥市第十四届人民代表大会第三次会议上

市长 吴存荣

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2009年工作回顾

2009年是合肥发展极不平凡的一年。既是建国60周年大庆之年，也是我们经受国际金融危机重大考验，在逆境中奋力崛起的一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市人民以深入学习实践科学发展观为动力，凝心聚力，化危为机，继续强力推进"大发展、大建设、大环境"，全面贯彻落实中央及省保增长保民生保稳定各项决策部署，再次取得可喜的发展业绩，实现了又好又快的发展，经济总量再上新台阶，城市辐射带动力进一步增强，人民生活不断改善，社会保持和谐稳定，市十四届人大二次会议确定的年度目标任务全面超额完成。

预计，全市地区生产总值突破2000亿元，增长17%以上，省内经济首位度提升至20%以上。财政收入341.9亿元，增长13.5%，其中地方收入180.9亿元，增长12.4%。全社会固定资产投资2468.4亿元，增长34.3%。社会消费品零售总额703.7亿元，增长19.6%。城镇居民人均可支配收入17158元，农民人均纯收入6065元，分别增长10.1%和13%。城镇登记失业率4.05%。单位GDP能耗下降率及化学需氧量、二氧化硫排放削减量均在省控目标以下。一年来，主要工作有：

(一)积极应对金融危机，保增长举措有力、成效显著

面对国际金融危机的冲击，我们坚定信心，主动作为，紧密结合合肥实际，及时出台了一系列保增长政策措施，有效地化解金融危机的影响，实现了经济回升向好。

集中财力保增长。大力压缩行政性经费，实现车辆购置零增加，出国、会议费用分别降低40.74%和8.6%;积极推进市直行政事业单位日常办公用品、宣传、印刷等定点采购，资金节约13.4%。加大财政资金奖补力度，实行窗口受理、预拨兑现，重点支持工业、外贸企业扩大产销，支持自主创新和新兴产业培育。全年用于支持工业发展资金26.6亿元，各类企业均受到支持;免收开发园区、乡镇工业园2305家企业各种行政性费用3.59亿元;支持科技创新及产业结构优化升级资金8.86亿元。

狠抓项目建设保增长。紧抓扩内需政策机遇，累计争取国家及省项目资金16.2亿元。全年新开工项目3532个，同比增加1390个，其中新开工亿元以上项目193个，省"861"、市"1346"行动计划项目分别完成投资765亿元、721亿元。全年完成工业投资752.2亿元，增长40.4%;熔安动力首台机下线，海尔冰箱二期、格力电器一期等项目建成投产，京东方六代线、大陆轮胎一期、江汽两万辆客车基地、三洋机电产业园等开工建设。房地产市场平稳健康发展，全年完成商业及住宅投资539.02亿元，增长10.4%;商品房销售面积 1298万平米，增长40.8%。

全力服务企业保增长。进一步健全联系重点企业及大企业现场办公会等制度，再次选派120名市直机关干部驻企帮扶。加强煤电油运等生产要素的统筹调度，开展工业园区市政基础设施建设的对接服务。搭建大宗工业品、消费品供需对接平台，认真落实家电、汽车摩托车下乡及以旧换新等政策，支持骨干企业开拓市场，全年累计补贴家电及汽车摩托车下乡资金5136万元。

强化银政企合作保增长。积极推介优质企业，完善考核奖励办法，引导金融机构扩大信贷投放，促进银企互利双赢;支持商业银行建立小企业金融服务专营机构;举办季度银企对接会，累计签约项目395个、贷款额175.4亿元;全年新增贷款924亿元，增长35%。鼓励发展股权质押、动产质押、仓单质押等新型融资方式，发行两期、总规模3亿元的"滨湖·春晓"中小企业集合信托计划;三县农村信用社改革全部完成，小额贷款公司试点达19家，新增典当行40家;发行企业债券40亿元，安科生物、皖通科技成功上市，新华传媒通过上市审核。

(二)坚持创新驱动，工业立市不断取得新进展

深入推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区和科技创新型试点市建设，加快战略性新兴产业培育和主导产业技术改造，大力推进经济发展方式转变和产业结构调整。

强化创新平台建设，优化创新机制，创新能力显著提升。全市规模以上工业企业全部设立研发机构，新增国家级企业技术中心3家、省级12家。新增国家级自主创新产品6个、省级创新型企业23家，专利授权量超过2100件，新认定高新技术企业109家。中国风险投资研究院合肥分院、安徽股权交易所挂牌，各类风险投资公司发展到20家。成立合肥"科技路路通"分中心，建立汽车自动化装备、环保动力能源等产业技术创新战略联盟。示范区及核心区建设提速，"一个中心、三个基地" 创新平台建设加快推进，大学科技园、科研孵化基地等项目全面开工。

新兴产业培育加速，主导产业提档升级，工业总量大幅提升，结构不断优化。编制实施电子信息、新材料、软件、节能环保、公共安全等八个新兴产业发展规划。鑫昊PDP显示器、彩虹玻璃基板等项目开工建设，新型平板显示产业基地初见端倪;组建公共安全技术研究院，建设公共安全产业基地。全年高新技术产业产值1400亿元，增长30%;实现增加值约420亿元，占全市GDP比重21%。主导产业技术改造步伐加快。全年工业技改投资351.2亿元，占工业总投资46.7%，安利、应流集团等企业技改项目加快实施，安凯新能源汽车示范推广及马钢(合肥)高炉喷煤改造等工程进展顺利。全市规模以上工业企业达到1761户，增长29%;规模以上工业实现产值2749.2亿元，增加值767.5亿元，增长27.2%;汽车、家电等八大产业增加值增长27.1%，对全市工业增长的贡献率达到68.1%。

坚持"双轮驱动"，促进服务业与工业融合发展，现代服务业亮点纷呈。引进中远物流、普洛斯物流等一批国内外知名物流企业，支持徽骆驼、安泰物流等企业做大做强。启动动漫及软件服务外包产业基地建设，动漫产业快速发展，企业发展到60多家、产值1.5亿元以上;服务外包企业72家，接包合同签约1.9亿美元。引进万达广场等重点项目，加快发展连锁经营、高端百货等新型流通业态，继续推进"农超对接"和"双百市场"工程。汇丰银行、进出口银行、华夏银行、九江银行、中安财险等纷纷落户合肥，合肥国际金融后台基地开工建设。旅游业发展有新突破，创建紫蓬山等3个国家4A旅游景区，中青旅、合肥旅行社晋升"全国百强社"，合肥科教游、乡村游成知名品牌，动漫主题公园成功签约。举办自主创新要素对接会、家电博览会、苗交会等各类大型会展132场，会展经济效应进一步扩大。

(三)统筹城乡发展，县域经济和新农村建设呈现新气象

坚持以城带乡、城乡融合统筹发展。长丰县与新站区共建平板显示产业基地，肥东龙岗开发区整体移交瑶海区，肥西县分别与高新区、经开区联合建设工业园区，县区合作开发取得新突破;完成合水路、合店路一期改造等工程，城乡公用及基础设施对接继续深入推进。全年财政拨付涉农资金5.4亿元，累计发放各类财政补贴农民资金12.7亿元。三县实现GDP470亿元，增速高于全市约1个百分点，县域经济对全市增长的贡献率达24%。

城乡一体化综合配套改革试点工作扎实推进。扩权强县、土地经营权流转、综合产权交易、"双置换"等改革稳步实施，累计流转土地72万亩，占承包耕地23%。万亩土地复垦、宅基地整理和整村推进新农村建设工程成为全国样板，新增耕地4万亩。"十镇百村"工程市级示范点扩大到152个，缩并自然村1028个，近8万农民转为市民。新增农民专业合作组织230家。"农民向社区集中、土地向规模经营集中、产业向园区集中"的发展格局加快形成。

农村产业结构调整步伐加快。县域工业总量进一步扩大。汽车零部件、现代建材、食品加工等产业加速发展，涌现出鸿路钢构、中南光电、亿恒汽配等一批支柱型企业，县域规模以上企业756家，实现增加值198.7亿元，增长46.5%;县区工业园区及乡镇工业聚集区发展到41个，桃花工业园成为全省首个税收突破10亿元园区，工业对县域经济的贡献率达65%。

现代农业继续加快发展。全市高效特色农业基地超过100万亩，新增农业园区100个、设施农业5万亩、露地蔬菜10万亩、市级以上特色村镇100个，肉、蛋、奶、水产品产量68万吨;新建各类规模养殖场280多个，规模养殖比重达到75%。新认定无公害农产品基地5.8万亩，新增中国名牌产品2个、省著名商标8个。和诚肉鸡深加工、现代牧业、香港宝石集团及粮食物流园区等骨干项目加快建设，全市农业产业化龙头企业实现销售收入突破300亿元。

农村基础设施建设进一步强化。实施40座中小型水库除险加固工程，解决17万人饮水安全问题;完成农村公路建设投资6.7亿元，全市行政村水泥(沥青)路通达率100%，行政村班车开通率98.3%。

(四)推进重大基础设施建设，生态宜居城市建设迈出新步伐

区域综合交通枢纽建设加速推进。铁路大建设如火如荼，合肥火车站改造、宁西复线、合蚌、合福客运专线、南站迁建、铁路枢纽南环线及南客站开工建设，商杭客运专线、华东二通道电气化等项目前期工作顺利推进。新桥国际机场建设工程全面推进。派河熔安动力专用码头建成，合肥港综合码头一期工程进展顺利，巢湖及裕溪复线船闸开工建设。合六路延伸段、疏港公路建成通车，城市出入口进一步通畅便捷。长江西路、裕溪路、南北一号线等三座高架桥及轨道交通一号线试验段全面开工。

滨湖新区建设全面推进，全年完成投资121.9亿元，房建开工面积429万平方米，竣工面积226万平方米;滨湖轮滑场竣工，国际创新展示馆、渡江战役纪念馆、国际会展中心、安徽名人馆等馆群开工建设，成为国家"城市生态建设示范区"。政务文化新区商业、教育等配套功能不断完善，合肥大剧院投入使用，市青少年活动中心主体结构封顶。旧城改造与新区开发同步实施。畅通一环、改造二环等路桥工程加快推进。启动坝上街、粮食二库、十五里河中段片区等改造。实施景观整治工程，重点整治道路42条，建筑2915栋，老旧小区20万平米，建筑立面280万平米。

城市生态环境加速提升。坚持大力度投入、高标准建设，加快推进水环境治理。继续实施巢湖沿岸生态环境综合治理，完成湖崩试验段主体工程;完成四里河、板桥河综合治理及二十埠河、塘西河、十五里河主要截污工程，铺设污水管网377公里;建成蔡田铺一期、十五里河、小仓房污水处理厂，日新增污水处理能力20.2万吨。清溪路垃圾填埋场综合治理工程获"中国人居环境范例奖"。启动城市景观水体治理试点，建立河道生态补水机制，巢湖西半湖及南淝河、十五里河、派河水质日趋改善。加大扬尘污染控制和机动车尾气污染治理力度，全年空气质量优良天数317天，比上年增加56天。危险固体废物处置中心二期工程基本建成。开展四里河、板桥河沿岸、高压走廊等廊道绿化建设，新增城市园林绿地1.1万亩;"清洁家园、绿化乡村"活动取得实效，基本完成外环森林生态长廊二期工程，全市农村植树造林3.3万亩。

市政公用设施逐步完善。新建供水管网400多公里，董铺水源厂扩容改造完工，六水厂一期工程并网运行。新增天然气用户12万户，日最高供气量突破80万立方米。长江中路、长江东大街BRT公交专用道及中央岛式站台投入使用。供电、供气、供热等服务保障能力有新的提高。

(五)深入推进重点领域改革开放，加快发展再添新活力

围绕探索建立大部门体制、建设服务型政府，积极稳妥实施市级政府机构改革。推进市直机关公务员转任立法，建立交流轮岗长效机制。美菱、荣事达、氯碱、合钢等企业国有产权退出重组加速推进，市属化工企业整合重组深入实施，目标考核、收益收缴、企务公开等国资监管制度有效落实。非公经济较快发展，全年新增私营企业1.19万户，注册资本963.7亿元。推行绩效预算，强化行政事业单位资产管理，县(区)会计集中核算全面向国库集中支付转轨。文化体制改革取得新突破，合肥报业集团挂牌，《合肥日报》正式创刊。招投标管理体制改革向纵深推进，全年各类交易项目3334个，交易额突破400亿元，增长69.9%。工商系统市场管办脱钩工作基本完成。城市管理体制改革稳步推进，建筑垃圾运输车辆密闭改造和生活垃圾一级收运方式改革取得新进展。节约集约用地试点工作有效推进，新一轮土地利用总体规划大纲获批，闲置土地清理和违法用地专项查处取得阶段性成果。

招商引资取得新突破。作为核心城市，积极参与编制皖江城市带承接产业转移示范区建设规划。组建第六批招商小组391个，发挥"合肥之友"等招商平台作用，开展"阳光地产"、"阳光市场"及国有产权转让等系列推介活动。大力度开展与央企对接合作，达成在肥投资意向项目82个，总投资额2000多亿元。全年实现招商引资1040亿元，增长33%;实际到位外资13亿美元，增长8.3%，新落户世界500强外资企业5户。

对外合作进一步拓展。编制合肥经济圈和合淮同城化总体规划并付诸实施，与南京、南昌、佛山及巢湖、阜阳等地签署区域合作协议。加密国内航线、实现台北直航，开通首尔定期航班，扩大与奥斯纳布吕克市等国际友城的合作交流。承办第四届中博会取得圆满成功。到会中外客商3.8万人，参展境内外企业1000多家;签约外资项目127个、投资总额76.1亿美元，内资项目356个、投资总额1682.4亿元。被誉为是一次"盛况空前、成果丰硕、精彩纷呈、引人瞩目"的经贸盛会，集中展示了合肥乃至安徽改革开放、加速崛起的新风采。

(六)坚持不懈惠民生，社会事业迈上新台阶

注重民生改善和社会和谐，集中实施36项民生工程，各级财政投入资金32亿元，惠及城乡居民450余万人。社会保障体系进一步完善。农村低保提标扩面，将1988年10月前被征地农民全部纳入保障范围;新农合参合率达97.54%，住院费用补偿提升至47%;新建、改建乡村卫生服务机构82处;"515敬老工程"覆盖全部乡镇，荣获"中华慈善突出贡献奖"。建成社区示范卫生服务中心和服务站73所;35万在肥高校大学生全面纳入城镇居民医疗保险;向城区2.8万名80岁以上老人发放高龄津贴;新建、续建廉租住房29万平米，发放补贴1830万元，低收入住房困难家庭实现应保尽保。为民服务全程代理网络全面建立，惠民直达工程试点成效明显。

就业再就业工作扎实推进。积极开展创建国家级创业型城市工作，推行农民工培训券制度，新建农民工创业园10个;实施"零就业家庭"援助项目，提供就业岗位1485个;全年下岗失业人员再就业2.97万人，新增城镇就业10.96万人。教育卫生文化体育事业发展加快。实施中小学校舍安全工程，开展义务教育学校绩效工资改革，义务教育均衡发展进入全国先进城市;出台扶持政策，引导学前教育健康发展;推进资源整合，高中教育水平明显提高;强化职教基地建设，合肥职教城签约入驻院校17所;合肥学院成为省级示范应用型本科高校，合肥老年大学获全国先进称号。扩充优质卫生资源，市滨湖医院、省心脑血管病医院建成开诊，市二院新区、妇幼保健院东区开工建设;加强重大疫情和传染病防控，甲型H1N1流感和手足口病防治工作平稳有效;开展肥西县、庐阳区基层医药卫生体制综合改革试点。流动人口管理、出生人口性别比治理等取得新突破，低生育水平保持稳定。建成10个乡镇综合文化站、207个农家书屋;数字电视整体转换43万户，广播电视综合覆盖率100%。第四届全国体育大会筹备工作进展有序，"全民健身、健康合肥"活动蓬勃开展。

精神文明创建活动扎实推进。开展"不文明行为'评·议·改'"等系列主题活动，实施交通秩序集中整治;应急和社区网格化管理不断完善，城市管理水平进一步提升。第四次荣获"全国创建文明城市工作先进市"称号。切实维护社会和谐稳定。严厉打击各种犯罪活动，出台重大事项社会稳定风险评估办法，综治工作向民企、民医、民校拓展，治安防控体系进一步完善，连续四届荣获中国社会治安综合治理优秀城市称号，再次获得"长安杯"。严格落实信访工作各项制度，扎实开展"信访积案化解年"活动。全面排查整治安全隐患，全市亿元GDP生产安全事故死亡率较去年下降13.6%。民族宗教工作成效显著，荣获全国民族团结进步模范市称号。大力开展国防教育，扎实推进后备力量建设，重视做好双拥共建工作。积极发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，圆满完成城市社区两委换届直选，统计、人防、档案、气象、地方志、防震减灾等进一步加强，工会、共青团、文联、科协、社联、侨联、工商联、爱卫会、红十字会等工作取得新成绩。过去的一年，我们还坚持强化政府自身建设。深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕"解放思想求创新，转变职能促崛起"主题，大力弘扬求真务实的工作作风，着力破解制约科学发展的突出问题，努力化解群众反映的难点、热点问题，基本实现了"干部受教育、发展上水平、群众得实惠"的总要求。坚持依法行政，建立政府常务会议学法制度，继续开展规范性文件备案审查及清理，试点推行行政处罚自由裁量权规范行使工作。建立人大代表列席市政府常务会议制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，全年办理市人大代表议案、建议174件、市政协委员提案417件，办复率均为100%。深入开展小金库治理、村(居)"三资"清理，巩固反腐倡廉制度建设成果。认真落实"双百"制度，推进领导干部任期经济责任审计、大建设项目跟踪审计，圆满完成本级预算执行审计，并对社会公告审计结果。

各位代表，2009年，是新世纪以来形势最为复杂、发展最为艰难的一年，合肥经济社会发展取得这样的成绩极其不易。这是党中央、国务院，省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民坚持加快崛起信念、锐意改革、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子和各级干部，向驻肥人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和中央驻肥单位，向关心和支持政府工作的各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢!

回顾过去，成绩固然令人欣慰，但总体来看，发展不足、综合竞争力不强仍是我们面临的主要矛盾。特别是当前，还存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，主要是：企业数量偏少、体量不大，后续牵动性大项目不多，战略性新兴产业尚在培育，加速发展的基础有待进一步巩固;土地等资源要素供给矛盾日渐突出;制约科学发展的深层次体制性障碍尚需大力破除;政府职能需要进一步转变，作风不实、服务意识淡漠，形式主义、官僚主义等现象还不同程度的存在。对此，我们将采取更加切实有效的措施努力加以解决。

二、2010年工作目标和主要任务

今年是"十一五"发展的收官之年，做好2010年的经济社会发展工作，对保持合肥加速发展之势，具有十分重要的意义。虽然宏观环境不确定、不稳定因素依然很多，但总体上看，今年的发展形势要明显好于去年，世界经济出现企稳回升的积极迹象;我国经济整体向好态势不断巩固，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在保持经济平稳较快发展的同时，加快经济结构调整、促进经济发展方式转变，在发展中促转变，在转变中谋发展;特别是国家正在加快实施中部崛起战略规划，鼓励自主创新，扩大民生投入，这些都有利于我们进一步发挥优势、抢抓加快发展的机遇。尤其是省委、省政府对合肥的发展寄予厚望，强力推进合肥经济圈、合芜蚌自主创新综合试验区和皖江城市带承接产业转移示范区建设，为我们把握大局、加快发展进一步明确了方向。

就自身而言，经过近五年的大发展，合肥的工业化率达到40%，人均GDP突破5000美元，一大批重大项目相继建成，支撑经济社会持续快速发展的内生动力十分强劲，已处于新一轮经济增长周期的上升期。同时，全市上下业已形成的勇于创新、合力攻坚、加快崛起的昂扬奋进精神，正在成为我们实现"弯道超越"的强大动力。我们有理由对合肥的未来发展充满信心!