阜新市年政府工作报告

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阜新市年政府工作报告篇一：2015年政府工作报告热点问题

1、更大精力放在调结构、促转型和深化改革上 由“稳”转“进”

报告原文：今年经济社会发展的主要预期目标是，国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右。

解读：经济增长预期目标调整到7%左右，是适应中国经济新常态的具体表现，是经济发展思路摆脱高增长依赖的具体表现。近年来就业与经济增长之间的关系已发生改变，2014年，中国GDP增长7.4%，但城镇新增就业1322万人，较2013年多增加12万人（当年GDP增长(转 载 于:wWw.HnnsCY.cOM 博文学习网:阜新市年政府工作报告)7.7%），反映了中国进入中高速增长的一些新特点。因此，应该根据中高增长的新常态合理确定增长目标，并就此安排好就业、民生等相关目标。

适度下调经济增长目标，有利于把更多的精力从稳增长转向调结构、促转型和深化改革开放。这也表明今年财政和货币政策不会因为稳增长而承担过大压力。

“此次政府工作报告一个很明显的特点是，经济工作的重心进一步从“稳”转向“进”。从保当前的“稳”为主，更多的转向推动关系长远发展的“进”。通过支持经济转型升级、深化改革开放的各项措施，既促进当前增长的稳定，更为长远发展构建基础。这是新常态下宏观调控的一个新特点。

2、新贸易局面正在形成

报告原文：今年经济社会发展的主要预期目标是，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡。

解读：国家发展和改革委员会学术委员会秘书长张燕生认为，2015年外贸增长目标是6%，在中国经济将调结构放在重要位置的阶段，这个目标是非常理性的。

去年我们的一般贸易进出口增长为4.2%，加工贸易进出口增长为2.8%。一般贸易占比为53.8%，加工贸易比例从以往的50%以上，下降到32.7%。这意味着过去30年半壁江山、以外商投资为主的加工贸易占比正在迅速下降，国内企业为主的、自主生产的、以竞争力为基础的一般贸易，占比快速上升，增速也在快速上升。

因此从过去两年的数据看，无论结构比例下行还是增速下行，都代表旧贸易形式正在退出，新贸易局面正在形成。

3、经济增长从注重速度向注重质量转变

报告原文：我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价。

解读：在经济下行的当下，铁腕治污，会不会继续拉低中国经济的下滑？经济增速适度下降的新常态，也为节能环保提供了更好的环境。我们应该把握机遇，

与经济转型升级和深化改革紧密结合，花更大的力气做好节能环保工作。严格污染排放的管理和治理，建立生态保护的各项制度，促使经济增长代价不断减少。铁腕治污，也有利于中国经济从注重速度向注重质量转变。

4、行政审批过多不利经济发展

报告原文：加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。

解读：春秋发展战略研究院研究员寒竹认为，去年我国经济增速放缓，甚至某些领域出现疲软状态，这是理解今年政府工作报告的大背景。我国经济发展有活力，但也存在问题。其中，政府行政对经济干预过多，审批环节问题最为突出。总体上来讲，这对经济发展是不利的。李克强总理提出的“简政放权”，主要就是从这个意义说的。

我国建立的是社会主义市场经济体制，这跟完全自由化的市场经济肯定不一样。政府自然要对经济发展进行一定程度的干预。政府的干预体现在两个方面：一个是宏观大方向、战略层面的把握；二是分配环节体现出的公平与正义方面。但是，这种干预并不等同于目前某些地方政府的做法。他们过多插手经济，把当地经济发展当做私人领地一般。改革开放以来，地方政府把中央下放的权利接过去，结果造成地方政府更多利用行政手段，对经济进行干预，特别体现在繁复的审批环节上。这对激活经济、保持活力是非常不利的。此外，这也容易形成地方利益集团，比如对生态环境的破坏都与此相关。

对于“有权不能任性”，不宜做过度政治化的理解。这里指的主要就是政府行政手段过多插手经济问题。其实，说到底，这也是改革开放以来的一个核心问题，即如何将行政与企业分开。社会主义发展市场经济，不能过度干预经济发展。

5、不是靠房地产拯救中国经济

报告原文：支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。 解读：这样的表述与以往抑制房地产投机的说法有所不同，这是中央再次要靠房地产来拯救中国经济么？此次政府工作报告中对房地产的态度，是”要把房地产的转型调整与落实新型城镇化战略紧密结合起来。通过城市群内的互联互通、城市内地上地下基础设施系统配套完善、基本公共服务同城化的发展等，促进城镇承载力提高，可持续发展能力提高。进而促进人口向城镇持续稳定的转移，推动房地产业市场和建设发展空间持续拓展。也要通过市场竞争、优胜劣汰，全面提升房地产企业的素质和水平，提高城镇住房建设的质量和持久性。这不仅对稳定当前房地产投资增速具有重要作用，而且对于开拓经济长远发展空间也有重要作用“。

6、“一带一路”既是愿景，也是刚需

报告原文：把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。

解读：春秋发展战略研究院研究员文扬认为，“一带一路”是当下中国政府的重大国家战略。既然是国家战略，就不仅仅是经济计划，还包括国家安全的问题。虽然表面看起来，是针对经济和贸易的计划，但实际上，明眼人都明白其深广的内涵。“一带一路”既是愿景，也是刚需。

从目前推动的力度来看，已经有时间上的紧迫感了。这不是一个可快可慢的计划。未来二三十年内，整个世界的形势是可以预期的。中国在全球的地位和世界格局都会发生很大的变化。当前的中美格局肯定是无法容纳的。实际上，中国必须自己开创新格局，一个以自身为核心的新的动力格局和利益格局。

这其中涉及到的地缘政治的纠葛非常多。就像《西游记》中的取经一样，每到一地，都是新的环境。对于当下的中国来说，新的环境就是不同地域的地区性安全的安排和结构。这绝不会是一帆风顺的，一定会遇到很多麻烦。如果处理得不好，这些安全框架最后就会反过来反制中国。那个时候，想推进也推不动了。

7、反腐重塑党纪和法律的威信

报告原文：坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，继续严格执行国务院“约法三章”。

解读：春秋发展战略研究院研究员寒竹认为，反腐还远远没有到某些人所谓的“应该告一段落”了。从长远看，今年还会出现多个反腐高潮，而且力度不会降低。当然没法预测出究竟揪出多少个老虎。

反腐对于我们国家有两个层面的益处。首先，反腐确立了党纪和法律的权威。过去一二十年间，实际上，党纪和法律的权威在某些方面是削弱了。要纠正这个现象，靠一两年的打虎可能还不够。这需要持续的反腐来纠正如此长时间所形成的党纪与法律削弱的现象。反腐归根到底是要重新塑造党和政府的权威。其次，反腐也让政府能够取信于民。腐败对党和政府其实造成了很大的伤害。老百姓对政府有不少怨言。要重塑党纪和法律的权威，重建政府的威信，只有通过彻底的反腐，老百姓才会相信政府是人民的政府，中国共产党是为人民服务的政党。

阜新市年政府工作报告篇二：阜新党代会报告

创建转型示范市 实现发展新跨越

为全市各族人民生活更加幸福而努力奋斗

——在中国共产党阜新市第十一次代表大会上的报告

（2011 年 6 月 24 日）

潘利国

各位代表，同志们：

中国共产党阜新市第十一次代表大会是在我市转型发展进入新阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全力创建全国资源型城市转型示范市，奋力推进经济社会跨越发展，为全市各族人民生活更加幸福而努力奋斗。

现在，我代表中共阜新市第十届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年的工作

过去的五年，是阜新发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年，是 全市经济社会发展取得巨大成就的五年， 是我们在转型振兴道路上阔步前 进的五年。五年来，十届市委在省委、省政府的正确领导和大力支持下， 团结带领全市各族人民，坚持以科学发展观为统领，以发展为第一要务， 紧紧围绕推进转型振兴和构建和谐阜新两大主题，全力实施“突破阜新” 战略，统筹推进各项工作，圆满完成了市第十次党代会确定的各项任务， 谱写了阜新发展史上的新篇章。

综合经济实力大幅提升。地区生产总值达到 361.1 亿元，年均增长 15.1%， 比“十五”期末增加 1.5 倍； 地方财政一般预算收入达到 30.1 亿元， 年均增长 25.8%，比“十五”期末增加 2.2 倍；累计完成固定资产投资

898.4 亿元， 年均增长 31.6%， 是“十五”时期的 3.6 倍。 县区经济年均增长 19.4%， “三年倍增计划”基本完成。累计实施投资千万元以上项目 1730 个，其中 亿元以上项目 295 个，事关阜新长远发展的大唐煤制气、巴新铁路、风力 发电等一批重大项目开工建设，增强了发展后劲。

经济转型实现新突破。 产业结构调整取得实效， 工业主导地位更加突 出；接续替代产业形成框架，“三大基地”和“六个重点产业集群”建设加快 推进，多元化产业格局已经形成。阜矿集团的主力军作用更加明显，年总 收入达到 136.4 亿元；太克液压、阜新发电、阜新双汇、中国风电、金山 热电成为年总收入超过 10 亿元企业。服务业总量持续较快增长，房地产 业、商贸物流业、旅游业对经济增长的贡献率明显提高。农业结构进一步 优化，产业化水平不断提高，设施农业、特色种植业、畜牧业、林果业发 展成为优势特色产业，鲁花、六和、雨润、伊利、鹰鹏、富国等一批知名 龙头企业齐聚阜新， 分别开工建设或建成投产。 我市被国家确定为循环经 济试点市和循环农业示范市。

改革开放步伐加快。完成国有工业企业转制 192 户，全市国有工商 企业转制基本完成，公用事业单位改革、财政金融改革、行政管理体制改 革、集体林权制度改革取得较大进展。大金重工成功上市，实现我市企业 在国内上市零的突破。民营经济发展较快，经济总量占全市比重由 55.1% 上升到 62%，德尔机械、万达铸业、振隆土特产、大鹰水泥等一批民营企 业发展壮大。对外开放成果显著，招商引资到位额、直接利用外资额和出 口创汇额累计达到 383.5 亿元、2.7 亿美元和 4.6 亿美元，分别是“十五” 时期的 2.9 倍、2.3 倍和 3.7 倍。市经济开发区、高新区规模不断壮大。我 市

加入沈阳经济区，全方位区域合作进一步加强。

城乡面貌大为改观。覆盖城乡的规划体系基本形成，“三位一体”规划 深入实施，“五大新城”建设全面推进。基础设施日趋完善，铁阜、阜朝、 沈彰高速公路建成通车， 阜盘、 彰通高速公路开通在即， 中华路、 玉龙路、 东风路、 人民大街、 迎宾大街、 东新大街等一批城区道路完成新建和改造； 引白水源、污水处理厂等重点工程建设完成，供电、供热、供气、供排水 及公交等公共服务设施保障能力明显提升；市体育馆、图书馆、中心医院 病房楼、 矿总院外科大楼和市新二院等一批公益设施分别开工建设或交付使用。 老城区改造和综合治理加快推进， 一大批街巷路和老旧小区完成改 造。新农村建设扎实推进，重点小城镇和农村新型社区建设取得新进展， 农村基础设施建设取得明显成效。 我市被国家确定为资源型城市生态恢复 试点市，生态环境建设加速推进，河道生态建设、细河和九营子河等城市 水系建设、 矸石山复垦和海州矿地质灾害治理都取得明显成效， 累计完成 人工造林、封山育林 431.7 万亩，森林覆被率达到 32.1%，城市绿化覆盖 率达到 37.7%， 城市环境空气质量达到国家二级标准天数由 237 天增加到 337 天。

社会事业全面进步。 科技创新体系日益健全， 科技成果转化和科技普 及成效明显，高新技术企业、高新技术产品和发明专利不断增多，产学研 一体化合作不断扩大，与辽宁工大、浙江大学等高校的合作不断加强。教 育事业快速发展， 教育质量全面提高， 以提高素质教育水平为目标的教学 改革全面推进，完成了校舍改造、“操场工程”等一批重点工程建设，辽宁 工大北校区投入使用， 通过整合资源扩大了阜新高专的办学规模。 文化事 业

和文化产业快速发展， 城乡文化设施明显改善， 公共文化服务能力和文 化发展活力不断增强，群众性文化活动丰富多彩，“玛瑙博览会”、“敖包 文化节”影响扩大，文化产业迅速成长。卫生事业改革发展全面推进，覆 盖城乡的医疗卫生服务体系基本形成。全民健身活动广泛开展，“篮球城” 建设成效显著。广播电视、新闻出版、档案、人口和计划生育等事业取得 新成果。

精神文明建设成果显著。社会主义核心价值体系宣传教育不断深入， 全民思想道德素质普遍提高。“四进社区”、创建“图强致富文明带”等群众 性精神文明活动深入开展， 文明城市、 文明村镇和文明行业创建活动富有 成效，培育和树立了一批道德模范和先进典型，社会风气更加良好。“友 爱阜新”建设系列活动蓬勃开展，累计救助患大病儿童 230 多名、贫困大学生 5000 多人、城乡贫困群众 30 多万户次。开展了“实现科学发展、推 进转型振兴”等主题实践活动，进一步激发了全市人民的发展激情。

民主法制建设稳步推进。全市上下政通人和、团结协作，形成了共谋 发展的喜人局面。 人大和政协依法履职能力明显提高， 爱国统一战线发展 壮大，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度巩固发展，工会、共青 团、妇联、科协等群团组织作用得到有效发挥，对台、民族、宗教和侨务 工作取得新进展， 各民族团结进步的良好局面进一步巩固。 民兵预备役工 作不断加强，“双拥”工作成效明显。依法治市、依法行政和公正司法水平 不断提高。 “平安阜新”建设卓有成效， 连续 5 年被评为省综治工作先进市。

人民生活明显改善。 城市居民人均可支配收入由 6656 元增加到

12711 元，年均增长 13.8%；农村居民人均纯收入由 3090 元增加到 6372 元，年 均增长 15.6%。 全市累计实现实名制就业 33.4 万人次。 沉陷区

治理全面完 成，全省最大的棚户区改造工程成效显著，使 10 万多户居民彻底改善了 居住环境。城乡居民人均住房建筑面积增加 5.1 平方米。农村贫困人口减 少 38.5 万人。社会保障覆盖面不断扩大，保障待遇不断提高，20.3 万名 城乡群众享受最低生活保障。“百万农民增收致富”工程成效明显，全覆盖 的社区“十分钟服务圈”方便了居民生活。

党的建设全面加强。 保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科 学发展观活动取得丰硕成果， 理论武装工作不断加强， 学习型党组织和学 习型领导班子创建活动蓬勃开展，“周末干部素质提升工程”效果明显。干 部人事制度改革扎实推进， 领导班子和干部队伍建设不断加强， 圆满完成 县区、乡镇党委领导班子换届工作。基层党组织创先争优活动和“有岗有 责、实干兴业”工程扎实推进，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步 增强；党员的先锋模范作用进一步发挥，新发展党员 20453 人。党的制度 建设得到强化， 各级党组织议事决策更加规范， 民主集中制执行水平不断 提高。干部作风进一步转变，普遍建立了“联民岗”，党群干群关系更加密切。 高度重视人才工作， 各类人才队伍不断壮大。 反腐倡廉建设力度加大， 党风廉政建设责任制有效落实， 惩治和预防腐败体系不断完善， 一些腐败 案件得到严肃查处， 全市共处分违纪党员干部 1458 人， 挽回经济损失 6501 万元。

回顾过去的五年，工作成就来之不易，发展成果鼓舞人心。这些成绩 的取得，是党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府正确领导的结果，是 全市各级党组织、广大党员干部和各族人民团结奋斗的结果。在此，我代 表中共阜新市第十届委员会，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、 无

阜新市年政府工作报告篇三：《2015年政府工作报告》重要试题及答案

单选题

? (1). 1.李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出，一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进，其中，“稳”的主要标志是（），“进”的总体特征是( )

参考答案:B

? (2). 2.2015年政府工作报告中指出，2014年我国国内生产总值达到( )万

亿元，比上年增长( )

参考答案:C

? (3). 3.李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出，2014年城镇新增就业

1322万人，高于上年，居民消费价格上涨( )

参考答案:B

? (4). 4.李克强总理2015年《政府工作报告》中提到，2014年人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长( )，快于经济增长；农村居民人均可支配收入实际增长( )

，快于城镇居民收入增长。

参考答案:A

? (5). 5.李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出，在2014年，通过灵活运用货币政策工具，采取( )等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点

参考答案:A

? (6). 6. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出，要把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。“经济合理区间”的主要评判依据是( )。

参考答案:A

? (7). 7. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出，要以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设( )自由贸易试验区。

参考答案:C

? (8). 8.2014年，政府加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“( )连增”、农民收入“( )连快”。

参考答案:B

? (9). 9. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出，我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，( )是解决一切问题的基础和关键。

参考答案:D

? (10). 10. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出，我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠( )推动科学发展，加快转变经济发展方式，实现有质量有效益可持续的发展。

参考答案:B

? (11). 11. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出，2015年政府工作的总体要求是，主动适应和引领经济发展( )，坚持( )工作总基调。

参考答案:C

? (12). 12. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出，2015年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长( )左右，居民消费价格涨幅( )

左右。

参考答案:A

? (13). 13. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中提到了三个“双”，双

目标、双结合和双引擎，以下对这三双表述准确正确的是( )

参考答案:A

? (14). 14. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出，要稳定和完善宏观经济政策，以下表述正确的是

( )

参考答案:C ? (15). 15. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出，我国发展面临“三期叠加”矛盾，资源环境约束加大，劳动力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继。以下关于“三期叠加”表述错误的是

( )

参考答案:C

? (16). 16. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出，改革开放是推动发展的制胜法宝。必须以( )改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。

参考答案:A

? (17). 17. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出，加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行( )改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。