通辽政府工作报告

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通辽政府工作报告篇一：科尔沁区2012政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2012年2月15日在科尔沁区第十四届

人民代表大会第五次会议上

区人民政府代区长 哈斯布和

各位代表：

现在，我代表科尔沁区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2011年工作简要回顾

2011年，是“十二五”规划起步之年。在通辽市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区人民政府团结带领全区各族干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委十届七次全委（扩大）会议和第十一次党代会的安排部署，全力实施“五大战略”，推进“五化进程”，圆满完成了区十四届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务，经济社会保持平稳较快的发展态势，实现了“十二五”良好开局。

——经济结构日益优化，综合实力大幅攀升。全年实现地区生产总值468亿元，同比增长22.7%。其中，第一产业45亿元，增长5%；第二产业290亿元，增长21.1%；第三产业133亿元，增长26.4%。三次产业结构调整为9.6:62:28.4。财政收入达到23.4亿元，增长11.43%。社会消费品零售总额实现145亿元，增长24.8%；外贸进出口总额实现5,172万美元。社会固定资产投资340亿元，增长22%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入达到18,880元和9,255元，分别增加2,829元和1,190元。全年GDP综合能耗降低3%，减排二氧化硫576吨，减排化学需氧量1,215吨，减排氮氧化物240吨，减排氨氮314吨，经济社会发展的质量和效益持续向好。

——农业基础日益稳固，增收渠道不断拓宽。全区完成总播面积238万亩,建设吨粮田40万亩，粮食产量达到24.3亿斤；整合支农资金2.4亿元，新增节水灌溉面积15.2万亩；新增设施农业2.67万亩，总面积达到10万亩；新增特色种植2万亩，总面积达到7万亩；新建食用菌专业小区2个，总数达到15个，栽植规模达到2,450万棒，成功举办了全国第十届食用菌新产品新技术展销会；新增以沙地葡萄为主的经济林2.5万亩，总面积达到10万亩；改良牲畜10.2万头只，重大动物疫病免疫率达到100%；新建规模化养殖场（小区）37个，新建棚舍3.15万平方米、窖池1.26万立方米、饲草料基地6万亩，牧业年度家畜存栏达到148.8万头只。投入7,957万元，基本农田土地整理7.44万亩，新增耕地2,124亩。购进玉米收获机173台，机收面积达到65万亩；完成人工造林4.7万亩，绿化村屯16个，森林覆被率达到16.4%。投入补贴资金866万元，种植业保险面积达到64万亩。新增农畜产品加工龙头企业5户，总数达到33户，全年加工转化玉米160万吨，屠宰加工畜禽22万吨，生产有机食品3万吨；新建农村合作经济组织15个，总数达到215个，会员达到2.6万人。积极协调信用联社等金融部门，发放支农贷款10.2亿元。发放惠农补贴2.1亿元，农民人均政策性增收100元以上。投入整村推进、产业化扶贫等专项资金610万元，1,535户贫困农民从中受益。全年输出劳动力13.6万人次，实现劳务收入9.2亿元。

——工业经济日益壮大，规模效益显著提高。区属工业完成增加值221亿元,增长20%；实现税金13亿元，增长20%；新增规模以上工业企业10户，总数达到113户。全年实施千万元以上项目52个，其中：续建4个，新建48个；完成固定资产投资85.1亿元，增长36%。梅花生物120万吨复合肥系列项目、三星10万吨玉米胚芽油、谷润肉业6万头肉牛屠宰加工、同德170万平方米钢化玻璃制品等33个续建新建项目全部建成投产。玉米生物科技、绿色农畜产品深加工、原铝及铝后加工和机械装备制造四大主导产业实现增加值177亿元，增长24%，占区属规模以上工业经济总量的86%。大力扶持中小企业发展，制定了《扶持鼓励中小企业自主创新奖励办法》，全区工业中小企业达到650户。

全面加大园区建设力度，投资2.6亿元，启动实施了5万吨污水处理及5万吨中水回用、8万吨地表水、10万吨水源地及供水、绿化亮化等重点工程。园区新增企业12户，总数达到130户，晋升为自治区级工业园区，被国家农业部命名为农牧业产业化示范基地。

——商贸物流日益繁荣，第三产业蓄势聚能。全区商业网点总数达到2.2万个，交易额超5亿元的大型市场（商场）达到8个。深入开展“家电下乡”活动，销售家电5.91万台（部），兑现财政补贴1,850万元。新建“万村千乡市场工程”农家店107家，总数达到384家。新兴商业圈迅速兴起，台湾大润发超市开业运营，中启盛建沃尔玛国际广场、华申时代广场、三角公园市场改造和金叶广场二期等项目将于近期投入运营。红光大街服务业集聚区建设全面推进，长春欧亚、万华上都全面开工建设，红星美凯龙、华申工业日用品批发市场等项目进展顺利。金港国际物流园配送中心、工程机械交易区投入运营，被评为中国品牌价值百强物流企业；三元冷鲜食品仓储配送中心二期和科尔沁现代医药物流中心仓储管理系统投入使用；全年实现物流增加值84.2亿元，同比增长33%。金驹坡草原度假村建成运营，会丰度假村、绿水生态园主体工程基本建成，全年实现旅游收入24.5亿元，增长20%。

——城镇建设日益加快，人居环境持续改善。大力实施主城区“南扩、东移”战略，研究制定了土地一级开发和房屋征收补偿办法，重点启动实施了14.6平方公里的城中村改造工程。民航路片区正在进行土地一级开发，红星片区已完成摸底调查及基础数据收集工作，铁南片区已有金灿家园、易丰房地产等9家开发企业相继开发建设。不断做大城市体量，加快棚户区改造步伐，征收面积达到100万平方米；投资2亿元的民生综合服务大楼项目已开工建设，大象广场、科尔沁蒙古族中学附近、红星路西侧等地块房屋征收工作扎实推进。全面加强小城镇规划建设，组织编制了木里图组团生活区城市建设规划，对大林、育新和莫力庙等镇苏木进行了详规修编。切实加强农村建筑市场管理，强化对农村房屋产权产籍管理，全年为农牧民办理房屋产权证1,469件、他项权证274件，开工建设项目达到39个，累计完成投资2.13亿元。

——招商引资日益深入，投资拉动势头强劲。全年新签约项目43个，实现签约额164.28亿元，到位资金93.5亿元，同比增长25.5%。其中，投资额10亿元以上项目6个，5-10亿元项目5个，1-5亿元项目10个，5,000万元-1亿元项目12个，1,000万元-5,000万元项目10个，项目开工率达到72%。投资10亿元的长星风电整机制造、投资5亿元的梅花生物科技5万吨调味品中试生产线、投资2.5亿元的富士汇5,000台套电梯组装、投资1亿元的山东德能LED灯、投资5,000万元的绿牛航空食品加工等项目相继开工建设。全年争取上级发改类项目资金1.34亿元、财政类项目资金1.6亿元。全面拓宽融资渠道，引进小额贷款公司2家、内蒙古银行通辽分行等银行分支机构3家，实现融资 11.6亿元。积极整合我区国有资产，将城投公司信用等级提升为“ＡＡ”级，为我区进一步扩大融资规模奠定了基础。

——社会环境日益和谐，各项事业加快发展。全面落实义务教育经费保障机制，共发放补助资金4,988万元，惠及学生8.5万人；撤并学校26所，教育资源得到有效整合；新建校园医务室30个、心理咨询室20个；4所公办幼儿园全部晋升为自治区级示范幼儿园；成功召开了“首届教育教学节”，总结推广了新型课堂教学模式，启动了全区优秀教师培训建设工程；在全市率先普及了农村校车，出台了《学生校外托管场所管理暂行规定》，对私立幼儿园、私立学校、学生校外托管场所进行了整顿规范。全民健身活动蓬勃开展，竞技体育水平不断提升。全面实行基层医疗卫生单位绩效工资制度；新型农村合作医疗实现与市级平台联网运行，核销医药费3,582 万元，参合率达到98.53%；计划生育服务水平不断提高，人口出生率8.5‰。深入开展国家级创业型城市创建工作，城镇登记失业率控制在3.23%。“五险”参保总数达到34.6万人，累计征缴基金3.85亿元。城镇低保人均月补助达到300元，农村低保人均年补助达到1,500元，发放低保资金13,855万元。发放各类救灾、医疗、抚恤金1,262万元，困难群众基本生活得到有效保障。成功举办了少儿版画艺术节、社区文化艺术节和风筝节；建立流动图书点4个，图书馆、文化馆全部免费开放；深入基层开展文艺演出130场次，放映

电影5,959场，丰富了群众文化生活；研究制定了加快推进文化产业发展实施方案，引进了自治区首家文化产权交易所。

——惠民举措日益深入，民生工程扎实推进。积极筹措资金10亿元，全力实施了“十项惠民实事”。一是教育保障水平明显提高。新建及加固中小学校舍33.1万平方米，新建中心镇幼儿园10所。二是文体服务功能明显提升。新建农牧场综合文化站9个、镇苏木图书馆5个、草原书屋134个。三是城乡医疗环境明显改善。区第一人民医院门诊楼进入内部装修阶段，中医院病房综合楼已开工建设，施介、科尔沁街道社区卫生服务中心均建成投入使用，完成了25所村卫生室建设工程。四是妇婴健康保障水平明显提高。开展生殖健康检查15万人次，为3,348对新婚夫妇免费开展婚前健康检查，为1,522人实施孕前优生检查，发放孕期“一杯奶”6.2万件。五是社会保障能力明显增强。新增就业9,000人，安臵就业困难人员1,510人；发放小额担保贷款2,000万元，扶持帮助600人创业；农牧民转移技能培训5,570人；企业退休人员养老金人均月增加212元，7,538名“五七工”纳入基本养老保险；城镇医保参保人数达到21万人，核销医疗费6,927万元。六是老年供养水平明显提高。五保户集中、分散供养每人每年分别达到3,500元和2,500元，完成了建国、余粮堡2所敬老院改扩建工程，五保对象集中供养率达到39.1%。七是城乡基础设施建设明显加强。新建明仁、西门街道及8个社区办公用房，新建通村油路、水泥路103.6公里。八是农村生产生活环境明显改善。解决了26个村、3.3万人的饮水安全问题，改造农村危房613户、新建公租房452户，建设农村无害化厕所5,000座、公益设施99处。九是贫困地区发展明显加快。新建改造村屯和农田输电线路264千米，扶持相对贫困民族嘎查村30个。十是信息化建设明显加强。完善电子政务专网平台，开展镇街、村居无纸化办公试点工作，新建农村综合信息服务站10个、社区党员远程教育站点86个。

——民主法制日益加强，管理创新取得实效。“六五”普法顺利启动，全社会学法、用法、守法氛围更加浓厚。坚持依法行政、科学施政、民主理政，切实增强了政府执政能力。不断加强基层民主建设，被评为自治区村务公开民主管理示范区。大力开展平安创建活动，创新实施了

通辽政府工作报告篇二：政府工作报告2015-内蒙古自治区人民政府

内蒙古自治区人民政府2015年《政府工作报告》 2015年02

月02日08:30 来源：内蒙古日报 手机看新闻

原标题：政府工作报告

自治区主席巴特尔作政府工作报告。记者 袁永红 摄

——2015年1月26日在内蒙古自治区第十二届人民代表大会第三次会议上

自治区主席 巴特尔

各位代表：

现在，我代表内蒙古自治区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2014年工作的回顾

过去一年，是自治区发展进程中具有重要里程碑意义的一年。面对市场需求不足、经济下行压力加大等严峻复杂形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下，自治区政府团结带领全区各族人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面贯彻落实中央各项决策部署和自治区“8337”发

展思路，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，开创了建设现代化内蒙古的新局面。

（一）经济保持平稳增长。全区生产总值17769.5亿元，增长7.8%，处于合理区间。一般公共预算收入1843.2亿元，增长7.1%；一般公共预算支出3884.3亿元，增长5.4%。充分发挥投资对稳增长的关键作用，新开工亿元以上项目1307个，增长15%；完成500万元以上项目固定资产投资1.19万亿元，增长15.7%。国家核准和出具路条的重大能源、新型煤化工项目70多项，总投资近8000亿元，取得了重大进展，将有力推动产业转型升级。更加重视发挥消费的基础作用，深化流通体制改革，加强市场体系建设，发展现代流通方式，全社会消费品零售总额5619.9亿元，增长10.6%；居民消费价格上涨1.6%，物价总水平保持稳定。出台促进工业增长、稳定煤炭产业运行、加强供需对接等政策措施，全力稳定工业生产和企业经营，规模以上工业增加值增长10%。取消、降低各类收费项目38项，减轻企业负担30亿元。加大电力综合扶持政策实施力度，带动新增工业增加值750亿元、税收95亿元、就业10多万人。认真落实促进非公经济发展的政策措施，规模以上中小企业工业增加值增长12.5%，对工业增长贡献率达77.6%。

（二）结构调整迈出新步伐。以建设“五大基地”为重点调整产业结构。农牧业稳定发展，粮食生产克服低温、干旱影响再获好收成，总产连续两年稳定在550亿斤以上;牧业年度牲畜存栏1.29亿头只，增加1100万头只。持续推进工业转型升级，现代煤化工等新兴产业快速成长，装备制造、高新技术、有色工业和农畜产品加工业加快发展，对工业增长贡献率提高3.6个百分点，稀土、风电、云计算、单晶硅产业规模保持全国第一。加快传统产业改造升级，技改投入1085亿元，提前一年完成国家下达的“十二五”淘汰落后产能任务。大力发展现代服务业，出台促进养老健康、电子商务发展等政策措施，文化、信息等产业稳步发展，旅游业总收入增长28.7%，金融机构人民币贷款余额增长15.5%。加快新型城镇化步伐，有序推进农牧业转移人口市民化，城镇化率达到59.5%，提高0.8个百分点。首府和区域中心城市建设步伐明显加快，农村牧区面貌发生显著变化，县域经济发展活力不断增强。

（三）改革开放深入推进。年度重点改革任务全部完成。突出抓好习近平总书记鼓励我区先行先试的三项重点改革，生态文明制度建设、建立龙头企业与农牧民紧密型利益联结机制、加强同俄蒙合作稳步推进。加大简政放权力度，自治区本级取消和下放行政审批事项114项，精简1/3。工商登记制度改革成效显著，新登记企业类市场主体和注册资本分别增长91%和2.2倍，从业人员增长43%。向12个扩权强县试点旗县下放61项管理权限。在基础设施和煤化工等领域面向民间资本推出50个重大示范项目。电力市场化改革走在全国前列，蒙西地区电力多边交易电量增长38%，启动蒙东地区大用户直供。积极推动国有企业改革，完成了包钢厂办大集体改革、内蒙古能源发电投资集团股权结构调整和能源建设集团、矿业集团、交通投资公司挂牌运营等重点工作。

深化财税金融改革，初步建立起规范完整的政府预算体系，74个部门公开了年度预算。扩大“营改增”试点范围，企业减税面超过95%。加快发展多层次资本市场，自治区股权交

易中心启动运营，企业通过资本市场直接融资648亿元。推进农村信用社股份制改造，大力发展农村普惠金融，“助农金融服务点”覆盖78%的嘎查村。深化农村牧区综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证试点扩大到每个盟市1个旗县（乡镇），在10个牧业旗开展了草原确权承包试点，集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记发证率分别达到61%和67%，集体林权确权率99.8%。

全面提升对外开放水平。深化与俄蒙的务实合作，满洲里重点开发开放试验区建设有序推进，二连浩特重点开发开放试验区获得国务院批准，我区被国家纳入“丝绸之路经济带”建设范围，向北开放桥头堡建设迈出重要步伐。全年外贸进出口总额145.5亿美元，增长21.4%。加强区域协作，完善京蒙合作机制，启动蒙晋冀长城金三角合作区建设，成功举办内蒙古（香港）经贸文化推广周、第八届中国民族商品交易会和内蒙古台湾名品博览会，引进国内（区外）到位资金4625亿元，增长5.2%。

(四)基础设施和生态环境持续改善。公路建设完成投资661亿元，再创新高，新增公路里程3000公里，其中高等级公路1000公里，新增通沥青水泥路嘎查村720个，硬化嘎查村街巷9619公里。铁路建设完成投资300亿元，呼包高铁动车组正式开行，结束了我区没有高铁的历史；开工建设额济纳至哈密、通辽至霍林河电气化改造等铁路重大项目，建成锡林浩特至乌兰浩特、乌拉山至锡尼等13个铁路项目，新增运营里程1187公里，铁路运营总里程达到1.2万公里，继续保持全国领先。完成包头、赤峰和乌兰浩特机场改扩建工程，二连浩特机场改扩建等项目获得国家批复，全区民用机场总数达到18个。电网建设完成投资165亿元，蒙西电网变电容量超过1亿千伏安，电网规模实现历史性突破，锡林郭勒至济南特高压电力外送通道全面开工，农网改造升级项目全部完成。水利建设完成投资150亿元，黄河近期防洪工程竣工，海勃湾水利枢纽主体工程、呼伦湖生态治理工程基本完工，扎敦水利枢纽等在建工程进展顺利，尼尔基水利枢纽下游灌区开工建设。

加强生态环境保护和建设。全面落实草原生态补奖政策，严格实行阶段性禁牧和草畜平衡制度，在26个旗县开展了基本草原划定工作，草原建设总规模5106万亩。完成林业生态建设面积1008万亩，重点区域绿化209万亩，水土流失治理面积650万亩。深刻汲取腾格里工业园区污染事件教训，扎实开展环保整治“百日行动”，限期整改环境隐患和重大问题184个，关停取缔企业469家。切实加强大气污染防治和APEC会议期间空气质量保障工作，强化重点行业脱硫、脱硝和除尘改造，推进重点流域水污染、重金属污染防治和重点区域环境综合治理，单位生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降3.9%和5%，提前一年完成“十二五”节能降碳目标。

(五)保障和改善民生取得新进展。坚持富民优先导向，继续压缩“三公经费”等一般性支出，优先保障重点民生支出，各级财政民生支出2440亿元，占一般公共预算支出的63%。城镇常住居民人均可支配收入28350元，增长9%；农村牧区常住居民人均可支配收入9976元，增长11%，快于经济增长速度。着力推进创业就业工程，新增城镇就业27.2万人，农牧民转移就业250万人，落实应往届高校毕业生就业14.5万人，城镇登记失业率控制在3.6%

的较低水平。大力推进扶贫攻坚工程，创新扶贫工作机制，采取领导干部联系贫困点、“三到村三到户”精准扶贫等措施，投入资金100多亿元，40万贫困人口稳定脱贫。深入实施百姓安居工程，开工建设各类保障性住房24万套，基本建成22.9万套，超额完成全年目标；完成农村牧区危房改造17万户，超过国家下达任务的1倍；包头北梁、赤峰铁南、兴安盟阿尔山等重点棚户区改造进展顺利。着眼于从根本上改善农村牧区生产生活条件，启动实施农村牧区“十个全覆盖”工程，完成投资216亿元，3495个嘎查村完成建设任务；为每个低收入农牧户发放1吨取暖煤,惠及336.7万户农牧民；为每个低保家庭大学生每年发放1万元就学补助并一次性补贴到位，解除了1.8万大学新生的后顾之忧；为每个零就业家庭至少解决1人就业，实现了动态清零。社会保障水平稳步提高，制定城乡养老保险制度衔接实施意见，出台工伤保险条例实施办法,企业退休人员养老金月人均提高191元，城镇低保标准月人均提高28元，农村牧区低保标准年人均提高267元，新农合和城镇居民医保政府补助人均标准由280元提高到320元。

（六）各项社会事业全面发展。实施创新驱动发展战略，加快推进科技重大专项和新型研发平台建设，科技支撑引领作用进一步增强。统筹各级各类教育发展，学前教育资源进一步扩大，义务教育均衡发展实现新突破，民族教育得到优先重点发展，现代职业教育体系建设和高等教育转型发展迈出新步伐。健全城乡医疗卫生服务体系，人均基本公共卫生服务经费提高到35元，开工建设自治区妇产医院等6个本级重大卫生项目，蒙中医医药事业健康发展。实施“单独两孩”政策，人口出生率控制在9.3％。。促进文化繁荣发展，培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，完善公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，开展“放歌草原·书写百姓”主题文化实践活动。出台文化产业中长期发展规划，支持重点文化产业项目和中小微文化企业发展。认真贯彻落实中央民族工作会议精神，深入推进民族团结进步事业，平等团结互助和谐的社会主义民族关系进一步巩固。足球运动改革与发展工作全面启动，群众性体育和竞技体育协调发展，体育产业发展步伐加快。新闻广播影视、哲学社会科学等各项事业繁荣发展，气象、人防、参事和妇女儿童、老龄、残疾人事业扎实推进。

（七）社会保持和谐稳定。深入实施“平安内蒙古”建设工程，加强社会治安综合治理，创新完善立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，受理查处治安案件下降28.2%，刑事立案下降29.2%，人民群众的安全感进一步提升。扎实开展“大接访”行动，全面排查化解社会矛盾，深入推进信访改革，信访形势平稳向好。集中对征地拆迁、涉农涉牧等8个重点领域进行专项整治，严肃惩处侵害群众利益行为。深入开展安全生产“打非治违”和各类专项整治，强化安全生产监管和风险防控，事故起数和死亡人数实现“双下降”。扎实开展食品药品安全整治，及时发现和处理风险隐患，未发生系统性、区域性安全事故。防范和打击各种敌对势力的渗透破坏和颠覆活动，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。积极支持国防和军队现代化建设，深入开展国防教育和双拥共建,国防动员和后备力量建设取得新进展。

(八)政府自身建设得到加强。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚定自觉地与党中央、国务院和自治区党委保持高度一致。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和自治区党委28项配套规定，不断深化作风整改和问题整治。从严控制会议、文件数量，政府性楼堂馆所新建项目一律停止审批，机构编制和财政供养人员数量“双下降”，自治区本级“三公”经费下降22.8%。认真执行自治区人大及其常委会决定，自觉接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，及时办结人大代表议案、建议和政协委员提案。加强政府法制工作，提请自治区人大常委会审议地方性法规8件，制定、修改和废止12件行政规章。改革行政执法体制，严格落实执法责任制和过错追究制。加大审计、监察和政务公开力度，政府系统廉政建设和反腐败工作得到进一步加强。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是全区各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果，也是社会各界关心、支持和帮助的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派和人民团体，向所有关心支持内蒙古现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，政府工作还有不足和差距，主要是：宏观经济环境趋紧，需求约束加剧，投资增长难度加大,部分企业生产经营还比较困难，经济下行压力仍然较大；产业发展不充分，农牧业基础仍然薄弱，资源利用方式还较为粗放，创新能力不强，服务业发展相对滞后；基础设施支撑能力不足，城镇化水平不高，城乡区域发展不平衡；城乡居民收入、基本公共服务与全国平均水平还有一定差距，部分群众生活仍然较为困难；安全生产、社会治安、食品药品安全等方面还存在一些问题，影响社会稳定的矛盾纠纷易发多发，社会治理面临许多新情况新问题；生态恶化趋势虽然趋缓，但生态环境依然十分脆弱，一些地方环境污染事件时有发生，部分产业能耗、水耗和污染排放较高，环境保护压力还很大，生态文明建设任重道远；政府职能转变和简政放权还不到位，“四风”问题仍然不同程度存在，作风建设成果需要进一步巩固，反腐倡廉力度还需进一步加大。对于这些问题，我们要采取措施认真加以解决。

二、2015年的主要工作任务

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们面临的形势依然严峻复杂，既有许多重要机遇和有利条件，也有诸多风险和挑战，必须主动适应经济发展新常态，坚定信心，扎实工作，在新起点上进一步开创我区现代化建设的新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委九届十一次、十二次全委（扩大）会议和九届十三次全委会议暨全区经济工作会议的工作部署,坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，牢固树立持续发展、转型发展、协调发

通辽政府工作报告篇三：2016年内蒙古自治区政府工作报告

2016年内蒙古自治区政府工作报告

——2016年1月23日在内蒙古自治区第十二届人民代表大会第四次会议上

自治区主席 巴特尔

各位代表：

现在，我代表内蒙古自治区人民政府向大会报告工作，请连同《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一.“十二五”时期和2015年经济社会发展回顾

“十二五”时期是我区发展进程中具有里程碑意义的时期。五年来，特别是党的十八大以来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院和自治区党委坚强领导下，自治区政府紧紧依靠全区各族干部群众，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，深入贯彻落实自治区党委“8337”发展思路和各项决策部署，围绕落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕打造祖国北疆亮丽风景线，守望相助，团结奋斗，推动全区综合经济实力、产业发展层次、城乡发展面貌、区域协调发展水平、发展保

障能力和人民生活水平上了一个大台阶，改革开放、社会事业、和谐内蒙古及政府自身建设得到全面加强，开创了我区经济社会发展的崭新局面。

——综合经济实力显著增强。地区生产总值由2010年的1.17万亿元增加到2015年的1.8万亿元，年均增长10%；人均生产总值由7070美元增加到1.15万美元，居全国前列。一般公共预算收入由1070亿元增加到1963.5亿元，年均增长12.9%；一般公共预算支出由2273.5亿元增加到4352亿元，年均增长13.9%。累计完成固定资产投资5.2万亿元，是“十一五”时期的2.6倍，年均增长18%。在下行压力持续加大的情况下创新调控举措，稳住了经济增长，实现了新常态下的新发展。

——转型升级步伐明显加快。“五大基地”建设取得重要进展，三次产业结构由9.4∶54.5∶36.1演进为9∶51∶40，初步形成了多元发展、多极支撑的产业格局。农牧业提质增效，粮食产量由431.6亿斤增加到565.4亿斤，牲畜存栏由1.08亿头只增加到1.36亿头只，牛奶、羊肉产量居全国首位，农畜产品加工转化率由51%提高到58%。工矿业转型升级，由“一煤独大”向产业多元转变，煤炭对工业增长贡献率由33.5%下降到11.3%，装备制造、高新技术、有色金属和农畜产品加工业贡献率由31.7%上升到49%。电力装机由6458万千瓦增加到1亿千瓦，风电装机由968万千瓦增加到2316万千瓦，均居全国首位。现代煤化工、稀土新材料、云计算等产业规模居全国前列。服务业比重明

显提高，现代物流、文化旅游、金融保险、电子商务等蓬勃发展。非公有制经济快速健康发展，占地区生产总值的比重由43%提高到64%。大力实施创新驱动发展战略，优势产业装备技术达到国内先进水平。

——发展保障能力不断提高。公路总里程从15.8万公里增加到17.5万公里，高速公路突破5000公里，一级公路突破6000公里，高速和一级公路总里程居全国前列，建成30条高速和一级出区通道，94个旗县市区通了高速或一级公路。铁路运营总里程由9500公里增加到1.35万公里，居全国首位。开工建设呼和浩特至张家口等3条高速铁路和锡林浩特至乌兰浩特铁路等一批重大项目，呼包集动车组开行，结束了我区没有动车组的历史。民航机场由12个增加到24个，居全国前列。开工建设锡盟至山东等4条特高压外送电通道，蒙西电网变电容量突破1亿千伏安。建成黄河防洪一期、海勃湾枢纽等重大水利工程。国土资源保障能力进一步增强，资源节约集约利用水平不断提高。——城乡区域统筹迈出重大步伐。累计投资886亿元实施农村牧区“十个全覆盖”工程，全区84.4%的行政嘎查村实现全覆盖，农村牧区基本公共服务水平大幅提升，有力促进了城乡一体化、地区经济发展和农牧民增收，密切了党群干群关系，赢得了各族群众的赞誉。积极推进新型城镇化，常住人口城镇化率由55%提高到60.3%。“一核多中心、一带多轴线”的城镇体系初步形成，城市面貌、功能和宜居性持续改善。呼包鄂地区辐射带

动作用增强，东部盟市发展步伐加快，老少边穷地区内生发展动力提升，县域经济发展水平明显提高。

——改革开放向纵深推进。全面深化各领域改革，推出一批有力度、有特色、有影响的改革举措，党的十八届三中全会以来形成改革成果572项，行政审批、财税金融、国资国企、农村牧区、生态文明等重要领域和关键环节改革取得明显成效。全面落实国家“一带一路”战略，创新与俄蒙合作机制，加快建设向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开发开放经济带。累计完成进出口总额623.8亿美元，是“十一五”时期的1.64倍。深化与京津冀、东北地区和发达省市及港澳台的务实合作，全方位开放格局加快形成。

——生态环境持续改善。加快建设我国北方重要生态安全屏障，生态环境状况实现总体遏制、局部好转，美丽内蒙古建设取得明显成效。累计投入546亿元，实施五大生态工程和六大区域性绿化工程。争取国家出台草原生态补奖政策，将10.1亿亩可利用草原全部纳入保护范围，投入草原生态补奖资金300亿元，惠及146万户、534万农牧民。森林面积由3.6亿亩增加到3.8亿亩，草原植被盖度由37%提高到44%。环境保护工作力度明显加大，全面完成了国家下达的节能减排目标任务。

——民生水平显著提高。各级财政累计投入民生资金1.18万亿元，是“十一五”时期的2.6倍。城乡居民人均可支配收入由17698元、5781元增加到30594元和10776元，年均增长11.1%

和13.3%，高于经济增速，城乡居民收入差距由3.1∶1缩小到

2.8∶1。社会保障制度实现城乡全覆盖，保障标准达到或超过全国平均水平。大力实施扶贫开发、百姓安居和创业就业工程，192万农牧民摆脱了贫困，为220万户城乡困难家庭改善了居住条件，累计新增城镇就业134万人。“三个一”民生实事惠及336.7万农牧户、4.15万名贫困家庭大学生和4800个零就业家庭。——社会事业全面进步。教育投入年均增长10.9%，各级各类教育协调发展，办学条件显著改善，建立了从学前教育到高等教育的助学体系，在全国率先实现高中阶段免费教育，新增两所本科高等院校。医疗卫生体系建设迈出重要步伐，医药卫生体制改革扎实推进，看病难、看病贵的问题得到有效缓解，优生优育水平不断提高。民族文化强区建设成效显著，文化事业繁荣发展，文化产业增加值年均增长18%，新闻出版、广播影视、哲学社会科学事业持续进步，草原文化影响力、传播力显著增强，我区鲁迅文学奖实现零的突破。全面贯彻落实党的民族政策，精心做好民族工作，持续加大对少数民族和民族聚居地区倾斜支持力度，各民族大团结的良好局面进一步巩固发展。竞技体育和群众性体育协调发展，体育产业发展加快，成功举办第十届全国少数民族传统体育运动会。地震气象、档案史志、参事文史、外事侨务和妇女儿童、老龄、残疾人工作都取得了新进展。

——和谐内蒙古建设扎实推进。全面推进依法治区，强化科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。大力实施平安创建工