嘉兴政府工作报告

嘉兴政府工作报告篇一：嘉兴市人民政府办公室2014年工作要点

嘉兴市人民政府办公室2014年工作要点

2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是落实“十二五”规划的关键一年。在新的一年里，办公室工作总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，围绕“强队伍、优服务，转作风、树形象，聚合力、提效能”三大要求，切实抓好七项重点工作，充分发挥综合协调、服务保障、超前谋划、推进发展作用，不断开创办公室工作新局面。

（一）强队伍、优服务。一要强化高效服务理念。大力倡导雷厉风行、只争朝夕的工作作风，对市政府领导和办公室党组决策的事项，要立说立行、马上就办；对下级机关请示的事项，要限定时限、速办速决；对于群众反映的热点难题问题，要急事急办、特事特办，努力使各项服务工作更加有序高效。二要增强服务能力。扎实推进学习型机关建设，以理论学习坚定理想信念，以多岗位锻炼提高工作能力，以机关文化建设增强团队凝聚力，以全员进步提升办公室整体实力，把学习成果和解放思想、开拓创新结合起来，与落实具体行动、提高工作实效结合起来，与解决实际问题、善于克难攻坚结合起来，努力打造一流队伍、树立一流形象。三要搭建服务平台。要结合服务型政府建设、党的群众路线教育实践活动等，加强政策扶

持力度，创新服务方法，为基层和群众提供便捷高效服务。

（二）转作风、树形象。结合党的群众路线教育实践活动，在开展教育实践活动过程中，要严格要求，抓住关键、找准要害，把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点、落脚点。一要立足于“实”，求真务实。各项工作都要讲实话，办实事，求实效。要深入基层、深入一线、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，要进行换位思考，急群众所急，想群众所想，研究管用的办法，方便办事，急事急办、快事快办、难事帮办。二要立足于“改”，整改提高。要针对办公室党组民主生活会征求到的意见和建议，结合文明机关创建、民主评议机关整改等工作，进行认真分析，逐条予以整改。三要立足于“廉”，廉洁自律。坚决贯彻执行中央精神，落实中央“八项规定”、省“六个严禁”以及我市有关实施细则，贯彻市反腐倡廉大会、纪委二次全会精神，廉洁从政、干净干事。四要立足于“新”，开拓创新。切忌墨守成规，以创造性的思维、创新性的举措，在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进接待工作、改进新闻报道、厉行勤俭节约、加强督促检查等方面做足文章，力争取得明显成效。

（三）聚合力、提效能。一是顾大局。强化全局一盘棋的观念，在一些综合性比较强、职责有所交叉、难度比较大的工作上，积极主动协调处理，及时解决矛盾和问题，促进政府工作的高效有序和稳定和谐。二是重配合。既要履行各自职能，又要分工不分家，增强工作主动性，并加强与方方面面的联系

沟通，调动各方积极性，化解各种矛盾，各司其职又密切配合，把市领导的决策要求落到实处。三是强协调。要坚持公正立场，立足大局，注重事实，不因个人喜好而有丝毫偏颇，不因一己私情而有失公允。要换位思考，设身处地为被协调的各方考虑，善于寻找各方利益的平衡点，提出各方普遍接受的最佳协调方案。

在具体工作中，要围绕“强队伍、优服务，转作风、树形象，聚合力、提效能”三大要求，着重抓好以下七项工作，抓好落实，抓出成效。

（一）按照上级部署，深入开展党的群众路线教育实践活动。认真贯彻落实省委“六项集中行动”部署和市委开展党的群众路线教育实践同步学习、同步整改、同步督查工作方案，严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实在加强学习、转变作风、扎实工作上取得实效。要通过组织专题研讨，结合民主生活会和组织生活会，谈体会、谈感受、谈打算，进一步统一党员干部思想，做到思想上有触动、认识上提高、整改有措施、工作有成效。要深入基层一线调研走访，开展意见建议大征集活动。通过实地走访、座谈交流、民主评议、问卷调查、设置意见箱等方式拓宽听取意见渠道，把调研走访的过程变成亲民利民的过程，变成解决问题、服务群众的过程。要积极深入到联系点了解社情民意，帮助联系点化解矛盾纠纷、破解发展难题，要以扎实整改的实际行动取信于民，不断提高群众工作能力。

（二）围绕中心工作，做好信息调研。一是拓展调研广度。坚持围绕中心抓调研，围绕大局出思路，围绕难点求突破，着重抓好重大调研课题、重点信息编报、重要文稿起草等工作，积极围绕市委、市政府中心工作和经济社会发展中的重点、难点问题，抓住经济转型升级、城乡区域统筹发展、深化行政审批制度改革、加强生态文明建设、改善民生促进和谐等关键问题，采取灵活形式，全方位、多领域、深层次开展调研，力争提出具有较强科学性、可行性和有效性的措施建议。二是要深度挖掘信息。牢固树立精品意识，要主动抓热点、挖亮点、聚焦点，多渠道搜集，严标准筛选，提升信息的质量和层次。要充分发挥网络单位报送信息的积极性和主动性，完善走访约稿机制，逐步将该项制度由市级部门推广至县（市、区），健全月度得分通报和年度考评、表彰制度。

（三）强化统筹协调，促进决策落实。要充分发挥综合协调职能，克服文来文往现象，善于听取意见，加强协调配合，及时总结梳理，为领导决策提供全面真实材料。要进一步拓宽协调广度和深度，注重对上加强联系、对内加强管理、对外搞好协调、对下做好服务，努力把各方面力量凝聚起来，把各种积极因素调动起来，共同服务发展大局。对重大决策、重点工作、重要事项的协调，要牵头组织相关部门超前研究细化实施方案，逐项拿出具体办法措施，对涉及部门多、工作环节多的事项，要明确责任、分解任务，搞好衔接配合，对进展不快、成效不大的加大协调督促力度，确保工作及时跟进、措施落到

实处。应急办要把协调处置突发性、群体性事件与加强应急管理结合起来，着重健全完善管理网络，加快应急平台体系建设，夯实基层应急队伍，抓好预案实战演练，开展突发事件风险隐患排查与整改，不断提高快速反应、有效处置能力。打私办要发挥好组织协调作用，加大宣传力度，形成全社会反走私共识，强化督促指导，切实规范企业进出口经营行为，为全市经济健康发展发挥好应有作用。

（四）严格公文审核，确保高效流转。要从严控制公文数量，严把发文关，少发文、发短文，不断提高市政府文件质量。围绕“创精品、上层次”的目标，紧紧抓住牵动全局的关键点、政府领导的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点，多想管用的办法，多提有效的对策，切实增强文稿的针对性、指导性和可操作性，以文风的改进促进作风的转变。要重点做好政府工作报告、市政府全体会议等综合文稿的起草工作。加快办文速度，不断优化办文程序，严格把关审查，缩短办理时限，每个环节都力求高效运转、严格规范、精益求精，特别是急电要件不能有丝毫耽搁，要跟踪办理，确保快捷高效，坚决杜绝迟办、漏办、错办等现象发生。

（五）强化政务公开，促进透明高效。强化政府信息公开制度建设，建立健全主要领导负总责、分管领导具体抓、责任处室履行综合协调职能、相关处室积极配合的政府信息公开工作机制和事前规范、事中控制、事后完善的运行机制。要以政府门户网站改版运行为契机，适时开展主动公开信息加载操

嘉兴政府工作报告篇二：2010年嘉兴市政府工作报告

嘉兴市2010年政府工作报告

2010-1-31 17:35:36 文章来源：嘉兴日报

2010年1月19日在嘉兴市第六届人民代表大会第五次会议上嘉兴市人民政府市长 李卫宁

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2009年工作回顾

2009年，是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，也是我们努力化挑战为机遇，加快统筹发展、转型升级的重要一年。面对国际金融危机的严峻挑战，市政府在中共嘉兴市委的正确领导下，深入贯彻科学发展观，认真执行中央应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，全面落实省委“创业富民、创新强省”总战略，扎实开展“项目推进年”、“优化服务年”活动，协调推进保增长、促转型、抓统筹、重民生的各项工作。经过全市上下的共同努力，不仅扭转了经济增速下滑势头，而且在调整结构、转变发展方式和改善民生方面又取得了新的进展，社会保持和谐稳定。初步预计，全市生产总值超过1900亿元，比上年增长9%以上；全社会研究开发支出占生产总值比重1.8%左右；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长9%以上；实现财政总收入279.4亿元，其中地方财政收入141.7亿元，分别增长10.8%和11.7%；居民消费价格总水平下降0.9%；城镇登记失业率3.5%；人口自然增长率－0.12％。。除进出口总值增速、实际利用外资总额外，年初确定的主要预期目标顺利完成。

一年来，我们围绕市六届人大四次会议确定的目标任务，努力做好各方面工作：

（一）全力保增促调。以“增投资、扩融资、保订单、减负担”为重点，全力以赴打好保增促调攻坚战。大力实施“四个双百”工程，进一步健全项目推进机制，沪杭客运专线、嘉绍通道等一批政府主导性项目加快推进，完成限额以上固定资产投资1123亿元，增长23.8%。把帮扶企业作为保增长的重要基础，落实减免企业相关税收、下调养老保险费率和取消、暂停、降低涉企行政事业性收费等政策，共计减轻企业负担超过40亿元。引导金融机构优化信贷投向，积极推动银企对接，开展专项信用贷款，努力缓解中小企业融资难，全市金融机构新增贷款610.2亿元，比上年增长36.6%，其中中小企业贷款占56.2%。大力支持企业开拓市场，引导企业抱团营销，提高企业参加国内外展会补贴标准，各级财政外贸扶持资金超过1.1亿元。组织开展服务企业专项活动，建立重点企业运行监测制度，防范和化解企业债务风险。健全城乡商贸流通网络，实施鼓励消费的各项措施，积极推进汽车、家电下乡和以旧换新，各级财政拨付配套补贴资金5112万元，全社会消费品零售总额增长15.8%。制定服务业发展三年行动计划，组织实施服务业“百项百亿”工程，在北京、香港等地开展服务业推介招商，推进工业企业实施主辅分离，限额以上服务业投资增长30.9%，

预计第三产业增加值增长13.5%，在生产总值中的占比提高到37%左右。贯彻国家产业调整振兴规划，实施工业重点项目“五个一批”工程，支持企业加快技术改造，工业生产性投入增长10.5%。自二季度开始，工业经济稳步回升，全年规模以上工业实现总产值3876.4亿元，增长3.7%，增速比一季度回升了13.4个百分点，企业利润由一季度下降38.5%回升到全年增长30%左右。稳定粮食播种面积，粮食总产量达到135.7万吨，连续六年保持增长。编制实施农业主导产业发展规划，特色农业、设施农业和休闲观光农业加快发展，基本建立市、县、镇三级农合联体系，全市新增市级以上农业龙头企业20家、规范化农民专业合作社109个，实现农业总产值181.2亿元。

（二）加快推进城乡区域统筹发展。全面实施“1640”工程，加快市域总体规划和新一轮土地利用总体规划修编，市域规划、公用事业、社会事业、社会保障等方面的统筹力度进一步加大。推进市域重大基础设施建设，嘉海公路、南北湖公路等干线公路建设进展顺利，市域天然气管网工程开工建设，嘉兴机场军民合用及改扩建项目正式签约。

加快中心城市建设步伐，市区东南片、湘家荡区域开发建设扎实推进，南湖湖滨区块综合整治和旧区老居改造进展顺利。建成“数字嘉兴”地理信息共享平台。市本级基本完成城乡公交运营体制改革。各副中心城市功能进一步完善，滨海新城建设取得新进展。全面实施以“十改联动”为主要内容的统筹城乡综合配套改革，突出抓好“两分两换”，编制完成“1+X”村镇布局规划，扎实推进新市镇和城乡一体新社区建设，加快农房改造集聚，全市新建改建农房3.4万户，新增土地流转面积11.4万亩。推进城市基础设施和公共服务向农村延伸，新建改建农村联网公路228公里，疏浚河道2112公里，新增信息化普及村20个，市本级实现城乡一体化供水管网镇级全覆盖。

（三）强化创新扩大开放。制定实施全省区域创新体系副中心建设行动纲领，完善和落实促进自主创新的各项政策，加大对科技创新的投入。市财政设立1亿元创业投资引导基金，浙江创业创新投资公司（红土创业投资公司）落户嘉兴开展风险投资。引进大院名校联合共建创新载体20个，新增国家生产力促进中心1家、省级以上重大创新平台3个。支持企业创新发展，全市新认定高新技术企业86家，新增省级以上企业研发（技术）中心13家、授权专利5208件。实施创新嘉兴精英引领计划，加强创业创新领军人才队伍和创新团队建设，全年引进各类人才2.7万名。被列为国家科技进步示范市和首批国家创新型试点城市。加大金融创新力度，设立小额贷款公司11家、村镇银行2家。实施市级国资公司改革重组，纳入监管的市级经营性国资总量达到709.6亿元。大力支持和培育企业股改上市，3家企业通过审核。制定促进开放型经济稳定健康发展的政策措施，外贸出口逐步回升，全年实现出口总值123.41亿美元，下降12.5%，降幅比一季度减少5.4个百分点。推进开发区整合提升，进一步优化利用外资结构，全年实际利用外资13.35亿美元，接近上年水平。完成境外投资1.02亿美元。引进央企等国内优势企业取得明显成效，北京中关村长三角创新园、上海漕河泾开发区海宁分区等一批项目开工建设，全年引进内资141亿元。加强国际交流，在经济、文化、教育和人员培训等方面的合作进一步深化。深入实施接轨上海首位战略，积极对接上海世博，加强与沪杭等周边城市的合作，嘉兴港与上海港、宁波港的协作进一步深化，全年完成货物吞吐量3485万吨，增长23%，其中集装箱突破20万标箱，连续两年实现翻番。积极参与“山海协作”，对口青川灾后援建工作进展顺利，一批学校、卫生院项目建成

使用。

（四）切实加强节能减排。积极推广循环经济生产模式，加快淘汰落后生产工艺和设备，实施节能重点技改项目300项，淘汰燃煤小锅炉422台，完成124家企业清洁生产审核。加强水污染区域综合整治，建立市域环境联合执法机制，石臼漾生态湿地等水源保护工程功能进一步发挥，64个市控以上断面劣五类水体比例下降20.7%。启动新一轮畜禽养殖污染治理，提前一年基本完成存栏生猪50头以上规模养殖场（户）整治任务。加快环保基础设施建设，市联合污水处理二期、桐乡尾水排海工程等项目扎实推进，新增污水集中收集管网308公里。强化对重点区域、重点行业和重点企业的监管，全市共查处环境违法案件1239起。加强生态建设，大力开展城乡绿化造林，新增绿化面积3.5万亩。初步测算，全市万元生产总值综合能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降5%、4.5%和3.6%。

（五）大力发展各项社会事业。创新公共文化服务模式，全市新增公共图书馆镇级分馆12个，各项文化设施、文化服务进一步加强。加快建设国家历史文化名城，组织实施文化遗产保护十项工程，积极推进运河申遗，开工建设马家浜遗址公园，蚕桑习俗被联合国列入“人类非物质文化遗产代表作名录”。南湖革命纪念馆新馆展陈工作有序推进。精心组织新中国成立60周年系列节庆活动，成功举办首届中国嘉兴端午民俗文化节、承办第六届全国“德艺双馨”电视艺术工作者表彰活动。组建报业、广电集团，文化创意、传媒演艺等文化产业加快发展。落实义务教育经费保障机制，实施义务教育学校绩效工资制度，全面完成义务教育阶段债务化解工作，中小学生均公用经费分别提高到600元和400元。注重职业教育和高等教育内涵提升，新增省级示范专业（基地）6个，全市高校在校生规模达到6.5万人。健全基本医疗服务体系，积极推进城乡社区卫生服务机构规范化建设，32家社区卫生服务中心通过省级验收。全力抓好甲型H1N1流感等重大传染病防控工作，公共卫生服务能力得到增强。启动新一轮医药卫生体制改革。成功承办全国田径大奖赛，第十四届省运会各项筹备工作进展顺利。人口和计生工作扎实推进。统计、气象、档案、地方志等在服务地方经济社会发展中发挥了积极作用。

（六）着力改善民生维护社会稳定。积极推进基本公共服务均等化，市级新增财力用于民生方面的支出比例达到76.7%。实施积极的就业政策，完善公共就业服务体系，深入开展充分就业村（社区）创建活动，重点做好城镇零就业家庭和大中专毕业生就业工作，全市城镇新增就业人数6万人，帮助2.8万名城镇失业人员实现再就业。完善全民社保推进机制，初步建立城乡一体的失业保险制度，调整统一全市职工养老保险费率，城乡居民社会养老保险和合作医疗保险参保人数分别达到33.3万和223.2万。健全社会救助体系，城镇最低生活保障标准提高到340元，全市共发放物价补贴749万元、医疗救助金2498万元。加大保障性住房建设力度，开工建设经济适用房21.1万平方米,新增廉租房保障家庭508户，实现低保标准2倍以下城市低收入住房困难家庭廉租住房“应保尽保”。市区11项民生工程基本完成。加强群众信访和人民调解工作，全力化解社会矛盾，完成国庆60周年安保任务。扎实开展安全生产隐患专项治理和食品药品安全专项整治，坚决打击非法传销活动。深化“平安嘉兴”建设，健全社会治安视频监控网络，开展打黑除恶专项斗争，全市恶性案件和刑事发案总量继续下降，获“全国社会治安综合治理优秀城市”称号。扎实推进和谐社区建设，加强新居民服务与管理，南湖区、平湖市成为首批“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”。积极支持国防建设，深入开展拥军优属、军民共建活动，人防和民兵预备役等工作得到加强。老龄、残疾人、慈善等事业取得新进展，民

族、宗教关系融洽和谐。

（七）加强政府自身建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，办结人大代表建议295件、政协提案347件。加强与各民主党派、工商联的沟通联系，支持工、青、妇等人民团体开展工作。推行行政机关质量管理认证，建立健全并联审批、投资项目审批代办等制度。开展社情民意调查，广泛听取人民群众意见建议，促进科学决策、民主决策水平的提高。加强电子政务建设，推进政府信息公开。开展深入学习实践科学发展观活动，深化“五型”机关创建，组织实施“服务发展、服务基层、服务群众”专项(来自:www.hnnSCY.cOm 博文学习 网:嘉兴政府工作报告)行动，帮助企业和群众解决实际困难。严格财政节支，加强公务用车管理，各级行政事业单位公用经费、出国经费支出分别减少5%和20%。推进惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制，加大对违纪违法案件的查处力度，反腐倡廉工作得到进一步加强。

各位代表，过去一年我们经受了严峻的考验，取得了来之不易的成绩，这是中共嘉兴市委正确领导的结果，是全市上下和衷共济、克难奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域、各条战线上辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻嘉人民解放军和武警部队官兵，向所有参与、关心和支持嘉兴发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们清醒地看到，我市经济社会发展中还面临很多困难和问题。经济持续回升的基础还不稳固，出口下降较大，民间投资意愿不强，科技创新能力较为薄弱，环境保护和节能减排任务依然繁重，结构调整和转变发展方式亟待加快；中心城市集聚辐射带动能力不强，城乡区域统筹协调发展的机制尚不完善，城镇化水平有待提高；城镇低收入群众和农民持续增收难度加大，就业、就学、就医等公共服务与群众期待还有不小差距，安全生产形势较为严峻，影响社会和谐稳定的因素依然不少。政府自身建设仍存在薄弱环节，一些机关和公务人员责任意识、服务意识不强，办事效率不高，形式主义、铺张浪费等现象在一些地方和领域还比较突出，少数人甚至以权谋私、贪污腐败。我们一定正视这些问题，采取更加扎实有效的措施，努力加以解决。

二、2010年的目标任务和主要工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”发展，加快转型升级的关键之年。从总体上看，全球经济有望实现恢复性增长，我国经济回升向好的基础进一步巩固，特别是长三角一体化步伐加快、沪杭客运专线开通、上海世博会举办和第十四届省运会承办等，为我市经济社会发展带来了难得的机遇。但也要看到，国际金融危机影响依然存在，国际贸易摩擦明显增多，国家刺激经济扩大内需的政策效应可能减弱，加上我市长期积累的结构性、素质性矛盾，影响经济社会发展的困难和不确定因素依然不少。我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识，坚定发展信心，珍惜机遇，应对挑战，努力推动嘉兴经济社会又好又快发展。

根据市委六届八次全体（扩大）会议精神，今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻科学发展观，全面落实省委“创业富民、创新强省”总战略，突出经济社会转型发展，坚持改革开放，

加快结构调整和发展平台建设，深化城乡、区域和经济社会统筹，协调推进文化和生态建设，优化发展环境，切实改善民生，全面完成“十一五”各项目标任务，努力为“十二五”发展奠定更加坚实的基础。

综合考虑经济社会发展趋势和目标导向，建议2010年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长9%；地方财政收入增长9%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长14%；全社会研究开发支出占生产总值比重1.9%；万元生产总值综合能耗下降4.9%，化学需氧量排放量下降2.4%，二氧化硫排放量下降1%；进出口总值增长6%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长8%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内；人口自然增长率控制在1％。以内；城镇登记失业率控制在4%以内。

按照上述指导思想和目标要求，在工作落实中，我们要努力深化“发展转型、发展惠民、发展保障”的各项工作，把保持经济平稳较快发展和加快经济社会转型有机统一起来，更加注重结构调整和转型升级，更加注重城乡统筹和区域协调，更加注重自主创新和改革开放，更加注重改善民生和促进和谐，努力在发展中促转变、在转变中谋发展。重点做好以下五个方面工作：

（一）加快经济转型升级，保持经济持续平稳发展

加大产业结构调整力度。认真落实市人大常委会关于加快发展服务业推进经济转型升级的决议，深入实施服务业发展三年行动计划，大力发展服务外包、科技研发、现代物流等生产性服务业，加快发展旅游休闲、体育健身、社区服务等生活性服务业。合理规划现代服务业集聚区布局，统筹抓好一批服务业重大项目，加快推进嘉兴综合物流园、国际创意文化产业园等建设。加大服务业龙头企业培育力度，推进服务业标准化和品牌建设，提升服务业竞争力。完善服务业发展政策，着力突破制约服务业发展的体制障碍，推动服务业商业模式创新和业态创新。推进工业调整转型，发展壮大电子信息、装备制造等支柱产业，加快发展新能源、新材料、新医药、信息网络等新兴产业，重点培育无线传感、太阳能光伏、核电设备等高新技术产业。大力推进工业化和信息化融合，积极运用高新技术改造提升传统产业，加快传统块状经济向现代产业集群转变。支持优势企业兼并重组、强强联合，鼓励企业创新生产经营模式，促进企业由加工制造向研发设计和品牌营销两端延伸。切实改善对中小企业的服务，重点发展多层次的中小企业信用担保和融资体系，支持中小企业提升发展。今年继续实施涉企行政事业性收费取消、暂停等政策，调整用人单位养老保险缴费比例，对部分企业特别是中小企业继续实行临时性下浮社会保险费政策。稳定粮食种植面积，落实粮食最低收购保护价，确保粮食安全。大力发展高效设施农业、特色农业和生态循环农业，着力培育一批现代农业示范园区。发展壮大现代农业生产经营主体，扶持一批带动力大、服务能力强的农业龙头企业和规范化农民专业合作社，进一步发挥农合联作用，促进产加销一体化。稳步推进土地承包经营权流转，健全现代农业服务体系，完善政策性农业保险，提高农业综合生产能力。

积极扩大有效投入。优化投资结构，深入实施“四个双百”、服务业“百项百亿”和工业重点项目“五个一批”等工程，力争完成全社会固定资产投资1340亿元。继续推进一批基础设施、生态环保、民生保障等政府主导性重大项目建设，

嘉兴政府工作报告篇三：嘉兴政府工作报告20110216

代市长 鲁 俊

各位代表：

根据中共嘉兴市委《关于制定嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，市政府制定了《嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请各位代表对报告和纲要（草案）进行审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、?十一五?发展的回顾

?十一五?时期，是我市经济社会发展不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和严峻挑战，全市人民在省委、省政府和中共嘉兴市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施接轨上海扩大开放、新型工业化、城乡一体化、滨海开发、科教兴市、和谐发展六大战略，完成了?十一五?规划确定的主要目标任务，科学发展水平明显提高，为?十二五?发展打下了坚实基础。

经济综合实力明显增强。2010年全市实现生产总值2296亿元，?十一五?期间年均增长12.4%。按户籍人口计算，人均生产总值达到67410元。财政总收入、地方财政收入分别达到334.3亿元和176.8亿元，是2005年的2.5倍和2.6倍。规模以上工业总产值实现翻番，由2005年的2148亿元增加到2010年的5138亿元。农业综合生产能力大幅提高，2010年实现农业增加值126.3亿元，粮食总产量达到134.4万吨。进出口总额达到228.2亿美元，年均增长18.1%。五年

累计完成全社会固定资产投资5459亿元，是?十五?时期的2.1倍，杭州湾跨海大桥、沪杭高铁等一批重点工程建成并投入运行。

经济发展方式转变取得积极成效。产业结构进一步优化，2010年服务业增加值达到827.6亿元，年均增长13.5%，装备制造业和高新技术产业产值分别达到1173.1亿元和884.2亿元，在规模以上工业中的占比提高到22.8%和17.2%。规模以上工业企业实现利润311.1亿元，是2005年的3.1倍，全员劳动生产率由6万元提高到11.7万元。自主创新能力不断增强，2010年各级财政科技投入达到7.5亿元，比2005年增长1.8倍，研究与试验发展经费支出占生产总值比重由1.2%提高到2.1%。五年累计引进大院名校共建创新载体89个，实施重大科技专项133个，引进各类人才11万人，新增发明专利授权量583件，被评为国家科技进步示范市。资源节约利用和节能减排取得明显进展，五年累计淘汰水泥磨粉机产能430万吨，关停小火电机组21.5万千瓦，启动建设循环经济项目63个，2010年万元生产总值能耗比2005年下降20.1%。化学需氧量排放量、二氧化硫排放量五年累计下降16%和21%以上，完成省下达的削减目标任务。城乡面貌发生显著变化。现代化网络型大城市框架初步形成，主副中心城市和新市镇的服务带动功能进一步增强。对外高速化、对内快速化的交通网络不断完善，新增高速公路200公里，每百平方公里公路通车里程达到196公里。港口开发和航道改造步伐加快，新增万吨级泊位11个，新建改建航道857公里，2010年嘉兴港货物吞吐量达到4432万吨，集装箱吞吐量突破35万标箱。能源保障得到加强，累计新增装机容量142万千瓦、500千伏以上变电容量425万千伏安，市域天然气管网贯通供气。城市公共基础设施加快向农村延伸，新建改建农村联网公路1224公里，公交通村率达到100%，省级全面小康建设示范村达

到131个。新增自来水日供水能力113万吨，完成管网铺设和改造931公里，基本实现城乡供水一体化。城乡生态环境日益改善，五年新增和提升绿化面积15万亩，清淤疏浚河道1.1万公里，市控断面劣五类水体比例由72.1%下降到39.1%，市区空气优良率保持在90%以上。成功创建国家园林城市和全国绿化模范城市。

改革开放深入推进。全面开展统筹城乡综合配套改革试点工作，以?两分两换?优化土地使用制度改革为核心的?十改联动?取得初步成效。要素配置市场化改革深入推进，工业和经营性用地出让?招拍挂?工作全面推行，率先开展主要污染物排污权交易。金融创新步伐加快，设立小额贷款公司12家、村镇银行2家，新增上市公司16家。南湖区被列为首批省级金融服务创新示范区。国有企业改革不断深化，国有资产监管制度逐步完善。民营经济不断壮大，地位和作用进一步提升。医药卫生体制改革全面启动，事业单位改革取得积极成效。

开放型经济加快发展，五年累计实际利用外资71.89亿美元，是?十五?时期的1.95倍，项目平均规模由2005年的568万美元提高到1069万美元；引进市外项目3932个，到位资金657.8亿元；完成境外投资4.25亿美元，年均增长65.3%。嘉兴经济开发区升格为国家级经济技术开发区。扎实做好援疆援藏和?山海协作?等对口支援工作，提前完成四川青川灾后恢复重建任务。对外交流合作进一步加强，与国内外23个城市建立了友好合作关系。

各项社会事业协调发展。城乡免费义务教育全面实行，高中段教育、高等教育加快发展，十五年教育普及率达到99.5%，高等教育毛入学率达到45.3%，分别比2005年提高4.1个和15.3个百分点。城乡公共文化服务能力明显增强，建成三级以上镇（街道）综合文化站63个，公共图书馆乡镇分馆和村级文化中心实现全覆盖。文化遗产保护工作取得新成效，被列为国家历史文化名城。公共医疗卫生服务体系日趋完善，建成省级规范化城乡社区卫生服务中心57个，基层公共卫生服务经费达到人均47元。成功创建国家卫生城市。群众体育和竞技体育协调发展，我市体育健儿在国内外重大竞技体育比赛中获得奖牌302枚。低生育水平保持稳定，免费婚检和免费孕检率分别达到87.4%和95.1%。妇女、儿童、老龄、残疾人事业加快发展，统计、气象、档案、地方志等在促进地方经济发展中发挥了积极作用。社会公共安全和应急体系建设全面加强，防灾减灾体系进一步健全，安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失数连续实现?三下降?。

人民生活质量和水平明显提高。?十一五?期间，各级财政用于民生支出累计达到480.5亿元，年均增长25%。五年新增城镇就业28.5万人，完成劳动力技能培训51万人。企业职工基本养老保险参保人数五年净增64万人，企业退休人员月人均基本养老金由864元提高到1509元。率先实行城乡居民社会养老保险制度，41.1万名60周岁以上符合条件的城乡居民按月领取基础养老金。职工基本医疗保险市级统筹扎实推进，城乡居民合作医疗保险人均筹资水平超过300元。新型社会救助制度不断健全，基本形成低保和高于低保标准20%、50%的梯度救助体系。住房保障体系不断完善，五年累计开工建设经济适用房82.7万平方米，实现低保标准两倍以下城市低收入住房困难家庭廉租住房?应保尽

保?。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到27487元和14365元，年均增长11.2%和12.4%，城乡居民收入比缩小到1.9：1。

民主法制建设得到加强。健全科学民主决策机制，主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，实行市政府领导领办人大代表重点建议、政协重点提案制度，与各民主党派、工商联和人民团体的联系进一步密切，五年共办理市人大代表建议1283件、政协提案1605件。政府法制工作不断加强，行政执法规范化水平进一步提高，累计清理各类政府规范性文件540件。行政审批制度改革深入推进，取消市级行政许可事项35项，39个部门576项审批事项进入市行政审批中心集中办理。落实信访目标管理责任制，人民内部矛盾纠纷排查调处机制逐步健全。在全省率先实行居住证制度，大维稳大治安的格局不断完善，人民群众的安全感普遍提高。获?全国社会治安综合治理优秀城市?称号。加强政府廉政建设，严肃查处各类违纪违法案件。民族、宗教、外事、侨务和对台等工作得到加强，国防动员、人民防空和军转安置、优抚、双拥等工作取得新成绩。

过去一年，市政府围绕保持经济平稳较快增长、加快经济发展方式转变，统筹协调推进各项工作，市六届人大五次会议确定的主要预期目标圆满完成。全市生产总值增长13.7%，地方财政收入增长24.8%；城镇居民人均可支配收入增长11.3%，农村居民人均纯收入增长13.2%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%；新增城镇就业6.1万人，城镇登记失业率3.5%；人口自然增长率0.67％。。预计万元生产总值综合能耗下降4.3%，化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降3.5%和3%。