资金实施方案

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资金实施方案篇一：2014年富康社区惠民资金实施方案

2014年下半年富康社区惠民资金实施方案

为了解决居民群众最关心最直接最现实的各类民生问题，按照柳州市【2014】10号文《柳州市关于建立社区惠民项目资金提高社区服务管理水平的意见》的通知要求，为确保社区惠民资金的顺利实施，结合我社区实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及(转 载 于:wWw.HnnsCY.cOM 博文学习网:资金实施方案)党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，不断创新社会管理方式，加强和谐社区建设，完善基层群众自治制度，健全基层管理和服务机制，提高社区党组织、社区居委会在居民群众中的威信，提高社区居民对社区的认同感，自觉参与和谐社区建设，进一步密切党群、干群关系，增强党和政府的凝聚力、号召力。

二、目标任务

以“重民生、解民忧”为出发点，逐步解决涉及社区居民群众利益的各类民生问题。

三、资金使用原则

社区惠民资金使用遵循以下原则：

（一）专款专用原则。社区惠民资金应当用于公益民生设施维修，特困群体帮扶，居民文体活动设施建设，居民文体、公益活动、社区社会组织培育发展、社区志愿服务、社区环境治理开支等，不能用于公务接待以及冲抵工作经费等非民生类经费支出。

（二）注重实效的原则。惠民资金的使用要以重民生、解民忧为

出发点，注重实效，提高资金使用效率，避免浪费。

（三）公开透明的原则。社区惠民资金的使用实行事前、事中、事后全过程公开，通过居务公开栏、社区QQ群、民主听证会和社区居民代表会等其他有效形式公开。惠民项目每季度至少公开一次，涉及居民利益的群众关心的重大项目要及时公开，重大开支项目，每月公开一次，自觉接受群众监督。

四、资金使用程序

（一）项目申请。由社区党组织、居委会及社区居民代表社区居民小组和居民众的意见，根据社区发展的需要向雅儒办柳北区民政局提出以下惠民项目申请。

1、群弱势群体关爱、慰问惠民工程：新年前对相应的各类困难人员进行走访慰问（例：社区老党员、老干部、困难党员、困难残疾人、低保户和高龄独居老年）了解他们困难，关心他们的疾苦、倾听他们的意见将慰问金和慰问品送到他们的手中以体现党和政府对他们的关心和照顾。

2、富康雅居改造：富康雅居是一个三无小区，小区设施存在破损，社区为了给社区居民一个舒适的生活环境，社区申请2项惠民项目。一是：小区的小公园被汽车碾压将花园的草压死，居民意见非常大，社区为了给社区居民一个舒适的生活环境，社区申请小公园用砖头砌石墩每个石墩高50厘米X50厘米，石墩间隔2米一个，防止汽车开进草地。二是：社区活动室的石桌桌面已经损坏，需要购买一张石桌面。三是：雅居的单车棚原是地区林业车队送给社区的但是因已

经有10年了，单车棚已经严重损坏。需要维修。

3、雅铁小区改造：雅铁辖区是一个三无小区小区内有一块约3000平方米的空地，社区居民在空地乱种菜和堆放杂物，特别是在下午种菜的居民用大粪和尿来浇菜凑齐熏天，居民意见很大，居民意见很大，为了给雅铁小区居民一个舒适的生活环境社区申请惠民项目资金改造雅铁小区。改造的项目是：将杂草清除保留大树和果树将路面用钢渣铺面大树和果树用砖头将它围好。

4、增添社区文艺服装和设施：富康社区文艺队、腰鼓队和合唱队创建于2005年、社区文艺队伍一直致力于富康社区各项文艺宣传活动，对丰富社区精神文化生活，宣传贯彻党的路线方针政策，维护社会稳定起着重要作用，目前，社区文艺队没有任何经费来源，主要靠群众自愿筹资、社区资助，文艺宣传队的演出服装、音响设备，近年因使用年限已久，演出服装、道具也都陈旧了，出现不同程度的破损。社区申请惠民资金为社区文艺队宣传队换上新的演出服装和道具，为社区合唱队添置一台电视机。

（二）项目审议。由社区党组织统一受理项目申请，收到申请后，要进行调查核实，在此基础上，社区党组织召集召开社区党组织和居委会联席会议进行研究，提出初步方案，然后召开社区党员会议或社区党员代表会议进行讨论审议。

（三）项目决策。社区党员会议审议通过后，由社区居委会召开社区居民会议或社区居民代表会议，对惠民项目进行讨论，以投票的形式决定是否实施。

（四）项目审批。项目确定后，社区党组织、居委会联合将项目报乡（镇）政府，乡（镇）政府审核后，经乡（镇）长签字报县社区惠民资金实施工作领导小组办公室（设在县民政局）批准实施，县财政局下拨资金。

（五）项目实施。惠民项目由社区居委会负责组织实施，雅儒办、柳北区民政局，政府负责监督。

五、时间要求

2012 年12 月底前，由乡（镇）政府负责指导社区惠民项目的实施，当年安排的项目当年要完成。

六、工作措施

（一）加强领导，明确职责。社区建立居务监督委员会（7 人）负责监督社区惠民资金的使用情况，其成员由居民会议或者居民代表会议在居民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。社区党组织、居委会成员及其近亲属不得担任居务监督机构成员。居务监督机构成员向居民会议和居民代表会议负责，可以列席居委会讨论社区惠民资金项目会议。监督委员会对决策程序进行监督，对项目实施过程及项目款预拨、结算进行监督。各级各有关部门要明确职责，积极配合，组织部门和民政部门要牵好头，负责督促检查指导惠民资金的实施，将检查情况向社区居民公开，确保惠民资金管好用准.

（二）调查研究，突出重点。社区党组织、居委会切实履行职责，深入社区，加强调查研究，广泛听取社区居民群众、社区各组织、驻社区单位及外来务工人员的意见和建议，找出居民群众最关心、最直

接、最现实的各类民生问题，按照轻重缓急的原则，对社区惠民项目进行科学合理的计划实施。

（四）广泛宣传，积极发动。社区居委会充分利用社区QQ群、公开栏等宣传工具，宣传党和政府的好政策、好做法，广泛调动居民群众参与社区建设的积极性，发动社区居民为本社区的建设出谋献策，增强社区居民的主人翁意识。

（五）编辑资料，建立档案。社区建立社区惠民资金使用档案，要落实专人做好相关的调查研究、居民提议、开会座谈、开会研究决策、公示照片、惠民项目方案等资料编辑整理建档，以备检查。

资金实施方案篇二：10万元资金使用方案

重孜乡番琼村工作队办实事

10万元专项经费使用方案

根据江孜县创先争优强基础惠民生活动领导小组办公室下发的江强基组办【2011】3号文件和《关于印发<江孜县深入开展创先争优强基础惠民生活动专项资金使用管理的规定>的通知》要求，同时为了更深入地开展创先争优强基础惠民生活动，使办实事专项资金效益落到实处，结合本村实际情况，特制定本方案。

一、资金来源

自治区财政每年为每个工作队安排10万元专项资金，专门用于驻村工作队为所在村群众办实事经费。

二、资金使用方向

（一）群众生产生活方面预计使用33%，其具体如下：

1、用于解决好“三就”（就业、就医、就学）方面预计使用15%；

2、慰问“两户”（五保户、贫困户）方面预计使用10%；

3、弱势群体生产生活方面预计使用8%。

（二）在群众中开展送教育、送文化、送卫生、送信息、

送服务、送温暖等方面预计使用10%。

（三）解决好低保户及“三老”人员的实际苦难方面预计使用10%。

（四）用于解决好群众最关心最实际的问题或小型项目方面预计使用30%。

（五）村两委建设和村卫生室建设等方面预计使用17%。

三、专项资金的使用方法及步骤

专项资金不得挪用或挤占必须专款专用为保障专项资金的，完全公开化，有拉热村群众监督、评议，项目监督组对项目进度、质量进行监督，资金监督组对资金使用具体情况进行监督，项目评议组对项目完成后进行评议。

重资乡番琼村工作队

2011年12月10日

资金实施方案篇三：财政资金实施方案1

拓展财政资金功能 支持地方经济发展

-----财政资金支持地方经济发展创新方案

发挥财政资金的引导作用和乘数效应，促进经济持续快速发展是财政资金使用的重要原则。为此，在不增加国家财政支出的情况下，通过政策创新，放大现有直补政策效应，提高财政资金的运转效益是创新性使用财政资金的根本点。近年来，全国各省市财政都在不断探索开创性使用财政资金的有效途径，根据相关国家政策及贵州省经济发展情况本文试析两套资金方案，恳请各位领导审阅指导。

（一）直补资金XXXXX贷款方案

上半年我市工业面临国际、国内复杂多变的经济形势，发展面临相当大的压力，总体上呈现工业结构不合理、市场需求萎缩、企业利润降低、大中型企业转型慢等特点，为此，“保证资金支持、抓好重点企业、调整产业机构”是当务之急。而作为“捉襟见肘”的财政资金而言，通过直补资金进入XXXXX机构实现XXXXX贷款，将我市重点扶持项目“打捆”后向银行申请贷款，迎合商业银行急需放贷，解决各类企业资金问题，是刺激经济发展的有效方案。

一、直补资金XXXXX贷款方案的优势。一是增强投资者的投资信心，保证项目顺利实施；二是缓解经济建设所需巨额资金的压力，用较少的财政资金和信贷就可以达到促进经济发展的目的；三是有力推动我市融资性XXXXX行业的发

展，并通过此平台扶持更多的中小企业，创造更多的就业机会。

二、直补资金XXXXX贷款的实施方案。即“财政引导、多元投入、滚动积累、市场运作”。将过去的财政分散补贴、无偿补贴改为相对集中的信用XXXXX扶持，由拨款变为投资，以市场配置资源取代行政审批分配，引导银行、民间资本进入XXXXX行业和扶持企业，实现财政资金的滚动放大。

1、充分利用市场机制，按规范的企业运行模式建立一整套投资管理制度，形成有效、严密的风险控制机制。保证并监管适合地方产业发展政策的企业“拿到资金、用好资金、归还资金”，对被市场挤出的企业运用反XXXXX措施及法律手段追偿资金，确保资金安全。

2、以财政资金投入为契机，吸引社会资本注入，实现投入的多元化和股权的多样化，探索长效的资金运作机制。

3、政府定期以资本金注入、贴息资金、“定期贷款”（XXXXX中心定期返还政府）等方式支持XXXXX发展，形成一定规模后，根据行业发展及融资需求，由政府主导调整三块资金比例，不断滚动积累，推动XXXXX机构走上良性循环轨道。

4、财政资金直接注入XXXXX行业，打造一个具有国有背景的机构龙头企业，实现以XXXXX为发展中心的覆盖面与实体规模的扩大。

三、实施步骤。

1、资金的使用

（1）首先增资扩股。将政府资金分“定期贷款”（需归还）及专项贴息资金两块，其中“定期贷款”2.5亿元，专项贴息资金5000万元（按2.5亿资金放大3倍后的现行银行贷款利率计算）“定期贷款”逐步直接注入XXXXX，XXXXX将用2亿元将XXXXX资本金逐步增至2.5亿元，5000万元作为流动资金使用。“定期贷款”由XXXXX分批返还政府。

“专项贴息资金”由市财政负责监管，用于企业向银行申请贷款的专项贴息。专项贴息资金由XXXXX汇总企业经营动态信息报市政相关部门审批后，由市财政予以拨付。

同时，XXXXX将以此为契机，尝试引入民间资本进入XXXXX行业。尝试通过以股权为纽带，整合各区、县级国有XXXXX机构。

（2）其次做大扶持资金。根据项目情况向银行申请融资，以财政资金为杠杆放大3-5倍。凭借政府支持，国有背景和资本金的实力增加合作银行，扩大融资平台。

（3）优先保证XXXXX“十二五”“六大产业”中国家重点支持和扶持项目及企业的资金需求。实现XXXXX机构的政策目标与贵州省产业政策及市场化运作的协调与平衡。

①将原政府扶持资金，完全转变为企业向银行融资。 ②采取“政府支持一部分、XXXXX贷款一部分”的方式完全解决企业资金问题，解决财政预算问题，并通过“政、担、银”三级监管，确保企业资金流向，增强企业对资金使

用的责任感和压迫感，必要时可随时中止并追回资金，并通过反XXXXX措施及法律手段保障资金安全。

（4）解决XXXXX轻工业、三产及文化服务业的融资难题。从现XXXXX的业务增长趋势及市场调研情况看，我市中小企业融资需求量较大，而民间融资成本较高，通过放大财政资金，解决这部分中小企业融资难的问题。

（5）以贴息资金的形式，降低企业向银行融资的实际成本。由XXXXX汇总符合贴息政策的企业情况，市财政审批材料后向企业拨付贴息资金。

（6）除专项贴息资金外，采取“银行贷款、中心XXXXX、政府优先贴息”的方式，由XXXXX整理所XXXXX企业中经营发展情况较好的企业，保市工信委及市财政审批，给予奖励性扶持资金。各种财政政策支持形成互补，发挥财政支持政策的组合效应。

2、资金的返还。

（1）分批投入，逐步返还。市政向XXXXX中心分批注入资金，XXXXX中心按计划逐步返还，形成资金的滚动积累。

（2）财政每年1000万的注册资金不变，保障XXXXX中心在返还资金后注册资本不减少，XXXXX能力不降低，服务能力继续提高。

（3）通过市场化运作，法人化管理和反XXXXX措施的引入，在不增加企业融资成本的前提下，提高企业使用政府资金的责任意识、安全意识以及法律意识，确保资金安全。

（4）2.5亿资金的流转（注入--返还），将做大XXXXX，打造国有XXXXX龙头企业，产生的XXXXX行业规模效益，将更有利于XXXXX申请国家、省、市三级XXXXX机构扶持资金，实现良性持续发展。

（二）成立小额贷款公司辅助直补资金XXXXX贷款方案 截止到2011年底，XXXXX共成立小额贷款公司49户，注册资金18.8亿元，分别占全省的27.84%和37.91%。全市小额贷款公司累计发放贷款107.25亿元，累计贷款户数5084户。因此，XXXXX可以利用市财政扶持资金，建立国有背景的小额贷款公司，辅助实施直补资金XXXXX贷款方案，建立一整套的融资体系，打“组合拳”，通过辅助发放小额贷款缓解企业向银行融资的风险，有利于向中小企业提供多元化的融资产品和服务，有利于资金的运转效率。对缓解XXXXX民营经济资金短缺，拉动经济增长，增加财政收入，扩大就业机会，促进社会和谐稳定等方面将发挥更大的作用，并为向政府返还资金提供通道。

（三）市财政资金注入XXXXX中心的持续影响

通过“注资—XXXXX—贷款—返还”这种创新性的方式使用财政资金，具有三个主要的优点：

1、企业从无偿获得，转变为主动返还；资金出现问题后，由难以追回，变为法律追偿；

2、解决财政预算不足的问题，通过市场机制保障财政资金的有效使用；