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烟台市社区食堂建设现状及支持政策研究

发布时间:2024-03-29 23:24:10 影响了:

 烟台市社区食堂建设现状及支持政策研究 摘

 要

 为了可以让城乡社区居民更好地享受国家政策带来的实惠,加强社区服务有效供给,更好地服务社区居民,提升居民满意度,基层社区作为服务人民群众的“第一线”,要大力建设和发展社区食堂,充分发挥社区食堂公共性、公益性等特点。政府政策引导建设社区食堂,有助于社区食堂更好更快地发展,有助于加强城乡社区服务机构、设施的建设,有助于扩大城乡社区服务有效供给,推动城乡社区便民利民服务便捷化。

 社区食堂作为一项重要的基层民生工程,近些年在全国各地普遍展开建设。全国范围内也有以武汉、杭州等地为代表的社区食堂模式。但是,目前社区食堂建设仍处于初步探索阶段,其建设还存在着盈利困难、经营模式单一,服务方式单一等一系列问题。本文采用实地考察、问卷调查、案例分析等方法,对社区食堂建设和支持性政策进行研究分析,从而探索社区食堂建设新政策、新思路。

 关键词:社区;食堂;公共服务

 Study on the construction status and supportive policies of community canteen in Yantai

 ABSTRACT In order to make urban and rural community residents to better enjoy the national policy of "benefit, strengthen community service effective supply better service to the community residents, improve residents" satisfaction, grassroots community as a service to the people"s" first line ", to vigorously construction and the development of community canteen, give full play to the community canteen publicity, public welfare and other characteristics. Government policies to guide the construction of community canteens will contribute to the better and faster development of community canteens, strengthen the construction of community service institutions and facilities in urban and rural areas, expand the effective supply of community services in urban and rural areas, and promote the convenience and convenience of community services in urban and rural areas. Community canteen, as an important grass-roots livelihood project, has been widely constructed in recent years. There are also community canteen models represented by Wuhan, Hangzhou and other places throughout the country. However, at present, the construction of community canteen is still in the preliminary exploration stage, and there are still a series of problems in its construction, such as difficulty in making profits, single business model and single service mode. This paper adopts the methods of field investigation, questionnaire survey and case analysis to study and analyze the construction and supporting policies of community canteen, so as to explore the new policies and new ideas of community canteen construction. Key words: community; The dining room. The public service

 目录

 1 1 绪论 ................................................................................................................................................................... 1 1.1 研究背景 ................................................................................................................................................ 1 1.2 研究意义 ................................................................................................................................................ 1 1.3 相关概念界定 ........................................................................................................................................ 1 2 国内外相关研究综述 ....................................................................................................................................... 2 2.1 国内社区食堂建设的现状研究综述 .................................................................................................... 2 2.2 国外社区食堂建设的现状研究综述 .................................................................................................... 4 2.3 总结 ........................................................................................................................................................ 4 3 社区食堂建设 与政策 现状 ............................................................................................................................... 6 3.1 服务方式 ................................................................................................................................................ 6 3.2 消费人群与消费水平 ............................................................................................................................ 7 3.3 经营性质 ................................................................................................................................................ 8 3.4 其他特色服务 ...................................................................................................................................... 10 3.5 基于调查问卷的社区食堂现状 .......................................................................................................... 10 3.6 社区食堂建设的支持性政策的现状 .................................................................................................. 13 4 主要 问题及原因分析 ..................................................................................................................................... 16 4.1 社区食堂建设与支持性政策存在的问题 .......................................................................................... 16 4.2 社区食堂建设存在问题的原因分析 .................................................................................................. 17 5 支持性政策建议 ............................................................................................................................................. 18 5.1 食堂功能多样化 .................................................................................................................................. 18 5.2 经营性质多样化 .................................................................................................................................. 18 5.3 成立“膳食委员会”,推出老人“营养餐”服务 ................................................................................... 18 5.4 增加餐厅服务模式 .............................................................................................................................. 19 5.5 加大食堂宣传力度 .............................................................................................................................. 19 5.6 提高工作人员服务质量、卫生质量 .................................................................................................. 19 5.7 制定政策落实的监督方案 .................................................................................................................. 19 5.8 带头制定社区食堂行业标准 .............................................................................................................. 20 5.9 社区食堂与各类养老机构形成联动,丰富养老产业链的建设 ...................................................... 20 结论 .................................................................................................................................................................... 21 参考文献 ............................................................................................................................................................ 22 致谢 ....................................................................................................................................... 错误! 未定义书签。

 录 附录 1 考察记录表 .............................................................................................................. 错误! 未定义书签。

 录 附录 2 居民调查问卷 .......................................................................................................... 错误! 未定义书签。

 录 附录 3 问卷 数据分析 .......................................................................................................... 错误! 未定义书签。

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 1 绪论 1.1 研究 背景 随着中国经济的不断发展,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。扩大城乡社区公共服务的有效供给,推动城乡社区便民利民服务便捷化是基层公共部门的一大任务,同时,这有助于更好地健全国家治理能力和治理体系现代化。社区食堂作为基层公共产品,服务广大的社区居民,尤其是老年人、未成年人,更加具有公共性、公益性,社区食堂的建设提高了居民获得感。

 1.2 研究 意义 1.2.1 理 理 论 意义

 本课题研究内容符合国家城乡公共服务发展的需要,进行社区食堂建设的相关研究符合我国当下推进民生服务的要求,研究当前我国社区食堂建设的问题有助于推进公共公益服务持续发展,更好地健全国家治理能力和治理体系现代化。

 1.2.2 现实意义

 《烟台市城乡社区服务体系建设规划(2017—2020 年)》中明确提出要扩大城乡社区公共服务有效供给,推进城乡社区便民利民服务便捷化[1]。通过对社区食堂建设的研究,能够完善我国城乡社区服务功能。针对社区食堂建设现状及支持性政策的调查研究,总结出存在的相关问题,提出合理性的建议,为当地社区服务事业的发展提供参考。

 1.3 相关概念界定 定 1.3.1 社 社 区

 社区最初是由滕尼斯提出的一个与社会相对应的类型学概念,社区是指建立在血缘、地缘、情感和自然意志之上的富有人情味和认同感的传统社会生活共同体[2]。普遍来讲,社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会共同体[3]。

 1.3.2 社区 食堂

 社区食堂是指在社区范围内,以半盈利性质为目的,服务社区内的居民,解决居民就餐问题的区域。在我国,很多地区社区食堂建设主要是以提供低于市场价格的餐品来满足社区内老年人的饮食需求。食堂作为一种通俗的概念,通常也指餐厅等。但社区食堂的盈利模式与市场化的饭店、餐厅有很大的区别。社区食堂为半盈利性质,酒店餐厅具有完全盈利的性质;社区食堂突出服务老年人,酒店餐厅根据消费水平突出市场化的差异性服务;社区食堂是政府领导建设的,广泛分布各大社区,酒店餐厅是由市场自发的,分布于人口集中、消费集中的区域。

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 2 国内外相关研究综述 2.1 国内 社区 食 堂 建设的现状 研 究 综述 国内社区食堂的建设在最近几年尤为火热,例如烟台市市民社区食堂 2019 年 6 月开始已建成 38 处,服务 3700 余人,其中老人占三分之一[4],具有很强的代表性。但是,我国社区食堂的建设尚处于初步探索阶段,国内学者在此方面的研究极少,在建设社区食堂过程中必然会显露出一些问题。国内的学者对中国社区食堂建设现状主要有以下几个方面的研究:

 2.1.1 与养老服务 相 结 合 的社区食堂

 目前国内社区食堂大多都是以服务老年人为主的老年食堂,为了解决残疾、独居老人的吃饭问题,武汉市有很多地区建设了老年人幸福食堂。老人凭身份证件就可办卡就餐,还能享受各种各样的优惠政策。社区食堂还专门成立了膳食委员会,由社区老人、社区医院营养科医师、食堂运营管理人员多方共同参与,定期对菜品进行调整和完善。老人助餐服务是创新医养结合的一个重要环节,未来更会以社区为基础平台,形成独特的养老产业新模式[5]。

 浙江省义乌市的部分乡村、社区也开办了老年食堂,以便解决老年人吃饭困难的问题。义乌市的老年食堂经费主要来自于国家拨...

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