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市人大代表培训班上讲话

发布时间:2024-03-29 23:40:55 影响了:

各位代表、同志们:

今天,市人大常委会举办人大代表培训班,意义重大,很有必要。一方面,可以强化代表的履职意识,增强责任感和使命感,推动代表更好的依法履职;另一方面,可以促进代表更好地适应新形势下的人大工作,更好地发挥代表作用,不辜负党和人民的重托。在此,我代表市委向参加培训的各位代表表示热烈的欢迎和亲切的问候!下面,结合培训的主题和各位的发言,我讲三点意见:

一、要强化四种意识,增强履职观念

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民当家作主的重要途径。人大代表的素质直接影响代表作用的发挥,影响人民代表大会的决策水平和工作效率。市人大代表都是各行业的优秀代表人物,广受人民群众信任,具有较高的素质。同时也面临着新的任务、新的职责,希望大家进一步增强荣誉感、责任感和使命感,不断提高自身素质。

 第一,要强化政治意识。要坚持党的领导,人民代表大会是党领导下的国家机关,它依法行使职权的过程,就是把党的主张上升为国家意志的过程。在人代会召开及闭会期间的代表活动中,大家要坚决贯彻党委的意图。在日常工作中,人大尽管同“一府两院一委”性质、职责、分工不同,但都是为了实现党委确定的工作目标,都是为了XX的改革、发展和稳定,实现建设“四个XX”的宏伟目标。

 第二,要强化责任意识。人大代表由人民选举产生,每位代表都代表着一定数量选民的利益和意志,代表要对人民负责,受人民监督。更好地为人民服务,就必须强化责任意识,认真参加人民代表大会和审议、选举工作,积极参加闭会期间的活动,密切联系群众,将各种分散、无系统的意见,经过分析、研究,上升为集中、系统的意见,不断提高代表议案、建议的质量,协助“一府两院一委”做好各项工作。

第三,要强化创新意识。一名合格的人大代表,在观念上必须与时俱进,善于学习,用正确的世界观和科学知识武装自己,在致富观念、就业观念、教育观念等各个方面,都要积极适应新形势的发展,为广大群众作表率。落实到具体工作上,就是要立足本职坚持创新,在各行各业不断创造新业绩;在发挥代表作用中,就是要在遵循法律法规的前提下,积极探索为民代言、为民谋利的新途径和新举措。

  第四,要强化法律意识。人大代表受人民委托、为人民代言,必须洁身自好,廉洁奉公,无私奉献,切实履行职责和义务,努力做一个让党放心、让人民满意的合格代表。人大代表要做遵纪守法的模范,用自己的模范行为带动全体公民学法、懂法、用法,决不能有特权思想和有损代表形象的行为。要广泛宣传法律,勇于维护法律尊严,大胆监督各级机关及其工作人员的工作,积极推动依法行政进程。

  二、要发挥四种作用,提升履职能力

人大代表在国家的政治生活、经济生活和社会生活中具有极为重要的作用。充分发挥代表作用,对于坚持和完善人民代表大会制度,实现人民当家作主具有重大现实意义和深远历史意义。具体来说,代表作用的发挥要体现在四个方面:

第一,要发挥“主人翁”作用。人民代表大会实行民主集中制原则,集体行使职权。人大的各项法定职权,都要通过代表履行职责、发挥作用来实现。因此,作为一名人大代表,要牢记人民的重托,珍惜宪法和法律赋予的神圣职责,以高度的主人翁意识,依法、认真行使好宪法和法律赋予的职权,围绕与改革、发展、稳定有关的重大事项,抓住人民群众普遍关心的重点、热点、难点问题开展工作,献计献策。

第二,要发挥“监督员”作用。人大对“一府两院一委”的工作监督,是通过人大代表在会议期间的工作和闭会期间的活动来实现的。人大代表通过履行代表职务,保证人大及其常委会决议决定的贯彻落实,监督同级“一府两院一委”及其工作人员的工作。因此,人大代表要增强监督意识,针对“一府两院一委”及有关部门工作中出现的突出问题,大胆提出建议、批评和意见,督促他们限期改正,保障法律法规的正确实施。

第三,要发挥“连心桥”作用。人大代表来自社会各个阶层,工作、生活在人民群众之中,是联系群众的桥梁和纽带。人大代表要积极宣传党的方针政策、国家法律法规以及人大的决定决议。要经常倾听群众的意见和要求,反映群众的意愿和呼声,提高党和国家机关决策的科学化、民主化程度,把党和国家机关置于群众的监督之下。人大代表要自觉地接受群众的监督,保持同原选举单位和选民的密切联系,自觉、主动向选民述职,使广大群众支持人大代表依法履职。

第四,要发挥“带头人”作用。人大代表具有广泛的代表性和先进性,代表的一言一行,对群众产生很大的影响。今天有5位优秀的人大代表为大家传授他们依法履职的成功经验,他们中,有的被群众称为工作任务的排头兵,政策法律的宣传员,矛盾纠纷的调解员。有的积极参加代表活动,是代表工作的热心人;广泛联系选民,是人民群众的贴心人;促进社会公平,是群众利益的维护人。有的为农致富办好事,为国分忧解难事,为民代言不怕事。他们作为人大代表,模范地遵守和执行宪法和法律,努力做好代表工作和本职工作,发挥了模范带头作用,是我们学习的榜样。

 三、要处理四类关系,优化履职环境

人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民行使国家权力的代表。每位人大代表在享有人民和法律赋予的荣誉和权利的时候,应当时时处处以人民的利益和意志为准则,鼓舞和带领广大群众完成历史赋予我们的光荣使命。希望大家进一步加强对代表性质、地位、权利、义务的认识和理解,处理好以下几类关系,行使好宪法和法律赋予的各项职权。

第一,处理好行使权利与履行义务的关系。人大代表享有一定的权利,同时承担一定的义务,权利与义务不能割裂。法律赋予代表比一般公民更大的权利,也必然要承担更多的义务。代表应当主动参加闭会期间活动;代表执行代表职务的活动,不得接受企事业组织、社会团体、个人出资赞助;不得干涉司法案件的审理和执行;代表视察不直接处理问题,这些都体现了权利和义务的一致,希望大家认真贯彻落实。

第二,处理好集体行使职权与个人发挥作用的关系。代表集体参与对国家权力的行使,个人无权单独行使国家权力。每位代表都要摆正自己的位置,掌握人大工作的方式方法,贯彻好民主集中制原则。当然,代表集体行使职权是建立在每位代表正确履职、充分发挥作用的基础上的。只有每位代表都能密切联系群众,了解社情民意,反映群众的意见和要求,认真负责地行使好职权,人大作出的决议和决定才能符合最广大人民的根本利益,人民当家作主才能真正得以实现。

  第三,处理好局部利益与整体利益的关系。人大代表由选民或选举单位选出,应当反映他们的意见和要求。同时,人大代表又要有全局观念,整体意识,长远考虑。当眼前与长远,局部与整体的利益发生矛盾的时候,应当代表和服从长远利益和整体利益。既要考虑反映本选区和选举单位的局部利益,更要代表本行政区域的整体利益,顺从全体人民的共同利益。代表应当站在全体人民利益的立场上,向群众做宣传和解释工作,动员人民群众维护并实现全局利益。

第四,处理好履行代表职责与做好本职工作的关系。与国外的专职议员制度不同,我国实行的是兼职代表制。代表既要参加对国家事务的管理,又要在本职岗位上发挥模范作用。人大代表应当摆正代表职务与岗位职务的关系,在做好本职工作的同时,认真履行代表职责。既要以代表的标准严格要求自己,努力做好本职工作,又要把依法履行职责与从事个人职业区别开来,不得利用代表权利谋求不正当利益。

各位代表,此次培训时间较短,但内容丰富、任务很重,希望大家珍惜机会,带着问题、带着想法、带着目标参加学习。在座的很多同志是新当选的人大代表,从普通群众到人大代表的角色转变,既是对个人的挑战,也是对自我价值的提升。希望大家通过学习,进一步明确职责和义务,熟悉法律法规和人大工作程序,使政治素质进一步提高,责任意识进一步强化,履职能力进一步增强、工作作风进一步改变。

最后,预祝本次培训圆满成功!祝同志们身体健康、学习愉快!谢谢大家。

在平溪镇县、镇人大代表培训班上的讲话

黄明斌

各位领导、代表、同志们:

前段时间通过在座的各位同志的精诚团结,努力工作,选出了平溪镇61名镇人大代表,26名县人大代表,在此,我们向当选的县八届人大代表、镇六届人大代表表示热烈的祝贺,向为选举努力工作的镇、村、社区干部同志们致以崇高的敬意和感谢!~

人大代表是人民代表大会的组织细胞,担负着代表人民群众管理国家和社会事务的责任。人大代表能否有效行使职权、履行义务、充分发挥作用,不仅直接影响到国家权力机关职能作用的发挥,而且关系到人大的形象和权威,更决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权利。今天谈不上培训,我们共同学习,借这个机会,我就如何发挥人大代表作用,如何搞好平溪镇下一步人大和政府换届工作讲几点意见。

一、以铁的纪律搞好下一步工作

同志们,我们的代表应该是模仿遵守宪法和法律、密切关心人民群众、政治思想过硬、道德品质好、文化水平高和业务能力强的同志。因此,我们要讲纪律、讲政治、讲正气。去年2010年12月中纪委中纪部以(2010)21号下发了《关于严肃换届纪律保证换届风气保证通知》“5个严禁、17个不准、15个一律”要求,我们已将内容发给你们,要求我们大家要认真学习,认真领会。我把这几个内容在这里

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共同学习一下。(---------)

二、充分认识人大代表的性质、地位和作用,增强执行代表职务的责任感和紧迫感

第一,要正确认识人大代表的涵义。人大代表是人民代表大会代表的简称,是由选民或者选举单位选举产生的国家权力机关的组成人员,它的法律地位是人民在国家政治生活中的地位决定的,是由宪法和法律确认并保障的。它具有以下五个方面的特定涵义:一是人大代表是职务而不是荣誉;二是人大代表是依法选举产生的,具有很强的人民性;三是人大代表作为国家权力机关组成人员的一分子,其地位受到法律保护和一切组织与个人的尊重,具有权威性。如代表向有关部门、单位提出的意见、建议,承办单位必须在规定时间内答复。代表根据本级人大常委会的统一安排,对本级或者下级有关单位的工作进行视察,如要约见某部门领导,该部门领导必须予以接待,听取意见;四是人大代表所代表的利益和意志是全局的利益和意志,而不能只注意原选区的利益、局部的利益;五是人大代表是集体行使国家权力的,人大代表个人无权行使国家权力。说通俗点,就是集体有权,个人无权。

第二,要正确认识人大代表的性质和地位。人大代表是一项法定的政治职务,是人民行使国家权力的代表。说得更通俗些,就是人民群众利益的“代言人”,这就是人大代表的性质。各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员,是人民代表大会的主体。每一位人大代表,对一级人大而言,都是至关重要的组成部分。只有优秀的人大代

表才能组成一个有作为、有力量、有权威的权力机关。人大代表的地位是崇高而神圣的,具有地位的法定性、平等性、民主性等特点。它和一般意义上的非权力机关的代表有着本质上的区别。各行各业、各界各派推荐的代表,只能代表其行业或社会团体,其广泛性也是有限的。在过去一段较长时间里,人们也包括我们一些代表对这一点的认识存在偏差,认为人大代表只是一种荣誉,和其他的代表是一样的。这种认识是错误的。因为人大代表是一种职务,要行使法律赋予的权利,代表广大人民监督法律法规的贯彻实施。特别是随着民主法制建设的深入开展,代表的作用将得到更加充分的体现。对此,我们一定要有正确和清醒的认识。

第三,要正确认识和履行好人大代表的权利和义务。依照法律的规定,人大代表享有一定的权利,同时承担一定的义务。人大代表的权利很多,大会期间有审议权、提案权、表决权、询问和质询权、选举权、罢免权、建议权等等,闭会期间可以参加代表小组活动、参加视察和调研活动、走访选民、提出建议、批评和意见等等。同时,人大代表也要履行一定的义务,主要有模范遵守宪法和法律、密切联系群众、主动接受人民监督等等。根据权利与义务相一致的原则,代表在行使权利的同时,必须履行相应的义务。这种权利与义务都是法定的,也是不能割裂的。不能只讲权利,不讲义务;也不能不讲权利只讲义务。

第四,要正确认识人大代表的作用。人大代表的性质、地位决定了人大代表的作用。人大代表的作用,从根本上说,就是围绕人民代

表大会的整体职权,充分履行人大代表的职责,努力把人民的意志及时转变为国家意志,实现人民当家作主。这是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的本质要求。党的十七大报告指出,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人民代表大会依法履行职能,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志;保障人大代表依法行使职权,密切人大代表同人民的联系。所有这些,都需要各级人大代表的共同努力和积极参与。人大代表是我国民主政治建设中一支不可缺少的力量,在依法治国、建设社会主义法治国家的进程中肩负重要使命,责任重大。

因此,我们每位人大代表,都必须树立强烈的政治责任感和崇高的历史使命感,以主人翁的姿态,积极参与政务、管理事务,充分发挥好人大代表的作用,切实维护好党的利益、全局利益和人民利益,为推进民主法制建设和全面建设小康社会做出积极贡献。

三、依法履职,充分发挥人大代表的作用

人大代表是人民代表大会的主体,人大代表作用发挥得如何,直接关系到各级人大及其常委会职权行使的质量和水平。人大代表作用的发挥主要是四个方面:

一是要充分发挥联系群众的桥梁纽带作用。人大代表是人民群众选举出来,代表他们进入权力机关并行使“当家作主”权利的光荣使者,是人民群众的代言人。人民群众的意愿、利益、观点,主要是通

过人大代表这个中介,转达到权力机关及有关部门。要保持与人民群众的密切联系,进百姓门,知百姓事,解百姓愁,帮百姓忙,暖百姓心,广泛听取群众的呼声,深入了解群众的疾苦,全面客观地反映群众的意见,在上情下达,下情上知,密切党和政府同人民群众的沟通和联系方面发挥积极、有益的作用,不辜负人民群众的信任和重托。

二是要充分发挥决策作用。随着决策民主化、科学化的推进,党的重大决策、重要法律法规的出台和修订,人大及其常委会通过的重大决议、决定等,都会越来越多地征求人大代表的意见,或提交人民代表大会审议。目的就是要广泛收集民智,更好地反映民意,体现民意,提高决策水平。在大会期间,要按照法定程序,投下自己庄严神圣的一票,把人民群众拥护和信赖的,想办事、能办事、办好事的同志选出来,实现组织意图;要围绕经济社会生活中的一些重大问题以及人民群众关心的热点、难点问题,积极提出议案、建议、批评和意见,通过政府及其有关部门的办理,推动政府改进工作,提高效率。

三是要在本职工作中发挥模范作用。人大代表的法律地位、职责及其肩负的使命,决定了人大代表必须严格要求自己,时时事事处处当群众的表率,通过以身作则去影响和带动群众,在政治、经济、文化和社会生活等各个方面起模范作用,特别是要在经济建设和改革开放中起排头兵的作用。作为人大代表,一定要有强烈的中心意识、大局意识、发展意识,始终站在时代的前列,发挥模范带头作用,积极投身经济建设主战场,努力促进改革开放和现代化建设顺利进行。同时,要摆正代表职务与岗位职务的关系,甘于奉献,甘于比普通公民

多辛苦一些,多劳累一点,在做好岗位工作的同时,挤时间多联系一些群众,认真履行代表职责。希望大家增强主人翁责任感,花费必要的时间和精力,担负起这项光荣的使命,切实做好代表工作。

总之,作为一名人大代表,必须坚持全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求,时刻牢记人民的重托和宪法、法律赋予的职责,以高度的责任感和使命感,认真履行代表义务,积极参与大会及闭会期间的各项工作和活动,不断提高履行代表职责的能力,充分发挥好代表作用。只有这样,才能无愧于人大代表这一光荣职务,切实做一个让党放心,让人民满意的合格代表。

用词干练,行文流畅。

佩服,实在佩服!

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