区委巡察组对于巡察区人大机关党组“三个聚焦、一个落实”情况报告
区委巡察组关于巡察区人大机关党组“三个聚焦、一个落实”的情况报告
根据区委巡察工作统一部署，201X 年 X 月 X 日至 201X 年 X 月 X 日，区委第三巡察组对区人大常委会机关党组开展常规巡 察。巡察期间张贴巡察公告 1 份，悬挂巡察意见箱 1 个，巡察 组分别听取了区人大常委会机关党组和派驻人大纪检监察组工 作情况汇报，个别谈话 60 人次，明察暗访 8 次，查阅资料 600 余件。巡察共发现涉及“三个聚焦、一个落实”方面问题 10 个， 其中聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方 面 5 个，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面 1 个，聚 焦群众身边腐败问题和不正之风方面 4 个。现将巡察综合情况 报告如下。
一、存在问题
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署
情况方面
1.落实上级文件精神不到位。执行上级决策部署不够彻底。
实际工作推进中遇到矛盾时，存在对自身困难强调多，对全局 利益考虑少的问题。如落实不到位，不能结合区内
实际情况制 定相应的工作实施方案，具体工作开展缓慢。
2.民主生活会召开不规范。民主生活会质量不高，材料缺 失。党组成员批评和自我批评“红脸出汗”不够，“辣味”不 足，经常是用批评的方式体现表扬的意图，对存在的问题和缺 点不能够明确指出；2019 年度民主生活会谈心谈话记录不全面， 未填写机关党组存在问题及努力方向。
3.民主集中制执行不严格。机关党组在民主决策时征求各 方面意见不够广泛深入、民主决策程序坚持不彻底，在机关党 组会议、机关干部会议、民主生活会等会议上集中讨论问题时 机关党组班子成员有时不能充分做到人人表态，在一定程度上 影响了民主决策的质量。
4.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神不够深入有效。一是学习形式单一，质量不高，理论 联系实际不紧密。党组、党支部以集中学习为主要形式，大多 以传达会议、讲话精神为主，结合实际开展集体研讨和互动交 流不多，党员自学笔记数量、内容较少，学习效果一般，自觉 运用新思想、新方略指导实践的意识不强；二是“两学一做” 学习教育常态化制度化执行不到位。2018 年度“两学一做”活 动开展不扎实，未严格按照支部制定的《“两学一做”学习教 育方案》中的具体要求开展。三是“不忘初心、牢记使命”主 题教育活动中普通党员未全部制定个人学习计划，在学懂弄通 做实上还有一定
差距。
5.意识形态领域工作开展不力。一是对意识形态是一项极 端重要工作认识不到位。二是意识形态工作责任制落实不到位。三是意识形态阵地管控不够严格。阵地管控制度不健全，工作 落实不到位。“舆情周报告制度”、“阵地管控及舆情处置制 度”等相关制度未有效落实。四是意识形态工作责任压力传导 层层递减。党组织统管、书记主抓、分管领导共管的局面还没 有真正形成，制定的党支部意识形态工作实施方案及计划中各 项管理制度不完善，落实不到位。
（二）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
6.党组织战斗堡垒作用发挥不充分。一是“三会一课”、 “三项制度”落实不深入。未严格执行党小组会议制度，2016 年、2017 年部分党小组会议记录雷同;专题学习针对性不强，学 与做存在脱节现象，制定工作目标和党员履责事项过程中，没 有广泛征求党员和干部的意见建议。二是党员发展、管理不到 位，党支部培养发展党员力度有待加强，党支部存在按季度收 缴党费的问题，有的党员不清楚自己的入党时间和自己的党费 缴纳金额。三是组织生活会不规范。2018 年度组织生活会民主 评议党员表填写不完整，部分表格存在缺少自我认定、领导签 字及未盖章的情况；个别党员对照检查材料雷同。
（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。
7.工作作风不扎实。一是调查研究不深入，工作落实不彻 底。调研工作对真实情况了解掌握不全面，调研提出的建议针 对性、适用性、可操作性差，对解决人民群众、人大代表关心 的问题实际效果不理想。对于审议意见的落实情况过问和检查 少，建议意见的办理工作多以开会布置、电话联系的方式进行， 没有实地调研走访。二是“文风”不正问题没有有效根除，存 在网络抄袭现象。个别干部“两学一做”研讨活动材料中出现 网上抄袭的内容。三是为民服务意识不强，工作方法不多。对 定点帮扶村未制定出具体的帮扶计划和措施，服务群众的形式 和内容比较单一，在带动发展和服务村民方面办法不多。
8.日常监督管理不严格。一是考勤制度执行不严格。请销 假制度落实差，存在事假无请假条、考勤记录代签等情况，2016 年至 2018 年考勤记录缺失；考勤记录一直无定期汇总统计；二 是干部警示教育开展不到位。未结合单位实际开展警示教育。
9.财经纪律执行不规范、不严谨。一是财务会计凭证不规 范。2016 年-2019 年记账凭证封面无会计签字（章）、无财务 章、无合计数、无附件页数，出纳、会计未签字(章)，摘要记 录不完整，内容不清晰明了。二是记账不全面。固定资产未入 账。2017 年至 2018 年购买电脑、打印机、家具等办公用品未入 固定资产账目。三是报销票据不规范，
2016 年 3 月 7 日 18 号凭 证购油报销单无领导签字。
10.全面从严治党“主体责任”落实不到位，管党治党责任 覆盖不全，层层传导压力不够。落实主体责任的自觉性不强， 具体行动和措施不多，班子成员“一岗双责”意识不强，对干 部的廉政教育和管理重视程度不够，党风廉政责任状未进行任 务分解。
二、意见建议
对区人大常委会机关党组的建议
1.聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况 方面。提高政治站位和政治觉悟，积极贯彻落实上级重大决策 部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”，结合实际认真学习贯彻落实上级党委政府相关规定 精神，认真落实党的组织生活制度，按照规定程序、内容过好 组织生活，达到统一思想、提高认识的目的。强化学习教育， 增强贯彻民主集中制的自觉性，执行重大决策的规则和程序， 实行依法决策、科学决策、民主决策。
深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神 实质和丰富内涵，特别是把学习研究宣传贯彻习近平总书记关 于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置，将 贯彻落实十九大精神与“三会一课”学习制度相结合，丰富学 习形式，注重学习实效，重视党员干部参学、自学情况，注重 学习效果检查。加强学习贯彻，落
实“不忘初心、牢记使命” 主题教育，全面把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的 总要求，实现理论学习有收获，思想政治受洗礼，做事管理敢 担当，清正廉洁做表率的目标。加强对意识形态领域工作的领 导，结合实际开展工作，推动形成党组织统管、书记主抓、其 他领导共管的局面；及时学习、传达中央、自治区党委、市委 关于意识形态工作的决策部署和指示精神，强化意识形态工作 责任制的落实，提升网络意识形态工作管理水平。
2.聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。区人大常 委会机关党支部要严格执行“三会一课”、三项制度，过好组 织生活会，达到加强自身建设，增强党组织凝聚力、战斗力的 目的，激发党员干部工作热情，发挥先锋模范作用。提高党务 工作人员的业务素质，规范党员党费收缴工作；落实好发展党 员相关制度要求，充分发挥出区人大常委会机关党组织战斗堡 垒作用。
3.聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。相关领导干部 要提高认识、强化责任担当，要增强履职尽责、主动服务的意 识，主动深入基层，认真做好调查研究，扎实细致的开展工作， 既要实用的老办法，又要探索管用的新办法，切实提高为民服 务的能力。党员干部要发扬求真务实的工作作风，加强学习， 认真领会各级文件精神，结合自身工作实际撰写材料。
运用好“四种形态”的前两种形态，让咬耳扯袖、红脸出 汗成为常态，不断提高抓早抓小、防微杜渐的能力，逐步加强 对党员干部的监管力度。严格执行考勤制度，规范请销假程序。
不断建立健全财务制度，提升财务人员业务素质，严肃财务管 理纪律，严格落实资金使用、财务报销、固定资产管理等相关 要求。
区人大常委会机关党组要认真履行党风廉政建设主体责 任，建立健全党风廉政建设责任制，结合实际对党风廉政和反 腐败各项任务进行分解、细化责任，监督落实。区人大机关党 组织主要负责人要认真履行“第一责任人”职责，做到亲自部 署、亲自过问、亲自协调。班子成员要切实履行“一岗双责” 职责，对分管范围内的有关工作督促落实，确保党风廉政建设 取得明显成效。
在听取巡察组巡察情况汇报会上的讲话
同志们：
刚才，X 专题会和 X 巡察工作领导小组共同听取了县委第 X 轮巡察各组情况报告，各位领导对 X 个组的汇报进行了点评。总体来看，本轮巡察体现了中央和省市关于巡视巡察工作的最新要求，靶向精准、组织有序，X 个巡察组在工作中能够履职尽责，敢于直视问题，始终紧扣不同单位的职能职责，扭住责任不放，发现了一批有价值的问题和线索，对被巡察单位进行了一次很好的“政治体检”，巡察利剑作用得到有力发挥，较上一轮巡察，在质量上又有了新的提高。就做好巡察工作，讲三点意见：
一、强化政治引领，坚定不移深化政治巡察
党的十九大作出了“坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”的重大部署，并将建立巡察制度写入新《党章》；十九届四中全会部署了推进国家治理体系和治理能力现代化各项举措，提出坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，这为新时代推进县级巡察工作提供了方向指引和根本遵循。我们务必要把思想行动统一到中央、省市委的精神要求上来，坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定不移把政治巡察引向深入。
一要突出“主题”，以政治建设为统领深化政治巡察。要紧紧抓住党的政治建设这一根本，自觉对表中央和省市县委有关要求，坚持在党的全面领导上聚神、在加强党的建设上聚力、在推进全面从严治党上聚焦，打通全面从严治党“最后一公里”，推动各级党组织坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力和政治水平。
二要紧扣“主线”，把发现问题、形成震慑贯穿始终。要在“精准”上下功夫，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责，对准普通党员干部的政治意识，瞄着问题去、盯着问题查，把问题带回来。要坚持以人民为中心，紧密结合中央和省市县委重大部署，紧盯审批监管、脱贫攻坚、环境治理、民生改善、“三资”管理、干部作风等领域，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，确保党中央大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地落实。
三要把握“主旨”，坚守保障 X X 发展大局的使命担当。2020 年是“十三五”规划的“收官之年”，也是实现 X 高质量发展的冲刺之年，在极为繁重的发展任务面前，我们又遭遇了防治新型冠状病毒“阻击战”。因此，2020 年注定是不平凡的一年，我们必须拿出撸起袖子加油干的拼搏精神和越是艰险越向前的斗争精神，不忘初心、牢记使命，谱写新时
代 X 高质量发展的新篇章。做好今年各项工作，政治建设是统领，纪律作风是保障。要围绕县委县政府重大决策部署和全局中心工作开展巡察监督，着力从政治上发现问题、分析差距，推动管党治党真管真严、敢管敢严、常管常严，为 X高质量跨越发展培树正气、保驾护航。
二、强化成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”
要把巡察成果运用摆在更加重要的位置，推动解决突出问题，发挥震慑遏制治本作用。
一要原汁原味反馈问题。由县委巡察办协调盯办各巡察组根据专题会议提出的意见，对巡察报告进行进一步修改完善，形成最终正式巡察情况报告，制定反馈方案，起草反馈意见，按程序和要求进行反馈。要坚持照单验收促整改，把巡察发现的问题原汁原味反馈给被巡察党组织，尤其是反馈给被巡察单位党组织负责人的意见，要原汁原味、到人到事，使其全面掌握本单位实际情况，有针对性的研究解决问题的措施举措。
二要总结归纳普遍性问题。对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行通报，压实巡察整改主体责任，监督推动各级党组织对照查摆、未巡先改，深入剖析原因，扎牢制度笼子，规范权力运行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
三要强化整改日常监督。县纪检监察机关和组织部门要把督促巡察整改作为强化日常监督的重要抓手，建立相应工
作机制，明确相关科室、具体负责人落实监督检查工作，加强经常性督促检查。对不履行或不正确履行巡察整改职责、敷衍塞责的，要严肃追责问责，推动巡察整改落地见效。
四要及时查办问题线索。县委巡察办指导协调好各巡察组问题线索的整理和移交工作。县纪委监委要认真对待移交的问题线索，加快处置和办理，最大程度体现震慑作用。
五要标本兼治扩大战果。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，推进督查巡察和纪委监督一体贯通，强化各部门间协调联动，真正将问题改到位、规矩立起来、工作搞上去。
三、加强自身建设，全力推动巡察工作高质量发展
巡察工作量大，专业性、政策性强，发挥巡察利剑作用，需要强化巡察机构建设，努力打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机关，着力锻造政治过硬、本领高强的巡察铁军，全县上下共同努力，保证巡察效果。
一要不断强化专业巡察干部这支“主力军”。要抓好巡察机构建设，合理调配各组人员力量，保证巡察工作连续性。要加大巡察业务培训力度，引导巡察干部当好政治标杆、成为行家里手。要建好管好巡察人才库，适时调整补充优化，对不适合从事巡察工作的及时调整。要建立完善巡察干部激励机制，对坚持原则、敢于碰硬、工作优秀的巡察干部要关爱保护、大胆使用，对违反巡察纪律要求的要坚决查处。
二要不断凝聚协作单位这一“生力军”。县委巡察办要
发挥好牵头抓总和综合协调作用，与相关成员单位一道，牢固树立“一盘棋”思想，协调做好人员抽调、信息提供、专业支持、成果运用等工作。县纪委监委和相关单位要抓实巡察移交问题线索的查核处置工作，坚持共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处，“立竿见影”、强力震慑。
三要不断推进巡察规范化建设。要对标对表省委巡视和市委巡察，进一步完善相关制度，优化工作流程，按照有效有用有操作性要求，整章建制，补齐短板，严格做到每个环节、每道程序都有章可循、有规可依，实现巡察工作高质量发展。同时，统筹推进下一轮巡察工作，坚持提早准备、强力启动，根据县委总体工作安排，适时启动第 X 轮巡察工作，力争取得新的成效。
同志们，随着我国治理体系和治理能力现代化的不断推进，巡察工作的地位和作用越来越突出，我们必须牢牢把握政治巡察定位，坚决履行政治巡察职责，用心用力做好巡察各项工作，为推进 X 高质量跨越发展提供有力保障。