年沧州市政府工作报告

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年沧州市政府工作报告篇一：2017河北政府工作报告

河北省人民政府2017年《政府工作报告》

——2017年1月8日在河北省第十二届人民代表大会第五次会议上

张庆伟

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

刚刚过去的一年，面对经济下行的较大压力，面对去产能治污染调结构的艰巨任务，面对“7·19”特大暴雨洪灾，全省人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共河北省委坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和视察唐山时的重要指示，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力推进供给侧结构性改革，经济发展呈现稳中向好、动力增强的新态势，干部队伍呈现凝心聚力、干事创业的新气象，全省上下呈现勠力同心、奋发进取的新风貌，较好完成了省十二届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。

经济总量跨上新台阶，全省生产总值突破3万亿元、增长6.8%左右，地方一般公共预算收入2850.8亿元、增长7.6%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%以上，规模以上工业增加值增长5%。结构调整步伐加快，装备制造业增加值超过钢铁工业成为第一大支柱产业，战略性新兴产业增速超过传统

产业，服务业对经济增长的贡献率超过第二产业。人民生活持续改善，城镇、农村居民人均可支配收入均

增长8%，城镇新增就业76万人，登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格上涨1.5%左右。全省发展稳的态势在持续、进的力度在加大、新的动能在成长、向好因素在累积。

（一）坚定不移提质增效，产业转型升级取得新进展。牢牢牵住化解过剩产能“牛鼻子”，全面落实“三去一降一补”重点任务。深入实施“6643”工程，重点行业去产能成效显著，全年共压减炼钢产能1624万吨、炼铁1761万吨、水泥286万吨、平板玻璃2189万重量箱，退出煤矿54处、压减煤炭产能1400万吨，均超额完成国家下达任务，企业职工得到妥善安置。去库存、去杠杆、降成本、补短板扎实推进。加大传统产业技术改造力度，技改投资增长5%左右。发展壮大“大智移云”等战略性新兴产业和现代服务业，推进军民融合产业发展，高新技术产业增加值增长15%左右，服务业增加值增长9.5%以上，规模以上工业企业利润预计增长15%。成功举办首届旅游产业发展大会，京西百渡等一批精品景区成为河北旅游新名片，全省旅游业总收入增长34%。农业生产稳中调优，粮食总产692亿斤，乳制品产量连续两年居全国第一，农业产业化经营率达到66.6%，农业现代化建设加快推进。

（二）积极主动对接京津，区域协同发展实现新突破。认真落实京津冀协同发展规划纲要，出台实施我省总体规划、功能定位规划和27个专项规划，年度103项重点任务全部完成。积极承接非首都功能疏解，打造北京新机场临空经济区、曹妃甸协同发展示范区、芦台·汉沽津冀协同发展示范区等重点承接平台。交通、生态环保、产业三个领域率先突破成效明显，京津冀地区城际铁路网规划获国家批复，首都地区环线高速河北段全线贯通，全省港口吞吐量达到9.5亿吨。京津冀大气污染防治、水资源保护等实现联防联治和信息共享，北京现代汽车沧州工厂等一批产业项目建成投产，全年引进京津资金3825亿元。协同创新共同体建设取得重大进展，石保廊全面创新改革试验区、京南科技成果转移转化示范区、京津冀大数据综合试验区纳入国家总体布局。冬奥会筹办扎实推进，高质量编制赛区规划，完成赛事核心区征地搬迁，基础设施加快建设。京津对口帮扶工作全面启动。协同发展的巨大红利加速释放。

（三）矢志不渝改革创新，新旧动能转换迈出新步伐。着力抓改革、破难题、增活力，水资源费改税在全国率先启动，顺利完成供销社综合改革和自然资源资产审计等国家试点任务。“放管服”改革纵深推进，取消下放省级行政审批事项122项，行政审批局试点扩大到33个县。省级机关内设机构改革取得阶段性重要成果。全面推行“多证合一、一照一码”，新增市场主体102.4万户、增长38.6%，民营经济增加值增长7%以上。国企改革制度体系初步建立，“三供一业”改革启动实施。积极财政政策有效落实，省以下财政管理体制不断完善，“营改增”全面推开。金融支撑作用增强，中国进出口银行河北分行正式运营，政策性银行实现全覆盖。新增各类挂牌上市企业260家。土地征收制度改革试点有序开展，全省土地承包经营权确权登记顺利实施。科研经费使用管理、成果转化激励等科技体制改革不断深化，新增科技型中小企业1.1万家、高新技术企业400家，“双创”氛围日渐浓厚。加快构建开放型经济新体制，全省实际利用外资增长10%，对外直接投资增长40%。推动优势产能“走出去”，习近平总书记亲自视察河钢塞尔维亚钢厂。成功举办唐山世界园艺博览会、中国—中东欧地方领导人会议、中国—拉美企业家高峰会、中国奶业D20峰会和全国知名民营企业助推河北协同发展大会。开发区改革发展全面提速，成为拉动经济增长的重要引擎。

（四）坚持不懈治理污染，生态环境质量得到新改善。持续加力防治大气污染，坚决落实中央环保督察反馈意见，集中开展散煤、焦化、露天矿山、道路车辆污染整治专项行动，推进重点区域无煤化和燃煤清洁利用，大力整治成品油市场，强化重污染天气应急响应，淘汰改造燃煤锅炉1.3万台，削减煤炭消费量500万吨，压减焦炭产能1279万吨，取缔关闭非煤矿山161个，淘汰老旧车14.2万辆，全省PM2.5平均浓度下降9.1%，达标天数增加16天，廊坊市全年空气质量综合指数退出全国74个重点城市“倒数前十”。开展水污染防治百日会战，完成13条城市黑臭水体整治，潘家口、大黑汀水库网箱养鱼清理工作成效明显。山水林田湖生态修复国家试点获批，启动太行山绿化和“矿山披绿”攻坚战，全省完成造林523万亩。地下水超采综合治理新增农业压采能力7.1亿立方米，建成111座南水北调配套工程水厂，引黄入

冀补淀工程全线开工。在全国率先实行省级环保督察，改革省以下环保机构监测监察执法垂直管理体制，开展“利剑斩污”专项执法行动，查处环境违法企业3300多家，有力打击和震慑了环境违法行为。

（五）协调推进城乡一体，新型城镇化建设开创新局面。坚持完善城镇功能与建设美丽乡村双轮驱动，促进人口、产业聚集，常住人口城镇化率达到53%。全省空间布局规划基本完成，新一轮城市总体规划修编启动实施，张家口、衡水、邯郸行政区划调整到位，新型城镇化综合试点稳步推进。投资2860亿元完善市政基础设施，城市承载能力进一步增强。启动县城建设三年攻坚行动，加快实现集中供水、供热和垃圾达标处理，县城品质不断提升。以环境美、产业美、精神美、生态美为标准，在4260个重点村全力推进美丽乡村建设，农村面貌发生积极变化。

（六）倾心尽力改善民生，人民群众获得感得到新提升。优先增加民生投入，全年财政用于民生支出4843.8亿元、占一般公共预算支出的80.2%。全面打响脱贫攻坚战，实施“五个一批”工程，启动15.2万人易地扶贫搬迁，推进产业、教育、医疗、金融扶贫，实行低保线和扶贫线“两线合一”，预计100万农村贫困人口稳定脱贫。多渠道拓宽就业岗位，做好重点群体就业安置，高校毕业生就业率95.3%，新增农村劳动力转移就业56.2万人，零就业家庭保持动态为零。企业和机关事业单位退休人员养老金待遇进一步提高，城乡居民年低保标准分别增长11.6%和25.8%，城乡居民基本医疗保险制度整合基本完成。全省棚户区改造开工建设18.3万套，改造农村危房12.5万户。完成学前教育三年行动计划二期目标，改造中小学校舍288.3万平方米，高校“双一流”建设稳步推进。健康河北建设强力启动，“全面两孩”政策落地实施。文化事业和文化产业快速发展。全民健身运动广泛开展。食品药品安全监管力度加大，安全生产形势总体稳定。深入实施“护城河”工程，平安河北建设扎实推进。国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强。民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、地理信息、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都有了新的发展和进步。

各位代表！去年我省发生了历史罕见的特大暴雨洪灾，全省上下认真贯彻习近平总书记关于防汛抗洪抢险救灾的重要指示，紧急动员、迅速行动，果断决策、周密部署，第一时间全力开展抗洪抢险救灾，紧急转移安置群众41.8万人，有力有序推进水毁设施灾后重建，最大限度保护了人民群众生命财产安全，最快速度恢复了受灾群众基本生产生活。在这场特大暴雨洪灾的考验中，燕赵儿女万众一心、众志成城，彰显了攻坚克难、勇往直前的宝贵精神！

各位代表！一年来，我们坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，有力推动了党中央、国务院和省委决策部署的落实；坚决贯彻党对经济工作的领导，紧紧扭住发展第一要务，以新发展理念引领发展，唱响协同发展、转型升级、又好又快工作主基调，更大力度抓改革、促创新，有力激发了经济发展的内生动力；坚决践行以人民为中心的发展思想，真心诚意保障改善民生，让人民群众享受更多发展成果，有力维护了社会大局和谐稳定；坚决推进政府自我革命，严格落实中央“八项规定”精神，深入开展“两学一做”学习教育，大力推进省级机关作风整顿，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，加强党风廉政建设，加快政府职能转变，有力营造了树正气、讲团结、聚合力、促转型的浓厚氛围。在国内外环境严峻复杂、多重困难挑战并存的形势下，我们顶住了压力，战胜了挑战，经受了考验，取得这些成绩实属不易。这是党中央、国务院坚强领导的结果，是全省上下团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻冀人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直驻冀各单位，向所有关心支持河北建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我省发展中还存在不少困难和问题：结构性和体制性矛盾交织，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，城市经济、县域经济、沿海经济实力不强，发展的质量效益不高；经济下行压力依然较大，实体经济困难较多，财政收支矛盾加剧，去产能任务繁重，新旧动能转换不快；环境污染问题突出，秋冬季重污染天气时有发生；城乡居民收入不高，公共服务水平较低，

年沧州市政府工作报告篇二：部领导： - 沧州市政府信息公开平台

决策参考

第12期

任丘经济开发区管委会信息中心 2010年11月23日

本 期 内 容

解读“十二五”：四大关键词，四场攻坚战

解读“十二五”：四大关键词，四场攻坚战

注：十七届五中全会昨日（10月18日）闭幕，全会的成果之一就是审议通过了“十二五”规划建议。“十二五”期间，有几个关键点格外引人关注，其中包括4个非常重要的关键词：转变经济发展方式、扩大内需、产业和区域发展、收入分配改革。 关键词：经济发展方式

淡化GDP经济“换挡”前行

公报

加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

转变经济发展方式被一些经济学家形象地称之为“换挡”，其核心是“又好又快”，这就需要改变GDP为目标和考核办法的传统方式。

“十二五”期间中国经济增长的速度必将调整，如何“换好挡”已不是快与慢的问题，而是好与坏的问题。

中央政策研究室经济局局长李连仲认为，实现转变的关键在于，完善资源价格形成机制，改革和完善财税体制，加快行政管理体制改革，构建有利于经济发展方式转变的微观基础。这就要求实施好自主创新战略、结构调整战略、区域协调发展战略、环境友好发展战略和内外需均衡发展战略。

李连仲表示，转变经济发展方式取得成功必须不以GDP指标论英雄，还要看经济发展的质量、效益、结构优化、收入分配、社会保障、环保等指标，人民群众满意度、幸福指数等指标，通过这些指标来检查转变经济发展方式取得的成绩和存在的不足。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军在接受《每日经济新闻》记者专访时强调，转变发展方式的核心在于“政府转型”，即从管理型政府转变为服务型政府。说起一些地方政府为达成 “十一五”单位国内生产总值能耗降低20%的既定目标而拉闸限电的做法，李佐军感觉痛心。他表示，地方政府不应以“追求GDP”作为经济发展的导向，而应着力实现其公共服务功能。

对此，中共中央党校经济学部政治经济学室李省龙表示，在采取措施防止陷入中长期低速经济增长、甚至经济停滞困境的同时，不再不惜代价地追求与以往类似的高速经济增长。因此必须实现从注重增长速度的高速经济增长到注重提高经济增长质量与效益的适度、稳定和持续增长的历史转变。

除推动政府实现转型，李佐军认为，转变经济发展方式需要重新配备要素结构，传统以土地、资源、劳动力等低要素促经济的模式要转变为以人才、技术和信息为主，使得低碳经济成为转变经济发展方式的重要推手。经济发展的动力结构也要由依靠外需和政府投资转变为扩大内需，促进消费。此外国民经济运行的效率和质量要由数量型转变为质量型。

关键词：扩大内需

外部环境倒逼中国“内需优先”

公报

要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良接受 《每日经济新闻》记者专访时说，金融危机爆发以后，外贸出口受到严重影响，预测未来5年世界经济增长将非常缓慢，人民币升值等问题在5年之内并不能够得到有效解决，便将扩大内需放到了前面。

但国家发改委副主任杜鹰指出：“我国的发展蕴藏着最大的市场需求和空间，国际金融危机使我国现行发展方式的体制性缺陷和结构性瓶颈进一步凸显，长期以来形成的内需与外需、投资与消费的结构性失衡问题进一步凸显。”

杜鹰说，世界经济已进入增速减缓、结构转型、双重格局并存时期，这既对我国长期以来高度依赖出口的经济结构和庞大的产能形成严峻挑战，也对我国调整经济结构、扩大内需形成了倒逼机制。

“过去增长没有把消费提到很高的位臵是一个很大的失误，实际上导致了增长和分享不同步。”中国社科院宏观经济研究室主任张晓晶认为，扩大内需本身既是推动经济增长的一个办法，也是让老百姓分享发展成果、获得实际利益的办法。

建立扩大消费需求的长效机制，是扩大内需战略的重要组成部分。祝宝良认为，扩大内需长效机制的核心在于收入分配，必须提高扩大内需长效机制收入分配、提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，而粮食、产品安全和消费环境改善等也是扩大消费的推手。

张晓晶还认为，扩大内需也不能光是扩大消费需求，中国现在的发展阶段，投资一样很重要。投资需求主要是结构的调整，

不是总量扩张，结构调整包括投资主体结构是国有还是非国有，投资方向是基础设施建设还是一般经济建设，投资产业是三大产业的哪个产业等。

祝宝良说，在规划中其实已经为中长期投资指明了方向，其中包括战略性新兴产业、服务业、现代能源产业等。总的来看，近几年投资增长过快，投资结构需要进一步优化。

关键词：产业和区域发展

产业和区域轮动挑“十二五”大梁

公报

要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力。主要涉及改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。

要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，……构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

国家发改委国家信息中心副研究员张茉楠(博客)对记者分析道，“十二五”规划为我国找到了启动新一轮经济增长的两大路径：产业轮动和区域轮动。如果把产业轮动看成是立轴，把区域轮动看成是横轴，那么产业和区域就构成中国未来立体式的发展框架，更能够发现推动经济可持续发展的内在动力机制。

“十二五”是产业升级和产业转移的关键时期，张茉楠说，这一轮中国经济的下滑虽然有国际环境的影响，实际上也有中国

年沧州市政府工作报告篇三：2012沧州市黄骅市政府工作报告

政府工作报告

——2012年2月9日在黄骅市第七届人民代表大会第一次会议上

黄骅市人民政府代市长潘海瀛

各位代表：

现在，我代表黄骅市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

市六届人大一次会议以来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，经过全市人民的共同努力，经济社会实现了快速发展。2011年，全市完成地区生产总值200亿元，同比增长18%，五年年均增长13.5%；完成全部财政收入18亿元，一般预算收入7.19亿元，同比分别增长28.5%和29.5%，年均增长22.6%和21.6%；完成固定资产投资124亿元，同比增长31.5%，年均增长24%。——五年来，工业实力显著增强。建设超千万元项目470个，其中超亿元项目265个，累计完成投资300亿元。全市入统工业增加值、利税分别达到52.3亿元和6亿元，年均分别增长20.3%和20.6%。化工、五金制造、装备制造、现代物流四大产业完成增加值93亿元，占到GDP的46.5%。全市园区规划总面积达到80平方公里，累计完成基础设施投资7.5亿元，新增入区企业238家。累计到位外资4300万美元，引进省外资金58亿元，出口创汇7.5亿美元。

——五年来，城市形象不断提升。2008年底黄骅新城总体规划通过省政府审批，拉开了百万人口中心城市建设序幕。投资近亿元，高标准完成了6大类、39个专项规划。成立了城投公司，多渠道筹集城建资金20亿元。累计实施城建重点工程310项，完成基础设施投资130亿元。新建、改造城区道路117公里。建设高标准住宅小区17个、游园15个，拆迁拆违185万平米，新增绿化面积580万平米，获得了省“人居环境进步奖”。启动了16.2平方公里的新城起步区建设，完成了总长39.2公里的“三横两纵”和52.3公里的“港城通道”路网建设，实施了总投资100亿元的新城“十大工程”，城区面积由16平方公里扩展到35平方公里，城区人口达到18.2万人，城镇化率达到53.3%。

——五年来，“三农”工作扎实推进。累计发放各类惠农补贴4.8亿元。2011年粮食总产达到35.1万吨，连续8年丰产丰收。扶持发展冬枣、畜牧、水产、设施蔬菜等特色产业，农业产业化率达到30.4%。启动了新民居示范工程，开工建设省级示范村24个，累计完成投资11亿元。建成了国家级南排河中心渔港，获得了“全国平安渔业示范县（市）”称号，渔区生产条件进一步改善。累计修建农村道路708公里、桥梁

138座，实现了村村通公路。新打机井98眼，全面消除了“无井村”，建设净化站102座，彻底结束了农村群众饮用苦咸水的历史。

——五年来，生态环境明显改善。新增绿化造林面积10万亩，森林覆盖率提高4.3个百分点，达到17.3%。对沧浪渠、石碑河等重点河流进行了清淤治理。累计关停“十五小”企业31家，重点企业全部新上了治污设施。实施了污水处理厂改造升级和污水管网配套建设，城区新建排水系统全部实现了雨污分流，城市污水集中处理率达到96%以上。建成了日处理300吨的无害化垃圾处理场，圆满完成“十一五”节能减排任务目标。

——五年来，民生水平大幅提高。民生投入累计达26.8亿元，年均递增37%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到18429元和8850元，年均分别增长14.5%和15.3%。建设了保障性住房、敬老院、光荣院、福利院、园林式公墓、殡仪馆、海盐博物馆、综合健身馆等一批民生工程。城乡居民社会养老保险正式纳入国家试点。新型农村养老保险参保率达到93.5%，城镇居民医疗保险参保率、新型农村合作医疗参合率分别达到91%和99.45%，覆盖城乡的社会保障体系不断完善。城乡低保水平逐步提高，累计发放低保金9700万元，基本实现了应保尽保。归集住房公积金5.6亿元，缴存覆盖率达到91.6%。累计新增就业1.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

——五年来，社会事业全面进步。制定了“两个五年”教育发展规划。完成了北京交通大学海滨学院、骅西小学、学院路小学、三中扩建等工程。新建农村项目校24所，撤并不达标学校21所。启动了市中医院建设，博爱医院、神农居医院、市医院综合门诊楼等工程先后竣工使用。在沧州市率先完成了乡镇卫生院标准化建设。广播电视、通信网络实现全覆盖。稳定低生育水平，人口自然增长率控制在7‰以内。科技创新能力进一步增强，获得“全国科技进步先进县（市）”称号。深入开展精神文明创建活动，涌现出“2·28”冰河救人英雄群体、残奥会冠军周洪转等一批先进典型，先后有11人荣登“中国好人榜”。加强安全生产和食品药品监管，组织开展了严打整治行动，完善“三位一体”大调解体系，狠抓社会矛盾纠纷排调，有效化解信访隐患，和谐发展的基础进一步巩固。加大审计、监察工作力度，严肃查处了一批违法违纪案件。街道、气象、残联、档案、油区、国防动员、“双拥”建设、民族宗教、国家安全等工作都取得了新成绩。各位代表，五年发展成就的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向给予我们监督与支持的各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持黄骅发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、今后五年的指导思想和战略任务

成绩属于过去，希望昭示未来。站在新的历史起点上，机遇与挑战并存，希望与困难同在。未来五年，能否在激烈的区域竞争中抢抓机遇、把握机遇、用好机遇，是我们面临的重大考验。我们必须充分认清肩负的新使命，准确判断面临的新形势，科学谋划未来的新蓝图，以更加有力的举措抢抓机遇，以更加科学的思路指导实践，以更加坚强的保障加快发展，向着更加宏伟的目标阔步迈进。

这五年，将是我们科学发展、率先发展、跨越发展的战略机遇期。《河北沿海地区发展规划》正式上升为国家战略，秦唐沧地区被列为国家层面的重点开发区域，这意味着将有更多的政策向沿海倾斜、更多的资源向沿海转移、更多的关注和支持向沿海聚集，为黄骅的发展注入强劲动力。省委第八次党代会确立了建设“经济强省、和谐河北”的战略目标，强调“着力抓好沿海经济隆起带建设，举全省之力打造渤海新区”。省委书记张庆黎同志来渤海新区调研时，提出了发挥“三大优势”、做好“四篇文章”、实现“四个突破”的要求。沧州市第八次党代会确定了全面实施“从大运河走向渤海湾”的发展战略，特别把沿海地区的开发开放，放在了决定沧州命运、牵动区域发展全盘、关系建设沿海强省大局的高度，并明确提出要把渤海新区打造成世界一流的沿海临港经济区。历史已经把黄骅推到了全省沿海开放的最前沿，一个近期造福黄骅人民，长远拉动冀中南乃至全省经济发展的宏伟蓝图将在我们不懈的努力中实现！

这五年，将是我们科学发展、率先发展、跨越发展的提质加速期。随着工业化、城市化进程的加快，特别是港、产、城“三大任务”的统筹实施、强力推进，黄骅正步入大投入、大开发、大建设、大发展的历史新阶段。以综合大港二期工程、邯黄铁路、沿海高速、港城通道等一批重大基础设施建设为标志，沿海优势、区位优势、交通优势日益凸显，为我们加快发展奠定了坚实基础；以北汽40万辆整车基地等重大项目的成功落户为标志，一批投资超10亿元、超50亿元的战略支撑项目相继开工或竣工投产，正在成为我市经济发展的中流砥柱；以冀中南工业聚集区、市经济开发区及乡镇园区的科学规划、合理布局为标志，全市工业园区的对外影响力、要素集聚力、发展支撑力明显增强；以黄骅新城核心区建设启动为标志，百万人口中心城市建设进一步提速提质，必将为服务港口、聚集产业提供强大的基础平台。特别是市委第六次党代会确立了“一二三四五”的发展思路，明确了发展方向，激发了全市人民的信心和斗志，广大干部群众思想统一、目标一致，干事创业的氛围日益浓厚，建设现代化滨海中心城市的热情空前高涨。诸多优势叠加汇集，必将支撑和助推我们再创一个黄金发展期，为加快建设沿海强市提供有力保障。

这五年，将是我们科学发展、率先发展、跨越发展的攻坚关键期。面对加快发展、加速崛起的新要求，我们深感责任重大、任务艰巨，发展不足、发展不快、发展不充分、发展不全面依然是黄骅当前面临的主

要矛盾。一是经济总量不大，综合实力不强。黄骅曾经是河北省第一批财政收入亿元县，并且连续五届跻身全省“十强”。但现在仅排在第22位，与迁安、任丘等排名“十强”的县市相比，差距较大。排名第10位的霸州市，去年完成地区生产总值290亿元、财政收入30亿元，分别是我市的1.4倍和1.6倍。目前全国“百强”县市地区生产总值、一般预算收入平均规模为476亿元、29亿元，分别是我市的2.4倍和4倍，我们的差距更大。二是工业基础薄弱，财税贡献率不高。化工、五金制造、装备制造、现代物流四大产业实现税收3.6亿元，仅占财政收入的20%。全市现有规模工业企业62家，仅占沧州市1454家的4.3%，排在第10位。纳税超5000万元的工业企业至今还是空白。三是老城基础差，功能不完善。城市基础设施、服务功能和居住环境距群众要求还有较大差距。城市拆迁改造任务艰巨，目前还有总建筑面积120万平米、涉及9000余户的16个城中村及危旧平房需要拆迁改造。四是改善民生还需做出更大努力。财力增长还远远不能适应建设与民生的需求，一些群众的企盼和实际需求还不能满足，公共服务水平有待提高。社会转型压力加大，加强和创新社会管理的任务更加繁重。五是发展环境仍需进一步优化。一些部门服务意识不强，办事效率不高，不作为、乱作为现象时有发生，吃拿卡要、非法阻工等影响建设环境的问题还没有从根本上解决。 各位代表，形势复杂多变，机遇稍纵即逝。“得时无怠，时不再来”。抓住这五年，我们就会开创一个新局面，在新一轮发展中赶超进位；错过这五年，我们就将失去一个时代，与先进地区的差距会越来越大。我们再也等不起，也更加慢不得，必须时刻保持昂扬的斗志和清醒的头脑，把握机遇，克服困难，迎接挑战，努力争当河北沿海地区发展的排头兵，共同谱写建设沿海经济社会发展强市的新篇章！

今后五年政府工作的指导思想和主要目标是：以“科学发展、率先发展、跨越发展”为主线，深入贯彻落实《河北沿海地区发展规划》，紧紧围绕“五年翻两番、十年翻三番”目标，实施“三大任务”，打造“五个黄骅”，确保全市地区生产总值年均增长26.9 %，财政收入年均增长32%，固定资产投资年均增长32%。通过五年的努力，综合经济实力力争跨入全省“十强”和全国“百强”县市行列。

（一）努力建设一座产业鲜明、实力强劲的新型工业化城市。突出沿海经济特色，大力发展临港经济，在更大范围、更宽领域、更高层次上参与经济合作，加快构建科技环保、外向度高、富有竞争力的新型工业体系。扶持壮大化工、五金制造、装备制造、现代物流四大产业，增加值占GDP比重、税收占财政收入比重均达到60%。鼓励发展再生资源、新型建材、能源环保等战略性新兴产业，增加值占到工业总量的20%以上。大力实施“十百千”工程，新上一批投资超10亿元的大项目，培育一批销售收入超100亿元的大企业，发展一批产值超1000亿元的产业聚集区，实现产业结构升级和发展方式转变。

（二）努力建设一座功能完善、服务优良的现代化滨海城市。坚持高起点、高标准、高水平规划建设城市，加快新城核心区建设，打造一批标志性建筑、标志性景观和标志性地段。突出“以水为魂、以绿为根、

以河为韵”，加快景观河、水系、广场、绿地、游园建设，努力打造生态绿城、智慧水城。加强城市基础设施建设，建立与城市发展相匹配的文化、教育、卫生、娱乐等社会公共服务体系，让人们感到生活更舒适、保障更全面、居住更安全。坚持以产兴城、以城带产，大力发展商贸流通、金融保险、信息中介、休闲旅游等城市业态，聚集人气、活跃商气、汇集财气、提升名气，确保城镇化率达到60%以上。

（三）努力建设一座节能环保、环境优美的绿色生态城市。以建设生态示范新城为载体，积极创建国家级园林城、卫生城、生态城和文明城，打造沿海生态屏障和绿色空间。大力发展低碳经济、循环经济，鼓励企业清洁生产，严格控制高污染、高能耗项目，决不让今天的发展成为明天的包袱。大力实施“绿廊花海”工程，抓好造林绿化、河渠治理，全市森林覆盖率达到22%。节约、集约利用土地资源，加强水资源保护。城镇污水集中处理率达到98%，生活垃圾(转 载于:www.hnNscy.CoM 博文学习网:年沧州市政府工作报告)无害化处理率达到90%以上，全年空气质量二级以上天数不低于315天，使黄骅的天更蓝、地更绿、水更清，走出一条经济发展、生活改善、生态良好的发展道路。

（四）努力建设一座城乡统筹、协调发展的幸福和谐城市。以“优质、高效、生态”为目标，加快官庄设施蔬菜、常郭食用菌、聚馆和孔店冬枣、旧城绿芦笋、南排河水产品等特色农产品基地建设，新增龙头企业20家，推进农业向规模化、集约化、标准化、产业化方向发展，农业产业化率达到40%。大力发展都市农业、休闲农业，拓宽农民增收渠道。深入实施“幸福乡村计划”，加快推进新民居示范村建设，完成30个村的改旧提升，力争全市30%的农民入住新民居，打造“布局合理、设施完善、环境优美、生活便利、安居乐业、文明和谐”的幸福乡村。加快城乡一体化进程，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，让人人享有良好的教育、基本的卫生保健和较好的公共文化服务，使农村群众幸福指数大幅提高。

（五）努力建设一座以人为本、富裕繁荣的文明宜居城市。加大社会事业投入力度，让全市人民尽享改革发展成果。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内。推进公共服务均等化，城镇基本养老、职工医疗、新型农村合作医疗、农村养老保险实现全覆盖，基本形成社会保险、社会救助、社会福利相衔接，覆盖城乡、普惠百姓的保障体系。促进文化繁荣发展，深化文化体制改革，培育壮大文学艺术、新闻出版、影视传媒、创意设计等文化产业，建设一批重点公共文化基础设施，打造一批有实力、有竞争力、有影响力的文化企业。加强和创新社会管理，完善安全生产和食品安全监管长效机制，努力营造稳定和谐的社会环境、安全宽松的经济环境、安居乐业的治安环境、公平正义的法治环境，使社会更加有序、保障更加完善、群众更加富足。

三、2012年政府工作重点