推进全域化常态化农村环境卫生治理工作方案
— 1 — 推进全域化常态化农村环境卫生治理工作的方案
为全面贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，深入推进乡村振兴战略，打造“干净、整洁、有序、舒适”的农村环境，建设美丽乡村，现就构建全域整治、长效管理的农村环境卫生治理体系提出如下意见。
一、“目标化”管理。坚持“因村制宜、分类推进、先点后面、示范先行”原则，统筹推进农村环境卫生治理工作。科学划定 54个行政村（不包括 4 个城中村）“一类村、二类村、三类村”类别，细化制定农村环境治理“四化六净六无”工作考核标准（附件 8）；自然屯的类别划分、治理标准等，原则上参照村级标准执行。分类开展常态化考核评比，依据考核结果评定各村屯类型，一年一分类，实现“三类变二类、二类变一类、一类变标兵”提档升级、滚动前进。在评先创优、涉农资金支持投入上，对于一类村给予政策倾斜。
二、“流程化”收运。以村屯全域无垃圾为目标，健全农村生活垃圾收、转、运体系，推行“户减量、屯收集、村分拣、乡统管、区转运”模式。分类减量先行，引导鼓励农户对生活垃圾进行“干湿分离”，推动可堆肥垃圾就地就近堆肥处理，无机垃圾在村内铺路填坑或就近掩埋，实现源头分类就地减量。精细分拣处
— 2 — 理，在村分拣中心配备分拣员（信息员），完成有毒有害垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾分拣处置。开展集约转运，按照分段负责原则，保洁员负责将屯内垃圾转运至村分拣中心，区城管局负责将分拣中心垃圾统一转运至中转站、压缩后运送至市垃圾处理厂。
三、“全域化”维护。建立以村民自清自治为主导的卫生保洁体系，加强环境卫生日常管护工作。明确责任主体，划分农户、公共场所、空白区域卫生责任区，以屯为单位公示责任区域和工作要求，推动全域协同治理。建立保洁员队伍（一般由屯长兼任，也可由贫困户、低收入群体等担任），原则上每个村屯至少配备1 名保洁员，按每户 30-40 元标准补贴，由乡镇实行绩效考评。有条件的村屯可以实行物业化保洁。推行门前“五包”，包卫生、包绿化、包秩序、包美化、包设施看护，完善村规民约，签订责任书，明确村民监督包保责任和义务。常态化组织开展爱国卫生运动，实行党员、村民代表和村屯干部“一带 6”、文明户“一托 3”带户机制，发挥示范带动作用，专项整治脏乱差问题。
四、“多维化”治理。按照先易后难、先点后面原则，高质量推进厕所革命、污水革命、能源革命等工作，不断巩固提升人居环境整治工作成效。坚持问题导向，建立“区、乡、村、屯”四级负向问题清单，挂图作战，一个屯一个屯治，一个问题一个问题改，解决环境卫生方面存在的突出问题。持续改善村容村貌，实施“五清三治”工程，扎实推进清院落、清村屯、清沟渠、清粪污、
— 3 — 清农业生产废弃物“五清工作”，分时段有序开展残垣断壁、私搭乱建、乱堆乱放治理“三治行动”，不断净化农村环境。
五、“特色化”建设。聚力打造绿色生态宜居村庄。坚持乡镇统一规划，按照“一村一策”、“一屯一品”原则，全面推进小菜园、小果园、小药园、小花园“四园建设”，原则上农户庭院内、村屯巷道两侧、荒地空闲地、废弃宅基地等场所“四园”覆盖率要达到90%以上，品种优质率达到 100%，良种覆盖率达到 100%。推进沿路沿线（特别是沿路沿线重点村屯）卫生环境特色化建设，乡镇统一规划，明确乡（镇）、村、屯三级治理责任制，着力打造沿路沿线美化绿化净化“两沿三化”窗口工程，做到窗口美、村屯净。加强村庄道路、饮水、广场、公园等基础功能设施建设，村屯道路硬化率、安全饮水覆盖率要达到 100%。推进村庄绿化建设，实施“绿地行动”，充分利用闲置土地、空闲场所、废弃房园等场所空间，做好植树造林、植被恢复，各乡镇每年整村推进 1个以上、整屯推进 5 个以上，原则上村庄绿化美化覆盖率要达到95%以上。加强环境保护，严禁滥用灭草剂等行为。
六、“全民化”建管。广泛调动村民积极性，提升环境卫生治理“主人翁”意识。用好各类载体平台，创新“四个一”宣传方式，确定一个宣传目标、推出一组宣传标语、播发一条宣传信息、打造一个宣传阵地，健全完善引导机制，发动群众积极参与。坚持自治、法治、德治相结合，处级领导包乡、区直单位包村、机关干部包屯，作为环境卫生治理“监督员”，包全面、包具体、包到
— 4 — 底。全面推广“积分制”管理，2020 年年底前实现乡风文明超市54 个行政村全覆盖。以乡镇、村、屯三级新时代文明实践平台为载体，广泛开展环境卫生治理志愿服务活动，探索推进志愿服务积分与卫生治理积分有机融合、互换互用，每季度一兑换，形成“付出-积累-回报”良性循环。倡导乡贤文化，建设村级乡贤名录，引导爱心企业、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶、志愿援助等形式，支持农村环境卫生治理工作。
七、“常态化”推进。坚持“区、乡、村、屯、户”五级联动抓环境。农户层面。按照卫生“文明户—示范户”划分等级，常态化开展创建评比活动，建立乡镇、村屯干部公开授牌表彰制度，并给予一定物质奖励。屯级层面。实行“双层”奖励机制。广泛开展卫生示范屯创建评比活动，对于评选上的示范屯，乡镇适当给予屯长奖励。区级设立“环境卫生治理专项奖”，采取“乡推、区评”模式，每年评选“卫生标兵屯”50 个（祝三 10 个、八井子 10 个、其它乡镇各 5 个），对标兵屯屯长给予奖励。村级层面。由区直相关部门进行考核评比，设立农村环境卫生治理“红黑榜”，前十名进红榜、后五名进黑榜，每季度全区公布；设立“进步奖”，每季度公布一次。乡镇层面。按照所辖行政村评比结果，综合打分排名，每季度全区公布一次，作为对乡镇绩效考核、年度考核的重要内容。区级层面。区农业农村局牵头推进农村环境卫生治理工作。推进媒体暗访监督常态化，采取“不打招呼、直赴一线、直奔现场”的方式，开展针对性、精准性暗访督查，做到“月巡季
— 5 — 公开”。区财政每年列支专项资金，采取以奖代补的方式，按照一类村 5 万元、二类村 3 万元标准奖补所在乡镇，用于补贴环境卫生治理工作经费。
建立专班推进机制（设在区农业农村局），由区委、区政府主管领导统抓，区农业农村局牵头，区城管局、区住建局、区委督查考评办、区委宣传部、区林草局明确专人负责，实行“月会商、月调度、月抽查、季考核”，常态化组织推进。各责任单位要高度重视农村环境卫生治理工作，发挥部门职能，既各司其职、又协作配合，形成工作合力，确保各项任务落到实处。各乡镇要切实履行好主体责任，摆上重要日程，强力组织推进，鼓励大胆创新，打好打赢这场硬仗，做到“工作有推进、治理有效果、年年有变化、三年大变样”。
附件：1. 农村生活垃圾“五级治理”流程图 2. 农村生活垃圾“五级治理”责任划分 3. 农村生活垃圾五种分类处理办法 4. 农村生活垃圾收转运办法 5. “四园建设”实施办法 6. 沿线沿路环境卫生治理重点目录 7. 乡风文明超市“积分制”管理办法 8. 农村环境卫生治理“四化六净六无”工作考核标准
— 6 — 附件 1
农村生活垃圾“五级治理”流程图
屯集中
收集点
保洁员运送 城管局运送 城管局运送 农户垃圾
村屯公共
区域垃圾
减量
处理
区级部门职责 1、区农业农村局负责牵头推进全区农村环境卫生治理，全面推进厕所革命、能源革命、菜园革命，协助推进污水革命、垃圾革命，实施“五清三治”工程，组织开展考核评比。
2、区住建局负责指导、督促、推进农村生活垃圾分类。
3、区城管局负责将分拣中心垃圾转运至中转站、再运送至市垃圾处理厂；规划转运路线，调控转运频次；做好转运场所保洁、消毒处理、设备维修等。
4、区生态环境局负责牵头推进污水革命。
5、区林业和草原局负责村庄绿化美化工作。
6、区卫生健康局负责开展爱国卫生运动。
7、区委督考办负责协助推进检查考核工作。
8、区委宣传部负责统筹推进宣传引导工作。
村分拣
中心
收集点
垃圾
中转站
收集点
大 庆市垃圾处理厂
中转站
减量
处理
农户职责 1、负责“农户卫生责任区”范围内的垃圾清理及管护，做好门前“五包”； 2、负责垃圾源头分类、就地减量和资源化利用； 3、负责将不能投放至户用垃圾桶内的垃圾，自行进行消纳，或运送至村屯设置的堆肥点、收集点、掩埋点； 4、负责将投放至垃圾桶内的垃圾，定期运送至村屯指定的垃圾收集点。
各屯职责 1、负责垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣传监督，落实村庄建设各项任务； 2、负责监督指导农户进行垃圾源头分类、就地减量处理； 3、负责规划设置垃圾堆肥点、收集点、掩埋点； 4、负责屯内保洁队伍管理； 5、负责屯内公共区域、空白区域垃圾收集清运； 6、负责向村委会推荐卫生文明户等先进典型。
各村职责 1、负责统筹推进全村环境卫生治理工作，推进特色村庄建设； 2、负责环境卫生治理政策宣传、思想引导； 3、负责保洁员、分拣员的聘用和管理； 4、负责垃圾收集电瓶车管理维护； 5、负责村分拣中心垃圾收集登记工作，建立信息台账； 6、负责向乡镇推荐最美庭院、卫生文明屯等先进典型； 7、负责完善村规民约。
各乡镇职责 1、负责统筹规划推进农村环境卫生治理工作，抓好道路硬化、村庄绿化、庭院美化、主街亮化、村庄规划等工作； 2、负责推进“五清三治”任务落实； 3、负责村分拣中心日常运行管理； 4、负责考核保洁员、分拣员； 5、负责管理考核村、屯干部； 6、负责最美庭院、最美村庄、卫生文明户等先进典型评选工作； 7、负责激励机制制定、政策文件解释、思想教育引导、经验典型总结等工作。
— 7 — 附件 2
农村生活垃圾“五级治理”责任划分
序号 责任主体 具体责任 1 户 1、负责“农户卫生责任区”范围内的垃圾清理及管护，做好门前“五包”； 2、负责垃圾源头分类、就地减量和资源化利用； 3、负责将不能投放至户用垃圾桶内的垃圾，自行进行消纳，或运送至村屯设置的指定地点，用于堆（沤）肥、铺（垫）路、填坑（沟）； 4、负责将投放至垃圾桶内的垃圾，定期运送至村屯指定的垃圾收集点。
2 屯 1、负责垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣传监督，落实村庄建设各项任务； 2、负责监督指导农户进行垃圾源头分类、就地减量处理； 3、负责规划设置垃圾堆肥点、收集点、掩埋点； 4、负责屯内保洁队伍管理； 5、负责屯内公共区域、空白区域垃圾收集清运； 6、负责向村委会推荐卫生文明户等先进典型。
3 村 1、负责统筹推进全村环境卫生治理工作，推进特色村庄建设； 2、负责环境卫生治理政策宣传、思想引导； 3、负责保洁员、分拣员的聘用和管理； 4、负责垃圾收集电瓶车管理维护； 5、负责村分拣中心垃圾收集登记工作，建立信息台账； 6、负责向乡镇推荐最美庭院、卫生文明屯等先进典型； 7、负责完善村规民约。
4 乡（镇）
1、负责统筹规划推进农村环境卫生治理工作，抓好道路硬化、村庄绿化、庭院美化、主街亮化、村庄规划等工作； 2、负责推进“五清三治”任务落实； 3、负责分拣中心日常运行管理； 4、负责考核保洁员、分拣员； 5、负责管理考核村、屯干部； 6、负责最美庭院、最美村庄、卫生文明户等先进典型评选工作； 7、负责激励机制制定、政策文件解释、思想教育引导、经验典型总结等工作。
— 8 — 序号 责任主体 具体责任 5 区 1、区农业农村局负责牵头推进全区农村环境卫生治理工作，全面推进厕所革命、能源革命、菜园革命，协助推进污水革命、垃圾革命，实施“五清三治”工程，组织开展考核评比。
2、区住建局负责指导、督促、推进农村生活垃圾分类。
3、区城管局负责将村分拣中心的生活垃圾转运至垃圾中转站，经压缩后再运送至大庆市垃圾处理厂；科学规划转运路线；结合垃圾实际发生量，灵活调控转运时间频次；加强垃圾中转站场所清扫保洁，做好隐患排查、消毒处理等工作；定期对转运车辆、压缩器械、辅助设备等进行检查维修保养。
4、区生态环境局负责牵头推进污水革命。
5、区林业和草原局负责村庄绿化美化工作。
6、区卫生健康局负责开展爱国卫生运动。
7、区委督考办负责协助推进检查考核工作。
8、区委宣传部负责统筹推进宣传引导工作。
— 9 — 附件 3
农村生活垃圾五种分类处理办法
1、不可回收垃圾。主要包括厕所废纸、妇幼、幼儿卫生用品、其它不可降解的一次性用品等。以上垃圾投放至户用垃圾桶，运往村分拣中心，运往垃圾中转站。处理方式：由分拣员完成分拣，存放于不可回收垃圾桶，区城管局统一转运。
2、有毒有害垃圾。指对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质，主要包括废电池、废旧灯管、灯泡、温度计、废旧油漆桶、腐蚀性洗涤剂、废弃小电子产品、医疗垃圾、含辐射废弃物、过期农药（瓶）、药品等。以上垃圾投放至户用垃圾桶，运往村分拣中心，不运往垃圾中转站。处理方式：由分拣员完成分拣，单独存放，按照环保有关要求，区住建局统一负责后期特殊处理。
3、可回收垃圾。主要包括金属、纸类、玻璃、塑料、橡胶五大类。金属类包括废旧五金、金属易拉罐、铁皮罐头盒等；纸类包括报刊、杂志、黄纸板、包装纸、其它废纸等；玻璃类包括玻璃杯、旧碗罐、其他碎玻璃等；塑料类废旧塑料、矿泉水瓶等；橡胶类包括废旧橡胶、旧轮胎、儿童橡胶玩具等；以及可回收的旧家电、家具、木竹等。以上垃圾投放至户用垃圾桶，运往村分拣中心，不运往垃圾中转站。处理方式：由分拣员完成分拣，单
— 10 — 独存放，实现回收利用。
4、可堆肥垃圾。主要包括剩菜剩饭、菜梗菜叶、动物骨骼内脏、茶叶渣、果壳瓜皮、植物枝叶、畜禽粪便等。以上垃圾不可投放至户用垃圾桶，不能运往村分拣中心。处理方式：坚持就近就地处理原则，农户可在院落内设置堆肥坑进行沤肥，也可用于禽畜养殖等，不能随意丢弃；运送至村屯指定的沤肥点。
5、其它垃圾。主要包括灰土、炉渣、砖头瓦块、废弃水泥沙子、建筑垃圾（不含工程材料包装纸，工程废弃塑料、金属）等。以上垃圾不可投放至户用垃圾桶，不能运往村分拣中心。处理方式：坚持就近就地处理原则，运送至村屯确定堆放地点或掩埋地点，或用于铺（垫）路、填坑（沟）等二次利用。
— 11 — 附件 4
农村生活垃圾收转运办法
一、减量先行。强化源头管控，引导鼓励农户对生活垃圾进行“干湿分离”，实现分类处理、就地减量。植物枝叶、厨残等可堆肥垃圾，灰土、炉渣、建筑废弃物等无机垃圾，不能投放至户用垃圾桶，由农户自行消纳处理，或运送至村屯指定沤肥点、掩埋点，用于堆（沤）肥、铺（垫）路、填坑（沟）。塑料、玻璃、金属等可回收垃圾，易对环境造成污染、不可降解的有毒有害垃圾，厕所废纸、妇幼用品等不可回收垃圾，投放至户用垃圾桶，由保洁员收集运送至村分拣中心。
二、精细分拣。配备垃圾分拣员（信息员），对运送至村分拣中心的生活垃圾进行精细分拣，对不可回收垃圾、有毒有害垃圾、可回收垃圾进行分类处理。厕所废纸、妇幼卫生用品等不可回收垃圾，运往垃圾中转站；废电池、废旧油漆桶、含辐射废弃物、农药瓶等有毒有害垃圾，不运往垃圾中转站，按照环保有关要求后期特殊处理；金属、纸类、玻璃、塑料、橡胶等可回收垃圾，不运往垃圾中转站，进行回收利用，产生经济效益。
三、集约转运。各乡镇要建立完善村屯收集清运制度，适当配备垃圾清运电瓶车，保证清运频次和效果，确保垃圾及时出户出屯。区城管局负责将分拣中心垃圾转运至中转站、压缩后运往
— 12 — 市垃圾处理厂，要科学规划转运路线，原则上 1 台挂桶式垃圾转运车负责一条路线、转运 7-8 个分拣中心的生活垃圾；灵活调控时间频次，原则上春季每 7 天转运一次、夏季每 10 天转运一次、秋季每 15 天转运一次、冬季每 20 天转运一次。
四、加强管护。加强村分拣中心、垃圾中转站等场所清扫保洁，做好安全隐患排查、消毒处理等工作；定期对转运车辆、压缩器械、辅助设备进行检查维修，保证正常运转；做好防火、防盗、防爆等工作。
— 13 — 附件 5
“四园建设”实施办法
一、总体规划。强化规划引领，坚持“一村一策”、“一屯一品”，宜菜则菜、宜果则果、宜药则药、宜花则花，推进小菜园、小果园、小药园、小花园“四园建设”。乡镇负责逐屯编制整体规划，制定实施方案，明确栽植位置、品种选择、空间布局；村屯负责组织推进落实。原则上农户庭院内、村屯主街路、巷道两侧、荒地空闲地、废弃宅基地等场所“四园建设”覆盖率要达到 90%以上，力争做到栽植合理、整齐划一、观赏性强。
二、种苗选购。根据乡镇前期规划，行政村负责统一选购种苗，按需发放到农户、屯长手中。种苗选购时，尽量选择观赏性强、经济效益好的品种，花卉品种可选择步登高、万寿菊、格桑花、矮牵头、鸡冠花、黑心菊等；蔬菜品种可选择大葱、豆角、辣椒、茄子等；果树品种可选择李子、沙果、小苹果等；药材品种可选择板蓝根、月见草等。
三、加强管护。村民负责“农户卫生责任区”范围内的四园建设，屯长负责“公共及空白区域卫生责任区”范围内的四园建设。要切实发挥村屯干部带动示范作用，与乡村旅游和市场销售充分结合，打造一批“庭院经济”“四园经济”特色品牌，做好产销两端，提高影响力、附加值。
— 14 — 附件 6 沿线沿路环境卫生治理重点目录
乡镇 路段名称 起止点及沿路村屯 大同镇 东干线路段 区政府→东干线→西双屯→太安张连阁屯→民发屯→马家屯→边外屯→大广辅线 安意路段 区政府→四村一、二屯→东窑屯→董殿武屯→太安吕焕州屯→贺家屯→朱家围子屯→安意路 大肇路段 区政府→前厢房屯→大青路→韩青山屯→五大户屯→小草房屯→肖家窝棚屯→东双榆树屯→东干线 高台子镇 萨大路段 萨大路→西太平村王太生屯→食用菌基地→前胡家屯→高台子灯岗→七撮房村吴长胜屯→七撮房屯→李长荣屯→奶山羊基地路→上仓济嘉果蔬基地→三不管屯→萨大路 东干线路段 东干线→西太平村弓棚子屯→众博汇生猪→诚成孵化场→东太平村东太平庄→东围子屯→奶山羊基地→萨大路 西干线路段 西干线→更新村何大玉屯→羊草沟村孟吉太屯→羊草沟屯→羊草沟村张家粉房屯→西干线→永跃村北林场屯 高新路路段 萨大路→高台子灯岗→高新路→西太平村张家湾屯→永跃村双山子屯→大草房屯→老高台子屯→松基三井→西干线 老房身村至更新村路段 区政府→萨大路→于俊才烈士墓→食用菌基地→老房身村两门朱家屯→老房身村新立窑屯→更新村班家屯→更新村何大玉屯→西干线 林源镇 085 乡道-084 乡道-元丰路路段 新华山西马→隆泉村→常家围子村常家围子屯→马站屯→产北荒屯→花海→新村四村屯→六村屯→四村屯→三村屯→六井子村油菜花基地→六井子项目区→元丰路→九厂路口 常家围子屯-镇政府 常家围子村常家围子屯→长林村文化墙→长林村改厕等项目→新村新建屯→长发屯奶山羊基地→长胜屯→林源镇政府 镇政府-九厂路段 镇政府→奶山羊基地→长发村长发屯→对喜村对喜屯→五村屯→元丰路→九厂路口
— 15 — 太阳升镇 从老山头乡方向来 七厂外环葡西三路→委什吐村东南山屯→西南山屯→恒瑞食用菌基地→马营子村马家窑屯→葡南五路生猪养殖场→马营子屯→秸杆压块厂→葡萄花村水泥路→粮贸物流中心 从八井子乡方向来 太志路→大围子村大围子屯→太库路→葡萄花村粮贸物流中心→葡南四路→秸杆压块厂→马营子屯→葡南五路生猪养殖场→马家窑屯→委什吐村食用菌基地→西南山屯→东南山屯。
祝三乡 大肇路 -高毛路 从大肇路东侧（建权村）→梁家店屯→马福太屯→赵家屯→团结屯→（双城村）→张才屯→双城屯→于家店屯 同昌路 -国强村路 从同昌路北→巨宝村板子房屯→姜凤窝棚屯→陈德山屯→沿海屯→群众村→张百灵屯→仲家屯→2.5屯→3.7屯→徐家屯→佟家屯→（国强村）→刘东林屯→邢大桥屯→石维俭屯 同青路-高毛路-高宋路 奋斗村前羊营子屯→王殿奎屯→韩真屯→大青山村→老家属区→三姓庄屯→柳家窝棚屯→马家屯→腰窝棚屯→于佰江屯 八井子乡 北线回字形路线 萨大路→北二环路→（于天果蔬批发市场→景乡百果园→育苗温室→菜花种植基地→板蓝根种植→白芍种植基地→果蔬冷鲜仓储库）→西干线→安意路→乡政府 南线 乡政府→大老路（建立村 4 屯→白术种植基地）→庆葡路（庆阳山村 3 屯→中药材展示园→庆阳山村 5 屯）→大肇路 老山头乡 永吉村 大老路（康家围子屯）→老山头村→吉山路（永吉村）→青龙山屯→原路返回 永龙村 乡政府→安意路→永龙村委会→车铺屯→南五路→安意路 园区路 乡政府→东门纸业园区→大老路→老山头村→西干线 盐碱地 乡政府→安意路→永龙村新发屯→田家屯→积极屯→稻田地 双榆树乡 高新路 高新路→新华村山西马屯→商服小区→东北屯→三合屯 万米长廊 乡政府→太平山屯→马家窑屯→西边界屯→大罗屯→小许中花屯→大许中花屯 腰屯 -双立路 腰屯→盛水泉屯→蒙古屯→大官屯→小浩勒宝屯→大浩勒宝屯 双新路 乡政府→后毛、前毛稿图屯→大小十五间房屯→大官屯
— 16 — 附件 7
乡风文明超市“积分制”管理办法
一、组织机构。在全区 54 个行政村建立乡风文明超市，推行“积分制”管理。行政村组建“乡风文明超市议事会”，会长由村支部书记兼任，副会长 2 名、由副书记或指定人员担任，会员7-11 名、由村屯干部或村民代表（奇数）组成；自然屯设议事组，组长 1 名（原则上由屯长兼任），成员 2 名。议事会（组）负责积分记录、审核、认定、奖励、扣除、公示，以及台账设立、物品保管、出入库登记等工作。
二、积分内容。在属地村居住生活的常住户，通过以家庭为单位进行“积分”。积分类型主要涵括环境改善、垃圾回收、培育英才、文化事业、孝老爱亲、致富创业、社会治安、好人好事、其他积分等。
三、积分获得。实行明细表管理制度。建立“赠予明细表”，对议事会各成员、首次参与农户赠予一定量基础积分。建立“获取明细表”，对符合积分条件的农户给予积分奖励。建立“减扣明细表”，对违反相关事项的给予减扣积分处理。
四、积分管理。做好三个环节。记录环节，村民通过口头、电话、短信、微信等方式，与屯长、超市管理员联系申报积分，提供佐证材料，由会长定期汇总把关。审核环节，每月 10 日前，
— 17 — 各村对上月积分进行审核把关，经包村领导签字后上报至乡镇；每月 20 日前，乡镇将积分认定结果、扣分项反馈至村。公示关节，每月 20 日，各村将上月积分认定结果、兑换情况等进行张榜公示，村民有异议的，由议事会调查核实后作出处理。
五、积分运用。划分优秀、良好、一般“三个等次”，推行“三个挂钩”。与物质奖励挂钩，制定积分兑换物品清单，农户按照积分数额获得相应奖品。与典型评选挂钩，对于优秀档次村民，推荐为“最美系列”评选初步候选人；“道德模范”、“劳动模范”、“创业模范”等先进典型必须是优秀档次人员。与新时代文明实践志愿服务积分挂钩，推动两个“积分制”有机融合、互换互用，形成“付出-积累-回报”良性循环。
六、其它事项。乡村两级每季度梳理一次积分汇总、已兑换积分数、未兑换积分数、库存货品等情况；原则上积分年底清零；积分只能本户使用，不能转赠他人。
— 18 — 附件 8
农村环境卫生治理 “四化六净六无”工作考核标准
序号 考核 项目 考核 内容 标准及要求 1 四化 道路硬化 1、通村屯路、屯内主街路、屯内巷道实现硬化。
2、硬化路面完好畅通。
村庄绿化 1、绿化林带整齐，树木无缺棵断头、东倒西歪现象； 2、苗木存活率、绿化保存率达到 90%以上； 3、村屯巷道两侧、荒地空闲地、废弃宅基地等场所全部绿化。
庭院美化 1、院墙、房墙完整无损； 2、墙面无刷涂宣传推销小广告现象； 3、庭院内外“四园”覆盖率达到 90%以上。
广场主街 亮化 1、亮化完成率； 2、设施正常使用。
2 六净 庭院净 1、生活垃圾放置到指定地点； 2、院内无牲畜粪便、无污水乱泼乱倒； 3、院内农机具、生产生活物资等整齐有序摆放； 4、屋内整洁干净，物品摆放有序，厨房灶台不沾微尘。
道路净 1、公路畅通，冬季无雪阻，夏季无积水； 2、道路两侧无垃圾、无杂草、无粪堆、无堆积物、无违章建筑等； 3、公路两侧集贸、摊区规范整洁，无占道经营、妨碍交通现象； 4、无随意占道晾晒农产品或其它物品现象。
沟渠净 1、沟渠完整畅通，无破损堵塞； 2、屯内沟渠无污水、杂物、杂草等。
— 19 — 地头净 1、无农药包装废弃物、种肥包装袋； 2、无废弃农膜； 3、无秸秆乱堆乱放。
水域泡泽净 1、无漂浮物； 2、周边无污染源； 3、无非法插网捕鱼行为。
公共场所净 1、夏季无积水、冬季无积雪； 2、垃圾收集点及时清理； 3、无暴露垃圾、建筑垃圾、白色垃圾等。
3 六无 （屯内）
无垃圾 每发现一处，扣除一定分数。
无臭水 每发现一处，扣除一定分数。
无散养 每发现一起，扣除一定分数。
无私搭乱建 每发现一处，扣除一定分数。
无残垣断壁 每发现一处，扣除一定分数。
无柴草垛 每发现一处，扣除一定分数。
中共大同区委办公室
2020 年 9 月 16 日印发