建设领域用工保障及职业技能培训情况调研报告

为持续推进就业优先政策，把稳就业摆在更加突出的位置，将州党委关于经济发展的安排部署落实到位，县人社局牵头，联合住建、交通、水利、发改、馕产业园等部门，针对我县建设领域等用工需求，本地建筑工人职业能力提升培训情况进行了调研，现将县建设领域用工保障及职业技能培训情况做如下汇报：

一、建筑工程施工项目

建筑工程领域在建项目51项，全年共计用工约1800人次，其中技术工占用工总数的60%，普通工占40%；

少数民族占总用工量的15%，主要以普工为主。技术工种中疆外技术工占据主导地位，约占技术工总量的75%，本地技术工约占25%；

普通工中本地员工约占70%，疆外员工约占30%。

一是用工情况。2020年共计用工约1800人次，其中技术工1080人，普通工720人；

2021年县在建项目总用工人数预计1590人，其中疆外技术工预计达800人。二是工价情况。目前主要工种价格，砌筑工400-500元/每天；

木工500-750元/每天；

钢筋工500-600元/每天，因技术水平不同，导致取费不同。三是培训情况，2020年建筑施工项目已完成砌筑、水暖两个工种的技能培训，参加培训考核合格100人，目前全部就业。今冬明春计划完成钢筋、建筑电工等四个工种481人，将技术工种培训重点放在乡镇一级开展。四是人员储备情况。用工储备充足，人员比较稳定，特种技能人才也储备充足，待需要时随时招聘录用。

二、交通建设施工项目

2020年，交通建设新建项目11个，续建项目1个，总用工数为551人，其中本地员工约占总用工量的60%，疆外员工约占40%;技术工约占总用工量的30%，普工用量约占70%；

技术工种中疆外技术工约占60%，本地技术工约占40%；

普工中本地员工约占80%，疆外人员约占20%。

一是新建项目用工保障情况：贫困村村通组道路建设项目用工总人数129人；

托乎拉苏景区公路新建项目用工总人数为286人；

x708线新建项目，用工总人数为39人；

县2020年农村公路安全生命防护工程】用工总人数为84人。二是续建项目用工保障情况，2020年续建项目一个，县2019年第二期扶贫交通建设项目（阿乌利亚乡哈萨克布列开村），用工总人数13人。三是吸纳建档立卡贫困户就业情况。2020年县交通运输局继续发挥行业优势，开展就业扶贫，全年交通建设领域共计使用建档立卡贫困户11人、低保户15人就业，人均月工资为3000元-4500元。四是培训情况。2020年计划完成桥梁隧道、道路养护等工种技能培训65人；

2021年计划完成桥梁隧道、道路养护等工种技能培训65人。

三、水利领域项目

2020年县是水利系统共实施水利项目共计19个（包括中央、扶贫），根据对每个项目的实地考察、人员咨询统计得出，全年共计用工约350人次，其中本地员工约占总用工量的70%，疆外员工约占30%；

技术工约占总用工量的20%，普工约占80%；

技术工种中疆外技术工约占80%，本地技术工约占20%；

普通工人中本地员工约占90%，疆外约占10%。每个水利项目施工地施工期间，当地农民工中招录不低于该项目普工用量的30%，积极推动了农村富余劳动力就地就近就业。

一是用工情况。2020年县水利领域本地技术工约140人，疆外技术工约35人，普通工人约175人，2021年县水利领域本地技术工约200人，疆外技术工约50人，普通工人约210人。二是工价情况。目前砌筑工350-550元/天，木工650-700元/天，钢筋工500-600元/天。三是培训情况。2020年计划完成桥梁隧道、道路养护等工种技能培训6人；

2021年计划完成桥梁隧道、道路养护等工种技能培训6人。

四、馕产业园

一是县馕产业园建设情况。产业园规划总面积34375.73平方米，建设面积合计5012平方米，安装馕坑130个（其中电馕坑60个）、隧道炉2条，建立分生产车间24个。二是运营模式。政府主导，由弓月集团按照公司+合作社的模式负责日常生产经营，弓月餐饮管理有限公司负责县馕产业园建设、采购、生产、管理。乡镇车间选派负责人由弓月餐饮公司统筹管理，按照合作社方式运行，由私人负责合作社经营，乡镇配合做好销售工作。三是用工保障情况。目前在馕产业园各车间就业人员380人，其中和面112人，馕坯制作135人，烤制82人，管理及后勤人员51人。馕产业园全面投入运营后用工量达600人。已储备人员680人，其中和面岗位267人，馕坯制作277人，烤制136人，完全可满足我县馕产业园用工需求。四是人员培训情况。根据县馕产业建设发展需求，县开展了馕制作专项能力培训，截止目前，全县20个乡镇（片区）开展馕制作专项培训2510人。

五、职业技能提升行动开展情况

县开展职业技能提升培训班238个，培训11065人次，其中14家培训机构共开展城乡劳动力就业技能培训112个班4990人，开展了园艺工，家畜饲养工，保安员，服装缝纫工，餐厅服务员，等23个工种的培训；

27家县域企业开展在岗职工培训126个班6075人次，开展了工具钳工，矿井开掘工，保安员，化学检验员，企业通用素质等43个工种的培训。截至目前，已申请职业技能提升资金1018.893万元，其中2020年1月至9月30日申请资金851.9万元。根据开展的培训情况，经统计，目前还有6家培训机构未申请60%培训补贴，预计申请资金185.748万元；

11家县域企业未申请60%资金，预计申请资金212.268万元，10家企业未申请补贴资金，预计申请资金241.98万元，合计申请资金约639.996万元。

为了提高建设领域施工项目本地富余劳动力技术工种占比，今冬明春计划开展城乡劳动力就业技能培训班20个，水暖工、砌筑工、钢筋工、建筑电工等工种技能培训1000人。

六、存在的问题

1.本地劳动力内生思想动力不足，就业思想观念狭隘不愿外出务工，缺乏技术技能，无法满足本地技术性大中型企业和建筑领域就业岗位需求。

2.每年组织培训的过程中，参加培训人员整体素质不高，本地富余劳动力参加培训积极性低，学员国语水品不够高，理论理解稍显吃力，培训后按照培训工种就业率不高。

4.建设领域缺乏本地高技术人员，大多数本地技术工做工不细，工艺不达标，普工没有专业性，流动性强。

七、下一步工作打算

1.积极对接各用工单位用工，第一时间掌握和了解用工需求量，及时汇总梳理，按照工种发布岗位信息，拓展岗位信息覆盖面。

2.摸排全县劳动力总量，建立有意愿在建筑项目务工人员实名制台账，健全劳动力实名制管理制度。加大农村富裕劳动力向建筑施工项目就业力度。

3.加大疫情防范力度，最大程度的消除疫情影响，对于外地返回的复工的技术人员开辟绿色通道，加快建筑企业复工复产。

4.进一步做好各项就业优惠政策的落实，减少疫情给用工单位和劳动力带来的损失，切实做到稳岗就业。

5.大力推动技术工种的技能培训，做好培训后就业跟进工作，加大推进本地劳动力中技术工的占比。

6.对疆外来伊务工人员做好思想工作，争取不出伊、出疆，避免技术工流失。

八、意见建议

加强本地瓦工、木工、钢筋工的培训，本着有针对性缺什么工种培训什么工种的原则，聘请优秀的师资队伍，教学与实践相结合模式，培养一支本地技术工种为主的建筑工队伍；

重点培养本地的带工班组长，使本地建筑人员实现产业化；

培训过程中实操和理论的时间比例以实操为主导。

创造性很强。

作者真是很聪敏的人。

政府购买职业技能培训服务情况

的调研报告

为全面贯彻落实市政府办公室关于印发《关于推进政府购买公共服务改革的实施意见的通知》，进一步加快政府职能转变，推进服务型政府建设，提升行政效能，为政府购买公共服务工作实施做好充分的准备，市人力资源培训指导中心于6月下旬至7月上旬对全市各定点培训机构就政府购买职业技能培训服务作专题调研。调研围绕政府职能转变的要求，全面深入的对公办定点培训机构培训需求进行摸底调研，以求规范技能培训机制，提升技能培训服务的质量与效率，提高财政支出绩效。

调研围绕培训经费使用情况、近几年开展职业培训方面的做法经验以及对政府购买职业技能培训服务工作的意见和建议等三个方面展开。现将具体调研结果总结如下：

一、基本情况

（1）培训情况：2013年全年全市18家公办定点培训机构共对7922个人开展了技能培训，其中，本地城乡失业人员技能培训2897人，外来农村劳动力技能培训4032人，被征地人员技能培训993人。

（2）财政补贴情况：2013年全年拨发至各定点培训机构经费总额为6545099元，其中本地城乡失业人员技能培训拨发2358427元，外来农村劳动力技能培训拨发3353560元，

被征地人员技能培训拨发833112元。

（3）财政补贴使用情况：财政补贴主要用于三个方面的支出，培训费、管理费以及新设备添置费，其中培训费包括教材费用、师资费用、场地水电费用等，部分乡镇的场地水电费并为纳入支出中（因借用中学会企业的场地，因此场地租借费及水电费都未结算到培训帐上）；管理费包括工作人员加班费、招待费、差旅费等。

二、具体做法

（1）围绕各镇产业抓培训。随着各乡镇经济快速发展，企业用工需求激增，各定点培训机构根据所在地域企业实际情况开展“订单式培训”和“送培训入企业”。“订单式培训”指的是根据工种、人数、技术要求等，组织富余劳动力参与培训，最终将这些劳动力整体输入企业，解决“企业招不到熟练工”、“富余劳动力缺乏市场竞争力”等问题，真正做到培训与就业紧密结合。“送培训入企业”，是围绕提高劳动者就业能力所开展的对应培训，企业缺少什么员工，定点培训机构在企业内开展什么培训项目，将最优质的师资直接送入企业，解决企业培训压力及后顾之忧。另如虞山镇、谢桥镇等乡镇，也针对本镇城乡失业人员的零星需求，聚少成多，积极开展各项特色培训班，如育婴师、电焊工、中式面点班等等。

（2）加强管理抓质量。各定点培训机构服从人力资源培

训指导中心的业务指导，明确培训职责，履行培训协议。确保师资，提高教学质量，抓好班级管理，提高学员到课率，确保课时，不因外因而随意修改课时，严格教学，强化实践操作，不用理论代替实践，一切从确保培训的真实性和有效性出现。并在实施培训的过程中接受培训中心和财政部门的管理、监督和检查，对检查中发现的问题及时纠正。中心也对各定点培训机构建立了相应的考核机制，实施优胜劣汰机制。

三、意见和建议

（1）区域招标为首选招标模式。政府购买技能培训服务的招标方式或将采取工种招标和区域招标两种形式。大部分定点培训机构负责人认为区域招标较为合适。常熟各乡镇之间目前的交通并不发达，如按照工种招标，每个乡镇划分培训工种，会出现本乡镇乃至临近乡镇没有的、学员需求的工种，客观上造成了学员求学的不方便，学员需求得不到实现，培训口碑相应下降。

（2）提高各定点培训机构培训积极性。社会培训主要采用的多为业余时间开展培训，相应定点培训机构的工作人员多数时间在利用晚上及周末加班，而在绩效工资的大范围内，各公办定点培训的工作人员无法获取额外工作时间的补贴，工作积极性必然受到影响。部分乡镇管理人员提出，是否可以在培训补贴经费中，划出1到1.5个人的绩效工资，纳入

工作人员的加班补助。

（3）部分工种向社会培训机构开放。在保留原有定点培训机构的基础上，另外取部分工种，向社会培训机构开放，尝试运营政府买职业技能培训服务，待各流程、细节以及效果明确对技能培训有推进作用后，再在全市范围内推广。