X市民政和残联工作电视电话会议上讲话材料

　在 X 市民政和残联工作电视电话会议上的讲话材料

　同志们：

　这次会议是在“十三五”圆满收官、“十四五”新征程全面开启之际召开的一次重要会议，主要任务是深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记视察 X 重要讲话精神，贯彻落实全国、全省民政工作会议和市委十一届十二次全会、市委经济工作会议、市“两会”、市人民政府全会精神，全面总结 2020 年全市民政和残联工作，分析形势、部署任务。刚才，X、X、X 几位同志分别作了工作报告，宣读了情况通报和表彰决定，X 个县市的同志介绍了相关工作情况，都讲得很好，我完全赞同，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就全市民政和残联工作，讲三点意见。

　一、充分肯定 0 2020 年全市民政和残联工作取得的突出成绩 2020 年，面对复杂多变的国内外形势和突如其来的疫情，在市委、市政府的坚强领导下，全市民政和残联部门聚焦“六稳”“六保”，决胜全面小康、决战脱贫攻坚，统筹疫情防控和各项工作，忠诚履职、锐意进取，在大战大考中经受了洗礼，交出了一份优异答卷。一是决战脱贫攻坚作出了新贡献。扎实推进脱贫攻坚兜底保障工程，城乡低保救助标准分别提高至 X 元/月、X 元/年，城乡特困人员基本生活标准分别提高至 X 元/年和 X 元/年。扎实开展了全市残疾人证办

　理和持证残疾人政策落实情况专项清零行动，为 X 名残疾人上门评残办证，办证人数居全省第二；残疾人“两补”均提高至 X 元/月，居全省第二位；全市 X 万名建档立卡贫困残疾人全部如期脱贫。二是抗击新冠疫情彰显了新担当。坚决守好了民政机构和服务对象生命健康安全，实现零病例、零感染，一批民政机构和民政干部受到省、市党委政府和民政部、省民政厅的表彰。适时启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，累计发放价格临时补贴 X 万元，惠及城乡低保、特困人员等困难群众 X 万人次，保障困难群众疫情期间基本生活。同时，动员慈善和社会力量广泛参与，接收社会防疫物资、资金捐赠价值 X 万余元。三是推动创新发展取得了新成效。完成“特困人员护理床位建设”省定重点民生实事项目，新建 X 所区域性中心敬老院，每千名老人拥有养老床位 X 张。全市 X 县市城区殡葬设施实现了全覆盖，城区集中治丧率达 X%，火葬区火化率达 X%，节地生态安葬率达 X%，X 市殡葬改革走在全省前列，在全省民政工作会上作典型发言。四是服务基层基础展现了新作为。按时完成村（社区）换届选举试点工作，稳步推进了换届选举工作。建成儿童之家 X 个，儿童福利保障体系更加完善。全市 X 个乡镇（街道）实现社工站全覆盖，社工总人数 X 名，注册志愿者达到 X 万人。“慈善一日捐”“关爱贫困孤儿助学•相约 X 公益日”等活动共募集善款 X 万元，“关爱贫困孤儿助学”项目被评为 X 省第四届慈善奖最具影响力项目。

　以上成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于全市民政和残联广大干部职工的不懈奋斗，也得益于各县市区、市直有关

　部门的大力支持和共同参与。吉首市率先启动城区“三集中”“零点行动”，实施“X 小时待班待命制”和四个“第一工作”法，打响了全市殡葬改革“破冰行动”第一枪；率先实现对残疾人城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险全额代缴全覆盖。X 县 X 镇敬老院、建设工作起步早，措施有力，克服新冠肺炎疫情和雨季影响，率先完成建设任务，率先实现人员入住。X 县在 X 村完成“X+X+N”互助养老创新实验，X 个中老年人活动中心及老年公寓投入使用；成功探索“医康结合、以医养康、多行业融合发展”的康复中心运行模式，建成全省第一家高标准的县级残疾人康复中心。古丈县为全县 X 所敬老院安装了高清视频监控系统，实现县、乡、院视频联网监控。花垣县积极帮助残疾人自力更生、自食其力，花垣县古天真盲人按摩院获全国盲人按摩实训基地。保靖县落实儿童主任待遇，全年开展儿童关爱活动 X 余次，迁陵镇花井社区民瑞家园儿童之家位于全县最大的易地扶贫搬迁集中安置点，通过社会组织和志愿者入驻，实现每周末开放，工作常态化。永顺县全县 X 所乡镇敬老院均设立了医务室或医务点，由乡镇卫生院派专职医生轮流坐诊，实现小病不出院。龙山县率先在全市参照建档立卡户、低保户标准提高孤儿和事实无人抚养儿童医疗报销比例，减轻医疗负担。X 高新区坚持同城同策，全区各街道社区全面实施“两集中一统”，有序推进殡葬改革。市财政局加大对民生保障和殡葬设施建设的支持，投入资金近 X 万元，困难群众保障水平进一步提升。市发改委大力支持民政设施项目建设，养老服务和儿童福利、殡葬设施不断改善。市税务局积极推进残疾人保障金征收工作，

　残保金计划征收 X 万元，实际完成 X 万元，完成率 X%。市卫健委组织专家采取“集中评残、上门评残、异地评残、视频评残”等方式进行便民评残，集中开展残疾评定和残疾人证核发工作，打通了服务残疾人“最后一公里”。

　在此，我谨代表市人民政府，对全市民政和残联部门的同志们表示亲切的慰问，对过来关心支持 X 市民政和残疾人事业发展的各级各部门、社会各界表示衷心的感谢！

　在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，当前全市民政和残联工作还存在一些短板、弱项。城乡低保保障标准和救助水平偏低，社会化养老服务发展滞后，殡葬制度改革协调推进难度大，残疾人生存和发展仍然面临能力不足、机会不够和环境障碍等等。对于这些问题，全市各级各部门务必要高度重视，认真研究，采取得力措施加以解决。

　二、全力推进 1 2021 年全市民政和残联各项工作 2021 年是建党 100 周年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，也是“十四五”规划的开局之年。各级民政和残联部门要认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记视察 X 重要讲话精神，坚守省委“三高四新”战略和市委“X”发展思路，围绕市委经济工作会议提出的“将我市建设成为全国巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范区”的工作目标，立足新发

　展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，认真抓好普惠性、基础性、兜底性民生工作，兜牢织密民生保障网，在服务民生、促进发展工作中有担当、有作为，全务推动全市“十四五”时期民政和残疾人事业发展开好局、起好步、谋好篇。

　一是要兜牢最基础的民 生保障。要不断完善社会救助体系，对照省定目标，结合市情实际，量力而行、尽力而为，扎实做好城乡低保、特困人员供养、儿童福利、残疾人“两项补贴”等各项民生保障工作，切实提高困难群众的基本生活保障水平，城乡低保要分别达到 X 元/月和 X 元/年以上，城乡特困供养人员基本生活费标准要分别达到 X元/年和 X 元/年以上。要认真贯彻落实《关于进一步推进社会救助制度改革的实施意见》，不断完善城乡低保、特困人员供养、困境儿童分类救助、残疾人“两项补贴”等各项社会救助制度，加快救助系统平台建设，加强动态监管，做到应保尽保、应兜尽兜。要持续做好疫情防控工作，坚决守住各级各类民政服务机构安全底线，全力保障各类服务对象的身体健康和生命安全。要推进社会救助与乡村振兴有效衔接，保持兜底保障政策稳定，加强重点对象动态监测、风险预警、主动救助，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴战略实施。

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　二是要推动最迫切的养老服务。要加大居家社区养老服务体系建设，加快建设日间照料中心、老年活动中心等养老服务设施，推动X%以上的街道建成综合养老服务中心、X%以上的城市社区建成日间照料机构，确保有集中供养意愿的特困人员集中供养率达 X%以上。要

　加大公办养老机构建设力度，整合优化现有养老机构资源，全面提高公办养老机构服务质量，发挥公办养老服务机构托底作用。要加快建立以失能照护为主要内容的基本养老服务体系，健全面向特困人员的救助供养制度。要大力发展民办养老机构，健全对社会兴办养老机构的优惠扶持政策。要强化服务保障，健全养老服务综合监管制度，加强事中事后监管，为养老服务高质量发展营造良好环境，努力实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

　三是要创新最基层的社会治理。要全面抓好村（社区）“两委”换届，加强与组织、纪检等部门衔接，把好重点环节，严肃换届纪律，从严把关人选，确保如期全面完成换届选举任务。要深化基层民主自治，加快放权赋能，推进资源下沉，指导基层修订村（居）规民约，完善民主决策、议事协商、民主公开、述职评议等机制，常态化开展扫黑除恶工作，不断巩固党的执政基础。要充分发挥社会组织作用，加强社会组织培育扶持，建立社会组织常态监管机制，支持公益型、服务型、枢纽型社会组织发展，鼓励引导社会组织参与基层治理，助力乡村振兴。

　四是要优化最基本的社会服务。要建立完善殡葬惠民机制，持续整治殡葬领域突出问题，加大殡葬改革政策宣传，巩固提升殡葬改革成果，确保城区集中治丧率、火葬区火化率均达 X%。要大力推进婚姻登记机关标准化建设和等级评定，优化婚姻登记服务。要落实困境儿童分类保障各项政策，做好儿童福利信息管理系统动态管理，完善

　儿童服务设施，建立健全留守儿童关爱保护机制，推动儿童福利事业健康发展。要加强慈善社工事业，制定支持慈善事业发展政策措施，大力培育慈善机构，努力打造慈善品牌。要加强社工队伍教育培训，加快发展志愿服务，加强志愿者注册管理，积极引导志愿者开展志愿服务活动。

　五是要构建最健全的残保体系。要完善残疾人社会保障制度，为残疾人提供更加稳定更高水平的民生保障。要加快发展残疾人照护和托养服务，提高残疾人社会保险覆盖范围和待遇水平，完善帮扶残疾人社会福利制度，加强重大疫情、自然灾害、安全事故等突发公共事件中对残疾人的保护。要积极帮扶城乡残疾人就业创业增收，完善残疾人就业创业法规政策，建立残疾人就业资金投入机制，持续开展“就业援助月”、“农村残疾人就业帮扶”等专项就业服务活动，帮助残疾人过上更有尊严的生活。要健全残疾人关爱服务体系，将残疾人健康管理纳入基本公共卫生服务，推动构建覆盖城乡居民，涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系。要落实扶残助学政策，完善特殊教育保障机制，推动融合教育发展。要保障残疾人平等权利，大力开展残疾人法律服务和权益保障服务。要抓好困难残疾人家庭无障碍改造，加强残疾人无障碍信息建设，同步解决残疾人日常生活无障碍和获取信息无障碍问题，进一步提高残疾人生活质量。要大力发展残疾人慈善事业、志愿服务和服务产业，营造良好的扶残助残社会氛围。

　六是要编制最科学的“十四五”规划。要准确把握形势，科学谋划任务，加强统筹协调，建立健全与全市经济社会发展相协调的民政和残疾人事业体系。要突出项目谋划，立足我市发展现状，坚持问题导向，提高项目的科学性、针对性和可实施性，补齐我市民政和残疾人事业发展短板弱项。要突出政策保障，巩固拓展脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，健全社会救助协调机制，提高民生政策保障水平。要突出一老一小，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，扩大养老产品和服务供给，强化养老服务人员队伍建设，提升养老服务质量；要完善儿童福利体系，加强儿童福利领域风险防范，提升儿童福利关爱保护水平。要突出社会治理，持续深化殡葬制度改革，深化城乡社区治理，规范社会组织发展，大力发展慈善社工和志愿服务，推动基层社会治理现代化。要突出扶残助残，促进残疾人事业城乡区域协同发展，建立线上线下相结合的残疾人服务体系，增强残疾人基层服务能力，构建投入稳定增长的残疾人事业发展经费保障长效机制。

　三、不断强化全市民政和残联工作的组织保障 民政和残联工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，是经济发展的助推器、社会稳定的压仓石。各县市区、市直各单位要进一步加大对民政和残联工作领导力度、支持力度，努力推动全市民政和残联工作迈上新台阶。

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　一是要加强组织领导。各级党委政府要坚持把发展民政和残疾人

　事业作为重大政治责任，纳入党委政府重要议事日程，纳入经济社会发展总体布局，与其他重要工作同安排、同部署、同推进。相关部门要提高政治站位，在资金投入、项目安排、政策制定、协同配合等方面加大对民政和残联工作的支持力度，不断提高民生保障水平。各级民政和残联部门要积极主动作为，加强上下联动，强化内部管理，自觉接受监督，确保各种项目、政策、资金不打折扣落实到位，不断提高困难群众的获得感和幸福感。

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　二是要强化部门协作。要健全完善市县两级社会救助、养老服务、社会治理、殡葬改革等方面的领导协调机制，促进各相关部门认真履职尽责，形成政府领导、民政牵头、部门协同、社会参与的强大工作合力。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，通力协作、密切配合，坚持最基础的民生保障覆盖到哪里、相关资金就配套到哪里，最基本的社会服务延伸到哪里、相关工作开展就延伸到哪里，最基层的社会治理推进到哪里、相关措施就跟进到哪里，坚决杜绝有令不行、有禁不止的问题。同时，要充分发挥联席会议制度机制作用，真正把农村留守儿童关爱救助保护、社会救助兜底保障、扶残助残等方面的政策措施落实落细。

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　三是要加强队伍建设。各级民政和残联部门要坚持以党的建设为总揽，以思想建设为核心，以廉政建设为关键，以学风建设为抓手，切实抓好政治机关、廉洁型机关和学习型机关建设，打造出素质过硬、作风优良的民政和残联干部队伍。同时，要不断提升业务能力和服务

　水平，深化基层“放管服”改革，加快推进信息化建设，不断提高基层各项工作水平。在此，也拜托各级党委政府进一步加大对民政和残联部门及广大干部职工的关心力度，他们长年奋斗在服务基层的第一线、最前沿，工作千头万绪，服务千家万户，兢兢业业、默默无闻，需要党委政府从政治上、工作上、生活上多关心、多关注，以便调动他们的工作积极性，鼓励他们干事创业。

　同志们，新蓝图振奋人心，新征程催人奋进。让我们以习近平新时代中国色社会主义思想为指引，在市委、市政府的坚强领导下，顺应时代要求，强化责任担当，主动作为，开拓创新，为开启社会主义现代化新征程、建设美丽开放幸福 X 作出新的更大贡献，以优异的成绩为建党 100 周年献礼。