两违工作方案例文

　两违工作方案 范文

　 两违工作方案

　 各村（社区）、镇辖区各单位：

　“两违”是阻碍我镇项目建设和城乡发展的突出问题。为贯彻落实全县“两违”视频工作会议精神，有效遏制“两违”，规范城乡建设行为，推进全镇宜居环境建设，经镇党委、政府研究决定在全镇开展“两违”综合治理专项行动，特提出如下实施方案：

　一、指导思想

　按照“依法依规、强化监管、突出重点、全力拆违”的总体思路，坚持以属地管理、部门联动、疏堵结合、注重引导、完善机制、源头防范为基本原则，立足实际，精心组织实施，全力以赴攻坚克难，上下联动密切配合，切实做到宣传教育零盲区、调查核实零死角、依法惩治零遗漏、“两违”现象零增长。

　二、任务目标

　专项行动范围涵盖全镇城乡违法占地和违法建设，包括违法占地、非法买卖土地和违法建设的建筑物、构筑物、户外广告设施等。综合整治突出抓好“四重点”：即违法占用农耕地、影响公共安全和重点建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违建；实施“六先拆”即党员干部的违建、安全隐患大的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先行拆除。有步骤、定计划、分期分批开展拆违工作。通过综合治理，“两违”蔓延势头得到全面遏制，对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，实行零容忍，实现零增长；切实改变城乡环境“脏乱差”现

　象，提升居民生活品质，维护社会公平正义，建立健全长效管理机制，全镇城乡面貌明显改观。

　三、工作安排

　按照省、市、县统一部署，我镇“两违”综合治理专项行动采取动员部署、宣传发动、调查摸底、重点突破、示范带动、全面推进等方式开展，以点带面，分阶段、分步骤同步推进。

　（一）动员部署，宣传发动。研究制定实施方案，并成立“两违”综合治理领导小组。要做好舆论引导，大力宣传《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规和“两违”综合治理工作的重要性，营造全社会共同参与、大力支持专项治理的舆论氛围，让群众不敢违、不能违、不愿违。

　（二）调查摸底，建立台账。各村（社区）作为本辖区内“两违”整治的主体单位，负责组织对辖区内“两违”情况进行逐社、逐户调查摸底，全面掌握“两违”实施主体、发生时间、数量、面积等情况，并归集分类、建立“一违一档”台账，形成“两违”清单，调查摸底不全面、不彻底、不如实上报的要追究挂村领导、村书记、村主任和有关人员责任。

　（三）重点突破，全面推进。我镇要立即启动违建拆除工作，分批列出“六先拆”对象并在社会上公布，集中力量实施拆除，形成示范带动，以强拆带动自拆，以点带面，滚动推进。在重点突破基础上，要及时总结经验做法，结合农村房屋确权登记，逐步处理历史遗留违建问题。同时要建立完善落实拆违的信息共享机制、日常巡查机制、首查责任制度和责任落实考核奖惩制度，形成控违、拆违长效机制，实现“两违”综合治理工作常态化、日常化、制度化。

　 四、职责分工及措施

　镇国土所：牵头负责规划区违法用地整治工作，负责全镇范围内违法用地行为的查处。

　村建办：牵头负责在建工程违法建设整治工作，负责规划区内违法建设行为的查处。

　镇纪委：负责整治工作中的监督检查，对工作不力的违纪的，依法依规追责查处。

　派出所：负责在整治行动中对违法犯罪行为的打击和处置工作，维护正常秩序。

　供电所和水厂：积极配合政府的相关部门对“两违”建设工程实施停电停水。

　以上各职能部门按照“职责治理，定人定责，分类负责，严格执行”的原则，明确职责，密切合作，各司其职，加强条块之间协调配合，形成上下联动，共同参与，齐抓共管的工作氛围。在工作中抓住关键，突出整治重点。加大整治力度，加大督办密度，提高工作效率。

　 五、工作措施

　（一）宣传动员。利用广播宣传车、标语、横幅，召开会议等多种形式广泛开展“两违”整治法律法规的宣传教育，大力宣传违章的危害和整治意义，对未批先建占有耕地的违法建筑，影响村容村貌的群众反映强烈的违建对象，做好思想教育，发出违法用地通知书和停建通知书，引导当事人自行拆除。对逾期不拆除的，依法进行强制拆除。

　（二）调查摸底。要在全镇范围内进行调查摸底，各村（社区）要在辖区范围对“两违”行为进行一次全面的调查摸底，对没

　有经过批准的未批先建，违法乱建，少批多建的房屋要及时上报，填好调查摸底表，特别在上报摸底的过程中要遵循“六先拆”的情况及时填好摸底表上报。（“六先拆”指党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响周边安全的违建、顶风突击的违建、妨碍重点项目的违建、社会影响恶劣的违建。）

　（三）目标职责。各村（社区）要加大巡查力度，要对全村范围的违法建设行为进行认真的摸排，按照尊重历史，积极稳妥的原则，区别不同情况，及时发出停建违法通知书，耐心细致地做好思想教育工作、引导当事人自行拆除，对逾期不拆除的，依法进行强制拆除，营造强大的防违、控违，拆违声势，坚决遏制新违建的产生，依法处置旧违建，确保实现“坚决杜绝新违建，有效处置旧违章”的目标。

　六、责任要求

　各村（社区）支部书记和村主任是本次“两违”专项整治工作的第一责任人，要本着“守土有责”的要求，思想上高度重视，认识上高度统一，精力上高度集中，行动上高度一致，切实做好此次的专项整治工作，同时，各村（社区）完成情况与年度目标责任考核相挂钩，对专项整治中工作不力，弄虚作假，失职渎职，纵容违法的加大责任追究力度。

　 讲治镇人民政府

　 2016 年 12 月 28 日

　 两违工作方案

　按照文府办督函〔2018〕190 号《文昌市人民政府办公室关于加快推进“两违”整治工作的督办通知》文件的要求，为进一步做好“两违”整治工作，持续加大对违法用地、违法建筑的打击力度，

　积极响应市委市政府关于打击“两违”整治工作的部署要求，推动解决“两违”整治工作过程中存在的问题，结合我镇实际，制定本方案。

　 一、指导思想

　 以习近平总书记“4.13”重要讲话和中央 12 号文件精神为指导，加快“两违”整治步伐，引导规范各类建设行为依法有序建设为目标，以打违控违、合法有序报建为重点，加大对违法用地、违法建筑的打击力度，形成“统一领导、分级负责、部门联动、群众参与、社会监督”的工作机制格局。

　二、工作目标

　 按照《文昌市 2018 年“两违”分类处置实施方案》的要求，完成市下达的 194 宗违地面积 89076.42 平方米，违建面积 88204.55平方米的任务：其中拆除 38 宗，违地面积 4853.06 平方米，违建面积 4853.06 平方米；暂缓拆除 26 宗，违地面积 4623 平方米，违建面积 5427.32 平方米；补办手续 130 宗违地面积 79590.36 平方米，违建面积 77924.17 平方米。以“属地管理、分级负责，把握重点、突出效能，无缝对接、全面覆盖，分工负责、责任到人”的原则，镇党委镇政府、村委会、村民小组为责任主体，进一步明确各相关部门及单位在“两违”监管中的责任，积极构建“横向到边，纵向到底”的巡查处理管理体系。推动“两违”监管关口前移，触角向下延伸，逐步构建一个覆盖全镇的巡查处置网络，突出打击重点，在全镇范围内深入开展整治违法用地、违法建筑常态化巡查和处置工作，促进和提高对违法“两违”的防控能力，建立和完善“两违”管理质制度与长效机制，将“两违”消灭于萌芽状态。同时畅通报

　建渠道，对符合条件的建设行为积极引导规范有序进行报建，达到去存量，控增量，“两违”零增长的目标。

　三、加强领导，落实责任

　 全镇统一思想，扎实工作。为强化领导，成立潭牛镇“两违”整治工作领导小组，具体人员组成如下：

　 组

　长：xx（书记）

　 副组长：xx（镇长）

　xx（副书记）

　 xx（人大主席）

　xx（纪委书记）

　 xx（常务副镇长）

　xx（武装部长）

　 xx（党委委员）

　xx（党委委员）

　 xx（副镇长）

　xx（主任科员）

　 xx（主任科员）

　xx（副主任科员）

　 xx（副主任科员）

　 xx（正科待）

　 成员：镇纪委、监察室全体工作人员、镇国土所全体工作人员、镇规划所全体工作人员、镇农业服务中心林业站、畜牧站、潭牛派出所负责人、新桥派出所负责人、潭牛供电所所长、镇各驻村工作组全体成员、各村（居）书记、主任。

　 领导小组下设办公室，办公室设在镇规划所，承担领导小组日常工作，办公室主任由党委委员、常务副镇长杨兹农担任，办公室成员由洪小慧、吴小静、符得、陈红斌、林鸿坚组成。

　 四、建立 “ 两违 ” 巡查处置体系

　 建立一套由村民小组巡查员、村级协管员、镇级巡查处置工作小组三级巡查发现、初步情况核实、进一步套图核实、复核、按职责进行处置或移交相关部门处置的“两违”巡查处置体系，将“两

　违”整治工作责任层层压实，层层传导压力，将责任落实到人，不留死角，强力推进打违控违工作的开展。

　五、工作安排

　 （一）编制 2018 年分类处置计划（2018 年 8 月 31 日前完成）。按照“尊重历史、正视现实、依法依规、分类处置”的原则，考虑“两违”形成的历史现状及实际特点，充分认识到我镇土地利用管理及规划建设管理长期以来的基础薄弱、管理不到位的实际情况，做好统筹平衡，突出国土卫片执法、中央环保督察、小产权房、非本集体经济组织成员非法买卖和占用土地建房、占用基本农田和生态红线建房等情形，梳理出违法事实较为清楚的“两违”案件，按照先易后难、均衡分布的原则，编制 2018 年分类处置计划。

　 （二）制定 2018 年下半年分月计划并实施（按月份计划完成）。统筹安排实施 2018 年分类处置计划，结合实际制定分月处置计划，并将计划中的每个违法图斑通过海南省“两违”分类处置系统逐个进行分类计划填报，以及后续的处置整改信息填报。按填报的处置计划组织实施处置工作，确保每月完成处置计划任务。

　 （三）处置销号（2018 年 12 月 31 日前完成）。镇完成处置一宗填报一宗，填报后由市联合指挥办公室对整改内容进行内业和外业复核，复核通过后向省联合指挥部办公室申请销号。

　 六、下一步工作计划

　 （一）加强报建工作

　 充分发挥镇规划建设管理所的作用，加强对符合条件的建房行为的报建力度，规范村（居）民的建房行为，减少“两违”行为的发生。

　 （二）加强政策学习和舆论宣传

　1、组织镇级、村级网格员学习省生态环境六大专项整治工作会议精神、沈晓明省长 7 月 19 日视察文昌讲话精神。提高对打击“两违”工作的认识，从思想上解决打击“两违”工作顾虑，调动镇、村两级网格员的主动性。

　 2、镇派出宣传车到各村委会进行打击“两违”和农房报建政策宣传，同时各村居委会利用音箱在村人口集中的地方进行宣传。

　 （三）加大打击“两违”力度

　 1、镇以城监队为基础成立打击“两违”专项巡查队，对全镇18 个村（居）委会进行日常巡查，及时发现及时处置。加强与市执法中队联合执法，发现一宗处理一宗。采取没收施工工具的措施进行处置。

　 2、加强与供水、供电部门联合执法，对违法建筑采取断电断水措施。

　 3、将图斑内违法建筑任务分解到各工作组，由工作组先做群众工作，引导群众自动拆除，再组织力量强制执法。

　 4、将打击“两违”任务分解到各村居委会，列入村居委会年终考核。

　 七、保障措施

　 1、严肃纪律，严格执法，对违反乡村规划、非法占用土地、社会影响恶劣及存在严重安全隐患的乡村违法建筑坚决依法予以拆除。严禁国家公职人员参与违法建设活动，一经发现，依照有关法律法规严肃处理。对参与、纵容、包庇的党员干部，由纪委监察机关按照有关规定严肃查处。对严重违反规划管理、土地管理等法律法规，以到卖或出售违法违规建筑和耕地牟取暴利为目的、情节严重的违法行为，依法严厉打击。对妨碍政府有关部门依法执行强制拆除公

　务，借机策划、煽动群众闹事，构成违法犯罪的，移交司法机关依法处理。

　 2、落实经费保障，将整治“两违”工作各项费用列入年度预算，保障“两违”巡查处置工作的正常运行，提升土地监管、打违控违的能力和水平。

　 中共 xx 镇委员会

　 xx 镇人民政府

　2018 年 9 月 19 日

　 两违工作方案

　 各行政村、乡属各企（事）业单位：

　 为积极稳妥推进我乡违法用地、违法（章）建设整治工作，维护法律尊严，促进社会和谐发展。经乡党委、政府研究，决定在全乡范围内开展“两违”整治工作。

　一、指导思想

　 以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规规定，通过集中整治，惩治和遏制违法用地、违法（章）建设行为，建立遵循规划、依法用地、依法管理的良好秩序。。

　二、整治范围和类型

　 本次整治的范围：从 2000 年 1 月 1 日以来发生的违法用地、违法（章）建设行为。2000 年 1 月 1 日以前发生至今未依法处理的一并列入整治范围。

　本次整治所称的违法用地、违法（章）建设行为，主要指以下五种类型：1、未经批准擅自建房的；

　 2、超过批准面积或未按规划要求建房的；

　 3、未经批准擅自搭建的；

　 4、未经批准擅自建造农家乐、来料加工、畜禽、水产养殖及其他生产经营性用房的；

　 5、其他违法用地、违法（章）建设行为。

　 三、整治时间：

　 9 月中旬开始至 12 月底

　 四、方法和步骤

　 （一）宣传发动阶段（9 月 10 日—9 月 20 日）

　 为了统一思想，营造氛围，要大力宣传整治的重要意义和基本原则，组织开好三个会议：召开乡党委扩大会议统一班子思想，召开整治工作动员会议部署整治工作，召开各行政...