县税务局党委领导班子2020年度民主生活会“五个方面”对照检查材料

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根据市纪委机关、市委组织部联合下发的《关于认真开好2020年度全市党员领导干部民主生活会的通知》要求，县税务局党委领导班子紧扣本次民主生活会主题，通过个人自学与集体研讨结合的学习方式，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，突出学习17个重点内容，按照“五个对照”“三个摆进去”的要求，会前对照“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持和加强党的全面领导、履职尽责担当作为、学习贯彻党的十九届五中全会精神、落实全面从严治党责任”等五个方面，广泛征求各方面意见和开展谈心谈话，认真查找梳理存在的问题，深刻剖析问题产生根源，制定整改措施，明确努力方向。现将对照检查情况报告如下：

一、存在的主要问题

（一）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。具体存在“三个方面的差距”：一是在学懂上还存在一定的差距。学懂是前提，习近平新时代中国特色社会主义思想有许多新理念、新论断，县局领导班子往往只注重了学，列出计划集体学，轮流发言紧跟学，检查笔记跟进学，但至于班子成员学得怎么样，是否多思多想，是否从经济社会发展的政治站位来优化税务执法方式，缺乏这方面的考量，离领会深、领会透的要求还有较大差距。比如，个别班子成员对“税务机关是政治机关”理解不透，对理论缺少思考，学习《党章》只记标题、不记重点内容，只走马观花、不批注心得。再如，有的班子成员还存在“行动合格等于政治合格的思想”，对意识形态工作敏锐性不够强，对网络媒体上出现的一些苗头性、倾向性的错误思想和言论抵制不力。领导班子尤其是“一把手”对此负有疏于管理、检查不细、缺少较真的责任。二是在弄通上还存在一定的差距。弄通的关键是理解，班子成员在理解习近平新时代中国特色社会主义思想中，存在孤立地而不是联系地、零散地而不是系统地、局部地而不是全面地理解的问题，往往就事论事，对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做好“两个维护”欠缺整体性、关联性和协同性。习总书记要求领导干部讲政治要提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，班子成员从政治角度看问题分析问题处理问题的能力不够，认识事物不全面。比如，在推进税收改革的过程中，对习近平总书记关于税收工作的指示掌握不够深入透彻，运用学习成果推进税收执法方式优化的措施不多、办法不够。三是在做实上还存在一定的差距。一分部署、九分落实，但领导班子对税收工作缺少实实在在的创新举措，钉钉子精神不足，对艰巨复杂的任务缺少一个节点一个节点向前推进的劲头。比如，领导班子还需提升结合和转化能力，缺少结合本单位实际，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署转化为税收工作任务的能力。

（二）在坚持和加强党的全面领导，认真执行民主集中制等党的组织制度，充分发挥各级党组织的整治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排方面。主要存在“三个用力不够”：一是坚持和加强党对税收工作的领导用力不够。虽然从总局到省局、市局，一直到县局，均成立了党委组织，但适应新体制、履行新职能、担当新使命研究创新还不够，不少班子成员“身子”迈进新时代，“头脑”还停留在过去时，应对新局面缺少新招法，破解新矛盾缺少新思路，研究思考问题还不够。尤其对税收执法方式改革深入推进的难点问题，还缺少有效的解决方法。二是执行民主集中制等党的组织制度中，在用制度带队、治税、管权方面还存在一定差距，有的学习制度不深入，推动工作凭经验、靠感觉，不善于用制度指导实践；

有的执行制度不到位，把“印在纸上、挂在墙上、喊在嘴上”当作执行；

有的维护制度不严肃，个别领导干部要求别人一套一套，但对待自己却耍特权、搞特殊，等等。决定“三重一大”事项上还存在民主不够、听取意见不充分的问题。比如党委在民主集中决策时，考虑干部职工的因素多，考虑纳税人、缴费人的因素不够。三是团结带领干部职工用力不够。一方面充分发挥基层党支部的整治功能不够，制度执行不够严格到位，导致出现的问题没有从根本上得到解决。比如说对党支部日常管理方面出现问题的人和事，有失之于宽、失之于软、处理欠缺的现象。另一方面“关键少数”带头带动作用不够强劲，在贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排方面，各级各层齐抓共管尤其是基层一线真抓实干的作用没有充分发挥。

（三）在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，打好战役、战贫、战洪三场硬仗，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务等工作方面。主要存在三个问题：一是履职尽责体系不健全，有些人员有岗无责，工作中拈轻怕重，不愿多做工作的现象还存在。有些工作，虽然较好地完成了“规定动作”“基本要求”，但边界任务不能落实。部分同志工作量过于集中，责任大、风险大，轮岗交流机制有待完善。二是对存在突出矛盾和风险的税收工作，一抓到底的劲头不足。有的班子成员贯彻落实上级政策还不够精准，对新政策、新问题的研究不够，潜意识里对即期见效的事更加重视，对一些历史遗留问题和投入人力财力较大又难以短期见效的事，抓的积极性还不高，存在绕着走、推着干的倾向。三是对战疫、战贫、战洪三场硬仗，工作推进不够积极主动。战疫中投入的人力、财力有限，缺乏与村屯、社区沟通，统一排兵布阵的措施。战贫中，只安排了干部驻村，班子成员未安排驻点，对扶贫户的调查研究不够深入。坐在办公室时间多，一些工作按排给村干部又疏于跟踪问效。对“六稳”、“六保”工作力度还需要进一步加大，尤其是减税降费政策的落实力度还要加大，比如，不能因为退税的数额太小就怠慢，不能因为纳税人提供的联系方式不准确就不再核实、查对、落实到位。

（四）在学习贯彻党的十九届五中全会精神，省委x届x次全会精神和市委x届x次全会精神，对照党中央和省委、市委提出的“十四五”经济社会发展主要目标及2035年远景目标，加强科学谋划、查找短板弱项方面。主要存在三个方面的问题：一是对十九届五中全会精神的领会浅表化。对于“十四五”规划提出的完善现代税收制度、优化税制结构、深化税收征管制度改革等政策举措，如何固化已经取得的成果，并在今后五年进行探索实践，虽然也进行了一些思考，但还局限于浅表层次，对如何结合本地实际深入推进思考不多，具有针对性的、可操作性的思路举措还不够明晰。二是税收工作服务经济社会高质量发展的影响力还不强。习惯于现在与过去比，自己与自己比，没有跳出税收工作看大局，对于如何贯彻十九届五中全会精神，提升企业高质量发展、服务供给侧结构性改革等深层次问题缺乏研究，实际促进作用不明显。三是抢抓机遇意识不足。对照党中央和省委、市委、县委提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，创新工作还不够大胆，总有等待观望心理，不敢第一个“吃螃蟹”。比如，存在保守思想，研究时间长，落实推进慢，遇到复杂局面应对的办法不多，在学用结合方面做的不够好。

（五）在落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩、旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义方面。主要存在三个方面的问题：一是班子落实从严要求不够，管党治党“上热中温下冷”、责任担当不到位等问题还比较突出。比如，有的对分内之职、应尽之责揣着明白装糊涂，能拖就拖、能躲就躲，推功了不得、实功却下不得；

有的落实“两个责任”是“假把式”，表面上“严紧硬实”、落实上却“宽松虚软”，导致压力传导逐级递减，等等。二是带头意识和大局意识不强。有的班子成员习惯从分管部门利益出发，各自为政、推诿扯皮，政令不通；

个别领导干部和党员缺乏政治纪律和政治规矩，思想麻木不仁，有令不行、有禁不止，甚至牢骚满腹。有的不敢坚持原则、不愿意担风险、工作上不敢批评，怕做事情出问题，遇事存在“过得去就行”思想。有的对家人、亲友和身边工作人员在大是大非问题上的模糊思想、错误言行不教育、不纠正。三是思想深处洗礼不彻底，还存在对中央八项规定执行不严，存在形式主义和官僚主义问题。普遍能够树立底线思维，但艰苦奋斗精神有所减弱，导致出现自我约束不严的问题。还存在文件变异、报表资料报送任务过重、检查（考核）科学性不够、培训效果不佳、调研不深入、软件尚需进一步整合等突出问题。

二、存在问题的根源剖析

领导班子本着对党忠诚、对事业负责的态度，认真分析以上存在的问题，直奔主题、直面问题，深刻剖析了思想、政治、组织、作风和纪律上存在的根源。

一是在思想方面，放松了对班子成员的要求，政治理论没有入脑、入心，真正去学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，对政治意识的理解还有一定局限性，面对当前新形势新要求，把更多精力放在促进经济发展等“硬指标”上，把政治理论学习当成了“软指标”，学习不够系统，基础理论武装既不够扎实，也不甚全面，更不够有效。

二是在政治方面，没有认真落实民主集中制原则，缺乏监督，思想僵化，民主意识较差，有时甚至是一点小私心造成的。纪律和规矩意识不够强，纪律上有松懈思想，对纪律规矩的敬畏之心不够充分。

三是在组织方面，党的组织制度建设弱化，组织建设的制度化、规范化、科学化水平不高。组织领导的责任意识、危机意识和进取意识弱化，做事怕担责任，患得患失，揽功诿过，事情做得好了，是自己考虑周全、安排得当，做得不好，是他人之过，与自己没有关系。

四是在作风方面，党员领导干部的标准没有立起来，对作风改进的长期性和艰巨性认识不足，放松了对主观世界的改造，没有严格按照党员领导干部的标准来提升党性修养、理想信念和道德境界，对“四风”苗头和倾向性问题麻木不仁，没有引起足够警觉，对一些不良风气抵制不坚决，没有站在维护党的形象、强化党性观念、维护人民利益、敢于坚持原则的高度去反对和批判，甚至随波逐流。

五是在纪律方面，因怕得罪人、因怕担责，而对制度和规矩执行不严，该执行的纪律坚持不够，该落实的决策执行不力；

有时缺乏敢于担当的责任和勇气，同不良风气和行为作斗争的底气不足，致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位。在发生利益冲突时，有时考虑小团体利益和局部利益较多，局部服从整体的规矩意识没有深入。

三、整改措施和努力方向

（一）要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。一是要学有所向，继续原原本本通读通学，掌握运用贯穿其中的立场观点方法，坚决贯彻落实党中央全面从严治党的重大方针、重点任务、重要举措，自觉运用“六个统一”、“五个必须”宝贵经验，深信笃行、知行合一。二是要学有所法，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议的第一议题，作为党委理论学习中心组的第一课题并形成制度。扎实开展“学习新思想，担当新使命”活动，全面推行理论宣讲、专题党课、主题党日、全员赛学、课题调研、三会一课等“六个一”学习法，建立健全学习效果检测机制。三是要学有所悟，开展主题教育“回头看”，不断深化拓展主题教育成果，探索建立“不忘初心、牢记使命”的长效机制。领导班子成员每年必须按照规定以普通党员身份参加所在党支部、党小组组织生活，把践行初心使命的情况作为民主生活会、组织生活会对照检查的重要内容，提高党内组织生活质量。

（二）要坚持和加强党对税收工作的全面领导，在党建体系构建上有新作为。党委和各部门，要积极构建新纵合横通强党建机制体系，推进全面从严治党向纵深发展，向基层延伸。一是明晰主体责任。局党委以上率下，以党委会议形式专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作、主题教育、扶贫攻坚，组织开展支部书记抓基层党建述职评议考核、党风廉政建设责任制考核。二是强化内部协作。调整党建工作领导小组成员单位，修订《党建工作领导小组及办公室工作规则》，各成员单位紧密配合，既抓机关党建工作，又按照抓深一层的要求，统筹、领导党建工作。三是加强条块统筹。主动对接地方党委政府及其工作部门，及时上门走访汇报党建工作。实施基层党组织软弱涣散问题专项整治，落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，发展积极健康党内政治文化。

（三）要在履职尽责、担当作为上，起带头示范作用。党委书记要履行第一责任人职责，班子成员要履行一岗双责，副职每年要向党委报告一岗双责落实情况，对分管部门或联系单位发生的严重问题，要在年度民主生活会上报告清楚，对重大事项要严格按照规定请示报告。要凝聚合力促联动。要加强统筹，机关党委、系统党建、组织人事、巡察、财务、督察内审、稽查、考核考评、教育宣传等各相关部门要加强协作，形成合力，推动主体全覆盖、各方大协同、整体一盘棋，打造清单明责、一体履责、共治督责、精准问责的责任综合体。

（四）要把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。要进一步兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮，不折不扣落实减税降费政策，依法依规做好组织收入工作，坚决守住不收“过头税费”的底线，确保该减的减到位，该免的免到位，该缓的缓到位，该退的退到位。要扎实推进纪检监察体制改革试点，探索构建税务系统一体化综合监督体系，强化监督执纪，完善绩效管理和数字人事制度，进一步推进税务系统全面从严治党向纵深发展。

（五）要强化政治担当，以严的举措认真履行全面从严治党主体责任。党委和领导班子成员要认真学习贯彻习近平总书记关于牵住责任制“牛鼻子”的重要指示精神，切实扛起全面从严治党责任，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题。要清醒认识反腐败斗争依然严峻复杂的形势，以严的韧劲一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动新时代基层税务部门全面从严治党向纵深发展。

概括精准啊！

这次会议的主题是，强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。根据认真开好民主生活会有关要求，xx局领导班子紧紧围绕会议主题，认真制定实施方案，严格做好各项准备工作，通过自己查、领导点、群众提等方式，多渠道、全方位、深层次敞开大门听取各方面意见建议，重点从思想政治、精神状态、工作作风、为民情怀等4个方面查找自身存在的差距和不足，并进行深刻原因剖析，明确了努力方向和改进措施：

一、存在的突出问题及具体表现

1.在思想政治方面。一是政治理论学习方法单一，效果打折扣。图形式、顾数量和篇目多少，走马观花，单一依赖会议集中传达学习，缺乏细品慢读、深入体验的措施，存在以学代会、以学代懂的现象，没有及时对理论知识深度吸收消化，理论武装头脑不充分，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神掌握不够透彻；学以致用坚持不够，没有将所学紧密结合工作实际，指导实践、推动工作不够。二是贯彻执行政策不迅速。对上级布置的工作，存在“双重”标准，有分内分外之念，对一些自认为“分外”工作相对松懈，局限于传一传、讲一讲，口头有调度，落实出力少，还喜欢看看其他单位怎么做，具体推进时跟踪问效不够，以至于有时候没有达到预期效果。三是对干部职工思想领域监管有差距。以为大是大非不糊涂就安全了，面对形形色色的社会舆论和纷繁复杂的网络世界，对干部职工的管理不严格，少数干部有时候会受到消极言论的影响，疏于教育引导干部职工与之作斗争的方法。

2.在精神状态方面。一是工作的前瞻性不够。干工作有时候存在“头痛医头，脚痛医脚”的现象，缺少长远思路和发展眼光，没有系统性地去分析和解决深层次的问题。比如，在xxx这一打基础、管长远的工作上，国家和省级主管部门正大力推进，考虑到需投入大量人力、物力，市本级就放慢了攻坚力度，从而突破不大。二是开拓创新精神不足。推动工作习惯按部就班，存在求稳怕乱心态，以至于只求工作完成，没有达到工作出彩的程度。比如在xxx、xxx等方案的出台，认为省级办法还没有出台，没有参照对象，因此结合实际深入调研不够，研究起草工作进展缓慢。三是存在趋利导向。认为绩效考核等工作涉及干部职工切身利益，因此对有奖项的工作关注更多；少数工作站位不高、格局不够，存在“小我”的思想，没有站在全局考虑，比如在单位聘用人员待遇问题上，多次找领导汇报请示，没有意识到全市较多单位都存在类似情况。四是干部积极性调动不够。近年来，通过公务员考试、退役军人转业等增加了较多的年轻人，但想关于按照老经验、老办法安排干部力量，没有从工作规律、岗位设置等客观分析、深度研究、规划人员安排，常常是那个科处少人了，就紧急调一调人手充实下力量，存在“见子打子”的情况。

3.在工作作风方面。一是精文简会不彻底。对与机关事务联系不紧密的工作，存在以会议落实会议，以文件贯彻文件现象，后续的督办落实不够；会议依然较多，少数简单的工作，也召开调度会，一定程度上影响了抓落实的进度。二是改进作风表率示范不够。没有时时刻刻带头遵守工作纪律，及时通报行踪不够，致使汇报工作签批事项的同志有白跑几趟的现象；工作效率有待提高，事不过夜、案无积卷的优良作风坚持不够，少数工作等期限到了才匆忙补课；有时候推进工作过份强调按程序办理，没有全面解放思想，还存在等领导指示再落实的心理。三是勤俭节约从严把关不紧。“过紧日子”的念头没有树牢，有时候干工作，为了追求又好又快地完成任务，没有精打细算，忽略了成本造价，造成了浪费现象；一些具体细节把关不严，对纸张单面打印、人走未及时关灯的现象管理不严。

4.在为民情怀方面。一是主动服务意识不足。没有时刻从服务对象角度出发主动服务、贴近服务，自己发现问题少、被动接受意见多，领导交办落实快、服务对象诉求反应慢。二是联系群众不够紧密。有的班子成员在与群众打交道存在“怕”“躲”的心理，没有真正与群众打成一片，在精准扶贫中走过场、图形式、凑次数，没有从帮助群众解决实际问题的角度出发，以至于在第三方评估中，有的贫困户对帮扶干部不是很满意。

二、产生问题的原因分析

1.党性修养不够。一是理论武装不彻底。班子成员对理论知识的学习不够系统、全面，开会学习多，平时学习少，集中学习多，独自学习少，对新事物、新知识学习掌握不够好，理论与实践联系的紧密型、有效性不强。二是批评与自我批评不够。批评多了怕伤面子，批评重了怕伤感情，班子成员间出于公心的揭短亮丑不多，导致发现问题、解决问题不及时。三是问题整改不够。今年以来，县委县政府结合上级要求，开展了作风建设的系列活动，但班子成员在活动中反思自身不够，少数问题整改不及时。

2.服务意识不强。由于社会的深刻变革，经济的快速发展，文化的相互激荡，大家的思想观念、生活方式和价值取向产生了多方面的影响，全心全意为人民服务的宗旨意识没有树牢。觉得本局工作长期以来运转有序，形成了一套有效机制和模式，开展工作时征求意见就相对减少，忽视了新形势下新要求。班子成员对工作认真勤勉，但缺少换位思考，没有始终以方便服务对象为出发点，主动服务、上门服务不够，各项工作虽然完成，但直通群众心理还差“最后一米”的距离。

3.奋斗精神不足。一是优良传统传承不够。对党在长期实践中形成的优良传统坚持和弘扬不够，纪律和规矩意识有所弱化，勤俭朴素、艰苦奋斗理念没有树牢，没有时刻对照党章党规约束自身、做出表率。二是实事求是坚持不够。深入调查研究没有坚持，少数班子成员习惯于坐在办公室等待汇报，主动走出去深入科室做得不好，与乡镇的交流也不多，没有掌握第一手资料和先进做法，降低了决策的科学性。三是担当精神有所减弱。班子成员局限于做好分管工作，对其他工作提建议不多。工作的标准有所降低，少数工作没有坚持高标准、严要求推进。

三、整改方向和措施

1.在强化学习中增强党性修养。把学习作为责任和追求，妥善处理工作和学习的关系，在学习上挤时间、拼态度、赛成果，通过学习凝神聚气、强身健体。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”。充分运用各类媒介作用，认真研究有关理论、政策、标准，系统学习法律、经济、科技等知识，科学运用新理念、新知识武装头脑，增强理论指导实践的能力，提高驾驭复杂局面、解决复杂问题的底气和水平。

2.在担当实干中提高服务意识。牢记全心全意为人民服务宗旨，坚持“服务、求精、担当”理念，聚焦主责主业，增强责任意识，大力攻坚克难，提高落实效率，推动工作高质量发展。坚持服务对象优先，全面解放思想，继续精简环节、简化程序，努力提供更加精良优质服务。坚持提高工作质量，决策前加强调查研究、主动征求意见，决策时坚持民主集中、科学有效推进，决策后强化检查督促、确保落实成效。坚持强化沟通联系，发挥分片联系机制作用，发扬一线工作法，主动加强与各乡镇和县直单位的沟通联系。坚持勇于探索实践，充分研读政策，立足xx实际，加大创新力度，打造工作的特色和亮点。

3.在改进作风中焕发奋斗精神。深入推进全面从严治党，继续抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚决整改各项问题，整体提升全局干部的精气神和执行力。坚决贯彻执行党的路线方针政策，严格执行民主集中制原则，不断完善班子内部监督约束机制，把权力关键制度笼子里。履行管党治党主体责任，持续加强教育培训，强化党风廉政建设，加大监督管理力度，实现敢管真管和“严紧硬”常态化。全力构建社会主义意识形态，弘扬社会主义核心价值观，带动全局干部坚定理想信念、提升道德境界、追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，树立良好形象。

读着挺通顺。