2021年上半年全市经济社会发展情况报告

年初以来，x市认真贯彻中央和省、市委决策部署，深入落实省委xx精神，全力抗击新冠肺炎疫情，结合全市重点任务及大事大项安排，围绕“xx”的总目标，突出“xxx”的总思路，在全市上下齐心协力、共同努力下，经济社会实现平稳较快发展。预计到6月末，全市地区生产总值完成x亿元，同比增长x%；

一般预算财政收入完成x亿元，同比x%；

固定资产投资完成x亿元，同比增长x%；

规上工业增加值完成x亿元，增幅x%；

社会消费品零售总额完成x亿元，增幅x%。

一、上半年工作完成情况

（一）战疫情保安全。成立由市委、市政府主要领导任组长的疫情防控工作领导组，全面加强对防控工作的领导，认真落实重大突发公共卫生事件一级响应的具体要求，坚决扛起疫情防控重大政治责任。疫情期间，入户排查总人数x人，均未出现症状。全市范围内设立卡口x处，配备检疫人员x名，实行24小时值守。共排查外车辆x辆x余人次，均未出现症状。加强对集贸市场监管，严格落实省、市关于活禽、野味交易的管控要求，共出动x人，巡查x次，未发现异常情况。积极回应群众关切，加强健康科普知识宣传和有关政策措施解读，及时规范发布疫情信息、回应社会关切，坚决维护社会大局稳定。有针对性的开展公众健康教育宣传，入户走访宣传x余户，发放《疾控给全体市民的一封公开信》等宣传资料x份，张贴宣传海报x份，积极宣传普及防控知识。充分依托x，转载中央、省、市权威媒体平合关于疫情防控的科普和自我防护知识，累计推送相关信息x条。5月份以来，紧盯“两个重点”，外防输入，内防扩散，严防死守，坚决遏制疫情扩散和蔓延，确保人群群众生命安全。

（二）抓项目强后劲。始终把项目作为主攻方向，举全市之力推进项目建设，增强发展后劲。一是强力推进了一批在建项目。我们把今年定为“项目建设年”，按竣工、开工、预备类计划实施重点项目x个，总投资x亿元，年度完成投资x亿元，其中列入省、市重点项目x个，年度投资x亿元以上。1—6月，完成投资x亿元，占年度计划x%。工业项目方面：x正在试生产、x7月份将试产、x项目正在建设厂房；

x已竣工x个；

农业项目方面，xxx（一期）已完成初步选址，xx正在加快建设；

交通项目方面，x高速年内将开工建设，xx前期工作进展顺利；

社会民生项目方面，xx投入使用，x、x、x进入基础施工阶段。二是全力争引了一批重大项目。争资跑项方面，围绕国家产业政策和投资方向，积极向上级争取资金项目，共争取中央、省预算内资金项目x个，到位资金x亿元。招商引资方面，1—6月引进项目x个、资金x亿元，其中x项目已签约，7月份将开工建设，x拟投资x亿元x项目正在洽谈。三是着力谋划了一批优质项目。围绕产业提升、结构调整、生态建设、社会民生事业等方面，立足我市资源优势、基础条件和长远发展，通过对接国、省重大战略规划，新策划包装总投资5000万元以上可实施项目x个，其中深度开发x个。目前，x、x、x等项目前期工作正在加紧推进，力争明年开工建设。

（三）抓产业快转型。突出产业主导，全力推进产业转型升级，三次产业比重调整为x:x:x，结构不断优化。一是依托园区发展新型工业。坚持工业主打，按照“一区多园”发展思路，大力发展新型工业。新增规模工业企业x家，总数达x家，规模以上工业增加值增速x%。用好国家循环化改造示范试点园区政策利好，加快推进x示范试点园区建设，园区管理体制初步理顺。按照产业、基础设施、商住各占1/3的思路，加快工业园调规扩园，年内完成x，新建标准厂房10万平方米，大力发展智能制造等产业。二是提升效益发展特色农业。狠抓粮食生产，落实早稻面积x万亩，中稻面积x万亩。大力发展x特色产业，新造油茶林x万亩，补植x万亩；

新建有机茶园x亩。加快推进一二三产业融合发展，推行“公司+基地（协会）+农户+电商”模式，推动种养、加工、销售一体化发展。三是激发活力发展旅游三产。突出旅游带动、金融支撑和商贸流通，全方位加快三产发展。大力发展旅游产业，x景区正在加紧提质改造，力争年内成功创建国家4a级景区；

计划下半年举办x文化节。积极开展金融创新，目前已包装ppp项目x亿元，已经入库x亿元；

积极创新基金、债券等融资方式，目前已授信x亿元，实际到位x余亿元。加快发展商贸物流，x主体工程建成，x主体工程加快建设。

（四）抓城乡促统筹。突出城乡统筹，按照“一年一小变、三年一大变”总体要求，加快推进城乡建设。一是城市建设加紧提质。新区建设抓紧推进。城市x建成通车，绿化亮化等附属工程加紧施工；

x等干道提质改造有序推进；

x提质改造基本完工。配套设施不断完善。xx建设稳步推进。二是城乡管理加大力度。开展“城市管理年”活动，推进环境卫生、交通秩序等整治工作，打造城市管理样板。将城市路灯逐步换成led灯，对x个出口、城区、国省干道、重点乡镇安装智慧型太阳能路灯。结合政务中心建设，升级“云中心”项目建设。加快旧城改造，分期分区逐步实行背街小巷“绿、油、亮”化工程。三是乡村建设加快推进。加快特色小城镇建设，规范农村建房，杜绝公路两边“剥皮式”建设。加快美丽乡村建设，实行xx新机制，打造x等“美丽乡村”示范片。

（五）抓民生创和谐。坚持民生无小事，扎实做好解民忧、惠民生的工作。一是全力推进脱贫攻坚。加大金融扶贫力度，补足教育、健康、劳动力协作扶贫短板。加快推进易地扶贫搬迁，x安置点已搬迁入住，x安置点主体工程加快建设。二是全心保障社会民生。为民办实事各项任务按序时进度推进。就业和再就业工作加强，新增城镇就业x人，带动城乡就业x人。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险参保人数x万人，为x万人发放待遇x万元。被征地农民参加社会养老保险x人。三是全面加强底线工作。环境保护方面，扎实推进“三大保卫战”，。安全生产方面，开展“大排查大整治大管控”行动，应对气象灾害突发事件，安全生产保持平稳态势。综治维稳方面，开展xx行动和“信访积案清零行动”，统筹抓好区域金融风险防范等工作，社会大局和谐稳定。

（六）抓防汛保安全。未雨绸缪，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，全力做好防汛各项工作。一是抓责任落实。严格落实防汛抗旱行政首长负责制、技术责任制、工程管护责任制，并在媒体进行公示。落实了市级领导分工联系制，每个乡镇（办事处）均由1名市级领导联系负责防汛调度和指导。实行市级领导包重点水库制度，对全市x座中型水库和x座小型水库，由市级领导一对一联系负责。水库管护人员全部落实到位，与乡镇水管站签订了管护协议。同时，建立市级领导和指挥部成员汛期带值班制度，全面启动汛期24小时值班。二是抓隐患排查。坚持“小灾大防、大灾重防”的工作思路，层层部署动员，科学制订预案，狠抓隐患排查。在强降雨来临前，我市对全市所有病险水利工程进行了拉网式排查，我市x处地质灾害隐患点严格执行预案和度汛方案。三是抓科学调度。面对汛情，我市多次召开防汛会商会，研判灾情形势，科学调度防洪泄洪工作，在强降雨来临前和泄洪过程中，通过村村通广播、水利、气象、国土等部门短信预警平台向广大群众发送预警信息，没有发生人员伤亡事件，最大限度的保障了人民生命财产安全，最低限度的避免直接经济损失。

（七）抓党建强基础。始终把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。围绕学习贯彻党的十九届四中全会精神、全国两会精神等，召开县委理论学习中心组学习会x次，学习研讨x次。“学习强国”下载率、平均积分、活跃度居全市前列。强化制度意识，及时学习贯彻落实党的农村工作条例、党组工作条例、党员教育管理条例等党内法规。在全市开展“x”宣讲x场，受众x人次。严格落实意识形态工作责任制。市委常委会专题研究意识形态工作x次，召开意识形态工作领导小组会议x次。选派了百余名干部到x等地培训，更新知识结构。深入开展“四风”整治和优化发展环境活动，开展监督检查x多次，查处问题x起，处分x人，组织处理x人。

二、存在的问题

上半年，我市经济社会发展取得了较好的成效，但是受疫情和宏观经济形势影响，经济下行压力大，还存在一些困难和不足。一是项目建设有差距。由于上半年新冠肺炎疫情影响，加之受x等因素影响，全市重点项目建设总体进度滞后，1—6月，仅开工重点项目x个，开工率只有x%，仅完成投资x亿元，只占年度计划x%，差时序进度x个百分点，要想在下半年完成年度建设任务，需下大力气加快推进重点项目建设。二是产业发展有短板。工业方面，有龙头企业但没有形成产业集群，园区经济尚未形成规模，贡献度不大，规模工业企业成长缓慢；

农业方面，农业产业化程度不高，农产品精深加工滞后，缺乏在全省叫得响的农业品牌；

旅游方面，景区建设品质不高，配套设施不完善，旅游产品开发层次较低，吸引力不强。三是民生事业有欠帐。当前，我市民生领域还有不少欠账，上学难、看病难、用电难等现象仍较突出。教育方面，城区中小学大班额问题突出，师资力量不强；

卫生方面，医疗卫生资源总量有限，特别是疫情期间暴露出应急能力不强，公共医疗服务能力还有待加强。

三、下半年工作安排

下半年，我市将紧紧围绕年初确立的目标任务，坚定信心，迎难而上，扎实工作，确保各项经济指标不折不扣完成。

（一）突出项目建设。抢抓下半年施工的有利时节，加快项目特别是关系全局的重大项目建设，倒排工期，倒逼责任，挂图作战，确保按期完成年度投资计划。竣工类项目方面，突出抓好x等重点项目建设，确保年内竣工投入使用。开工类项目方面，突出x等重点项目建设，确保年内如期完成投资计划。

（二）突出产业建设。工业方面，加快x示范园区建设，努力打造x园区。推进x项目建设，力争年内开工建设。按照产业、基础设施、商住各占1/3的思路，加快调规扩园步伐。农业方面，大力推进融合发展，深入推进“互联网+农业”，抓好农副产品深加工园建设，促进农村一、二、三产业深度融合发展，实现种养、加工、销售一体化，不断提升我市农业现代化水平。三产方面，大力发展现代金融服务业、旅游业、商贸物流业。重点抓好x景区提质改造，建好停车场、游客中心、公厕等配套设施，确保年内成功创建国家4a级旅游景区。

（三）突出城乡建设。坚持以城带乡，统筹推进城乡建设，加快构建城乡一体化发展新格局。突出建设重点。加快推进城市一环绿化亮化工程建设，完成道路两侧人行道绿化。打造城市亮点。抓好以x为代表的城市重点项目开发，打造城市地标；

启动x湿地公园建设，提升城市品位。抓好配套难点。加快推进x和x提质改造，提升城市承载能力。

（四）突出财税建设。今年的财税收入形势非常严峻，要完成或超额完成全年财政收入目标任务，必须强化税收征管。要采取一切行之有效的办法，把我市征管比较薄弱的x征收到位，实现主体税种有较大的增长和突破。要进一步分解落实财税任务，严格督查落实，实施定期调度、刚性考核、严格奖惩等工作措施，切实抓好x，确保实现全年财税收入突破增长x%的目标。

（五）突出民生建设。坚持民生优先，把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。加快脱贫攻坚步伐，全面实现稳定脱贫。办好重点民生实事，突出解决好就业、教育、住房等直接关系群众切身利益的民生问题，切实办好医疗卫生、社会保障、城乡同治等系列惠民实事，不断提升群众的幸福指数。全面落实安全生产责任制，强化安全生产监管，坚决抓好x等高危行业的生产经营整治，杜绝重特大安全事故发生。深入开展x创建，严厉打击各种犯罪行为。突出抓好环境保护、信访维稳工作，确保社会大局和谐稳定。

（六）突出党建引领。把抓好党建作为最大的政绩，切实扛起管党治党的主体责任，努力营造风清气正的良好局面。一要创新党建体系。二要夯实基层基础。重点抓好村“两委”班子换届，研究制定我市村党组织换届选举方案，完成村级党组织换届选举工作，配齐配强村党组织班子和村党组织书记队伍。三要持续改进作风。认真查摆问题，提升工作效率，提高工作质量。四要严肃纪律规矩。健全完善“两个责任”监督检查和考核问责机制，从严推进党风廉政建设；

综合运用监督执纪“四种形态”，重点查处x等方面存在损害群众利益的突出问题，保持遏制腐败的高压态势。

县上半年经济社会发展情况汇报

今年以来，在市几套班子的坚强领导和有力指导下，XX县深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为主题，以转方式、调结构为主线，确定了“一二三四五”的工作思路，即，牢牢把握“打基础、抓当前、蓄实力、谋长远”这一主基调；坚持一手抓全民大创业，一手抓培植大项目“两手抓”；倾力培育五金机械、实木家具、现代农业“三大优势产业”；大力实施工业强县、民营XX县、文化靓县、开放活县“四大战略”；坚持抓思想解放、抓智力支撑、抓创先争优、抓环境建设、抓考核奖惩“五措并举”，进一步解放思想、提升境界，埋头苦干、顽强拼搏，全县经济社会呈现快速健康发展的新局面。1—5月份，完成地方财政收入2.3亿元，增长12.1%；金融机构存款总额达到131.1亿元，居民存款106.4亿元，人均超过2.26万元。上半年，预计完成地区生产总值108亿元，增长12.4%；社会消费品零售总额35.3亿元，增长15.6%。

一是扶持大产业，特色优势进一步扩大。坚定不移地把构建现代产业体系作为富民强县的主体支撑和转方式、调结构的主导力量，进一步加快五金机械、实木家具、现代农业三大优势产业晋档升级。突出五金机械产业集群优势，抢抓城镇化发展机遇，加快电梯产业发展，积极推进中国宁津健身产业器材城项目，打造名副其实的“五金机械产业名城”、“江北最大的电梯及零部件生产基地”和“全国最大的家用、商用健身器材产业基地”。大力推进实木家具产业发展壮大，主攻高端市场，积极开拓国际新兴市场和国内市场，充分利用两种资源、两个市场，扩大品牌影响，全力打造“中国实木家具之乡”，XX县家具产业集群公共服务平台被认定为2013年度省级中小企业公共服务示范平台单位。用工业理念谋划现代农业发展，良种繁育、有机农业、农产品加工、苗木花卉、食用菌等特色产业优势发展迅速。具有自主知识产权的“良星”系列小麦品种在全国累计推广种植面积1.5亿亩、增产粮食250多亿斤，市场份额占据了黄淮海麦区的1/4。我县成为全省唯一一处国家级小麦良种繁育示范基地。众兴菌业、绿泰生态农业两个食用菌工厂化生产项目进展顺利，将带动宁津成为全国重要的食用菌工厂化生产基地。大力实施小农水、农业综合开发、新增千亿斤粮食、粮棉高产创建示范方等工程，农田基本建设不断加强，夏粮生产达到33.5万吨，实现“十一连增”。上半年，五金机械、实木家具、现代农业三大特色优势产业完成主营业务收入175.9亿元，占全县规模以上工业销售收入的67.6%。

二是开展大创业，民营经济进一步增强。坚持把民营经济作为富民的主力、强县的根基，组织了全县部分领导干部赴XX市、XX县等民营经济先进地区进行考察学习，并召开了全县推进全民创业暨民营经济发展动员大会，出台了《关于深入推进全民创业的实施意见》，制定了促进全民创业的各项优惠政策，健全完善了创业服务体系。先后在各乡镇开发区XX县经济开发区建设了11处中小微企业创业辅导基地；引进了XX市农村商业银行、明达民间资本管理公司两家金融机构，新增贷款3.2亿元；重点实施了培植百家重点民营企业、培育百位民营企业家、建设百处企业技术中心“三百工程”，组织20家企业负责人到清华大学参加企业管理培训班，提升企业家素质，有效破解了创业瓶颈，形成了全民创业高潮迭起、新上项目铺天盖地的良好局面。上半年，新增个体工商户375户，私营企业101家。全县民营经济实现销售收入371亿元、固定资产投入45.4亿元、增加值65.4亿元、利税31.4亿元，同比分别增加24.3%、26.2%、26%、24.2%。

三是培植大企业，工业经济进一步壮大。出台了《关于培植骨干企业和重点企业的若干政策》，通过严格筛选，我县确定了6家骨干企业、12家重点企业、5家成长型企业分类重点帮扶，出台了专门的扶持奖励政策，设立了专项发展基金，分类施策，优先扶持，全力培大培强。把推进企业上市、挂牌作为扶持企业做大做强的重大举措，加快建立企业上市后备资源库，目前，智衡减振科技股份公司已进入上市辅导期，美华工业公司、和膳生态农业公司2家企业正在筹备境外上市，润康木业、胜阳五金等3家企业已操作挂牌。上半年，规模以上工业增加值50.8亿元、销售收入260.2亿元、利税29.5亿元，分别增长13.7%、20.8%和19.9%。美华工业公司、中泰金属板材公司、富士制御电梯公司税收增幅均超过30%，其中美华工业公司同比增长超过95%；完成自营出口3602万美元，增长15.1%，其中迈宝赫健身器材公司出口同比增长162%。

四是建设大项目，发展后劲进一步增强。将重大项目建设作为转方式、调结构的主导力量，深入开展了“项目建设百日攻坚”活动，以大项目带动大投入，培育大产业，推动大发展，始终保持在建一批、投产一批、储备一批的良性循环。今年年初，根据国家产业政策和省市发展规划，立足产业基础、资源优势、市场需求，筛选确定了总投资206亿元的65个重大项目，嘉和盛新材料、和胜电器、众兴菌业、冀伟板材等7个重大项目被列为市级重点项目。健全完善项目专家评审论证、县级领导包重大项目、联席会议等项目推进工作机制，定期召开重大项目联席会议，挂牌跟踪、现场督办，搞好协调服务，加快建设进度。目前，已完成规模以上固定资产投资42.1亿元，嘉和盛新材料一期、和胜电器一期等项目竣工投入使用。

五是实施大招商，发展活力进一步提升。坚持把对外合作作为加快发展的动力源泉，深入推进“南融北接”，全力构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。围绕全县优势产业提升和新兴产业培育，积极“走出去”，主动对接世界500强、央企、名企、行业龙头、重点科研机构和行业协会，加强项目对接、产品对接和产业链对接，着力引进龙头带动型、上下游延伸型、配套服务型项目，补齐、拉长、增粗产业链条。进一步完善“三中心一平台”工作机制，大力实施“开放活县”战略，先后赴北京、深圳、广州、台湾、香港等地开展招商经贸活动100余次，参加大型招商经贸活动10余次，开工新签约投资过亿元项目15个，合同引资额62亿元。在刚刚结束的2013香港“山东周”经贸洽谈活动和德州（广州）经贸洽谈会上，我县取得了丰硕的招商成果，成功签约了美国阳光设计有限公司投资的年产60万套高档家具生产项目、美国美安发展有限公司电力成套设备组项目、XX市金富士食品有限公司食品加工项目3个大项目、好项目。

六是建设大平台，发展载体进一步夯实。把县经济开发区定位为“县域经济发展高地”，按照优势产业集聚、骨干企业集中、发展方式集约的思路，举全县之力，聚全县之智，集中突破开发区。进一步理顺开发区管理运行体制机制，开发区不再管理农村事务，赋予更多的发展自主权，集中精力开展招商引资和服务企业发展；进一步优化开发区产业布局，以“一心七园”（综合服务中心、现代综合产业园、生物工程科技园、高档家具产业园、五金机械产业园、高新技术产业园、高速物流产业园、精密制造产业园）的园区规划为导向，规范产业布局，按照“先规划、后建设”的要求，结合新的土地利用规划和城乡建设总体规划，形成定位科学、优势集中、特色明显、功能互补、错位发展的良好格局；进一步加强开发区基础设施建设，在“七纵七横”道路框架和与多条省道以及德滨高速公路相连的基础上，加快道路、管网、供水、供电等基础设施网络的构建完善，实现净地待商，为企业入驻和项目摆放创造条件，增强开发区的承载力、竞争力和吸引力。6月4日，我县经济开发区五金机械产业基地被省经信委列为全市唯一一个2013年度山东省新型工业化产业示范基地。

七是推进大城建，城市环境进一步改善。积极对接融入全市“一主四副”的城市发展格局，拉大城市框架、完善城市功能、提升城市形象，全面加快与德州中心城区的对接步伐。坚持规划先行，以规划统揽全局，完成了未来五年城区道路规划、排水规划、水系规划、绿地系统规划和旧城改造规划。本着高起点定位、高标准规划的原则，聘请上海同济规划设计院、南京规划设计研究院等专业机构，完成了全县“1+3+6+51”现代城镇体系和示范镇规划编制工作，对XX县城区、中心镇、次中心镇的性质、规模、总体布局和发展方向进行了全新的定位，找准了发展的方向。大力实施项目带动战略，倾力建设重大项目、精品项目，着力打造城市“名片”，提高城市品味，提升城市形象和综合承载力。积极推进康宁湖杂技文化主题公园二期、阳光巴厘岛、天工花园等重点城建工程，引进了大祁地段城市综合体项目和德百城市综合体项目，努力打造新的经济文化中心。大力推动路网、管网贯通工程，对文化东路、文化西路、开元路、安业路等城区16条道路进行了改建、扩建，完善绿化、管网等配套建设。

八是改善大民生，发展成果进一步扩大。牢固树立“民生优先”的理念，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力打造幸福宁津。切实保障好人力、财力、物力，确保总投资10亿元的2013年“十件民生实事”及时、全面铺开，按期兑现承诺。1—5月份，全县用于民生和社会事业方面的支出达到4.2亿元，占财政总支出的75.8%。大力发展教育卫生事业。加快幼儿园建设和中小学校舍楼房化工程进度，已有33处幼儿园和12处中小学校舍开工建设。进一步深化医疗卫生体制改革，全面实施基本药物制度，不断提高新农合筹资水平和报销比例。加强食品药品安全监管，完善医疗保障救助体系。不断加强基层卫生服务机构建设，将新增卫生资源重点向基层和薄弱环节倾斜。健全完善社会保障体系。进一步扩大职工养老、医疗等社会保险的覆盖面，不断提高保障标准。开工建设了社会福利中心和减灾救灾指挥中心以及柴胡店镇、张大庄镇2处中心敬老院。大力推进保障性住房工程，规划建设廉租住房210套、公租房490套、经济适用房240套，均超额完成市里下达的任务。在充分尊重农民意愿的前提下，积极稳妥地推进“两区同建”工作。上半年，新开工农村社区5个，续建28个，启动建设示范农村产业园区20个。

各位领导，虽然XX县各项工作都取得了明显成效。但是与上级党委政府的要求相比，与人民群众的期盼相比，还有一定的差距，经济工作中仍然存在着一些问题。主要是：经济总量较小，企业自主创新能力还不够强，产业结构调整和转型升级任务还比较繁重；城镇建设相对滞后，统筹城乡发展的能力还有待进一步增强；体制机制不够活，投资环境和金融生态环境仍需改善；节能减排形势依然严峻，土地、资源和环境约束日益突出。

下半年，我们将按照年初确定的工作思路和任务目标，认真吸收各位领导的意见和建议，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“三年倍增，五年翻两番”的奋斗目标，进一步提高经济发展的质量和效益，解放思想，干事创业，主攻投入抓项目，突破园区强产业，统筹城乡建精品，办好实事惠民生，加快推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化，以更加饱满的热情，更加有力的举措，更加扎实的作风，推动宁津经济社会全面跨越发展。

佩服作者的前瞻性。

好好思考下作者提出的问题！