xx区深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案

　xx 区深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施方案 为贯彻落实《市人民政府办公厅关于印发武汉市深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案的通知》（武政办〔20xx〕66 号）精神，鼓励引导社会各界扩大扶贫产品和服务消费，促进我区农业产业发展、贫困群众稳定增收，切实推动精准脱贫，结合我区实际，制订本方案。

　一、总体要求 按照党中央、国务院和省市关于开展消费扶贫的决策部暑，围绕促进全区贫困人口稳定脱贫和革命老区长远发展，坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，倡导全社会参与消费扶贫，拓展扶贫产品和服务消费渠道，提升农产品供应水平和质量，推动美丽乡村旅游发展，为助力打赢脱贫攻坚战、推动实施乡村振兴战略作出积极贡献。

　二、重点工作 （一）动员社会各界参与消费扶贫 1.推动各街乡（开发区）和区直各部门、区国有企事业单位带头参与消费扶贫。将消费扶贫纳入驻村帮扶单位和干部驻村帮扶工作内容，列入驻村帮扶年度计划。搭建革命老区农旅产品供需对接平台，引导和鼓励帮扶单位优先采购革命老区产品，优先从革命老区聘用工勤人员。鼓励各级工会按照有关规定组织单位职工到革命老区开展工会活动，工会发放福利时，在同等条件下优先采购革命老区国家、省、市认定的产品。（责任单位：区扶贫办、区总工会、驻村帮扶单位，

　各街乡<开发区>、中法生态城社事处）

　2.激发社会力量广泛参与消费扶贫。将消费扶贫纳入“百企帮百村”“社村结对”等扶贫行动，引导企业采购或者推销革命老区产品和服务。鼓励行业协会、商会、基金会、慈善机构等社会组织参与消费扶贫。（责任单位：区工商联、区扶贫办、区民政局、区农业农村局、驻村工作队派出单位，各街乡<开发区>、中法生态城社事处）

　3.促进革命老区劳务消费。提高 3 个革命老区街乡劳务输出组织化程度，加强革命老区职业教育和贫困人口就业培训。举办招聘活动，动员用人单位吸纳革命老区农村劳动力。（责任单位：区人力资源和社会保障局、区扶贫办、区商务局、区科学技术和经济信息化局、区农业农村局，侏儒山街、张湾街、消泗乡）

　（二）提升革命老区农产品供给水平和质量 1.加快农产品标准化体系建设。依托国家标准、行业标准，制定满足特色区域、特色产业发展需求的地方标准以及地方特色农产品生产技术规范和操作规程，完善覆盖全产业链的标准体系，推进莲藕、藜蒿、西甜瓜、小龙虾等优势农产品标准化生产。鼓励开展品种改良，培育和引进一批优质、高产、快繁新品种。深入开展农业领域标准化示范园创建。实施农产品品质质量安全对标行动，推动市级以上现代农业园区、示范家庭农场和农民合作社实现标准化生产全覆盖。（责任单位：区农业农村局、区市场监督管理局、区科学技术和经济信息化局，侏儒山街、张湾街、消泗乡）

　2.大力发展农业产业化经营。引导龙头企业与合作社、家庭农场、种养大户组建农业产业化联合体，培育壮大新型经营主体，培育打造示范农民合作社和示

　范家庭农场。实施农产品加工业提升行动，支持农产品加工企业向农产品主产区集中，支持主产区发展农产品加工产业集群和主食加工企业，支持农产品就地初加工，做大做强产业规模。（责任单位：区农业农村局、区科学技术和经济信息化局，侏儒山街、张湾街、消泗乡）

　3.打造特色农产品品牌。引导符合要求的企业、合作社申请扶贫产品认定。着力培育扶贫产品品牌，提升农产品核心竞争力。加快推进 xx 莲藕、xx 西甜瓜、荷乡远蔬菜、金鸡寨藜蒿等品牌建设。组织企业参加产销对接会，注重品牌农产品营销，提升农产品品牌价值。（责任单位：区农业农村局、区市场监督管理局、区商务局，侏儒山街、张湾街、消泗乡）

　4.强化农产品质量安全管理。推动 3 个革命老区街乡农业由增产向提质转变，持续实施农业质量提升行动。完善农产品质量安全追溯体系，加强产地环境保护和源头治理，持续巩固提升革命老区农产品质量安全。（责任单位：区市场监督管理局、区农业农村局，侏儒山街、张湾街、消泗乡）

　（三)畅通革命老区农产品流通和销售渠道 1.健全市场供应体系。加强 3 个革命老区街乡农产品产地批发市场和集配中心建设。开展城市农产品销售终端基础设施建设，鼓励设立扶贫专区，打造生产—批发—零售终端的全链条农产品市场体系。支持农产品批发市场、连锁超市和革命老区农村合作社、农户开展产销对接。鼓励供销合作社、电商和商贸流通企业在革命老区建设特色农产品交易市场，建立从产地到餐桌的物流服务体系。

　（责任单位：区农业农村局、区市场监督管理局、区商务局、区扶贫办、区供销联社，侏儒山街、张湾街、消泗乡）

　2.拓展销售渠道。持续推进 46 个贫困村电商服务站功能升级，引导农产品入驻电商平台。积极组织革命老区企业参加大型展会，为农产品搭建交易平台。鼓励革命老区对接大型电商企业和零售企业，设立特产馆、扶贫频道和农产品销售专柜，为革命老区产品销售提供便利。在有条件的商场超市、农贸市场、大型社区、景区景点设立扶贫农产品专区，开展扶贫农产品展销活动。依托国家、省、市认定的扶贫产品销售平台，推动革命老区农产品与消费主体供需精准对接。建立革命老区农产品滞销预警机制，制订应急处置预案。（责任单位：区商务局、区农业农村局、区交通运输局、区扶贫办、区大数据中心、区供销联社、区邮政公司，侏儒山街、张湾街、消泗乡）

　3.加快流通服务网点建设。按照区、乡、村三级网络架构和“多站合一、资源共享”的模式推进农村物流网络节点体系建设。引导和扶持扶贫示范企业开展流通基础设施建设和生产基地建设，整合产地物流设施资源，增强综合服务能力，建设农产品溯源体系和冷链体系。持续推进革命老区快递下乡工程，整合农村供销电商服务站、村邮站等资源，打通流通渠道，提高行政村快递网点覆盖率。（责任单位：区交通运输局、区市场监督管理局、区农业农村局、区商务局、区供销联社、区邮政公司，侏儒山街、张湾街、消泗乡）

　4.鼓励生产基地认领订销。鼓励 3 个革命老区街乡与营销企业、产品需求主体对接，搭建订单销售平台。创新社会大众消费扶贫理念，倡导党政机关干部、社会组织、爱心企业、城市人群到农产品产地，认领贫困群众土地、经济林、养殖等“种养+”项目，体验消费扶贫，实现爱心消费与贫困群众脱贫需求精准对接。（责任单位：区农业农村局、区扶贫办，侏儒山街、张湾街、消泗乡）

　（四）强力推进革命老区生态宜居美丽乡村建设

　1.加强乡村旅游规划。因地制宜，挖掘特色，规划打造品牌村落。加强贫困村旅游资源调查，深挖绿色生态、红色传统、历史遗存、民俗文化等资源。支持乡村旅游规划单位、旅游企业与乡村旅游扶贫村建立帮扶关系，在乡村旅游规划、产品策划、运营管理、旅游商品研发、品牌宣传等方面提供智力支撑和专业指导。（责任单位：区农业农村局、区文化和旅游局、区住房和城乡建设局，侏儒山街、张湾街、消泗乡）

　2.完善提升旅游基础设施。以垃圾整治、污水治理、厕所改造和村容村貌提升为重点，加快完善生活垃圾分类、收集和转运体系，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。提升通村公路通行能力，实施街道硬化和村庄绿化、亮化、美化工程，加强休闲旅游景区道路系统、道路绿化等建设，提高交通通达性和游客便利度。（责任单位：区农业农村局、区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区文化和旅游局、区园林和林业局，侏儒山街、张湾街、消泗乡）

　3.打造乡村旅游精品线路。支持大型旅游企业与有旅游资源的贫困村对接，开展观光农业、生态旅游、红色旅游、文化旅游、健康养生等项目建设。大力挖掘农村能工巧匠，培育一批家庭工场、手工作坊。支持组建和扶持乡村旅游协会、旅游民宿协会发展，推进旅游民宿规范管理和健康发展，打造旅游民宿集聚区。培育发展一批特色化、多样化、差异化乡村旅游精品，打造一批休闲农业和乡村旅游精品线路。（责任单位：区文化和旅游局、区农业农村局、区扶贫办，侏儒山街、张湾街、消泗乡）

　4.开展美丽乡村旅游推介。采取媒体宣传、品牌推介、消费者体验等多种方式，进行全方位、立体化宣传。支持革命老区开展送戏下乡、民俗节庆表演等乡

　村文化旅游节等相关主题活动。借力各类文化旅游活动，推介革命老区精品景点路线。大力发展“乡村旅游+互联网”模式，利用省市旅游网站、政府门户网站、景区官方网站、旅游企业网站等设置旅游扶贫专栏。依托电商载体，开展旅游扶贫宣传，集中推介革命老区美丽乡村旅游精品目的地，提升旅游品牌的知名度、美誉度和影响力。（责任单位：区文化和旅游局、区农业农村局、区委宣传部、区商务局、区交通运输局，侏儒山街、张湾街、消泗乡）