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2021年市政府重点工作推进会议上讲话

发布时间:2024-03-29 16:51:07 影响了:

 2021 年在市政府重点工作推进会议上的讲话

  同志们:

 市政府召开这次政府重点工作推进会,主要任务是贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的工作部署,推进政府重点工作落实,切实扭转经济下行态势,力争实现时间过半任务过半。刚才,XX 就 1-6 月份相关工作进行了通报,XX副市长就分管重点工作进行了具体安排,麻超副市长进行了书面安排。请大家按照要求,抓好落实。下面,我讲四点意见:

  一、认真研判经济形势,切实增强责任感和紧迫感

  今年以来,全市各级各部门围绕年初确定的目标任务,统筹推进各项工作落实,取得了积极进展。三大攻坚战有力推进,承接产业转移实现良好开局,招商引资取得新突破,巡视整改有力有效,营商环境不断优化,政府管理持续加强。但受宏观经济形势影响,全国全省经济下行压力传导进一步显现,全市经济下行压力持续加大,发展形势不容乐观。

  第一,稳增长压力大。1-6 月,全市主要经济指标除规模工业增加值增速较去年高 X 个百分点外,其余指标均有较

 大幅度下降。特别是拉动我市经济增长的投资、消费比较疲软,较去年同期大幅下降,加上当前企业运行困难,新型矿业复产达产存在较多不确定性,稳增长压力较大。

  第二,稳投资压力大。由于重大项目储备不足,前期工作不够扎实,可研编制、土地报批及征拆、资金筹措等工作滞后,严重影响重点项目推进。1-6 月,XX 投资分别下降 X%、X%、X%、X%,特别是湘西经开区下降幅度大,对全市影响较大。加上农村微建设、产业建设等方面投资没有入统,稳投资压力大。

 第三,财政收支压力大。受经济下行和国家更大规模减税降费政策影响,仅减税降费政策预计全年减少税费收入 X亿元,财政增收困难。1-6 月,全市财政总收入下降 X%,XX总收入分别下降 X%、X%、X%、X%。财政“三保”和精准脱贫、污染整治、民生保障等刚性支出资金量大,加之今年政府性债务需还本付息 X 亿元,财政支出压力大。

 第四,防灾减灾压力大。我市地质灾害隐患点多,山塘水库多,尾矿库多,非煤矿山多,古城古镇古村落古民居多,农村公路线长面广,极易引发自然灾害。加上安全生产历史欠账多,基础比较薄弱,风险防范任务十分繁重。当前处于机构改革职能交接期,新的体制机制正在建立健全,防灾减灾压力大。

 针对这些困难和问题,全市各级各部门要切实增强责任感和紧迫感,保持战略定力和韧性,落实市委市政府的部署要求,坚持目标问题导向,强化措施抓推动,切实做到以月保季、以季保年,确保全年目标任务全面完成。

  二、聚焦重点抓推进,切实扭转经济下行态势

  我们必须坚持发展第一要务,聚焦重点稳增长,聚精会神抓发展,通过抓实重点工作,扭转经济下行态势。

 第一,加快推进项目建设。对我市来说,稳增长必须稳投资,推进项目建设,扩大有效投资。一要抓好项目推进。各级各部门要多措并举,加快推进省市重点项目、民生实事项目、东西部协作扶贫项目和社会发展项目建设,形成工程实物量,尽快扭转投资下行态势。要全面盘清底数,实行项目台账管理,各县市区、市直各部门要在 X 月 X 日前,全面完成对本地区、本行业投资 X 万以上的基础设施、产业发展、生态环保、民生和社会事业等项目清理,市发改委 6 月 X 日前将全市清理结果按照竣工、在建和拟开工三类,建立任务定量、责任定人、进度定期的项目台账。对未开工和拟开工的重大项目,牵头部门要及时备好相关要件,职能部门要尽快办理相关手续,需要上级办理的,相应职能部门要派专人跟踪衔接,协调攻克征拆、融资等难题,确保如期开工建设。对在建但进度较慢的“卡壳”项目,主管部门要做好协调服

 务,找准症结,拿出具体解决措施。对于竣工项目,在保证质量安全的前提下,加快工程推进,争取早日投产,发挥效益。6 月中下旬,市政府将组织开展项目集中开工活动,市发改委要统筹做好准备工作,各县市区要认真筛选上报,确保一批项目集中开工,对此次开工项目,将给予工作奖励。二要抓实项目争取。全市投资下滑,有周期性因素,更是项目前期深度不够、谋划储备不足的问题。各级各部门要瞄准国家重大战略和新开口子,依托全市资源优势和产业基础,结合编制“十四五”规划,远近结合,在基础设施、产业建设、生态环保、文化旅游、健康养老、乡村振兴等领域,开发储备一批符合高质量发展要求和事关民生福祉的好项目、大项目,确保动态储备保持在 X 亿元以上,产业项目在 X 亿元以上,对储备的每个项目至少做到都有可行性研究报告,形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的项目建设良性发展机制。要加大向上对接力度,每个县市区都要争取一批重大项目纳入 2020 年国省投资计划和“十四五”规划笼子。三要抓优项目环境。要落实国省工程建设项目审批制度改革举措,加快推进工程项目在线审批,推动各个审批环节“一网通办”,切实缩短项目落地周期。要加强项目资金保障,在全力争取上级资金的同时,积极融通金融资金,加强政银合作,在不增加政府性债务前提下,积极推介引导金融机构加大对重点建设项目、补短板重大项目、PPP 推介

 项目、民生项目等项目的金融支持。要鼓励引导民间资金,用好《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》等文件,积极在基础设施补短板以及健康、养老、文化、体育、旅游等领域规范推广 PPP 项目,吸引民间资本参与合作。要积极采取城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡改造等办法,充分保障项目建设用地指标。要根据项目建设计划,有序对接、协调水、电、运、油、气等项目要素保障。

 第二,全力抓好产业建设。产业是支撑经济高质量发展的关键。一要抓好承接产业转移示范区建设。承接产业转移示范区获批后,各级各部门启动推进,做了大量工作,实现良好开局。当前,要科学编制产业规划、园区规划,建立推动承接产业转移的目标体系、政策体系、责任体系,建立一套有效推进机制。要抓好产业“四区”基础设施和服务设施配套,统筹推进国家高新区创建、“135”工程升级版、海关平台、投融资平台、信息平台、科技创新平台等,夯实承接产业转移的平台基础。二要持续推进十大产业发展。去年以来,市委市政府立足产业基础和资源优势,确定了十大重点产业,成立了领导专班抓推进,取得了积极进展。最近调研发现,部门之间、县市区之间重视程度不一,有些牵头部门还没有成立专班,没有落实相关政策;有的县农村居民人均产业面积超过 X 亩,来势很好,有的还不足 X 亩,差距明显。市政府将按季调度十大产业建设情况,久久为功,持续推进,

 抓出成效。三要加大企业培育帮扶。在当前企业运行比较困难情况下,我们要积极兑现政策,抓好企业帮扶,帮助企业破解融资难、要素成本高、复产达产难等问题,让企业得到实实在在的支持,帮助企业渡过难关。今年以来,金融部门开展“百名行长联千企”活动,对 X 家民营、小微企业提供“一对一”金融服务,促进全市 1-6 月新增贷款 X 亿元,工作值得充分肯定。

  第三,加快招商项目落地。招商引资工作是扩投资、上项目、强产业、增后劲的有效途径,我们要在引进和落地上下功夫。一要开展精准招商。要总结 X 区招商的经验,做实招商基础工作,重点围绕十大重点产业延链、强链、补链,建立意向企业名录库和招商项目库,制定时间表、路线图,熟悉掌握每一个意向企业的投资方向和投资动态。对于有意来市投资的企业,要紧盯、紧跟、紧对接。要创新招商引资方式,加大园区招商力度,充分发挥政府驻外机构驻点招商和湘西(X)“科创飞地”园区作用,用好对外招商平台,推介好湘西项目,组织好精准招商。二要促进项目落地。要抓好签约项目调度跟踪服务,分层次建立跟踪联系服务制度,认真落实《2020 年重点招商引资项目履约督办责任的通知》要求。各级各部门主要领导要亲力亲为、亲自过问、亲自协调、亲自督办,着力解决项目引进、落地、建设和运行中的困难与问题,对签约率、履约率、开工率实行一月一调度、

 一月一排名、一月一通报,促进项目落地。三要兑现优惠政策。要坚决兑现承诺的签约协议,落实好已出台的各项优惠政策,保持政策的稳定性、连续性,加强政府诚信建设,提高政府的公信力。

  第四,持续优化营商环境。要牢固树立“抓环境就是抓发展”理念,全力优化营商环境。一要着力解决企业群众办事难问题。去年以来,市政府对标 X 等地先进经验,围绕方便企业和群众办事,扎实推进“放管服”改革,今年又出台了政府 1 号文件。各级各部门要对标对表,根据新机构的职能职责,重新梳理优化办事流程,要在 6 月底之前公布;要对证明事项实行负面清单管理,清单外的一律不需提供证明材料;要加强对规范性文件立、改、废清理。市优化办要每月通报一次进展情况,每年开展一次评估,对落实不到位的,移交纪委监委问责。要加快“智慧湘西”建设、应用和推广,推进数据的共链共享,加强“互联网+政务服务”一体化平台与“互联网+监督”平台对接,优化精简审批服务流程。全市一盘棋按照市、县、乡、村四级政务服务工作导则建立实体大厅和“互联网+政务服务”体系,按照国省要求推进到位,努力实现“窗口办、马上办、网上办、就近办、帮代办”。二要打造公平市场竞争环境。要严格落实支持民营企业发展政策,严厉打击侵害企业合法权益的违法行为。要认真对政府采购等涉及市场主体经济活动的文件和政策进行

 清理,对各类投资主体,只要法律、法规未明确禁止准入的,都可进入。三要构建“亲”“清”政商关系。建立“亲”“清”政商关系是优化营商环境的重要内容,我们要做到同企业家感情亲近、目标贴近,真心实意地为企业发展提供最优服务,但利益要清、边界要清、底线要清。

  第五,切实用好用活国省政策。政策资源是最大的资源,各级各部门要高度重视政策研究,加强政策争取,推动政策落实。一要加强衔接汇报。党的十九大以来,国省从扶贫、基础设施补短板、产业、财税、金融、国土、生态等方面出台了支持深度贫困地区、民族地区的系列政策文件,近期中共中央国务院又印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,这些政策都有利于我市争资上项,促进发展。各级各部门要加强衔接汇报,及时掌握政策动向,建立政策清单、项目清单、对接清单和责任清单,做到普惠性政策尽快落地见效,差异性政策确保全面落实,竞争性政策争取最大支持。二要加强资金争取。争取政府性资金是解决收支平衡的关键。要积极争取中央对地方转移支付、中央预算内资金和地方政府专项债券,今年中央对老少边穷地区转移支付安排 X 亿元、安排中央预算内投资 X 亿元、安排地方政府债券 X 万亿元,分别增长 X%、X%、X%,目前全省新增债务限额达到 X 亿元,大家要抓紧做好项目谋划储备,加大资金争取力度,确保中央转移支付增长 X%,中央预算内投资增

 长 X%,地方政府债券增长 X%。要积极争取卷烟易地生产指标,确保今年卷烟易地生产指标入库在 X 万大箱以上。要积极争取土地增减挂钩跨省交易指标,今年新增指标 X 万亩以上,并抓紧与省财政衔接,确保 6 月份去年 X 亿交易价款到位。三要加强政策落实。各级各部门要扭住政策执行这个关键不放松,认真制定实施方案和实施细则,明确政策执行的具体目标、任务、举措、责任,打通政策落实“最后一公里”。要加强政策协同,部门之间要做到资源共享,避免推诿扯皮,给基层落实带来困难。要定期对政策执行情况进行考核评估,确保政府承诺的事项坚决落实到位。

  三、坚守底线保安全,切实防范化解重大风险

  要牢固树立居安思危、未雨绸缪的风险防范意识,着力提升风险防范能力,增强风险防范实效。

  第一,要防范化解安全生产风险。当前,我市已经进入安防重点期,根据省市气象、水文部门预测,今年我市汛期降水总量较常年偏多 X 成左右,防汛抗灾形势严峻。各级各部门必须立足防大汛、抢大险、救大灾,全面强化防灾减灾责任,提升防灾减灾能力。要做好道路交通、水库、尾矿库、非煤矿山等地质灾害隐患点的监测监控和监督检查,及时排除事故隐患,全面完成市政府挂牌督办的 X 处重大安全隐患和省、市督查交办的隐患和问题整改。要强化值班值守、监

 测预警和应急信息报送工作,打好防灾减灾主动战。最近,外来物种“草地贪夜蛾”的入侵蔓延,给我市玉米等农作物生长造成了严重危害,市政府已安排 X 万元防控经费,各级农业农村部门要集中力量打好歼灭战。同时,还要继续做好非洲猪瘟、松毛虫、松材线虫的防控工作。在这里,特别要强调的是,目前正处在机构改革的过渡期,各职能部门要落实责任,认真履职,已经下达三定方案的,按新方案落实责任,还没下达的,按原职责落实责任。对因职能移交不及时贻误工作造成事故的,要按照有关规定严肃追责。

  第二,要防范化解政府债务风险。最近几年,我市正处于还款的高峰期,偿债压力较大。各级各部门务必牢固树立过“紧日子”的思想,多措并举确保“三保”资金保障到位。要依法规范地方政府性债务限额管理和预算管理,继续通过财政预算安排、新增地方政府债券、资产处置、土地出让、延期展期等多渠道化解债务,切实抓好政府性债务风险防范工作。

  第三,要防范化解生态环保风险。目前,全市还有 X 件环保督察问题尚未完成整改,其中中央环保督察反馈问题 X 件、中央环保督察“回头看”交办问题 3 件、省环保督察交办问题 X 件、省环保督察反馈问题 X 件,加上污染防治攻坚战“2020 年夏季攻势”必须整改完成的 X 大类问题。各级各部门务必高度重视,对标对表,加强整改,确保按时完成整改

 任务,坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,推动我市实现绿色转型和高质量发展。

 第四,要防范化解民生领域风险。深入学习贯彻习近平总书记在重庆考察重要讲话精神,聚焦解决“两不愁三保障”突出问题,从最困难的群体入手,从最突出的问题着眼,从最具体的工作抓起,切实解决好与群众生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房等问题,切实加快扶贫资金使用物化率,严防易地扶贫搬迁稳不住、已脱贫人口返贫、扶贫领域信访问题带来社会不稳定风险,提升人民群众满意度。

  四、转变作风攻坚克难,切实推动工作落实

  习总书记强调,真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。当前,多重任务聚集,多种困难叠加,越是这种时候,越要理清头绪、分清主次,紧盯问题,转变作风,推动落实。一要集中精力。前不久,中办印发通知,将 2020 年确定为“基层减负年”,省市正在开展整治形式主义官僚主义专项行动,最终都是为了让广大干部从繁文缛节中解脱出来,集中精力抓好工作落实。各级各部门要履行好“施工队”的职责,深入项目现场、深入企业、深入矛盾和问题多的地方,解决问题,推动落实。二要勇于担当。越是困难当头,越要勇于担当。各级各部门尤其是一把手要勇于担当,直面困难问题,攻坚克难。通过苦干实干,破解发展难题,实现发展目标。

 三要增强本领。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻理解新发展理念,吃透中央方针政策,结合我市实际,推动国省战略在我市落地实施。要善于运用创新思维、法治思维和底线思维处理问题,提高依法行政和驾驭风险的能力。四要强化督查。要完善抓落实的工作机制,健全督查督办、信息反馈、情况通报、重大责任追究等制度,发挥督查考核的导向作用。坚持政府工作推进到哪里,督查指导就跟进到哪里。市政府督查室和相关职能部门要对政府重点工作实行按月按季督查调度,及时掌握工作进展,排除工作障碍,解决困难问题。要严查不作为、慢作为、乱作为行为,强化考核成果运用,让想干事、会干事、干成事者有干劲,有舞台,有奔头。

 同志们,面对当前的经济形势,我们要坚持发展第一要务,聚焦重点稳增长,千方百计抓落实,力争实现时间过半任务过半,努力完成全年政府工作目标任务!

 全县 0 2020 年上半年招商引资工作总结

  上半年以来,全县各级各部门,把招商引资工作作为“天字号”工程来抓,按照县委、县政府的统一部署,精心组织,狠抓工作落实,招商引资上项目成效显著,达到了时间过半、任务过半的总体要求。上半年,全县共引进项目 434 个,实际到位资金 10.4 亿元,其中一产项目 27 个,项目资金 4054万元,占 3.9%;二产项目 274 个,项目资金 59276 万元,占57%;三产项目 104 个,项目资金 23297 万元,占 22.4%;专项资金项目 29 个,项目资金 10433 万元,占 10.3%;金融贷款6645 万元,占 6.4%。按投资规模划分,300 万元以下的项目328 个,300--499 万元的项目 47 个,500--999 万元的项目37 个,1000 万元以上的项目 22 个。

  总结分析上半年全县招商引资工作,有以下几个特点:

  一、加强组织领导,工作指导思想明确今年招商引资任务较往年重,甚至是超常规的重。全县各级领导解放思想、高度重视,始终把招商引资作为各项工作的重中之重来抓,变压力为动力,不等不靠,想方设法,创造性地开展招商引资活动,做到招商引资领导、时间、精力、物力四集中。县委、政府多次召开招商引资工作促进会、现场会,县招商引资工作领导组经常召开专题会议研究布署招商引资方面的具体事宜,有力地推动了全县招商引资工作的开展。各乡镇、

 县直各单位都成立了由一把手任组长的招商引资领导组,把招商引资工作摆上了重要议事日程。通过半年的工作努力,目前全县上下已达成共识,招商引资是 XX 经济发展的第一要务,是必然选择,也是唯一选择。只有大开放,大招商,XX 才能大发展。

  二、广泛宣传发动,营造浓厚招商氛围 2020 年为 XX 招商引资年。新春伊始,我县把 2 月份定为招商引资宣传月,采取多种形式大张旗鼓地宣传招商引资,在县城及乡镇主要街道悬挂条幅,刷写墙标,广播电视台连续播放县委、政府主要领导关于招商引资的讲话录音,在县电视台开辟 XX《招商之窗》专题栏目,及时报道全县招商动态,展示 XX 招商成果。通过宣传发动,招商引资的重要性和必要性已深入人心,从而在全县形成了人人议招商、人人谋招商和人人创造投资环境、人人参与招商引资的浓厚社会氛围,尊商、亲商、富商、安商的社会意识初步形成。

  三、方法措施有力,激励约束机制健全为保证全县招商引资工作任务的圆满完成,调动广大干部群众招商引资的积极性,县委、政府先后出台了《2020 年招商引资目标管理考核奖惩办法》、《2020 年招商引资目标管理考核奖惩办法的补充规定》、《关于进一步加大招商引资工作力度的意见》等文件,与各乡镇、县直各单位签订了招商引资目标管理责任书。县招商引资工作领导组下发了《关于进一步做好 2020 年招

 商引资目标管理考核工作的通知》、《关于 2020 年招商引资活动的意见》和《关于中国(XX)第二届儒商文化研讨暨经贸洽谈签约项目督查落实的意见》等文件,对全县 500 万元以上重点项目逐一建立指挥部。招商引资实行信息周报、进度月报制度,采取每月一督查、一通报,半年初评、年终总评的办法,督查考核结果在县电视台公布。招商引资激励约束机制的建立和完善,使各级干部思想上变要我招商为我要招商,工作上变“催收催种”为“抢收抢种”。

  四、开展招商活动,工作取得明显成效今年,我县确立了以活动为载体,以活动促招商的工作思路,全年共安排 31项招商活动。春节前,我县成立了外来客商商会和外商投资咨询服务中心,并举行了外商代表春节团拜会;新春刚过,特邀美籍华人杨懋慈先生举办了国际经贸知识讲座;2 月份,开展招商引资宣传月活动;3 月份,召开了干部创业锻炼现场会,并组织开展了进一步解放思想大讨论;县委、政府两次组织各乡镇、县直单位主要负责人赴重庆市回龙坝镇和山东省邹平县参观考察纺织业;组团参加了第三届中国河南国际投资贸易洽谈会和中国·商丘第三届木兰文化节暨经贸洽谈会,成功举办了中国(XX)第二届儒商文化研讨暨投资贸易洽谈会。通过以上一系列重大招商活动,宣传推介了 XX,提高了 XX 的知名度,增强了 XX 的影响力,签约了一大批合同,引进了一大批资金,落地了一大批项目,使我县招商引资取

 得了历史性的突破。尤其是中国(XX)第二届儒商文化研讨暨经贸洽谈会期间,共邀请与会客商 400 余人,签约项目 186个,签约金额 21.3 亿元。

  总之,上半年招商引资工作,无论从数量上、还是从实效上,全县较往年均实现了跨越式发展,有了长足的进步。根据上半年招商引资考核结果,完成任务较好的乡镇、县直单位有:济阳镇、XX 乡、会亭镇、郭店乡、罗庄乡、火店乡、李集镇、民政局、医药局、农委、劳动局、商业局、计生协、纪检监察、农业局、教体局、乡企局、人事局、技监局、政府办、考评办、财政局、城管局、农机局、财委、政研室、残联、体改委、建设局、国土局、招商局、审计局、经贸委、农发行、科协、计生委等单位。

  在肯定取得成绩的同时,招商引资工作中存在的问题也不容忽视,主要表现在:一是缺少投资规模 5000 万元以上的大项目;二是科技含量较高的项目较少,部分新上项目质量不高;三是直接利用外资还是空白,形势十分严竣;四是工作进展极不平衡,考核分数较好的单位达 100 分以上,差的不足 40 分,至今尚有烟草局、盐务局、信访局、中行、农行、财险公司等 6 个单位招商引资依然空白;五是个别单位存在引资弄虚作假、以小充大,项目拼凑挂靠、以旧充新等现象,不是积极招商引资上项目,而是想方设法找项目。

  下步工作建议

 1、7 月中旬召开上半年招商引资工作总结会议,表彰先进,惩罚后进。

 2、落实三分之二工作方法,建议县委、政府主要领导带队赴沿海地区开展招商活动。同时,配合市委、市政府主要领导近期赴沿海五个区域的招商。

 3、迎接 7 月底全市第二季度招商引资巡回现场办公会。

 4、8 月上旬,在 XX 乡召开一次乡镇招商引资现场会。

 5、重点抓好工业项目的招商引资,尤其是农副产品深加工型和劳动密集型项目的引进和建设。

 6、继续加强对中国(XX)第二届儒商文化研讨暨经贸洽谈会签约项目的督查工作,保证签约项目尽快实施。

 7、努力完成直接利用外资任务 400 万美元。

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