区安全生产委员会第三次会议上讲话

　在区安全生产委员会第三次会议上的讲话

　 同志们：

　受区安委会主任、区长 X 同志的委托，今天我们召开 X区第三次安全生产委员会全体会议。会议的主要任务是：简要总结上半年工作，认真分析当前面临的形势，对下半年重点任务进行安排部署，深入动员各乡镇（街道）、各安委会成员单位，认清严峻形势和艰巨任务，严防盲目乐观和松懈大意情绪，警钟长鸣、警示高悬，同心同德、再接再厉，全面强化和落实安全生产工作措施，全力压减一般事故，有效防范较大事故和社会影响大的事故，坚决遏制重特大事故，更好地服务于 X 区转型发展，有效促进全区安全生产形势持续稳定。

　上半年全区安全生产重点工作应急以及住建等部门进行了通报，这里我就不再过多的讲具体工作了。针对当前面临矛盾和问题以及落实年初的既定计划，确保完成工作目标，我讲 X 个方面意见：

　一、坚持人民利益至上，牢固树立红线意识 党的十八大以来，党中央、国务院就加强安全生产工作作出一系列重要决策部署。今年年初，习近平总书记、李克强总理在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，再次

　对安全生产工作作出重要指示批示，提出了更加全面、更加具体、更加明确的要求，具有很强的针对性、指导性。认真学习领会、坚决贯彻落实，不但是我们做好安全生产工作的基础，更是一项重大政治任务。

　近年来，各乡镇（街道）、各部门坚持标本兼治、综合施策，狠抓落实，推动安全生产工作不断取得新的进展：责任体系不断完善，法治建设扎实推进，安全大检查和专项整治深入开展，重点工作稳步推进，保障能力持续提升。“有付出，就会有收获。”通过科学理论的指导、以上率下的引领、齐抓共管的推动、矢志不渝的攻坚、全面深化的改革，我区的安全生产形势持续保持稳定。

　但我们要清醒地看到，当前我区正在经历产业、城市、社会全面转型的攻坚阶段，经济发展正处于速度变化、结构优化、动力转换的关键时期，这些都给安全生产带来新的挑战。从大的历史阶段看，我国还没有走完工业化进程，安全生产制度体制机制法治不适应、不系统、不配套等问题日益突出，事故易发多发的状态短期内难以改变。从全市看，大家都在落实习近平总书记在 X 考察工作时对首都提出的新的战略定位，各项工作都在围绕京津冀协同发展开展，特别是疏解非首都核心功能这项工作，这是 X 一切工作的出发点和立足点，也是安全生产工作的出发点和立足点。从眼前看，一些高危行业领域经过多年粗放式增长、低水平发展，安全

　风险聚集；经济下行压力持续加大，一些企业生产经营困难，亏损面扩大，造成企业安全投入严重不足。再加上一些地方、部门和企业安全发展观念不牢固、安全管理不扎实、职工队伍不稳等问题，增加了安全生产形势的严峻性和复杂性。

　面对新形势、新任务、新挑战、新机遇，我们首先必须把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到市委、市政府以及区委、区政府的中心工作上来。坚持人民利益至上，牢固树立安全生产红线意识，不断深化对安全生产规律特点的认识，不断丰富完善安全生产制度机制，以改革的办法和创新的思维推动安全生产工作。其次，要强化首善之区的意识。我们的工作是在聚光灯和放大镜下开展的，不能有丝毫闪失和偏差。我们身边发生的每一起事故，都会很快地聚焦。一旦发生较大或者重特大事故，必然会引起全国乃至境内外媒体的特殊关注。这就要求我们必须以首都标准严格要求，安全生产各项方针政策不但要坚决贯彻执行，更要创造性的抓实、抓细。

　二、坚持齐抓共管理念，牢固树立责任意识 近年来，我们充分发掘方方面面的资源为推动安全生产工作服务，充分发挥党的领导和社会主义制度的优越性，调动各方面的力量形成齐抓共管的合力，已经初显成效。这也充分的说明，安全生产工作要抓好，必须着眼转变安全生产

　治理模式，形成由各政府部门、企业、社会组织、社会公众多元主体共同构成的安全生产新型治理结构，不断创新安全生产监督管理和服务的方式，形成全方位、多层次、多主体的社会参与、社会共治的格局。

　安全生产事关党的执政宗旨，事关经济社会发展全局，事关全面建成小康社会，这不是某个人、某个单位能独立完成的工作。需要我们广泛动员，需要全社会的共同参与。特别是我们的一些重点工作：

　一是首都安全发展示范区创建工作。当前，X 区进入以落实首都城市战略定位为标志的转型期。全区上下正奋力围绕打造“X 发展轴桥头堡”， 推动生态宜居示范区闪耀京津冀、推动中关村南部创新城强势崛起。新的目标和定位，迫切需要经济社会安全发展、人民群众安居乐业的良好环境。示范区创建是促进全区安全发展的重要抓手，进一步增强全社会安全发展意识，提高安全保障能力，营造更好的安全发展环境，使广大人民群众平安幸福分享经济发展和社会进步的成果，需要各乡镇（街道）、各部门的共同努力。

　二是隐患排查治理体系建设工作。为什么我们要下大力气开展隐患排查治理体系建设？各位要清醒的认识到，在当前全面深化改革的大背景下，很多新的施政理念、公共管理方法的运用，使原有的一些老方法已经不能适应当前安全生

　产工作的新要求。所以我们积极探索，构建 X 区的隐患排查治理体系，通过理念创新、制度创新和技术方法的创新，来解决存在的矛盾和问题。经过两年的系统研发，我们的体系化建设和信息化建设已经接近尾声，这期间，从项目设立之初到现在，区政府高度重视，政府常务会已经多次听取阶段工作汇报。下半年开始就要全面推广应用，各乡镇（街道）、各部门要积极推动此项工作，使其发挥出应有的作用，同时不断的升级优化。特别是今年开展的企业“一企一标准、一岗一清单”编制工作，X 家试点单位在按时完成资料编制工作的同时，必须上线使用 X 区企业安全生产管理平台，开展隐患查报工作。各乡镇（街道）要全力督促企业按时上线；应急局要加大检查力度，对不按时进行查报的，要按照《X市生产安全事故隐患排查治理办法》规定，严格处罚。

　三是标准化创建工作。这也是我们近年来安全生产工作的重点之一。通过达标创建，消除了一大批安全事故隐患，企业本质安全水平在逐步提高。下半年，我们还要坚持创建质量，强化工作措施。运用执法手段推动达标创建。确保年底前完成三级创建 X 家，小微岗位达标 X 家的既定目标。这就要求我们涉及的乡镇和行业部门上下联动、积极配合，保质保量完成任务。

　三、坚决遏制事故发生，牢固树立防范意识

　当前，事故指标是检验我们工作好与坏的重要标准。下半年，我们必须把全力压减一般事故，有效防范较大事故和社会影响大的事故，坚决遏制重特大事故作为必须要完成的硬任务、硬指标。

　第一，要强化安全生产执法检查，排查和消除各类安全隐患。一是要突出重点。把事故暴露出来的突出问题作为安全生产监督检查的主要内容。在对各地区、各行业领域、各类生产经营单位全面检查的基础上，紧紧盯住那些安全生产状况不够稳定、安全基础相对薄弱的地区，特别是近年来事故多发的地区。紧紧盯住那些事故易发、频发的生产经营单位，确保全区安全生产形势持续稳定。二是要深入细致。对于检查中发现的重大隐患和非法违法行为，要坚决予以查处。适时邀请新闻媒体参加，积极主动地对外公布检查结果。要进一步巩固完善“全链条”、“全过程”、“全环节”检查的方式方法，通过几个典型案例，起到广泛的警示教育作用。三是充分利用好专职安全员队伍。从上半年检查情况通报可以看出，乡镇（街道）专职安全员上岗以来，在基层一线发挥了重要作用，要继续坚持，应急和属地政府要把这只队伍带好，管理好。区直部门专职安全员近期已经到位，我在这里强调一点，政府招录专职安全员分配到各地、各部门，一定要专职专用，绝对不允许打散混用，没有做到这点的，人员全部撤回，并给予以通报。为什么这么做？我们政府投

　入这么大的精力配备安全员，不发挥安全员的作用，我们就是失职和渎职。安全员不做专职工作就不能叫专职安全员。我给安全员的任务：突发事件、抗洪抢险、应急处理和安全员的专职工作，这些是安全员该做的事。乡镇做的不错，希望我们的区职部门也能做到这一点。

　第二、要强化安全生产专项治理行动。下半年，要以近年来的事故成因分析为导向，根据事故发生原因和季节特点，有针对性地开展执法检查行动。要以确保城市安全运行为导向，全面排查道路交通、建筑施工、高层建筑、商市场、影剧院、娱乐场所等行业、领域以及重点单位的安全生产事故隐患。切实加强各个领域的专项治理，进一步加大高危行业领域的安全生产管理力度。要继续深入开展城乡结合部、危险化学品等领域的专项整治，让守法者安心，让违规违法者畏惧。要深刻认识下半年生产经营活动的特点，按照年初确定的部署要求，保持工作连续性，增强工作预见性、实效性，针对突出问题，强化工作措施，全力维护安全生产形势持续稳定。

　同志们，下半年安全生产工作任务依然艰巨繁重。我们要在区委、区政府的坚强领导下，坚持科学发展安全发展，继续紧紧依靠广大人民群众，依靠安全生产战线所有同志，齐心协力、顽强拼搏，进一步压减事故，有效防止较大事故和社会影响大的事故，坚决遏制重特大事故，为“一区一城”

　新 X 建设，为打造“X 发展轴桥头堡”的奋斗目标，做出积极的贡献。

　以下内容供参考：

　在全区 1 2021 年第一季度安全生产工作会议上的讲话

　 同志们：

　按照昨天区委常委会的安排，今天我们将全区安全生产工作会议、区政府安委会第二次会议、全区防汛抗旱工作会议、全区地质灾害防治工作会议四个会议统筹召开，会议的规格之高、规模之大，也是 X 这么多年来首次。近期，省、市相继召开了安全生产等一系列会议，对相关工作进行了系统安排部署，需要我们层层学习传达、抓好贯彻落实，进一步把责任压实、把工作做好。

　前面，X 同志传达了省市相关会议精神和 X 书记的重要批示；X 同志通报了 2020 年以来全区安全生产工作，对 2021年工作提出了意见和建议；X 同志分别对防汛抗旱、地灾防治工作讲了很好的意见；会议还下达了目标责任书，表彰了

　先进；X 作了发言，我都完全赞同。下面，我就相关工作再强调三点意见。

　一、充分肯定成绩，正视问题差距，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感 （一）去年的成绩值得充分肯定。2020 年是个特殊的年份，面对疫情防控工作任务、艰巨的脱贫摘帽任务、复杂的安全生产形势和近 X 年不遇的洪涝灾害，全区上下严格落实安全生产责任，一手抓发展、一手抓安全，全区安全生产形势持续向好，有这么几个特点。一是各项指标完成较好。各行业领域未发生较大以上事故，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指标”呈现“三降一平”的良好态势。二是重大风险有效防范。各级干部率先垂范、超常付出，面对汛情临危不乱，面对灾情有效应对，妥善处置了 X隐患、X 灾害等突发事件，有力保障了人民群众生命财产安全。三是创先争优成效明显。安全生产工作年度目标考核居全市行业系统第一，党政同责年度考核被评为全市先进单位，也是全市第一个荣获“双先进”的县区，双重预防机制经验做法在全市推广，X 镇建成省级安全社区。这些成绩的取得离不开大家的默默坚守和辛勤付出，在此，我代表区委、区政府向奋战在安全生产工作战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

　（二）存在的问题务必高度重视。安全生产工作只有起点、没有终点。在看到成绩的同时，我们也要直面困难问题，保持头脑清醒。一是个别单位、责任人存在麻痹侥幸心理，“红线意识”“底线思维”没有牢固树立。二是隐患排查整改不够彻底，一些行业领域还存在盲区和死角。三是部分企业安全生产主体责任没有真正落实，存在重效益、轻安全的现象，安全生产投入不足，发生安全事故的潜在风险大。

　（三）今年的形势将会更加严峻。今年以来，全国安全生产形势十分严峻，在危化品、消防、森林防火、道路交通、建筑施工等领域相继发生多起重特大安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失。这些事故警醒我们，必须深刻汲取教训，时刻绷紧安全生产这根弦。一是从上级要求来看：党的十八大以来，党中央、国务院对安全生产重视程度前所未有，出台了一系列新规定、新办法，将安全生产工作纳入“一票否决”范畴，建立了安全生产巡查制度，对安全生产事故的责任追究越来越严，处置事故的层级越来越高，实施追责的尺度越来越紧。二是从区情实际看：我区属于山区，又即将进入主汛期，今年总降水量略有减少，但短时强降雨、局部暴雨等极端天气多发，极易诱发泥石流、山体滑坡等自然灾害。三是从发展需要看：即将进入旅游旺季，X 等一大批重大工程项目陆续开工建设，还将举办 X 乡村文化旅游节、避暑节、冰雪节等一系重要节会活动，这都需要一个安全稳定的社会

　环境。安全是发展的前提和基础，是最大的民生。推动高质量发展、实现追赶超越必须以安全为保障，没有安全，既谈不上发展，更谈不上质量。

　二、突出工作重点，增添务实措施，扎实做好 2021 年安全生产各项工作 今年安全生产工作的目标很明确，就是实现“双下降两确保”，即：有效防范遏制各类事故，实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，确保不发生重大及以上生产安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定。

　（一）突出重点，监管要加强。要针对道路交通、煤矿和非煤矿山、危化物品、消防、建筑施工等重点行业，突出油气输送管道、森林防火、食品药品监管、人员密集场所等重点领域，持续开展专项检查，有效防范事故发生。要紧盯各类水库、山坪塘、在建工程、山洪地质灾害易发区等重点部位，严格落...