校外教育培训机构排査整治工作方案

　校外教育培训机构排査整治工作方案

　根据市教育局等部门关于开展校外培训机构排查整治工作方案的通知，制定全市教育培训机构排查整治工作方案如下：

　一、工作任务 （一）

　深入调研摸清底数。认真研究分析教育培训机构面临的困难和问题。摸清教育培训机构的底数，在原有台账的基础上，建立新的工作台账，对存在问题的机构，整改一处，销号一处，做到底清数明。

　（二）

　整治无证无照办学。严格培训机构审批、登记属地化管理，培训机构须经行政审批部门审批取得“办学许可证"后，登记取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证 书）。重点查处有照无证、无照无证机构以“教育咨询"“教育科技"“文化艺术"“课外辅导"等名义开展非法办学、违规培训。对于证照齐全的教育培训机构，要严格落实亮证办学，通过要求统一设立明显标识表明机构性质。已申请办证但条件尚不完全具备的机构，不得提前开展教育培训业务，同时，对其证照办理提出明确的时间要求。对确实达不到办证条件的，一律不得开办、一律进行清理。对有照无证超范围经营教育培训业务的教育咨询公司等，要将名单推送至市场监管部门，严禁超范围开展经营。对于面向中小学生开展托管等社会服务的机构，责令其不得开展教育培训业务。对存在重大安全隐患的学科类校外培训机构，要立即责令其停办整改，在整改到位并通过相关职能部门复查核验合格后方可恢复办学。对存在其他安全隐患的学科类校外培训机构依法依规责令其限期整改到位。按照市整治办《关于印发〈XX 市建筑物外立面和广告牌匾治理工作方案〉的通知》（X 整

　治办〔2020）X 号）要求，加强与市场监管、城市管理部门的沟通，规范教育培训机构门头牌匾和户外广告，托管机构牌匾、广告等不得出现“辅导"“培训"‘字样。

　（三）

　确保正确办学导向。各教育培训机构在开展教育培训期间必须严格遵守国家法律法规，将社会主义核心价值观贯穿全过程。要利用现有的 LED 屏、墙体或者制作易拉宝等方式，在培训场所内体现社会主义核心价值观、未成年人思想道德建设内容，突出正确主题内容、价值导向。

　（四）

　规范办学行为。线下培训结束时间不得晚于 20:30,线上直播类培训结束时间不得晚于 21:00,不得留作业。坚决纠正学科类校外培训机构开展培训出现的“超纲教学""“提前教学"“强化应试”等不良行为，集中整治培训机构使用非法出版、盗版盗印教材教辅等出版物的行为。学科类校外培训机构从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。持续加大对校外培训机构违反教育规律行为，违规对学前儿童进行培训的治理力度。重点打击不良机构打着分期交费减轻学费压力的名义，诱导学员办理分期贷款（培训贷）等恶意圈钱和拒退学费、“跑路”行为；严肃查处机构和个人违规组织学科竞赛。将 《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》使用情况作为检查重点，学科类校外培训机构收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过 3 个月的费用。

　高考志愿填报阶段，通过密切部门协作，加强对社会培训机构或个人开展志愿填报咨询活动的监管，对违规开展培训服务的中介机构依法依规严肃查处。假期期间，教育行政部门和学校不得以任何形式参与、组织学生参加各类辅导培训班，禁止学校联合或将校舍

　租借给社会力量办学机构用于开办补习班、培训班。

　二、工作安排 （一）

　调查摸底阶段。各区县要按照《校外培训机构排查整治工作方案》要求，及时成立专项整治工作组，在迅速调研分析、摸清底数的基础上，研究制定各自具体工作方案。

　（二）

　排查整改阶段（7 月 1 日前）。各区县要加强与成员单位间的沟通协调，按照各自职责，组织专门力量开展联合执法检查，对区域内特别是学校周边的校外培训机构进行全覆盖拉网式排查，逐个依法依规进行核实，切实规范校外培训秩序，确保校外培训活动正确导向。对无证照的校外培训机构进行集中清理整治，达不到条件要求的一律不得开办、一律进行清理。

　（三）

　巩固提升阶段（8 月 31 日前）。各区县要利用主流媒体和网站等信息平台，分类公开校外培训机构名单，采取在每个培训场所亮证照经营、严禁超审批范围经营等方式，明确和公开校外培训机构开展培训、活动的相应资质，规范培训和活动的管理，广泛接受社会监督。校外培训机构要在场所醒目位置标明培训和活动的管理规定，突出正确的主题内容、价值导向等内容。要加强矛盾纠纷调处排解，确保主流媒体无有关培训和活动内容导向方面的负面报道。

　三、工作保障 （一）

　加强组织领导。严格按照属地管理原则，明确责任、细化分工、联动监管、有效落实，抓好各项工作要求在每所校外教育培训机构的具体落实。各区县要根据工作台账，及时做好数据统计工作，及时研究新问题、新动向，及时跟进工作措施。

　（二）

　细化工作措施。教育行政部门要认真研究职责界限，明

　确工作着力点，突出工作重点，做到有的放矢。自觉履行职责，牵头组织校外培训市场综合执法。注重多方联动，充分利用现有的基层综合相关执法力量，积极参与规范治理工作。

　（三）

　强化督促检查。健全和完善多部门协同和多级联动的培训市场综合治理体系。市及区县适时组织开展部门联合“双随机、一公开"监管和定期专项整治，扩大培训机构“黑白名单"公布范围和群众知晓度，加强对校外培训机构收费和广告协同监管。切实保障校外培训机构教师和员工的合法权益，规范劳动合同，按时足额支付工资报酬、按照规定购买社保等工作。加强对培训机构因经营不善面临倒闭或者恶意终止办学、抽逃资金等问题的排查处置，及时发布预警信息。镇政府、街道办事处要依托网格化管理体系，做好培训市场的日常巡查工作。

　X Xx x 省校外培训机构专项治理方案

　 为切实减轻中小学生过重课外负担，解决面向中小学生举办的校外培训机构存在的突出问题，根据教育部等四部门《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》要求，结合我省实际，制定如下专项治理方案。

　 一、治理目标和原则

　 以切实减轻中小学生过重课外负担为目的，通过集中专项治理，全省各地教育培训市场秩序和校外培训机构办学行为进一步规范，中小学校及在职中小学教师管理进一步加强，校外培训机构规范管理的长效机制逐步健全。在专项治理工作中，要坚持以下原则：

　政府统筹，属地管理。在党委、政府的统一领导下，按照“属地管理”和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，由当地政府统筹协调，教育行政部门牵头，相关部门按照职责，共同负责落实。

　 问题导向，标本兼治。聚焦突出问题，疏堵结合，使校外培训成为学校教育的有益补充。校内校外联动，规范学校和教师管理，完善课后服务制度，有效缓解社会需求。

　 分类治理，依法规范。通过排查摸底，全面梳理存在问题，分类进行治理，审批准入一批、整改规范一批、关停取缔一批。凡发现违法违规行为，按照相关规定依法处置。

　 部门协作，综合监管。教育、民政、人社、工商（市场监管）、公安、安监、消防、城管等部门协调配合，共管共治，常抓不懈，形成监管合力。

　 二、治理任务和整改要求

　 1.对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。

　 2.对未取得办学许可证、也未取得营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但具备办理证照条件的校外培训机构，要指导其依法依规办理相关证照；对不符合办理证照条件的，要依法依规责令其停止办学并妥善处置。

　 3.对虽领取了营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但尚未取得办学许可证的校外培训机构，具备办证条件的，要指导其办证；对不具备办证条件的，要责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得再举办面向中小学生的培训。

　 4.坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。

　校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。

　 5.严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

　 6.坚持依法从严治教，坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，严厉追究校长和有关教师的责任；坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，依法依规严肃处理，直至取消教师资格。

　 三、职责分工

　 建立校外培训机构专项治理省级联席会议制度，统筹协调、研究政策、部署推进、指导督查全省校外培训机构专项治理工作。省政府分管副秘书长担任联席会议召集人，省教育厅主要负责同志担任副召集人，省教育厅、公安厅、民政厅、人力资源社会保障厅、工商局、安监局、法制办、消防总队分管负责同志为成员。联席会议办公室设在省教育厅，主要承担联席会议的日常工作，负责专项治理行动的组织协调，牵头制定全省专项治理行动相关政策文件、工作方案；加强与相关部门的工作联动，健全形势研判和应急反应机制；向社会公布专项治理行动举报电话和信箱，加强舆论引导；会同有关部门加强对设区市、县（市、区）专项治理行动的业务指导、监督检查和经验推广等。联席会议设联络员，由各成员单位有关职能处室负责人担任。

　 省教育厅、民政厅、人力资源社会保障厅、工商局按照部门监管职能和专项治理要求，共同研究制定专项治理行动相关政策文

　件、工作方案；组织本部门审批或登记的培训机构排查，依法处置违法校外培训机构；指导、监督设区市、县（市、区）对口部门开展相关工作。

　 省公安厅、安监局、消防总队参与培训机构的专项治理工作，按照部门职能，负责培训机构安全隐患排查与治理；指导设区市、县（市、区）对口部门，全面排查培训机构安全风险隐患，并督促整改；对有重大安全隐患的培训机构立即停办整改。

　 省法制办依据相关法律法规，为专项治理行动提供法律支持；加强调研，配合省教育厅、民政厅、人力资源社会保障厅、工商局等部门，共同研制加强培训机构监管的长效机制。

　 各成员单位之间要建立工作联动和协同机制，加强沟通协调、合作联动。全省建立统一台账，定期公布各地排查和整改进度，组成联合督查组，共同督查各地的专项治理工作。

　 各设区市、县（市、区）建立专项治理联席会议制度，由政府分管领导任组长，相关部门负责同志为成员。按照省里统一部署，健全工作协同机制，细化工作职责，全面落实专项治理的属地责任。

　 四、治理步骤

　 本次专项治理行动分三个阶段进行。

　 1.部署摸底阶段（2018 年 6 月底前完成）。印发省专项治理文件，部署开展专项治理行动。各设区市、县（市、区）结合本地实际情况，制定并向社会公布专项治理行动实施方案、举报电话和邮箱。

　 设区市、县（市、区）教育、公安、民政、人社、工商（市场监管）、安监、城管、消防等相关职能部门组成“联合排查组”，

　制定排查方案，建立排查协同机制，集中力量对本行政区域内校外培训机构开展排查摸底，重点排查培训机构的办学资质、安全隐患、教学内容、师资聘任、竞赛考试、招生宣传等情况，摸清底数、查明问题，详细登记造册，形成基础台账，为分类治理奠定基础。对排查发现的问题，初步核实后提出分类处理意见，并按照职责由相关职能部门处理。

　 教育部门对中小学校和教师的教育教学行为进行排查，指导中小学校对学生参加学科类校外培训情况全面普查登记。牵头组织开展无证无照培训机构的排查工作。

　 工商（市场监管）部门按照省级联席会议办公室统一要求，对已登记的培训机构（公司）梳理排查，摸清从事中小学生学科类培训情况，提交联合排查组。

　 公安、安监、消防部门主要参与安全检查、法制宣传、行政执法等工作，深入排查培训机构的安全风险隐患，提出具体整改要求。其他部门根据职责，配合做好排查摸底工作。

　 2.集中整治阶段（2018 年 12 月底前完成）。各地由教育、工商（市场监管）部门会同公安、民政部门建立联合执法机制，成立综合执法工作组，突出问题导向，按照“审批一批、整改一批、关停一批”的思路，依法依规处置违法违规校外培训机构。

　 公安、安监、消防等职能部门负责培训机构安全隐患治理，督促举办者落实安全管理责任，整改消除安全隐患，对存在重大安全隐患的培训机构立即停办整改。

　 教育、人社、工商（市场监管）、民政部门共同规范培训市场。对未取得办学许可证的机构，按照当地民办非学历教育机构设置标准，严格办学资质审查，若符合条件的，限期办理审批手续，

　依法依规办理办学许可和登记；对不符合条件、或拒不补办审批手续的，依法处置。对于存在不规范办学行为的培训机构，要责令整改。

　 教育部门负责治理中小学校和教师有关增加学生课外负担的不良行为，指导中小学校开展学生课后服务。对违法违规的中小学校和教师要查实一批、处理一批。

　 集中整治阶段，校外培训机构审批部门负责牵头建立《白名单》，公布无不良行为校外培训机构名单，对进入《白名单》的机构依法予以支持。建立《黑名单》，公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单，并纳入本地公共信用信息服务平台。

　 3.专项督查阶段（2019 年 6 月底前完成）。省组织开展专项督查，督查结果发文通报。各地在总结专项治理经验的基础上，完善巩固部门联动工作机制，完善日常监管制度，建立促进培训机构健康有序发展的长效机制，健全减轻学生课外负担的体制机制。做好迎接教育...