夏季食品安全整治专项行动实施方案

　夏季食品安全整治专项行动实施方案 1 为进一步加强食品安全监管，坚决守住食品安全底线，切实保障广大人民群众身体健康、生命安全，根据局党组会议和《全市夏季食品安全专项整治行动实施方案》（x 市监办〔20xx〕63 号）要求，研究决定，自即日起在全县范围内集中开展为期 4 个月的夏季食品安全专项整治行动实。现制订方案如下: 一、工作目标 进一步提高政治站位，以党建引领开展夏季食品安全专项整治行动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把维护人民群众舌尖上的安全重任记在心上、扛在肩上，集中治理食品安全突出问题和重点隐患，净化食品生产经营环境，压实生产经营企业食品安全主体责任。坚持一手抓治理，一手抓指导，以“源头严防、过程严管、风险严控”为准则，强化食品安全治理责任意识，以网格化管理为依托，构建食品安全统一监管、综合监管、协同监管工作机制，消除监管盲区，有效防控夏季群体性食源性疾病事件发生，同时，结合此次夏季食品安全专项整治行动，争取提前完成监督检查、风险分级、生产企业食安员抽考等工作。

　二、时间安排 本次专项整治行动自 20xx 年 6 月初开始，至 20xx 年 9 月 30 日结束。分三个阶段实施：

　（一）动员部署阶段（20xx 年 6 月 1 日—6 月 10 日）。广泛宣传动员，细化行动方案，统筹工作部署。

　（二）集中整治阶段（20xx 年 6 月 11 日—20xx 年 9 月 20 日）。全面开展集中整治行动（其中在 7 月份、9 月份开展 2 次交叉互查行动）。

　（三）总结提高阶段（20xx 年 9 月 21 日—9 月 30 日）。在巩固成果基础上开展“回头看”，全面总结经验及主要成效。

　三、主要任务和措施 通过 4 个月的夏季食品安全专项整治行动，着力解决和消除当前食品安全工作存在的突出问题和风险隐患，严厉打击食品安全各类违法违规行为，严厉查办一批食品违法案件。食品生产企业、食品小作坊、食品销售、餐饮服务单位监督检查全覆盖，安徽省食品药品行政执法平台监督检查完成 100%、风险分级完成 100%，食品生产企业食安员抽考（APP）完成率 100%。完成 20xx 年县局计划的 600 批次食品和食用农产品抽检任务。

　（一）开展食品生产企业专项整治行动(责任单位：食品管理局、各基层所）

　1.以饮料、糕点等风险较大的夏季食品为重点产品，以微生物特别是致病菌污染为重点问题，结合年初确定的整治计划，组织开展夏季食品专项整治行动。

　2.开展桶装饮用水生产企业许可专项清理，全面清理带病运行的企业。

　3.专项整治中，发现企业擅自改变功能布局等造成不符合生产条件的，要依法监督企业限期整改；存在食品安全风险的要停产整改，监督企业持续符合生产规范要求。

　4.结合专项整治行动，开展食品生产企业食品安全承诺活动，签订承诺书。

　5.主动对接当地乡镇政府，开展食品小作坊规范提升行动，推进食品小作坊依法登记建档，按照“一镇一坊”示范点要求，打造一批示范小作坊。

　（二）开展食品流通环节安全隐患集中整治行动(责任单位：食品管理局、各基层所）

　1.以农贸市场、校园周边为重点区域，以冷藏冷冻食品、散装熟食为重点品种，深入开展隐患排查。

　2.严查销售过期食品、“三无”食品、无合法来源的冷藏冷冻食品的行为；严查销售冷藏冷冻食品未按规定贮存或设备设施运行温度未达到要求的行为；严查销售散装熟食没有防尘防蝇防直接接触的措施、熟制食品的食用时限不符合相关要求的行为等。

　3.对检查发现的风险隐患和不规范行为，要责令整改并落实到位；发现违法违规行为的，要依法严肃查处。

　4.加强对生产经营转基因食品的监督管理，严格监督食品生产经营企业按照法律法规规定生产经营转基因食品，生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。

　（三）开展餐饮服务环节安全隐患集中整治行动（责任单位：稽查大队、各基层所）

　1.开展端午、中秋等节假日和高中考期间等重点时段的食品安全隐患排查，对高中考接待单位及考点周边餐饮单位进行专项治理。

　2.以中型以上餐馆、学校食堂、养老机构食堂为重点，以凉菜、裱花蛋糕、生食海产品为重点品种，超范围经营、超规模接待为重点问题开展专项治理。按照“翻箱倒柜”的方式，对餐饮服务单位开展全覆盖隐患排查，压实食品安全主体责任。

　3.以景区周边餐馆、网络订餐第三方平台为重点单位，以凉菜、熟肉制品、自制饮品等重点品种，以超范围经营等重点问题开展专项治理。

　4.以餐饮单位负责人、食品安全管理员为重点人员，加强餐饮服务从业人员食品安全知识培训考核，监督检查中，现场对相关人员进行食品安全知识考试。

　（四）开展三个重点时段食品专项抽检行动（责任单位：食品管理局、稽查大队、各基层所）

　以乡镇、农村、城乡结合部集贸市场、学校及周边经营门店等为

　重点区域，以节令性食品、冷藏冷冻食品等为重点品种，组织开展端午节、学校复学复课和中秋节三个重点时段食品专项抽检行动。

　1.学校复学复课抽检要以学校及周边经营门店的米、面、油、肉、奶、桶装水及学校食堂餐饮具为重点，县局组织抽检不少于 50 批次。

　2.端午节食品抽检要以绿豆糕、蛋糕、冷饮、冷藏食品为重点，县局组织抽检不少于 20 批次。

　3.中秋节要以月饼、烘烤糕点、冷冻食品为重点，县局组织抽检不少于 30 批次。

　4.及时通过政府网站、媒体、公众号等途径发布食品抽检信息，扩大公众知晓度和参与度。对抽检结果为不合格的食品，及时开展核查处置，加大跟踪抽检力度，倒逼食品生产经营者落实食品安全主体责任。

　（五）开展特殊食品专项清理整治行动(责任单位：食品管理局、各基层所）

　1.认真落实市场监管总局等七部门《关于印发<保健食品行业专项清理整治行动方案（20xx-20xx 年）>的通知》要求，督促保健食品生产经营单位履行主体责任，严厉打击保健食品非法生产经营、欺诈和虚假宣传、违法广告等违法违规行为。

　2.落实保健食品经营企业年度监督检查频次和专区专柜销售,设置规范的提示牌和警示语等要求。强化对保健食品标签、说明书的监

　督检查。严厉查处保健食品标签、说明书内容与注册证书或备案凭证不一致，涉及疾病预防、治疗功能等违法行为。

　3.严肃查处固体饮料、压片糖果等普通食品冒充特殊医学用途配方食品、保健食品等虚假宣传、违规销售等违法违规行为。

　4.加大对母婴店、商超等婴幼儿配方乳粉经营主体的日常监督检查力度，确保经营的婴幼儿配方乳粉的质量安全。

　（六）开展食品相关产品质量整治提升行动（责任单位：质量发展科、各基层所）

　1.加强食品相关产品质量安全监管，落实企业质量安全主体责任。

　2.组织开展食品相关产品监督抽查。严格监督抽查不合格企业后处理工作。

　3.加强对获证的食品相关产品生产企业事中事后监管，按照“双随机、一公开”要求开展现场检查，对发现的问题督促整改到位。

　（七）加大食品安全执法办案力度（责任单位：稽查大队、各基层所）

　1.针对夏季食品安全特点，以农村、城乡结合部、农贸市场、食品生产企业、小作坊、超市、餐馆等为重点，严厉查处无证生产经营、超范围超限量使用食品添加剂、非法添加非食用物质、销售过期劣质食品、标签标注不规范等违法行为，始终保持高压严打态势，坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”。

　2.对整治中的违法行为，及时立案查处，坚持有案必查，有查必果。涉嫌犯罪的，一律移送司法机关，禁止以罚代刑。严格落实“处罚到人”要求，对违法企业及法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员严厉处罚，实行食品行业从业禁止、终身禁业，对再犯从严从重进行处罚。

　四、职责分工 县局成立专项整治行动领导小组，加强对全局整治行动的统一指挥，及时研究解决工作中存在的问题，推动行动顺利开展。食品局牵头协调深入推进夏季食品安全专项整治行动，负责案件督办、督查，定期调度、通报工作进展等工作；稽查大队负责查处食品领域违法行为并指导其他办案机构查处食品领域违法违规行为；办公室负责专项整治行动宣传，人员食宿、车辆调用等保障工作；法规科负责专项整治行动期间案件查办指导、审核；企业信用监督科负责专项整治行动期间随机抽查，规范事中事后监管，以及市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒及指导查处无照经营查处工作；价格和广告监管科负责组织指导查处食品价格收费、违法广告等违法违规行为；网络交易监管科负责网络食品交易和有关服务行为的监督管理及指导相关案件查处等工作；质量发展科负责组织开展食品相关产品质量抽查、加强节日重点食品相关产品质量监管等工作；经营秩序规范局牵头负责专项整治行动的业务指导及重大案件查处等工作；标准计量科负责监督管理食品市场计量行为等工作；知识产权科负责知识产权争议处理、指导知识产权案件查处等工作；消保委秘书处负责指导开

　展食品消费者投诉举报的处置等工作。

　五、科所联动 强化科所联动机制。在夏季食品安全专项整治行动期间，各带队领导要率领相关科室等单位到联系所每月不少于一次开展夏季食品安全专项整治活动。各相关科室等单位于每月 30 日前将本月夏季食品安全专项整治活动开展情况报食品局汇总、公示、存档。

　六、交叉互查 交叉互查拟分别在 7 月中旬和 9 月中旬开展集中行动，以问题为导向，对全县的食品生产企业、小作坊、食品销售、餐饮服务等单位进行深入检查。全局每次组成 4 个交叉互查小组，每个小组分别设立1 个带队组长，3 名成员（其中每个组 2 名成员从基层所抽调、另外 1名成员从稽查大队抽调）。每个小组每天检查一个乡镇，当天报送交叉互查记录表。

　对互查中发现的问题，各互查小组反馈给辖区所，有问题的要立即进行整改，有违法行为的现场移交辖区所进行查处。每次互查结束后，互查小组长要进行整理，将交叉互查记录表（电子版）报食品管理局汇总，并将原始记录（纸质版）一并报食品局存档。每次集中交叉互查结果于结束后第一个工作日在内部予以公开、公示。

　七、工作要求 （一）提高思想认识，强化组织领导。各相关单位要按照要求，

　自觉提高政治站位，扎实开展夏季食品安全专项整治行动。加强组织领导，认真分析、查找本地区食品安全工作存在的突出问题和薄弱环节，制定针对性强的专项整治行动工作计划，对工作目标进行分解，明确工作重点，层层落实责任，确保工作实效。县局将把开展夏季食品安全专项整治行动工作纳入食品安全年度考核指标。

　(二）突出排查重点，治理违法行为。重点排查治理无证经营、制售假冒伪劣食品、经营“三无”及过期腐败食品、生产经营场所“脏乱差”、非法添加非食用物质、标签标识不规范等问题。对无证的生产经营单位，要督促其限期办证；对存在问题需要整改的，要限期整改到位；对逾期不整改或整改不到位的，要责令停产停业；对拒不整改或整改仍不达标的，要联合相关部门，依法予以查处或取缔；对食品安全工作不重视，有令不行，有禁不止，存在重大食品安全隐患或发生重大食品安全事故的，要从严处理，并在媒体曝光；对涉嫌犯罪的，要坚决移交司法机关处理。

　（三）加强监督检查，确保取得实效。各相关单位要按照专项整治行动序时进度要求，统筹推进辖区专项整治行动深入开展。县局按照“四不两直”方式开展明查暗访，形成一级抓一级、层层抓落实、行动见实效的工作局面。对因责任不落实、监管不作为、问题不解决，导致食品安全事故发生的单位和个人，要依法追究责任。县局将每月初对各所上月专项整治行动进行调度，通报工作进展。

　(四）广泛宣传发动，回应社会关切。各相关单位要加强与新闻媒体的通力合作，充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体的作用，积极宣传，及时回应公众关切的问题。主动接受舆论监督和群众监督，鼓励社会各界广泛参与，对提供有价值线索的按规定给予奖励，特别要重奖“吹哨人”，形成人人参与、全民共治的良好社会氛围。

　（五）强化信息运用和报送。要认真落实责任制，严格按照要求报送工作进展情况和相关报表，遇有重要情况和重大案件及时向县局报告，各直属（派出）机构、科（室）、直属事业单位上报材料要经负责人审核后报食品管理局。专项行动期间，每月 30 日前通过电子邮箱报送相关报表（附件 4），县局将根据报送的工作情况进行公开、公示；20xx 年 6 月 25 日前报送专项行动阶段性小结，9 月 30 日前报专项行动工作总结（含经验做法、行动成效、存在问题、下一步打算、典型案例材料和相关图片视频资料）和及《全县夏季食品安全专项整治行动工作情况统计表》。

　附件：

　1.全县夏季食品安全专项整治行动领导小组成员名单

　2.全县夏季食品安全科所联动安排表

　3.全县夏季食品安全专项整治行动互查安排表

　4.全县夏季食品安全专项整治行动工作情况统计表

　 5.全县夏季食品安全专项整治行动交叉互查记录表

　夏季食品安全整治专项行动实施方案 2

　以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真践行总书记关于食品安全“四个最严”的要求,严防严管严控食品安全风险隐患，切实保障全县广大人民群众身体健康和生命安全。

　二、成立组织 为确保本次行动取得实效，经研究，决定成立县市场监督管理局夏季食品安全整治专项行动工作领导小组，小组成员名单如下：

　组长：

　副组长：

　成员：

　三、整治目标 全面落实“四个最严”要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持食品安全“零容忍”，通过持续开展夏季食品安全专项整治行动，不断增强各监管单位做好食品安全监管的整治自觉、思想自觉、行动自觉;按照预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则，...