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全市组织系统干部培训专班上讲话

发布时间:2024-03-29 19:59:40 影响了:

同志们:

通过为期3天的培训,我们深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想,交流学习我市党的建设和组织工作,进一步崇尚苦干实干,激励担当作为,为高质量发展提供坚强组织保障。稍后,xx同志还要就当前和今后一个时期我市的组织工作进行具体安排。下面,我就推动组织工作高质量讲几点意见。

一、深刻领会习近平总书记关于组织工作重要思想,为我市党的建设和组织工作提供总遵循

在今年召开的全省组织工作会议上,省委书记x就深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想作了重要讲话,就全面落实新时代党的组织路线推动全省组织工作高质量作了具体安排部署。我们要深刻学习领会习近平总书记的重要讲话和全国、全省组织工作会议精神,发挥党的组织优势,激发奋斗苦干精神,不断开创党的建设新局面,为我市党的建设高质量和经济发展高质量提供坚强组织保证。

深入学习习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想,在更高的政治站位上开新局谱新篇。党的十八大以来,习近平总书记紧紧围绕“长期执政条件下建设一个什么样的党、怎样建设党”这一党的建设根本问题,以永远在路上的坚韧和执着,开新局于伟大的社会变革,强体魄于伟大的自我革命,坚定不移地把全面从严治党引向深入,带领全党从正本清源走向守正创新,党的建设和组织工作发生根本性、全局性、长远性重大变化。习近平总书记强调坚持和加强党的全面领导,坚持和加强党总揽全局、协调各方的领导核心地位,重申并强调党对一切工作的领导;确立了新时代党的建设的政治原则,明确了新时代党的建设的主线,部署了新时代党的建设的任务,指明了新时代党的建设的目标;深刻阐明了新时代党的建设和组织工作的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求,深刻回答了一系列事关方向性、全局性、战略性的重大问题,集中体现了习近平总书记管党治党的大思路、大格局、大智慧,把我们党对马克思主义执政党建设规律的认识上升到了一个崭新高度,是做好新时代党的建设和组织工作的纲领、旗帜和灵魂。我们要以习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想为引领,在守正创新、提升质量上持续发力,在基础建设上持续发力,在长远建设上持续发力,使我市党的建设和组织工作对标新思想精准定位、围绕新思想谋篇布局、贯彻新思想擘画蓝图,开创我市新时代党的建设和组织工作新局面。

准确把握新时代党的组织路线的科学内涵,在推动党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党实践中切实贯彻。党的十九大指出,伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好,我们党必须勇于进行自我革命,把党建设得更加坚强有力。我们党一路走来,始终坚持组织路线服务政治路线。党的一大党纲就规定了党的组织建设的原则。党的六大明确提出了“组织路线”的概念。1929年召开的古田会议,要求“努力改造党的组织,务使党的组织确实能担负党的政治任务”。党的六届六中全会上,毛泽东同志明确指出,“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”,并提出“才德兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线。新中国成立后,我们党着眼社会主义革命和建设的需要,强调各行各业的干部要又红又专。党的十一届三中全会以后,邓小平同志提出,“干部队伍要革命化、知识化、年轻化、专业化”,明确指出,“中国的稳定,四个现代化的实现,要有正确的组织路线来保证”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央正本清源、革故鼎新,以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党,党在革命性锻造中更加坚强,焕发出新的强大生命力。在这一伟大实践中,我们党深化了对马克思主义执政党建设规律的认识,新时代党的组织路线应运而生。习近平总书记在全国组织工作会议上鲜明提出了新时代党的组织路线,这在我们党的历史上是第一次。新时代党的组织路线是:全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以组织体系建设为重点,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。新时代党的组织路线贯通了组织、干部和人才工作。具体来讲,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,是党的建设和组织工作的思想指南,是贯彻新时代党的组织路线必须把握好的首要问题;严密的组织体系是党的力量的物质依托,也是提高组织工作质量的重点;忠诚干净担当的高素质干部、爱国奉献的优秀人才是事业发展的决定因素和宝贵资源,也是提高组织工作质量的关键;坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤是选人用人的方针原则,也是检验组织工作高质量的标尺;为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证是组织路线服务政治路线的目标取向,也是组织工作高质量的全部落脚点。新时代党的组织路线是理论的也是实践的,必须全面贯彻、坚定践行,力求更加科学、更加精准、更加有效。全市各级党组织和组织部门要深刻领会新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求,把新时代党的组织路线贯彻落实到推进党的建设新的伟大工程、推动全面从严治党向纵深发展的实践中,把科学理论转化为新一轮思想大解放、改革再出发的强大动力,转化为攻坚克难、开拓创新的思路举措,以坚持和加强党的全面领导为根本原则,充分发挥党的组织优势,抓重点、补短板、强弱项,以更好的状态、更实的作风,激发全市党员干部的奋斗精神。

切实增强“xx高质量发展”的使命担当,坚持以组织工作高质量推动党的建设和经济发展高质量。xx更加出彩,xx出重彩,没有高质量的党建作保障是无法实现的。党的十八大以来,在省委的坚强领导下,全市各级党组织坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务的指导思想,全面贯彻新时代党的建设总要求,在继承中创新、在开拓中前进,推动全市党的建设和组织工作取得了明显成效。我们始终把党的政治建设摆在首位,突出党的全面领导,强化“四个意识”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们始终坚持新时期好干部标准,探索精准选人用人办法,健全正面激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地树立起“让愚公干事有平台、智叟耍滑无市场”的选人用人导向。我们始终坚持“大抓基层、抓实基层”的工作导向,深入开展“逐村观摩、整市推进”活动,深入开展抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促城乡治理、促扫黑除恶,“五提四晋”项目化管理走在全省前列。我们始终注重正风肃纪,持续深化作风建设,全市上下风清气正、干事创业的政治生态进一步形成。同时,从省委巡视反馈和各方面反映情况看,我市党的建设和组织工作也还存在不少问题。比如,在政治建设方面,有的党组织政治引领作用不强,在贯彻执行中央和省委、市委的决策部署上,不同程度存在落实不到位现象,党内政治生活还不严肃。有的干部信仰淡薄,不守政治纪律和政治规矩,表里不一,知行不一,表态多调门高,行动少落实差,干事创业精气神不足,担当作为不够。在干部队伍建设方面,选人用人视野不够宽,干部交流不畅,干部年龄结构不优甚至有老化现象。目前,我市55-58周岁的市管干部占x%;58周岁以上的市管干部占x%;班子整体年龄偏大,基本上平均年龄都在50周岁左右。在人才引进方面,一些高层次人才引不来、留不住,而有些领域和企业培养出来的优秀骨干人才流失问题比较突出。2019年博士和副高级职称以上人才确定录取x人,实际到位x人,目前留在xx的仅有7人。在基层组织建设方面,弱化虚化边缘化问题不同程度存在,新兴领域党的组织建设还有不少空白点,城市社区党建滞后于城镇化步伐。村级党组织战斗堡垒作用不强,今年村“两委”换届纪律最严、要求最高、程序最优、质量最好,选出了一批优秀村干部,但是仍然有一些村支部书记年龄偏大、能力不强、后继乏人,全市农村60岁以上党员占农村党员总数的x%,初中及以下学历党员占农村党员总数的x%。一些基层党组织创造力凝聚力战斗力不强,服务群众、带领群众致富能力较弱。解决好这些问题,关键是要不断深化对习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想的理解认识,进一步增强贯彻新时代党的组织路线的责任感紧迫感,进一步理清做好新时代组织工作的思路举措,正视问题、直面差距,找准对策、狠抓落实,树立组织工作高质量的鲜明导向,为建设又富又美xx、在xx更加出彩进程中xx出重彩夯基垒台、积聚力量。

二、全面贯彻新时代党的组织路线,以更高标准更严要求促进全市组织工作高质量发展

(一)以党的政治建设为统领,突出“两个维护”,切实做到旗帜鲜明讲政治。组织工作必须把讲政治摆在首位,把讲政治体现在党的建设和组织工作方方面面。要体现在深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神上。提高政治站位,坚决把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义重要思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神上来,真正把党的十九大精神和各项重大决策部署贯彻落实到组织工作之中,入心践行、知行合一。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代组织工作的根本指引,作为党员干部教育培训的根本内容,作为考察识别干部的根本标准,作为领导班子政治建设、思想建设的根本任务,全面增强学习贯彻的自觉性坚定性。要体现在强化“四个意识”和做到“两个维护”上。严守党的政治纪律和政治规矩,让坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导成为内在自觉、坚定行动,作为最紧要的政治,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要体现在坚持和加强党的全面领导上。选人用人要坚持党管干部原则、强化党组织的领导和把关作用,基层党建要突出政治功能、着力解决弱化虚化边缘化问题,人才工作要加强政治引领、政治吸纳,一切工作都要坚持和加强党的全面领导。要体现在组织路线服务政治路线上。党的政治建设是党的根本性建设,决定着党的建设方向和效果,必须深刻把握新时代党的组织路线的新任务新特点新要求,全面跟进思想理论武装、干部教育培训、班子队伍建设、人才工作保障和基层组织支撑,找准党的组织路线服务政治路线的方向和路径,确保党的事业推进到什么阶段、组织工作就跟进到什么阶段。

(二)以组织体系建设为重点,突出政治功能和组织力,强化基层基础建设。党组织有没有力量,关键在于组织体系是否严密有力。要找准定位,抓牢扛稳职责。以组织体系建设为重点,关键是使党的各级组织各正其位、各司其职、各负其责,上下贯通、左右联动,最大限度发挥好党的组织优势。党中央是大脑和中枢,具有定于一尊、一锤定音的权威,党员干部无论处在哪个领域、哪个层级、哪个单位、哪个组织,都要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级党委要在本地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,切实做到有令即行、有禁即止,坚决保证党中央决策部署的贯彻落实。党组要贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。全市每个党员特别是领导干部都要严守政治纪律和政治规矩,强化党的意识和组织观念,自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。万丈高楼平地起,欲筑室者,先治其基。党的基层组织是党执政大厦的地基,地基固则大厦坚,地基松则大厦倾。要深入开展党建强基三年行动.以提升组织力为重点,突出政治功能,健全基层组织,优化组织设置,创新活动方式,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。认真贯彻执行刚刚颁布的《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党农村基层组织工作条例》,全面加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作,推动全市基层党组织全面进步、全面过硬,不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。目前,全市基层党组织建设方面,农村要好于社区,农村和企业党组织建设要好于机关党组织建设,党建在市直一级还存在“灯下黑”现象,机关支部建设还亟待加强。要延伸“触手”,织密组织网络。着力消除基层党建工作的“空白点”,重点拓展基层党建领域,加大非公有制经济组织、社会组织组建党组织的力度,探索加强新兴业态和互联网党建工作,扩大党在新兴领域的号召力凝聚力。着力解决基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等问题,通过建强带头人队伍、精准选派第一书记,持续整顿软弱涣散基层党组织,大力抓好党支部建设、推行支部主题党日,健全村级组织体系运转经费保障制度、加快社区工作者职业体系建设,坚持和完善党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核工作,为组织体系建设打下坚实基础。要激活“细胞”,强化政治功能。党员是党的肌体的细胞,细胞健康活跃,党的肌体才能充满活力。要重点提升党员队伍质量。严把发展党员政治关,注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员,改进党员教育管理方式方法,加强流动党员管理,做好党内表彰工作,稳妥有序开展不合格党员组织处置,确保每一个基层党组织都具有生生不息的新鲜力量和源源不断的生命活力。当前,随着城镇化水平提高,很多年轻人到城里就业、外出打工,而一些村党员干部由于政治站位不高或者是私心作怪,担心影响自己,不注重发展优秀年轻党员,不能把优秀的年轻的向党积极靠拢的农民及时吸收进党组织,导致我市农村党员年龄普遍偏大、整体素质不高。各镇(街道)党委(党工委)、村级党组织一定要把发展优秀年轻党员作为一件大事抓好,不断提升农村党员队伍整体素质。要树立大抓基层的鲜明导向。各级党委(党组)和组织部门要把抓重大任务落实作为基层党组织能力的试金石和磨刀石,推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,把党的建设责任传导到“神经末梢”,把党建任务落实到“基层细胞”,把党建养分供给到“毛细血管”,以党建促脱贫攻坚和乡村振兴,以基层党建引领基层治理、扫黑除恶,以高质量党建推动高质量发展,努力把基层党组织体系织密建强,把党的执政根基筑牢夯实,真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

(三)坚持事业为上,崇尚苦干实干,着力锻造堪当重任的忠诚干净担当的干部队伍。为政之要,惟在得人。贯彻新时代党的组织路线,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键,重点是做好干部培育、选拔、管理、使用工作。全国组织工作会议明确提出,要构建干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等五个体系。教育培养要突出政治素质。高素质,第一位的是政治素质要高。把提高政治觉悟、政治能力贯穿干部教育培训全过程,加强习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪、党史国史、党内政治文化教育。要教育引导干部守纪律、讲规矩,不要跟组织玩小聪明,否则总有一天会毁了自己。政治问题有灵魂深处的东西,一个干部如果政治上不合格、不忠诚,能耐再大也不堪重用。“自古昔以来,国之乱臣、家之败子,才有余而德不足,以至于颠覆者多矣”。要透过现象看本质,既听其言、更观其行,既察其表、更析其里,看政治忠诚,看政治定力,看政治担当,看政治能力,看政治自律。要加强政治训练、政治历练,引导干部在贯彻执行党中央决策部署、应对重大斗争和突发事件、完成急难险重任务中,把握政治方向,防范政治风险,提升政治能力。察人识人要做到精准识别。近水知鱼性,近山识鸟音。习近平总书记讲,要近距离接触干部,看干部对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、为人处世方式、处理复杂问题能力。要精准识人、精准选人、精准用人,把功夫下在平时,全方位、多角度、近距离考察识别干部,不仅要把担当干事的干部识别出来,也要把那些只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力,浮在面上、弄虚作假的干部识别出来,通过干部能上能下机制坚决予以调整。选拔使用要坚持事业为上。用人以公,方得贤才。对干部最大的激励是正确用人导向。要将事业为上的理念体现到干部选拔任用的全过程,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤原则,依事识人、以事择人、人岗相适,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,尤其是把关键时候冲得上、原则问题守得住、紧要关头豁得出、困难面前挺得住、务实重干的干部和长期在艰苦岗位默默工作作出贡献的干部及时发现出来,真正让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台,让政治强、作风实、不张扬的干部挑重担,真正把好钢用在刀刃上。全党全国现在正是用人之时,用什么样的人?就要用想干事、能干事、干成事,还能扛事的人。习近平总书记讲,如果一个地方盛产大忽悠,这个地方就没希望。如果一个地方没有一批堪当重任的忠诚干净担当的干部,就会影响发展。担当不仅表现在平时履职尽责,还体现在关键时期、处理疑难杂症上,要防风险、补短板、消隐患、排“地雷”。从严管理要重在日常经常。从严明政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、严格选人用人标准做起,划出红线、标定底线、架起高压线,让严的标准、严的纪律根植日常、融入细微,把行为管理和思想管理统一起来,把工作圈管理和社交圈管理衔接起来,把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,对向组织伸手要职务、要名誉、要待遇以及对组织讨价还价、不服从组织决定的,一律记录在案,对情节严重的严肃查处、严肃追责。正向激励要强化实干导向。干部干部,干字当头,这既是职责要求,也是从政本分。不干,半点马克思主义都没有。组织上把我们放到领导岗位,是让我们干的,不是空谈的,是让我们担责担险担难的,不是享福的。当下,我们正在深入推进的转型发展和改革创新、啃硬骨头的脱贫攻坚和污染防治、方兴未艾的城市提质和乡村振兴、常抓常新的党的建设和社会治理,每一项都是科学,每一处都有学问,每一项都需要担当,拿不出“金刚钻”就揽不了“瓷器活”。干部干部,干字当头。我们讲规矩,最大的规矩就是忠诚干净担当,对党不忠诚,是不讲规矩;自身不干净、私心过重、以权谋私、贪污受贿、搞形式主义官僚主义,是不讲规矩;不干事、不担当,该干的不干,该冲锋的不冲锋,该督战的不督战,也是不讲规矩。对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,要及时大胆用起来,让干部看到只要真干事、能干事、干成事,组织上是不会埋没的。要进一步建立健全鼓励激励机制,让扛事成事者受褒奖;进一步建立健全容错纠错机制,为改革失误者鼓鼓劲;进一步建立健全能上能下机制,对为官不为者摘帽子。尤其是当干部因敢抓敢管、敢闯敢试而遭遇挫折失误、受到非议时,当干部埋头苦干、业绩突出却因风气不正受到不公平对待时,当干部因不实举报受到委屈、被人误解时,组织上要为他们说公道话,为他们加油鼓劲、撑腰壮胆,该澄清的及时澄清,该正名的公开正名,使他们放下包袱、轻装上阵,决不让担责者受苛责、担难者被刁难、担险者有风险。

(四)坚持人才引领发展,深化人才体制机制改革,突出激发人才创新创造活力,着力集聚优秀人才。事业发展,人才为先。当前,新一轮科技革命和产业变革日新月异,各地都在抢抓机遇,人才竞争日趋激烈。我们要牢固树立人才是第一资源的理念和强烈的人才意识,用更高的眼界和更大的魄力,求贤若渴寻觅人才,如获至宝发现人才,不拘一格举荐人才,各尽其能使用人才。要畅通吸纳渠道。切实发挥党管人才的政治优势和资源优势,通过创新体制机制、优化政策体系、提升服务环境等一系列相关配套措施,为人才提供更多发展机遇和空间。要加强沟通服务。加强党内激励关怀,持续提升人才服务质量,推进党委联系服务人才工作制度化、科学化、常态化,健全经常化的人才调研制度,回应人才关注热点,帮助解决实际问题,真心实意为人才办实事,实现增“人数”与得“人心”的有机统一。要强化效益意识和柔性引才理念,不求所有、但求所在,不求所在、但求所为。要强化作用发挥。注重发挥学术权威、学科带头人和青年人才的引领示范作用,发挥科研团队和科研平台的凝聚作用,吸引聚集一批高层次人才;充分发挥人才在重大决策中的智囊作用,健全专家咨询制度,引导人才参政议政;推动人才向基层一线流动,带动经济社会全面发展。

(五)着眼于事业长远发展,高度重视年轻干部工作。习近平总书记强调,要做好新时代年轻干部工作,建设一支忠实贯彻新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。做好年轻干部工作,是当前的一项紧迫任务,必须建立持续发现、培养锻炼、适时使用、监督管理的完整链条,让年轻干部当下有活力、发展有潜力、未来有竞争力。要在“选”上突出政治标准。把政治标准摆在首位,注重从具体事例、点滴行为中考察考核年轻干部的忠诚度,确保选出来的苗子和培养的干部政治过关,绝不能把那些急功近利、投机取巧、见风使舵、处事圆滑,搞自我包装、自我设计、花里胡哨、花拳绣腿的人选出来。要在“育”上突出增强本领。“花盆里栽不出万年松,马棚里跑不出千里马。”基层实践是培养锻炼干部的练兵场,农村是一个大舞台,基层是一个大课堂。组织部门要坚持在实践一线培养锻炼和发现识别年轻干部,树立注重基层、崇尚实干的选人用人导向,鼓励年轻干部到脱贫攻坚主战场、乡村振兴第一线、服务群众最前沿墩苗历练、施展才华、提升本领,成长为让党放心、让群众满意的优秀年轻干部。要在“用”上突出人岗相宜。要解放思想、与时俱进,对于看准了的、群众公认的、人岗相宜的年轻干部,要充分信任他们,让他们在实际工作中增长才干、提高本领。对有培养前途的优秀年轻干部,要破除论资排辈、平衡照顾等观念,打破隐性台阶,不拘一格大胆使用。当然,不拘一格不等于破格提拔、揠苗助长,而是要讲台阶不抠台阶,看资历不唯资历,遵循干部成长规律,使优秀年轻干部既墩得实又拔得动。要在“管”上突出抓常抓细。加强经常性监督管理,经常给年轻干部念念紧箍咒、打打预防针,引导年轻干部强化自我修炼,正心明道、防微杜渐,做到有原则、有底线、有规矩。对出现的苗头性、倾向性问题早提醒、早扯袖、早纠正,让年轻干部扣好第一粒扣子,防止小毛病演化成大问题,小漏洞变成大窟窿,对不符合条件、相形见绌的,及时动态调整。要注重发挥各年龄段干部的积极性,让整个干部队伍都充满活力和生机,保持一池“春水”。

在全系统学习培训会议上的讲话

在全系统学习培训会议上的讲话

同志们:

这次我们安排两天时间召开全系统学习培训会议,目的是全面贯彻落实省、市、区三级国土资源工作会议精神,总结工作,表彰先进,以新时期保持共产党员先进性教育为契机,进行集中学习培训,弘扬先进精神,激励全系统上下,放下包袱,鼓足干劲,

努力工作,奋勇争先,以饱满的工作热情和良好的精神状态投入到新一年的工作中去。

今天上午和刚才,我们分别听取了党校老师的党课、赖金泉同志的先进事迹报告和检察院领导的案例剖析,传达学习了几个文件。这几项学习培训内容的安排我们是有针对性的,明天上午我们还要安排分组讨论,希望大家在讨论中作深度消化。下面,根据局党委的研究,我讲三点意见:

一、充分肯定成绩,认真总结经验。

回顾过去一年的工作,压力之大,检查之多,形势之严,任务之重,前所未有。在全系统干部职工的共同努力下,过去一年的工作力度之大,措施之实,成绩之多,也是前所未有的。对2004年的工作,上次的全系统工作会议已进行了全面的总结,这里不再面面俱到地一一回顾。我认为,去年的工作有以下三个方面的特点:

(一)保证了几个重点。一是保证了土地市场秩序治理整顿工作的全面完成。去年4月份,中央决定将土地市场秩序治理整顿工作再延长半年,继续深入开展土地市场秩序治理整顿,成为去年工作任务最重、工作量最大的一项重要工作。广大干部职工全力以赴,仔细核对,认真清查,全面完成了开发区(园区)的清理整顿、集体土地非法买卖清查、新上项目用地清查、耕地占补平衡情况清查、基本农田保护情况检查以及征用农民集体土地的补偿安置情况清查等工作,使土地市场秩序得到了进一步规范。二是保证了土地利用现状更新调查工作的如期完成。在我们各国土所的密切配合和70多位土管员多日田头户外的辛勤工作下,尽管这次土地利用现状更新调查任务重、时间紧、要求高,但通过踏踏实实的工作,保证了这项工作的如期完成,为我们今年新一轮土地利用总体规划的修编和今后科学管理土地资源等工作提供了翔实的数据资料保证。三是保证了土地开发整理任务的圆满完成。去年,实施了8个造田造地项目,面积910亩;10个土地整理项目,面积63655亩,建成标准农田50767亩,超额完成了上级下达的土地整理和造田造地任务,增加了耕地数量,提高了耕地质量,实现了耕地占补平衡。四是保证了土地利用总体规划修编前期工作的顺利完成。我们紧紧抓住去年我区被省政府列入规划修编试点单位这个难得的机会,开展了大量的前期准备工作,编制完成了土地利用总体规划修编的各类专题和大纲,为今年土地利用总体规划修编工作的全面开展打下了扎实的基础。

(二)攻克了几个难点。一是重点急需项目用地得到了基本解决。在暂停审批期间,我们竭尽全力做好重点急需项目用地的确认和报批工作,使我区4个事关全区经济社会发展全局的重点建设项目用地基本得到解决。通过挖潜,还解决了其他16个急需项目的建设用地。二是地质灾害防治工作得到了全面落实。去年,我们进一步完善了地质灾害防治机制,不断加大地质灾害巡查力度,发放防灾明白卡,落实监测责任人,开展灾情险况预报,开展危险性评估,落实治理措施,使地质灾害防治工作取得了明显的成效,确保了人民生命财产的安全。三是办证窗口各项工作任务得到了出色完成。我区是用地大区,各类用地手续办理任务很重。虽然2004年农用地转用暂时停止了报批,但仅建设用地供地和土地登记手续就已有非常大的工作量。在人手少、办理急、任务多的情况,我们窗口的同志充分发扬了艰苦奋斗的精神,加班加点,为用地单位及时办理各项用地手续。去年我们建设用地供地率比往年提高了百分之三十多,我们的土地使用权登记量比2003年多了近百分之九十。四是土地和矿产的资产价值得到了有力显现。2004年,通过招拍挂方式出让经营性土地使用权37宗,成交金额达17.8亿元,全年累计上缴财政的各类规费及土地出让金27.94亿元;同时,对老矿山和砖瓦企业全面收取有偿出让金,使土地和矿产的价值日益凸显,为全区经济社会发展提供了强有力的财力支持。五是矿山管理得到了切实加强。去年,关停了8家矿山,超额完成了杭州市政府下达的矿山关停任务,收缴矿山自然生态环境治理备用金500多万元,编制了全区矿山自然生态环境保护和治理规划,全面启动了废弃矿山治理复绿工作,矿业秩序不断规范。

(三)增添了几个亮点。一是缓解用地紧张有了新方向。去年,国家出台了土地宏观调控政策,用地指标突遇严控。面对严峻的用地形势,我们积极当好区委、区政府的参谋,及时制订出台《关于做好缓解当前急需建设项目用地工作的通知》和《关于进一步加强建设项目用地审批管理的通知》两个文件,对解决当前急需用地、盘活存量土地和推进集约用地,提供了政策保障,指明了新的工作方向。二

是国土资源信息建设有了新进展。通过有关同志的辛勤工作,去年我局开通了萧山区国土资源信息网站,为我们宣传国土政策、发布业务公告、宣传工作动态、交流经验做法、广泛收集群众意见建议提供了新平台,使全社会更加了解和支持国土工作,有力地促进了国土资源工作的健康发展。三是信访和执法监察工作有了新突破。无论是在信访工作制度上,或者是在查处违法案

件数量上,还是在查事查人结合的力度上,都比往年有了很大的突破。在信访工作中,实行了领导下访制、双向承诺制、信访约谈制等工作制度,信访工作机制不断完善;根据信访和巡查中发现的违法情况,查处各类土地和矿产违法案件比2003年多了一半,违法案件查处力度不断加大;共向有关部门建议给予土地违法行为责任人党纪政纪处分的有3人,查人力度大大增加。四是制度建设有了新加强。针对我局三名同志在廉政建设上出现的问题,我们进一步加大了制度建设的力度。制订完善了19项内部管理制度,制订并修改29项业务工作制度,严格各项业务操作程序,进一步规范和制约权力运行,从制度上预防职务犯罪和腐败问题的发生。同时严格监督考核,对2名工作失误失职同志进行了处理。五是国土所基础建设有了新动作。去年我们城厢所搬迁了到了一个更加宽敞明亮的办公场所,瓜沥所、义盛所、戴村所、宁围所四个所的新办公楼相继建成,其中瓜沥所和义盛所两座办公楼已经投入使用,戴村所办公楼这个月也将投入使用。国土所基础建设的推进,不仅改善了国土所自身的办公条件,也方便了办事群众,给前来办事的群众提供了一个良好的环境。

总结去年的工作,我有三点体会。第一点体会是,保证重点靠我们大家齐心协力,团结实干。2004年,在巨大的精神压力和工作压力下,我们没有被摧垮压倒,我们全系统干部职工紧紧团结在一起,上下一心,政通人和,负重奋进,扎实工作,确保了土地市场秩序治理整顿、土地利用现状更新调查等各项重点工作任务的圆满完成。第二点体会是,攻克难点靠我们大家竭尽全力,埋头苦干。去年,新增用地报批困难、供地办证业务繁忙,地矿工作任务艰巨,招拍挂工作繁重复杂,在重重困难面前,我们没有裹足不前,我们大家发扬了艰苦奋斗的作风,不怕苦不怕累,尽心尽力,不辞劳苦,勤勤恳恳,任劳任怨,攻克了一个又一个难关,使我们整个国土工作不断健康地向前发展。第三点体会是,增添亮点靠我们大家群策群力,拼搏敢干。过去的一年,正是靠着我们广大干部职工的献计献策和诚言进谏,才有我们工作的创新不断,我们才能超前提出集约用地、盘活存量以缓解用地紧张等新主张;正是靠着我们广大干部的勇于探索和大胆实践,才有我们事业的亮点纷呈,我们才能在国土信访等工作上建立和完善一个又一个切实有效的新制度。

对过去一年工作中同志们所表现出来的高度的大局观念、无私的奉献精神和强烈的主人翁意识,局党委是满意的。在此,我代表局党委向同志们表示衷心的感谢!希望同志们在新的一年继续努力奋斗,确保完成重点;继续克难攻坚,不断破解难题;继续发扬成绩,增添更多亮点,再创新一年新的更大的业绩。

二、对照保先要求,查找存在问题。

同志们,成绩属于过去。新的一年,我们又有了新的任务,新的目标。特别是今年恰逢中央在全国开展保持共产党员先进性教育活动,对我们的工作提出了更高的要求。对照保持先进性的要求,我们的党员队伍还存在着一些不相适应、不相符合的问题,有的还相当严重。目前,我们全区国土资源系统共有125名党员。近几年来,我们局党委、各党支部和广大党员,认真贯彻执行党的路线、方针和政策,执行国家关于国土资源管理的法律法规,在思想上、政治上和行动上与党中央保持一致,认真履行国土资源规划、管理、保护和合理利用的职责,为我区经济快速发展和社会稳定作出了积极的贡献。应该说,我区国土资源系统党组织和广大党员从总体上看是好的,这一点必须充分肯定。但我们也要清醒地看到,我区国土资源系统党员队伍中还不同程度地存在着与保持先进性要求不相适应、不相符合的问题。如有的党员理想信念和党员意识淡薄,思想作风不实,奉献精神不足,服务意识不强,先锋模范作用发挥不明显;有的党员科学发展观尚未全面树立和落实,参与宏观调控、促进资源保护和经济社会发展相协调的本领还有待于进一步提高;有的党员在思想观念、素质能力和行为方式上尚不能完全适应依法行政、严格管理、优质服务的要求;极少数党员理想信念动摇,忘记了党的根本宗旨,走上了违法违纪的道路。2004年,我们系统有3名同志在廉政问题上出了事,不同程度地受到了政纪、党纪和刑事处分。我们还有一些同志因为3名同志出事给我们全局工作带来的不利影响,认为功大不可掩过,工作做得再好,也会被这个不争的事实掩盖,工作上缺乏干劲和热情,得过且过,精神不振,士气不足。党员队伍中存在的这些问题,原因是多方面的。综合起来分析,主要是:国际形势的深刻复杂变化,导致有些党员理想信念动摇;市场经济的负面影响,导致有些党员的人生观、价值观发生扭曲;党内一些消极腐败现象的存在和滋长,以及一些涉及个人的具体困难和矛盾,导致有些党员对党和党的事业失去信心;一些党员忽视政治理论学习,放松世界观改造,思想滑坡;一些党支部工作薄弱,党员教育管理的内容和方式方法不适应形势发展的要求和党员思想变化的实际,缺乏针对性和实效性;有的支部治党不严,对党员的教育和管理抓得不紧,流于形式,等等。

这次开展保持共产党员先进性教育活动,就是要我们认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想,引导我们广大党员学习贯彻党章,坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,发扬党的优良传统,切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题,促进影响本部门本单位改革、发展、稳定,涉及群众切身利益的实际问题的解决,不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力,始终保持党的先进性,为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。我局的保先教育,从开始动员到现在,已经经过了近50天的学习教育,按照计划的安排,到明天,也就是3月15日,整个学习动员阶段就全部结束了。应该说学习动员阶段效果是比较好的,也得到了王金财书记以及杭州市保先教育领导小组的充分肯定。通过近两个月时间集中、形式多样、内容深刻的学习,相信我们每个同志都应该对邓小平理论和“三个代表”重要思想,党的十六大和十六届三中、四中全会精神有了更深入的理解,对加强党的执政能力建设有了更高的认识,对新时期保持共产党员先进性的基本要求有了进一步的明确。今天上午和刚才的学习培训,更加加深了大家对保持先进性的认识,这一点大家应该都深切地体会到了。

同志们,现在我们思想上都有了深刻的认识,接下来就看我们怎么落实在行动上了。下面我讲第三点意见。

三、发挥保先动力,扎实推进工作。

今年的国土资源具体工作,我们上次的全系统会议已经作了全面布置,年前的全区国土资源工作会议又有了进一步明确,我不再一一重复。这里我结合这次保先教育活动,从保持共产党员先进性这一要求出发,对做好今年的各项工作提几点要求。

共产党员保持先进性,中央的基本要求我认为可以用八句话三十二个字来讲:自觉学习,坚定信念;胸怀全局,心系群众;奋发进取,开拓创新;立足岗位,无私奉献。春节长假之后的第一天,中央保持共产党员先进性教育活动领导小组又发出通知,要求认真组织开展新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论,通知强调“要联系本单位的工作实际,联系党员的岗位实际,通过反复讨论,集思广益,提炼出既符合党章和中央要求,又体现时代精神、反映不同群体特征、符合行业实际的保持共产党员先进性的具体要求,在本单位广大党员中形成共识,使党员在分析评议时有具体标尺,在整改提高时有明确方向,在日常工作生活中有行为准则”。根据这个要求,省国土资源厅王松林厅长提出了十句话四十个字。这十句话是:惜土如金,爱民护民,围绕大局,服务中心,业务精湛,工作一流,依法行政,严于律已,刻苦学习,勇于创新。按照中央保先教育的基本要求和王厅长提出的这十句话的精神,经过反复斟酌,结合我们萧山国土资源工作实际和党员队伍实际,我们萧山国土资源系统在新时期保持共产党员先进性的具体要求也是十句话四十个字:惜土如金,守土有方;依法行政,服务发展;爱民为民,乐于奉献;业务精湛,作风优良;勤于学习,勇于创新。

惜土如金,守土有方。这是我们国土资源部门每个党员干部应该切实履行的工作职责。这里的土,指的是国土资源。我区人多地少,矿产资源相对贫乏,而近几年萧山经济社会发展又较快,对国土资源的需求量相对较大,供需矛盾十分突出,我们珍惜、保护和合理利用国土资源显得更加重要。国土资源部门的党员干部必须牢固树立国土资源忧患意识,坚决贯彻落实国家土地管理基本国策和矿产资源管理的重要政策,采取有效的措施和办法,加强土地和矿产资源的保护和合理利用。切实履行“惜土如金,守土有方”的工作职责,这就要求我们在工作中要认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神,切实加强土地管理,要大力开展土地开发整理,积极做好造田造地、土地整理和标准农田建设工作,有效增加耕地面积,切实提高耕地质量;要科学修编土地利用总体规划,按照切实保护耕地、优化城乡土地利用结构的原则,合理安排各业用地,提高土地利用效率,促进土地资源的合理利用;要认真实施矿产资源规划,继续调整矿业布局和结构,认真做好矿山关、停、转、迁工作,不断优化矿业结构,促进矿产资源的合理开发利用;要大力推进集约用地,从严控制项目用地,强化用地预审,落实实际到位投资协议制度,加强项目建设进度监督,强化批后管理,促使用地单位高效利用土地;要加大国土资源巡查力度,将各类破坏国土资源行为制止在萌芽状态;要加大国土资源执法力度,借助部门联合执法的这一有利机制的力量,严厉打击各类违法用地和违法开采行为,确保资源的合法利用;要加大对闲置土地的处理力度,确保土地的有效利用;要加大国土资源法律法规和政策宣传力度,使依法用地、依法开采的观念深入人心,在全社会形成人人珍惜、保护国土资源的良好氛围。

依法行政,服务发展。这是我们国土资源部门每个党员干部应该始终坚持的办事原则。坚持依法行政,是国土资源部门履行国土资源管理法定职责和实现国土资源管理重要职能的客观要求,也是实现国土资源有效保护和合理利用目标的迫切需要,尤其是在我国法制化进程进一步加快的今天,依法行政更加成为保证我们国土资源部门公正地履行国土资源管理行政行为必须牢牢坚持的一条不可动摇的原则。发展是我们党执政兴国的第一要务。离开发展,保持党的先进性就无从谈起。国土资源部门的党员干部必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务,牢固树立和认真落实科学发展观,把国土资源工作放在经济社会发展的大局中来思考和安排,既考虑当前也考虑长远,既考虑局部也考虑整体,促进可持续利用和协调发展;立足资源国情,切实加强资源管理,促进保护与合理利用,努力提高资源保障能力。始终坚持“依法行政,服务发展”的办事原则,这就要求我们要认真执行《土地管理法》、《矿产资源法》等国土资源管理法律法规,严格依法办事,按照法定程序,行使法定职权,履行法定义务;要进一步完善内部管理制度,切实强化监督机制,认真实行诺廉述廉评廉、廉政谈话、民主生活会制度等监督制度,促进正确行使权力,防止滥用权力;要继续推行政务公开制度,进一步落实内部会审、听证规定等制度,进一步完善业务工作制度,建立标准化、规范化的严密的工作程序,提高行政执法的公开性和透明度;要想方设法为经济社会发展筹措用地指标,积极向上争取、从紧合理安排、向外购买和外移指标,努力确保各项重点建设项目用地;要加大存量土地盘活力度,努力拓展发展用地空间;要大力开展建设项目用地调剂工作,确保急需项目的用地;要加大土地收购储备和经营性用地招拍挂出让力度,加大新老采矿权有偿出让力度,为我区各项事业的发展提供有力的财力支持;要加强矿山生态环境治理工作,促进人与自然的和谐发展。

爱民为民,乐于奉献。这是我们国土资源部门每个党员干部应该努力拥有的思想情操。爱民,就是要牢固树立宗旨观念,对人民群众怀有深厚的感情,牢固确立一切为了人民,一切着眼于人民的思想。为民,就是要为人民群众办好事、办实事,凡是人民群众需要的,都应当努力去做。奉献是共产党员的道德底线,是最基本的政治素质。乐于奉献就是要多做工作,多讲付出,多为别人排忧解难,就是要克己奉公,个人利益服从党和人民的利益,舍小家保大家,为了顾全大局,不惜牺牲个人利益。国土资源部门的党员干部要深怀爱民情怀,多尽为民之责,发扬无私奉献精神,以奉献为荣,以奉献为乐。努力拥有“爱民为民,乐于奉献”的思想情操,就要求我们要进一步加大国土资源信访工作力度,高度重视群众来信来访问题,认真办理各类信访案件,及时调处土地和矿产纠纷,耐心细致地做好政策解释工作,化解矛盾,维护社会稳定;要主动上门入户送服务,登门进行法律法规咨询,现场答疑解惑,现场办公办案,努力把群众反映的困难和问题解决在基层;要落实并不断完善征地制度改革政策,切实维护失地农民利益;要扎实做好地质灾害防治工作,努力将地质灾害危害降到最低点,为人民群众提供一个稳定安全的生产和生活环境;要加强土地登记发证工作,推进商品房土地登记和农村集体土地所有权登记工作,及时确认土地权属,维护广大土地权利人合法权益;要加强地籍管理信息化建设,建好地籍档案影像管理系统,实现公开化查询和自动化查询,方便群众;要多牺牲,多付出,为了维护国家利益、为了保障用地和采矿单位的合法权益,不惜多跑几个田头、不惜多爬几个山头、不惜多晒几个日头,为了圆满完成组织和领导交给的各项工作任务,不惜多干几个钟头,不惜多熬几个夜头。

业务精湛,作风优良。这是我们国土资源部门每个党员干部应该磨练培养的素质修养。业务精湛是对我们共产党员保持先进性的服务本领的内在要求,国土资源部门的党员干部要为人民服务,就要掌握国土资源管理知识,炼就一身高超的业务本领,以渊博的知识和精湛熟练的技能,创造出一流的工作业绩。党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的外在体现,也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的重要内容,党的先进性是靠加强和改进党的作风建设来保持的。作风是共产党员党性的体现,是共产党员保持先进性的重要标志。优良的作风是我们共产党员保持先进性的有力保证。磨练培养“业务精湛,作风优良”的素质修养,就要求我们要不断加强业务能力训练,多看、多听、多锻炼,熟悉岗位业务,掌握岗位技术技能,不断提高业务工作水平;要熟练掌握用地手续报批、土地登记发证、采矿权换发证、违法案件处理、土地和矿产资源各项规费计算等基础业务技能,不断巩固已有技能;要加强对各类国土资源管理工作新技能的磨练,尽快学会土地权属调处、组织征地听证等各类国土资源管理新业务,不断掌握新技能;要严于律已,严守党纪国法,严格执行国土资源系统各项“措施”、“禁令”、“规定”;要培养和保持优良的思想作风,实事求是,光明磊落,不搞弄虚作假、阳奉阴违那一套,坚决反对官僚主义、教条主义;要培养和保持优良的工作作风,扎扎实实,追求实效,不摆花架子,不搞形式主义;要培养和保持优良的生活作风,求真务实,言行一致,说老实话,办老实事,当老实人,廉洁自律,抵制腐朽思想的侵蚀,做反腐倡廉的表率;要正确对待名利、地位和权力,严于律己,防微杜渐,夯实精神支柱,筑牢思想防线,避免政治上蜕化变质、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落。

勤于学习,勇于创新。这是我们国土资源部门每个党员干部应该时刻保持的进取精神。学习是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提,是我们每一个共产党员的首要义务。创新是我们民族的灵魂,是我们国家兴旺发达的不竭动力,也是我们党永葆生机的源泉。现在,国际形势瞬息万变,科技进步日新月异,各种新知识、新事物层出不穷,各种新问题、新困难、新矛盾不断涌现,不学习,不创新,我们就不能适应新形势、新任务的要求,我们的国土资源工作就会停滞不前,就会跟不上时代的步伐。因此,国土资源部门的党员干部队伍必须形成一种热爱学习、自觉学习、刻苦学习、勤于思考、勤于钻研的学习风气,必须保持一种朝气蓬勃、锐意进取、知难而进、顽强拼搏的精神状态。时刻保持“勤于学习,勇于创新”的进取精神,就是要不断提高学习的自觉性,在繁忙的工作之余,尽可能多学习、少应酬,尽可能多读书、少逛悠;要结合自己今天的工作实际需要,掌握必需的理论和实践知识,要着眼于明天经济社会发展的需要,努力掌握更多的科学文化知识,拓宽知识面,夯实知识功底,使自己能适应未来发展的新要求;要树立终身学习的新观念,养成终身学习的好习惯,紧跟时代的发展步伐,不断丰富自己、提高自己,努力成为发展先进生产力的骨干力量;要增强创新意识,培养和提高创造能力,根据实际需要创造性地开展工作;要解放思想、与时俱进,不断创新国土资源管理工作观念、思路、机制和方法,用创新的思维探索新路子,用创新的办法解决新问题;要勇于破除与客观事实不相符合的旧观念、旧模式、旧做法,善于发现客观事物的新联系、新属性、新规律,用新联系、新属性、新规律指导国土资源工作;要在创新的过程中边学、边干、边查、边改、边创新,不断完善和巩固创新成果;要按照江泽民同志指出的“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的要求,在各自的工作岗位上不断探索,勇敢实践,全面推动国土资源各项工作的创新开展。

同志们,让我们以这次保持共产党员先进性教育活动为契机,充分发挥共产党员保持先进性的动力,奋发进取,真抓实干,不断推动国土资源事业新发展,为建设富裕和谐的新萧山作出我们国土资源部门应有的贡献!

结构严谨,重点突出。

作者的文化底蕴让我佩服得五体投地。

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