集中开展矿山安全及生态环境专项治理行动实施方案

　集中开展矿山安全及生态环境专项治理行动实施方案

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　集中开展矿山安全及生态环境专项治理行动实施方案

　 各股、室、办、站、黄金企业：

　 为进一步做好全县黄金矿山安全及生态环境保护工作，按照县政府决定，黄金工业管理办公室从 xx 月 x 日开始至__届__中全会结束，在全县黄金企业范围内集中开展矿山安全及生态环境专项治理行动，特制定实施方案如下：

　 一、工作目标

　 以黄金矿山安全及生态环境保护为重点，及时发现和严厉查处矿产资源开发中涉及生产安全、环境保护的各类非法违法、违规违章行为，督促黄金企业严格落实主体责任，全面规范矿山安全及生态环境保护的法制秩序，切实保障人民群众身体健康和生命安全，确保全县国庆节、__届__中全会期间不发生矿山安全和生态破环、污染等事故，确保全县经济社会安全、环保、科学、持续发展。

　 二、治理范围及内容

　 在全县所有黄金矿山企业（含尾矿库）全面开展矿山安全及生态环境专项治理行动。治理内容如下：?

　 （一）矿山安全

　 1 1 、规范许可手续 。检查企业营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、主要负责人和安全生产管理人员安全资格证、特种作业人员特种作业操作资格证、在用危险性较大设备检测检验报告；基建

　企业的安全设施设计审查批复、外包施工单位资质证和安全生产许可证。

　 2 2 、强化制度管理。主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度、隐患排查治理制度；地下矿山领导带班下井制度、火工品管理制度；选矿厂易燃易爆物品、有毒有害药剂、化验用药剂贮存、发放、配制和使用制度；尾矿库“八项”制度（排洪构筑物检查、排水盖板封堵、浸润线测量、库区水位控制、实测填图备案、定期巡回检查、冬季放矿筑坝、建设项目技术交底）；作业安全规程和各工种操作规程；应急救援预案及演练情况。

　 3 3 、强化现场管理。地下矿山重点检查矿井安全出口、开拓系统、采准工程、回采作业、矿井提升运输系统、通风系统、采空区和顶板管理、火工品和放炮管理、防灭火、排水系统、供电系统、通讯系统、紧急避险“六大系统”建设、设备设施检测检验及各种技术图纸；矿山专项整治情况。露天矿山重点检查安全?距离、开采顺序、台阶及边坡管理、火工品与爆破管理、机械铲装及二次破碎、排土场、各种技术图纸等。选矿厂重点检查堆料场、破碎机、磨矿机、配电室、带式榆送机等重要部位和转动传动部件、带电设备的安全防护设施、紧急制动装置、电气联锁装置，建构筑物进出口、沟渠、平台、天桥、通道、走梯的安全标识、照明设施和防护装置，设备安装、调试、检修和动火，用电作业管理，厂区防灭火、防排水及防汛物资。尾矿库重点检查库区及周边山体、防洪和排水设施、尾矿坝、库区水位和干滩长度、排渗设施和浸润线、尾矿输送和放矿

　筑坝、安全监测设施和警示标识；排尾能力、尾矿性质和洗砂选砂；年、季作业计划和调洪演算；尾矿库安全专项整治进展情况。

　 （二）矿山打非及生态环境

　 1 1 、严厉打击越界开采违法行为。对越界开采矿产资源的，责令其退回本矿区范围内开采。对拒不退回，再次越界的吊销采矿许可证。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。露天开采的要埋设越界警示牌，地下开采的要打好封闭；检查地测机构矿山实测资料，是否存在谎报、瞒报、弄虚作假行为。

　 2 2 、严厉打击无证开采非法行为。对非法盗采、乱采滥挖矿产资源的，依法查处到位，发现一起，查处一起，按“三不留一毁闭”标准进行毁闭。

　 3 3 、加强矿山生态环境保护。矿山生态环境建设达到（矿山企业生态环境建设方案》xx__年度治理目标；矿山地质环境保证?金收取足额到位。

　 三、治理方式

　 县政府决定，此次专项行动采取“企业自查、乡镇和县直有关部门全面检查、县政府督查”的方式进行。按照县政府决定，经黄金工业管理办公室研究决定，此次专项行动包括两个方面，

　 一是企业自查，二是主管部门督导检查。

　 （一）企业自查。所有黄金矿山企业都要制定《集中开展矿山安全及生态环境专项治理行动专项自查自纠实施方案》，聘请专家参与，严格按照安全生产、生态保护和危爆物品管理的相关法律法规、标准规程，对本企业的各个生产系统、各个工艺环节、各作业岗位安全生产、生态保护和危爆物品使用情况进行全面自查。发现

　问题和隐患，要按照整改责任、措施、资金、预案、时限“五落实”的要求，及时整改治理到位。

　 （二）督导检查。县政府决定由乡镇和行业主管部门进行督导检查。黄金工业管理办公室制定了专项检查工作方案，成立了专门执法检查组，将对黄金企业单位进行全面排查和督导。第一，安全稽查股对全县黄金企业进行检查督导，对企业井上、井下、选厂、车间、尾矿库及周边矿区进行一次全面、彻底的安全和生态环境检查，不放过任何环节和细节，同时要加强唐杖子矿区、桲罗台尖宝山矿区、峪耳崖矿区的安全和生态环境检查，杜绝一切打小股、私挖乱采、盗采等行为。第二，华尖黄金执法管理站要对华尖矿区进行一次全面大检查，坚决杜绝已封堵坑口死灰复?燃、杜绝整合坑口私自蛮干、杜绝私挖乱采、盗采等行为，继续打击汞碾子提金、堆浸等违法行为，同时做好宽城华尖金矿有限公司矿区维护工作。第三，xx 东梁矿业有限公司执法办要做好该矿维护工作，确保安全生产。第四，洒金沟金矿要重点打击私挖乱采、打小股、盗采等违法行为，打击汞碾子提金、堆浸等违法行为，确保洒金沟矿区安全秩序和稳定，确保安全无事故。

　 四、工作要求

　 （一）深化认识，切实加强组织领导。为确保这次专项治理行动扎实推进，县政府专门成立了专项行动工作领导小组。黄金工业管理办公室也成立了专项行动领导小组，以加强对本行业专项治理行动的组织领导，确保专项治理行动取得实效。黄金企业要切实提高认识，把这次专项治理行动作为当前最紧迫、最核心的工作任务，按照“党政同责”的要求，一把手亲自挂帅，亲自进行部署，主要负责人要切实负起责任，亲自带队开展自查活动，确保各项问题和

　隐患全部按时整改到位，确保企业生产安全和生态环保。黄金办各股、室、办、站要分口把关，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。

　 （二）强化执法，加大治理整顿力度。采取明查暗访、突击检查、蹲点摸排等方式，逐企业、逐工艺、逐环节排查，真正把各类隐患和问题挖出来，确保不留下任何盲区和死角。执法中要严格按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，进一步加大对问题和隐患的盯办力度，对发现的问题和隐患，能整改的，要立即?整改；不能现场整改的，做到“五落实”，限期整改，并由专人盯办销号；一时难以整改的，且不能保证安全的一律停产整顿，整顿合格后，方可恢复生产；对严重威胁安全和生态环境且整改无望的，一律依法予以关闭取缔，切实做到不安全不生产、不环保不生产。特别是对非法违法、违规违章以及严重破环、污染生态环境的行为，一经发现，发现一起，查处一起，曝光一起，绝不姑息。