区委目标管理暨经济工作会议上讲话

区委目标管理暨经济工作会议上的讲话

同志们：

临近年底，我们就在这里召开区委目标管理暨经济工作会议，主要目的有三个：

一是“凝心聚力”。2020工作接近尾声，“十三五”工作马上划上句号。结束代表新的开始，开局就是决战，凝心聚力既是纪律要求，也是职责所在，这是会议的第一个目的。

二是“彰先励后”。从2020年目标管理考核的情况看，各领域、各战线涌现出一批先进单位和先进个人，有必要召开一次表彰会，表彰先进，鞭策后进，这是会议的第二个目的。需要强调的是，评优评先是基于目标考核和党建考核的综合结果，由于名额有限，采取优中选优，希望大家正确认识、理性对待。

三是“谋篇布局”。就是在“十四五”开局之前，以党的十九大精神为引领，深入贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，对我区经济工作进行再安排、再动员、再部署，这是会议的第三个目的。因此，今天的会议是“三会合一”，希望大家认真学习、深入领会、结合实际、抓好落实。下面，我代表区委，强调四点意见：

一、认真回顾总结，坚定发展信心

“十三五”以来，面对错综复杂的宏观经济形势，区委、区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以经济建设为中心，以目标管理为统揽，以项目引资为生命线，以党的领导为根本保证，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，保持了X经济稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势，与2021年前相比，呈现五个明显变化：

一是战略地位日益凸显。2021年来，我们顺应大国崛起磅礴之势，抢抓X历史机遇，融入XX战略宏图，在市委、市政府X和X奋斗目标中敢闯敢拼、先行先试，在河渠同治、环境整治、征迁改造、地企合作、安全稳定等重点工作中干在实处、走在前列，先后承接国家小微企业创新示范基地、“十三五”国家服务业综合改革试点、全省大数据产业基地等国家和省市改革试点，荣获全国新型工业化示范基地、国家知识产权强县工程试点区、全国法治宣传教育先进区、省级文明城区等荣誉称号，被市委、市政府赋予X战略定位，标志着X在全市发展大局的地位越来越高、分量越来越重、作用越来越凸显。

二是综合实力大幅跃升。2020年来，我们坚持稳中求进工作总基调，着力推动经济总量、增量和质量“三量齐升”。2021年，全区大小口径地区生产总值分别突破X亿元和X亿元“两大关口”，均为五年前的X倍；一般公共财政预算收入突破X亿元，总量稳居全市X个县（市）区第一位，成为全市财政篮子的“压舱石”；固定资产投资、社会消费品零售总额、工业增加值等主要经济指标增速均高于全市平均水平；X综合实力始终保持在全省X个城市区、全市X个县（市）区前列。

三是动力结构深刻变革。2021年来，我们保持战略定力，不惧调整阵痛，推行“腾笼换鸟”，提升产业层次，经济增长由“投资拉动”转向改革、开放、创新“三力联动”，动力结构更加适应高质量发展的需要。与2021年前相比，在GDP构成中，科技创新投入占比提高X个百分点，第三产业占比提高X个百分点，万元GDP能耗累计下降X%，X产业格局在全市率先巩固形成。X科技园区集群在全市乃至全省崭露头角，新理念、新模式、新业态层出不穷，X等新型研发机构与辖区大企业合作不断深化，X等“X制造”相继问世，广泛应用于航空航天、国防军工、高铁轴承等重点领域。X双双被评为中国制造业“单项冠军”企业，X区被认定为国家级高端装备制造高新技术产业化基地，老工业基地调整改造工作得到国务院通报表扬。

四是环境品位持续改善。2020年来，我们融入新型城市化浪潮，着眼“宜居、宜业、宜游”，着力塑造城市特色、完善城市功能、提高城市品位。先后对X个城中村，X个棚改项目实施征迁改造，完成征迁面积X万平方米，安置群众X万余人。在全市率先推开小游园建设，累计投入X余万元，新建、改扩建小游园X个，新增公共绿地面积X万平方米，绿化覆盖率高于城市区平均水平。先进制造业集聚区水、电、汽、暖、路等基础设施配套不断完善，集中供热率达到X%，X等重点项目有序推进，西部城区形象品位显著改观。先后开展“服务企业、服务群众”质量提升年活动、平安X建设、生态环境整治、星级小区创建、五小门店提升、城管联合执法、清洁城市行动等系列活动，城区管理精细化、人性化水平持续提升，越来越多群众在X生活感到更安逸、更安心、更安全，我区连续三年被评为全市城市建设管理工作先进单位。

五是民生改善全面加强。2020年来，我们树立以人民为中心的发展思想不动摇，大力发展人民满意的社会事业，努力让人民群众共享改革发展成果，2021年城乡居民收入分别为2021年的X倍和X倍。在全市率先推出“三社联动”，录入社会组织X家，入驻特色商家X余家，累计办理服务事项X万余项，群众满意率达到X%。大力推行德行教育，积极促进教育均衡发展，被评为全国义务教育发展基本均衡区、全国青少年校园足球试点区。坚持为人民群众提供全方位全周期健康服务，新建社区卫生服务站X所，创建国家级和省级示范社区卫生服务中心X家，社区卫生服务覆盖率X%。积极探索医养结合型智慧养老新模式，全区养老服务中心达到X家，医养融合率达到X%，被评为X省社会化养老示范区。着眼群众期盼，每年谋划实施一批民生实事，被评为全市十大民生实事办理工作先进单位。

同志们，成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，也是全区各级同心同德、攻坚克难的结果。在肯定成绩的同时，我们更要深刻认识到X发展仍存在一些突出问题：一是经济发展还不符合创新发展高地的定位要求。按照创新发展高地的标准来审视X发展，X的综合实力还不够强，产业转型的力度还不够大，改革开放的程度还不够深，工作创新的魄力还不够足，整体发展水平与创新发展高地的定位仍有一定差距。二是产业层次还不适应高质量发展的现实需要。X产业格局虽然基本形成，但实体经济的根基还不牢固，三产结构中传统产业占比依然较高，先进制造、新型材料、高端商贸、文化旅游等高端业态占比较低，新的经济增长点还没有形成规模效益。三是民生改善还不满足人民群众的殷切期盼。辖区人口基数大，特别是企业改革改制后，大量的社会事务转移到了地方，就业、教育、医疗、养老等各项社会事业比较繁重，这些都对民生改善工作提出了新的更高要求。以上问题，在今后工作中必须高度重视、认真加以解决。

二、明确目标原则，把握大局方向

2021年是实施“十四五”规划开局之年，也是X融入新时代浪潮、实现高质量发展的重要一年。做好经济工作事关全局、意义重大，必须明确总体要求，紧盯预期目标，把握基本原则，保持正确方向。

一要牢牢把握稳中求进工作总基调。坚持稳中求进工作总基调，是新时代中国特色社会主义事业发展的内在要求，要把握好节奏和力度，看问题、想对策、抓落实都要审时度势、深思熟虑、尊重规律，既坚决防止消极应付、不思进取，又坚决避免冲动蛮干、急于求成，切实做到该稳的要稳住，扭住科学发展不放松，充分释放发展潜力，稳住增长、稳住就业、稳住社会大局；该进的要进取，敢于争先进位，充分发挥优势，抢抓发展机遇，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动X经济更好迈进高质量发展的轨道。

二要牢牢把握高质量发展根本要求。推动高质量发展，是做好当前和今后一个时期经济工作的“纲”。必须强化认识，深刻理解高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。必须引正纠偏，摆脱速度情结、路径依赖，摒弃“以增长论英雄、以生产总值论成败”的惯性思维，从“铺摊子”转向“上台阶”，从“有没有”转向“好不好”。要加快形成以目标管理体系为基础的高质量发展指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，引导各单位、各部门树立正确导向，努力推动我区经济向高质量发展。

三要牢牢把握抓重点补短板强弱项重要任务。做好经济工作，既要统筹推进，也要抓住重点，既要厚植优势、也要补齐短板，既要巩固强项，也要做强弱项。我们要围绕推动高质量发展，更好解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，把推进产业升级、实施创新驱动、深化改革开放、城市征迁基础能力提升等摆在更加突出的位置，把加快生态建设、污染防治、防范化解重大风险等摆在更加突出的位置，着力强化弱项、夯实发展基础。

四要牢牢把握党对经济工作的坚强领导。经济工作是党治国理政的中心工作，党的领导必须贯穿始终。推动高质量发展，对加强党对新阶段经济工作的领导、提高领导能力和水平提出了新的要求，党领导经济工作的观念、体制、方式方法必须与时俱进。全区各级党组织要坚持对经济工作负总责，实施全面领导，加强对发展大局大势的分析把握，及时提出贯彻执行中央大政方针和省委、市委决策部署的政策措施，推进党领导经济工作制度化、常态化、规范化，确保党对经济工作的领导落到实处、取得实效。

三、聚焦重点难点，大力克难攻坚

习近平总书记指出，推动高质量发展必须跨越两个关口，一个是跨越非常规的我国经济发展现阶段特有的关口，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战；另一个是跨越常规性的长期性关口，就是要大力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。对此，中央、省委、市委经济工作会议都进行了全面部署。作为X来讲，关键是要紧密结合实际，找准工作的切入点、着力点和突破点，不折不扣抓好落实。

（一）坚持改革破冰，深入挖潜激活。改革是活力之源，改革必将成为贯穿全年的主旋律，也必将成为X破冰前行的重要法宝。一要着力推进“去降补”。要坚定不移去产能，与推动企业转型脱困有机结合，综合运用法治化、市场化手段淘汰落后产能；要分类施策去库存，健全完善低效利用土地退出机制，加大货币化安置力度，化解商品房库存，缩短商品房去化周期，改善群众居住条件；要长短结合去杠杆，深入对接市委、市政府“引金入X”工程，统筹好扩大企业融资与化解非法集资，加快有条件企业挂牌上市步伐，有效化解系统性风险；要职能转变降成本，着力减税、降费、降低要素成本，同时引导企业向内挖潜降本增效；要突出重点补短板，围绕经济社会发展重要领域、关键环节、突出问题，优化财政支持和投资结构，不断补齐短板、增创优势。二要着力推进“放管服”。要进一步明确政府权力边界，以自我革命的精神，把政府职能定位到“更好发挥”而非“更多发挥”上，要集中精力抓好那些市场管不了、管不好的事情。要积极借鉴上海、武汉、杭州等发达地区经验，持续在精简行政职权上下功夫使长劲，对权责清单进行动态梳理调整，该取消的一律取消，能合并的尽可能合并，构建依单履职、依单用权的制度体系。改进优化“互联网+政务服务”平台的清单事项，进一步简化办事流程，压缩办事环节，降低办事成本，提高办事效率。借助“三社联动”平台，让便民服务项目下沉，使群众在家门口就可以享受到优质、便捷的公共服务。要加大督查清查力度，定期组织回头看，严查无依无据擅自增加权力清单事项、擅自增加证明事项等情况。通过坚持不懈地努力，最终要形成行政服务效能提升“四个一”的目标：跑一次腿，提交一次资料，一个窗口受理，一站式服务。三要着力推进“调转促”。调结构、转方式、促效能是实现高质量发展的基本路径，是深化供给侧结构性改革的重中之重。要着力巩固X产业格局，瞄准大众消费结构变化新趋势，着力以消费带动新业态，以区域中心集聚新业态，加快推动“传统产业占主导”向“新兴产业挑大梁”转变，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争新优势，年内争创省级出口工业产品质量安全示范区。

（二）坚持产业带动，强化实体支撑。产业是发展根基，是经济命脉，必须打造现代产业，做强实体经济。一要以现代产业为龙头，深化体系构建。要围绕市委“五强六新五特”现代体系，加快我区X现代产业体系建设，高标准推进“中国制造X”试点示范重要节点城区，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，打造现代高端制造业基地；高水平推进X广场、X购物中心等核心商圈建设，提升品质、吸引人流、集聚商气，拉动服务消费升级；高效率推进铁路口岸项目建设，支持X物流建设X陆港多式联运物流中心，着力打造对外开放新平台。二要以招商引资为推手，激发市场活力。要持续加大对世界X强、国内X强、大型央企和重点民企的招引力度，既要把区位优势和政策优势利用好，又要把经济形势和企业心理分析透，既要在战略上“广撒网”形成“量和势”，又要在战术上“精选优”形成“质和效”。同时，要持续优化环境，进一步增强引商、安商、富商意识，努力优化投资环境，真正让X成为投资兴业的乐土。三要以落地显效为目标，推进项目建设。2021年，我区谋划实施重点项目X个，计划总投资X亿元，共分为四大板块：其中，民生建设类重大项目X个，计划总投资X亿元；经济建设类重大项目X个，计划总投资X亿元；创新建设类重大项目X个，计划总投资X亿元；城市建设类重大项目X个，计划总投资X亿元。各板块均成立了领导小组，明确了责任领导、成员单位和工作职责，各级各单位要强化周六项目例会、甘特图公示、联审联批等项目协调推进机制，确保项目建设有序推进，形成效益、产生税收、促进就业、带动发展。

（三）坚持创新引领，积蓄发展后劲。创新改变世界，创新引领未来，X要实现高质量发展，必须坚持创新引领，才能激发内生活力、形成永续动力。一要进一步打造科技园区。要以X加快落地为契机，主动融入X片区发展规划，加快推进X等科技园区集群式发展，加快推进X先进制造业集聚区申报省级高新区，着力打造多园联动、业态互补、错位发展、产业集聚的价值高地。2021年，X科技园区计划入驻、孵化企业达X家以上，孵化面积达到X万平方米。全区力争新增高新技术企业X家、市级以上研发平台X个。二要进一步吸引高端人才。要大力实施创新主体平台“双倍增”行动，加快培育创新引领型企业、人才、平台、机构，以打造创新平台吸引人才集聚、以引进高端人才支撑平台发展。要认真落实XXX等人才引进政策，打造更多类似“直通硅谷”创新创业大赛的特色品牌，吸引更多新型研发机构和高层次人才到X创业，形成精心育才、大力聚才、科学用才的良性循环。三要进一步推动成果转化。要继续推动X等新型研发机构与X等大企业院所深度融合，实现新技术与传统产业的有效嫁接，让传统产品注入新元素、焕发新生机、占领新市场，助推传统产业转型腾飞。要加快推进X军民融合先进技术研究院建设，积极同X大学、X搭建军民融合平台，全面对接总规模X亿元的全省军民融合产业投资基金和各项产业补贴，引导支持各类创投基金参与科研成果转化及产业化。要充分用好科技研发、成果转化、落地扶持引导资金，探索建立科技成果转化机制和责任机制，支持辖区企业科技研发、成果转化、项目落地。

（四）坚持城建发力，改善环境面貌。城市的环境面貌是区域发展水平的直接体现，我们要像爱护自己的家一样，统筹做好城市规划、建设和管理，持续提升X的城市承载力、吸引力和影响力。一要加强城市规划。要把中原城市群建设和X加快建设副中心的战略机遇研究好、利用好，积极参与X市五期城市总规修编，搞好政策对接和项目衔接，适时发出X的声音，力求在源头规划上解决困扰X发展的瓶颈难题。二要完善基础功能。要进一步完善能源供给、道路交通、通信、给排水、环境卫生以及城市防灾等基础设施体系建设，不断增强X的城市基础能力。2021年，重点是持续做好地铁一号线等市政工程沿线征迁，加紧启动地铁三号线前期工作，开工建设X交通枢纽，同时统筹做好医院、学校、小游园及街头绿地、海绵小区等基础配套，为辖区群众提供更加舒适便捷的生活环境。三要加快征迁改造。2021年，按照市政府、区政府对棚户区改造工作的要求，坚持“谋划一批、成熟一批、推进一批”的原则，我区谋划实施棚户区改造项目X个，其中重点实施征迁和开工项目X个，重点推进项目X个，续建及竣工项目X个，前期谋划、招商引资项目X个。工作中，要牢固树立“政府主导、规划引领、民主决策、安置先行、依法依规、群众参与”的理念，积极向上申请政策、资金和金融贷款等方面支持，着力加快手续办理、依法征迁、安置房建设等关键环节通关速度，不断改善居民生活条件，拓展城市发展空间。四要做好城市管理。要以城管执法体制改革为契机，充分整合城管、环保、环卫等各方工作力量，持续加强区级数字化城管平台建设，大力推进城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理，不断提升城市管理的数字化、精细化和人性化水平。

（五）坚持务实民生，回应群众期盼。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。一要发展社会事业。要保障劳有所得，千方百计增加群众收入，2021年，争取扶持创业X人以上，带动就业再就业X万人。要保障学有所教，深入实施德行教育，稳步推进X小学等X所学校改扩建，不断提升X教育的软硬件水平。要保障病有所医，加强疾病预防控制，确保社区卫生服务全覆盖，全面提高群众健康水平。要保障老有所养，主动适应人口老龄化需求，深化医养结合，做好社会养老，提升养老机构服务水平，让老年人安享晚年。二要创新社会治理。要进一步巩固完善“以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作专业人才队伍为支撑”的三社联动便民服务机制，在X个社区持续加大硬件投入、加强业务培训，积极引进多类型、多层次服务机构，着力开展好独居老人、未成年人、残疾人等特殊群体的便民服务工作，切实打通服务群众“最后一公里”。三要维护社会大局。要认真落实信访工作制度，畅通信访渠道，持续加大信访老户、特殊利益群体和信访积案的化解力度，努力解决群众的合理诉求、诉求中的合理成分、生活中的实际困难，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要牢固树立“大安全”理念，坚持安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任不放松，以项目工地、企业校园、公共场所等为主要目标，突出重点领域、重点区域，抓实关键人员、关键措施，开展大排查、大管控、大整治，最大限度确保施工安全、食品安全、消防安全、防汛安全、交通安全。

四、加强党的领导，提供坚强保证

把X发展的美好蓝图变成现实，关键在于坚持和加强党对经济工作的领导。要深刻把握新时代党的建设总要求，不断完善党领导经济社会发展的体制机制，全面提高党领导发展的能力和水平，为各项经济工作的落实提供坚强有力的保证。

（一）加强党的领导。习近平总书记指出，做好经济工作，必须自觉维护党中央权威和集中统一领导，并强调要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，落实主体责任，确保令行禁止。我们要增强“四个意识”，把自觉维护党中央权威和集中统一领导落实到工作的各领域和全过程，推动党中央和省委各项经济决策部署落地生根，不能只停留在口头表态上，而要落实到具体行动上。各单位、各部门要进一步提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握经济工作的主动权，切实履行好领导经济工作的职能，正确处理地方利益、部门利益与全局利益的关系，确保全区经济发展与中央和省、市工作同频共振。

（二）加强目标统揽。要坚持以目标管理统揽经济社会发展全局，切实发挥好目标管理的指挥棒作用，确保年度各项目标任务有序落实。要加强组织领导。区目标管理工作领导小组、区目标办和各责任单位要把目标管理工作抓在日常、融入经常、科学指导，对于工作短板及时发现、及时补齐。要从严督查落实。区纪委、区目标办、绩效办和区委、区政府督查室，要加强常规督查、专项督查、联合督查，以强有力的督查促进目标又好又快落实，并及时在每周督查例会上汇报重要工作进展情况。要积极宣传造势。要充分利用政府网站等媒体平台，加大宣传攻势，加强舆论引导，及时推广工作中涌现出的先进典型、模范做法、优秀经验，使目标管理进一步深入人心、形成共识。

（三）切实改进作风。作风建设永远在路上，必须一抓到底、驰而不息。要深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神，尤其要聚焦十个方面的问题，以节奏不变、尺度不松、力度不减的清醒和坚定，从党员领导干部抓起，以上率下，推进作风建设向纵深发展。要严格落实市委关于抓工作促落实转作风的“五个过硬”的要求，切实解决干部队伍中存在的能力不足不会为、水平不高不能为、上推下卸不想为、欺上瞒下不真为等作风顽疾，倒逼干部作风建设向提能提效转变，真正适应X建设发展的能力需要和作风需要。

同志们！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持定力，持续发力，确保今年X工作开好局、起好步，为融入新时代浪潮、实现高质量发展而努力奋斗！

太赞了。

向作者取取经。

2016年全市经济工作暨目标管理考评表彰大会讲话稿

2016年全市经济工作暨目标管理考评表彰大会讲话稿

这次会议是春节后召开的第一个全市大会，既是传达贯彻落实中央和省市经济工作会议、朝阳“五个一工程”建设工作会议、朝阳农村工作暨扶贫工作会议精神的一次会议，也是贯彻落实市委五届二十七次全会和市六届人大四次会议精神的一次会议。目的是动员全市上下立即从节日氛围中走出来，以全新的状态投入到新一年工作。2014年年底，我们在部署2015年工作的时候，提出了走在朝阳前列的目标，我在总结讲话时，强调了实现这一目标的四个支撑点：一是经济工作要走在朝阳前列；二是改革工作要走在朝阳前列；三是社会稳定工作要走在朝阳前列；四是党建工作要走在朝阳前列。经过2015年一年的努力，这四个目标都已经完成，各项主要经济指标增速都排在了朝阳前列，而且许多经济指标总量也已经跃居朝阳前列。今年正月初八，朝阳召开了“五个一工程”建设工作会议，对各县市区“五个一工程”考核评比排名情况进行了通报，在朝阳七个县市区横向同类评比中，xx的农业园区和三十家子新市镇位居第一，渝州商贸集聚区和热水汤温泉旅游产业园区名列第二，xx经济技术开发区名列第三。可以说，xx的“五个一工程”全面告捷，取得了骄人成绩。刚才，律山市长宣读了《2015年度重点工作目标管理考评表彰决定》和《关于表彰2015年度“五个一工程”建设单位的通报》，仁礼市长对今年经济工作，提纲挈领、重点突出地进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲两点意见。

一、积极应对当前形势，牢牢把握发展主动权

今年，我们要让“改变”成为xx各项工作的主旋律。我在几次会议上反复强调，当今中国正处在变革时代，这样的变革时代，需要每个人去适应，适应就需要改变自己。今天在座的都是领导干部，我们四大班子考虑的主要是如何改变xx，各乡镇街和市直各部门班子成员考虑的主要是如何改变所在的乡镇街和所在的部门。要想实现改变xx、改变所在的乡镇街和部门，首先要改变的是我们自己。只有我们自己改变了，才能影响周边随之发生变化，才能改变你所在的单位和部门，进而改变xx。为什么我们要让“改变”成为今年工作的主旋律？有以下几方面原因。

（一）对今年中国宏观经济形势要考虑的更加复杂些。刚才，仁礼市长对当前经济形势进行了分析。应该说，今年的经济形势依然复杂，下行压力依然巨大，就xx而言，面对宏观经济形势，我们只能适应，只能改变我们自己。习总书记在中央经济工作会议上，就如何适应和引领经济新常态，提出了“十个更加注重”的要求，即：推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益；稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革；实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期；调整产业结构，要更加注重加减乘除并举；推进城镇化，要更加注重以人为核心；促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡；保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式；保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶；进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用；扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。而且提出了要把供给侧结构性改革作为2016年经济工作的重点。同时，中央明确了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，今年针对五大任务的一系列政策措施将会陆续出台。从短期看，“去产能”会导致一些人员下岗，“去库存”会导致一些农民工返乡，多数返乡人员会选择就近就业。在这样的情况下，我们怎么样做好xx今年的经济工作？就需要我们将复杂性考虑的更充分些，要研究中央政策的变化和中央应对经济工作问题所采取的措施。如果我们不去主动适应，不改变自己，还是用以往的老办法来应对新形势的话，我们不可能将经济工作做好。比如，农口专项资金的分配问题，今年辽宁省形成了新的资金管理体制，资金使用的方向和方法发生了变化，以往朝阳、xx这样农业人口多，农村面积大的地方，农口转移支付资金自然就多，现在则需要我们编报项目去争取，你不去争取，这个资金就会流向其他地方，类似种种需要我们用改变去适应。

（二）对今年xx经济所面临的困难和挑战研判的要更加严峻些。只有把我们的困难和挑战都看到了、都清楚了，我们才能制定出改变自己的措施，拿出应对的办法。刚才，仁礼市长讲了税收精细化管理问题，为什么我们要在开源的同时要注重节流？事实上，我们的经济形势是特别严峻的，我们今年面临的困难和挑战是极其多的，越是这个时候，越需要改变我们自己。在我任政府市长的时候，xx就曾提出“弯道超车”的概念，这一概念就是要在经济形势不好的情况下，我们越要加速发展，实现赶超。比如，F1赛车比赛，真正考验汽车性能和驾驶员水平的时候就是在弯道；速滑比赛，实现超越的瞬间也必然是在弯道。就经济发展而言，所谓“弯道”就是宏观经济调整的时候，中国正处在经济结构的调整期，正是弯道的时候，作为一级党委、政府在把握一个地区经济发展的时候，如果驾驭不好，或者被甩出赛道，或者瞬间被别人超越。我希望在这个时候，xx的全体干部，都要有紧迫感和责任感，要承担起自身所肩负的责任，用我们洞察大势、果断应对的智慧，勇敢的面对困难和挑战。

（三）对今年我们面临的机遇和优势要认识的更加充分些。xx能不能实现“弯道超车”？郭沫若在《满江红》词中写道：沧海横流，方显英雄本色。正是“弯道”，才给了我们超车的机会，2016年是考量xx智慧的时候，也是考量我们底气的时候，如果我们把握好了，xx实现“弯道超车”是绝对有可能的。大家可能还记得，在2014年“七一”纪念党的生日的大会上，我曾谈到中国正在发生变化，正在由原来的一二产业驱动改变为第三产业驱动，正在由原来的要素驱动改变为创新驱动。2014年年底，我们提出了走在朝阳前列的工作目标，当时，还有很多人对这一目标心存疑虑。但经过我们的努力，到去年年底公布成绩的时候，我们实现了既定目标，xx的发展速度和质量全面走在了朝阳前列。我们的生产总值实现155.8亿元，在朝阳各县市区中总量、增速均为第1；公共财政预算收入完成7.88亿元，总量、增速均为第1；固定资产投资完成75亿元，实施新建、续建亿元以上重点项目76个，纳入朝阳年末考评33个、10亿元以上4个，排名第1；规上工业增加值实现22.3亿元，增速第1；工业用电量完成48772万千瓦时，增速第1；社会消费品零售总额实现74.5亿元，总量、增速均为第1；农村居民可支配收入达到10648元，增速第2；xx的“五个一工程”建设所取得的成绩，刚刚也已经向大家做了公布，xx的汽车产业集群晋升为省级重点产业集群，开发区进入省级经济开发区预管理；青龙河景区被评为省级生态旅游示范区；xx获评国家级现代农业示范区、全国优质农产品示范基地，被确定为首批“国家级电子商务进农村综合示范县”；我们的项目建设也有重大突破，一批重点项目落地、开工、投产；同时，我们的城乡建设、社会事业、信访稳定、安全生产、党的建设等各项工作也都取得了较好的成绩。这些成绩的取得，为支撑xx经济增长、提升发展潜力注入了强大动力，为xx的发展奠定了良好基础。今年我们一定要在此基础上，拼智慧、拼韧劲，咬住发展目标不放松，让xx“弯道超车”这个目标得以实现。

那么，“弯道超车”如何才能实现呢？综合上述xx面临的形势与挑战、拥有的机遇与优势，我们要想实现的话，就是两个字——改变。用改变来适应新常态，用改变来引领新常态，适应是最低标准，我们争取要做到引领。面对2016年，希望在座的每个人都要勇于改变自己，不再用原来的思想和思维方式来看xx，也不能用过去的眼光看待当下的自己和当下的xx；也希望大家，通过改变自己来改变本单位、本部门，改变我们的工作，改变我们的方方面面来推进xx最终的变化。

二、紧抓重点发力，坚决完成全年目标任务

蹇彪书记在朝阳市经济工作会议上提出了“2016年年底走在辽西北前列”的目标，这一目标的实现，需要各县市区走在辽西北前列来支撑，xx市委五届二十七次全会和市六届人大四次会议确定的发展目标与此相一致。2015年我们已经走在了朝阳前列，新的一年，大家要发扬成绩，再接再厉，在朝阳市委、市政府的年度考评中，要确保走在前列，同时要在辽西北县域中力争走在前列。今年经济工作的具体目标为：GDP增长8%、财政预算收入增长3%、固定资产投资增长10%、居民收入增长9.5%，这些指标一定要高于朝阳市的平均水平，这是底线要求，甚至有些指标要引领朝阳各县市区。如何实现上述目标，我强调三点。

(一)工作重点要更加突出

在仁礼市长部署的基础上，我再强调两方面：

1、“五个一工程”建设。今年的任务就是实现园景区全部出形象，必保在朝阳考评中全部位居前列。

——每个园景区要有一个10亿元以上大项目开工建设，有几个大项目取得突破。开发区要跻身省级开发区行列；农业园区要争创国家级现代农业示范园区；热水汤景区要实现与中国五矿集团的正式签约，确保滑雪场、百花谷项目一期竣工；渝州服务业集聚区要建设区域性商贸物流集散地；三十家子新市镇要初步实现“两区同建、产城融合”目标；金华山景区要全力推进东方大愿世界一期工程建设；青龙河景区要必保红石山、仙松岭等景区开门纳客。

——每个园景区都要按照“五个一”标准完善基础设施，实现突破性进展。“五个一”，即建设一条高标准道路，有一套功能完备的供水、供热、供电体系和集中污水处理设施，建设一批创新创业孵化器，建设一批标准化厂房，有一个美化、绿化、亮化的园区环境。 ——各园景区一定要解放思想，会算经济账、长远账，敢于“用外部的钱干xx的事”。各融资平台要科学资本运作，采取市场化办法筹措资金，解决融资的问题。

——各园景区都要真正建立起全新用人制度、管理制度和独立封闭的运行制度，切实营造出良好的营商环境。

2、“项目建设年”活动。今天会议专门下发了《xx市“项目建设年”实施方案》，希望各乡镇街、部门单位要认真学习、深入领会并贯彻落实好这个方案。xx的“项目建设年”来源于辽宁省、朝阳市均把今年确定为“项目建设年”。衡量一个地区、部门和单位工作好坏的一个重要标准就是项目。可以说，推进xx的发展，关键在项目、在增量。各地、各部门单位一定要高度重视项目工作，因地制宜抓好项目招商工作。刚才，我讲到现在辽宁省政府把各项专项资金都打捆使用，我们不把基础工作做好，不把项目建设做好，怎么能争取到资金呢？今天下发的方案中，特别强调了加大项目资金支持力度问题，你想你的部门单位资金充足吗？那就上项目；你想你的部门单位有地位吗？那就做项目；你想你的部门单位出干部吗？那就在项目建设上干出成绩。今年“项目建设年”活动核心要求就是一条，以项目论英雄、以业绩论英雄，真正形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的新局面。重点就是三方面：

一是盯住京津冀，融入京津冀。我一直强调“面朝北京、春暖花开”。国家已经明确，北京不再是经济中心，而北京当前正在全力疏解非首都功能。这对于我们最接近京津冀的地区来说，绝对是一个千载难逢的好机会。而且，朝阳市委明确要求，每个县市区要必保在北京举办2次大型招商会，至少要引进2个世界500强、行业100强和国内外知名的大企业。对此，市委还专门成立了京津冀招商工作推进组，各园景区要派出专门招商队伍常驻京津冀，重点盯住世界500强、国内100强企业，全市必保引进亿元以上项目30个，实施亿元以上项目65个，新建超10亿元以上项目2个，储备重点项目100个。

二是狠抓老企业发展壮大，向存量盘活要项目。我们要把老企业技术改造、达产达效、资产重组等工作放到与项目建设同等重要的位置，强化为企业服务措施的落实，全力促进建成项目尽快投产达效，支持老企业利用闲置土地、厂房和自身资源，攀大引强，与国内外大企业开展战略合作，保证增量与存量共同壮大。必保年内新增规上企业10家。 三是市直部门必须全力服务项目、服务企业。项目建设是xx经济工作的中心和重心，做好项目工作，必须要形成强大合力。项目工作往往不是靠某个部门单独完成，而是多个部门合作的结果。每一个市直部门都要为项目建设和企业发展做贡献。要抓服务，提供从项目立项、开工建设到企业投产运行的全方位、保姆式服务；要抓向上争取，加大跑部进省力度，积极对接政策，全力争取对口部门的资金支持、政策支持、项目支持；要抓招商，充分发挥与省及国家对口部门联系广泛的优势，与园景区主动对接，全力引进一批“中”字头的大项目、好项目。 (二)要素保障要更加给力

1.资金问题。xx发展缺少资金，但各家银行对xx的支持力度是不一样的，希望你们要把xx当成故乡，把xx人存的钱投到xx。现在国家对资金投放的政策是非常宽松的，希望大家能深入企业、深入项目地认真搞好对接，搞好金融服务。同时，我们要加大资金的争取力度，各相关部门单位一定要以xx事业为重，多向上争取资金，这也是一个非常重要的渠道。

2.土地问题。国家把土地作为一项重要的宏观调控手段，我市土地使用受到明显制约。但我们要想方设法破解制约，我们财政每年都拿出几千万来实施土地增减挂钩，就是在破解土地使用难题。同时，要加大向上申请力度，更要加快推动土地审批，促进项目尽快落地。

3.拆迁问题。拆迁问题绝不仅仅是征收局的事情，各个园景区、乡镇街必须全力以赴支持和配合拆迁工作。今年xx的拆迁量很大，不能把担子都压给征收局，各园景区和乡镇街要抽调优秀的干部来抓征收工作，现在已经是2月份，如果项目所在地的拆迁工作不能做好，如何保证项目顺利开工建设呢？各相关部门一定要做到心中有数，倒推时间，明确土地征收的完成时限，保证3月底集中开工。

4.招投标问题。各相关部门单位要高度重视公建项目的招投标工作，抓紧推进。倘若

3、4月份才开始招投标，算上公示期，估计到6月份才能进行建设，以这样的进度，我们完成年度目标就非常困难。所以，大家要迅速从节日的气氛中走出来，加快推进公建项目招投标工作。

在破解要素制约的问题上，不要总讲客观，要多找找主观原因。客观因素上讲，各个县市区都面临着同样的严峻形势。xx要想在区域竞争中占得优势，在辽西北县域实现率先突破、走在前列，就必须改变自己。我认为改变自己就两点：一个是让自己的身体更健壮，另一个是让自己的心理更健壮。当我们更健壮的时候就不容易被别人打倒，为什么中央提出去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”？“五大任务”就是要“增加肌肉比重，减少脂肪含量”。面对同样的问题，xx要坚决落实“五大任务”，用改变来确保要素保障更加给力。 (三)工作作风要更加过硬

抓好经济工作，是对干部作风、能力和水平的一场深刻检验和考验。面对新常态，我们一定要保持新状态，每名干部都要以“三严三实”和“八个带头、八个自觉”标准来严格要求自己，切实做出表率、引领风尚。 1.要把心思统一在“想干事”上。“想干事”很重要，有没有能力、能不能干成，前提是想不想干。纵有天大的本事，却不想干事也是没用的。马克思经济学认为，商品的两个基本属性是价值和使用价值。人也同样可以用价值和使用价值来衡量，作为领导干部，光有价值是不行，必须还要有使用价值。即便你才华横溢，但心思却不在干事上，对xx来说也是没有使用价值。任何事情不想是永远干不成的，所以想干事是第一位的。 2.要把能力展示在“会干事”上。我相信每个人在各自的岗位上，都想好好干，都想干好，都想让自己变得更优秀，怎么样让自己变得更优秀？这就需要研究“会干事”。“会干事”最简单的办法就是学习，谁干的好去学谁，哪个地区、哪个园景区建设的好，就去学经验，做到“拿来主义”就行。没有人是生而知之的，都是学而知之。我们要放下架子去学、虚心向周边各县市区去学、积极向发达地区去学，能够在学习中查找出我们自身的不足，掌握应对xx实际的干事本领，将我们干事的冲动和想法落实到“会干事”上。

3.要把胆识体现在“敢干事”上。我始终强调敢于担当的问题。要把先行先试的失误与明知故犯区分开来，把探索性试验与有法不依区分开来，把无意过失与谋取私利区分开来。要破除部分干部不敢干事、不敢创新、怕承担责任的思想障碍，就是要推动干部敢想敢干。在敢于担当这个问题上，中央及省市委的思想是解放的，xx也是如此。只要大家出于公心而不是私利，在干事过程中勇于担当，即便工作中出现些纰漏，市委、市政府也会为你们担当，请大家放下顾虑。把敢于担当体现在“敢干事”上，不要为不作为找借口。

4.要把精力集中在“快干事”上。我们要以雷厉风行、只争朝夕的精神状态，对确定的事迅速地办、坚决地干，推进各项重点工作的落实。项目的招投标工作要尽快启动，该签约的项目要赶快签约，否则就会耽搁办理土地、环评等后续手续，而办理后续手续又需要时间，我们动作一定要快，因为时间不等人。

5.要把目标锁定在“干成事”上。这次会议印发了《xx市乡科级领导班子、领导干部工作实绩考评办法》，这个考核办法和以往有所不同，请大家认真学习。今年辽宁省委省政府成立了考核办，设在省委组织部，省委常委、组织部长辛桂梓同志任考核办主任。可以预见，今后我省的考核会更加严明，考核力度也会更大，并会层层传导逐渐形成常态化。承担省市考评任务的有关部门单位，一定要高度重视，认真对待，我们会把省市考评结果视为xx对该部门单位的考评结果。其他部门单位要将“干成事”作为一项重要的考评内容，真正让“干成事”的人“吃得开”。

同志们，任务已经明确，征程已经开启。让我们调动全部的激情、发挥全部的智慧、拿出十足的干劲，抓住时机、抢占先机，苦干、实干、拼命干，以“十三五”开篇的优异成绩向全市人民交上一份满意的答卷！