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纪检监察工作会议上辅导报告

发布时间:2024-03-28 19:08:34 影响了:

同志们:

学习好贯彻好党的十九大精神,是我们当前和今后一段时期的重要政治任务,我们要认真做好十九大精神宣讲和学习培训工作。按照习近平总书记关于全党来一个大学习、在学懂弄通做实上下功夫的重要指示要求,我们利用xx天时间对xx纪检监察干部学习贯彻党的十九大精神、开展监督执纪问责工作实务进行专题辅导,示范带动学习宣传贯彻工作往实里走、往深里走。今天,我结合十九大精神,和大家作一次学习交流,主题是:领会新时代党的建设总要求,忠诚履行监督执纪问责职责。

习近平总书记在十九大报告中强调,打铁必须自身硬,党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。十九大报告一个重要内容是加强党的建设,并用了很大篇幅对加强党的建设和全面从严治党进行阐述和部署,报告中16次提到“党的领导”、13次提到“党的建设”、7次提到“全面从严治党”。在新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略中,首尾都是党的建设方略:第一条“坚持党对一切工作的领导”,强调党是领导一切的,要确保党始终总揽全局、协调各方;

第十四条“坚持全面从严治党”,强调伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想是紧密联系、相互贯通、相互作用的,而起决定作用的是党的建设新的伟大工程。在第十三部分,系统阐述了新时代党的建设的“一个序言、一个总体要求、八项重大任务”。其中,新时代党的建设总要求是:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这个总要求,抓住了当前和今后一个时期全面从严治党的关键,深化了对党的建设规律性认识,是新时代管党治党的根本遵循。深刻领会新时代党的建设的总要求,我们要在实际工作中着重把握好以下三个方面:

一、深刻领会“把党的政治建设放在首位”的突出要求

十九大报告的一个突出要求,就是要把党的政治建设摆在首位,并写入党章。在党的建设中,政治建设是根本性建设,决定党的建设的方向和效果。突出政治建设的统领地位,是总书记对党的建设理论的创新性发展。如针对一个时期党内在讲政治上存在的突出问题,强调“政治问题,任何时候都是根本性的大问题”,“干部在政治上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,甚至比腐败问题更严重”,提出全面从严治党首先要从政治上看,必须旗帜鲜明讲政治。在管党治党上,非常鲜明地指出党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。这些重要论述,讲得很深刻、很有现实针对性。事实表明,党的政治建设抓好了,党的政治能力提高了,党的建设就铸了魂、扎了根,对党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设可以起到纲举目张的作用。加强政治建设,首先要体现要坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止上,这里关键是要增强四个意识。一是政治意识。这是四个意识之本,党员本身就是一种政治身份,首先要有政治意识。2017年2月13日,习总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会专题研讨班上一口气讲了七个如何讲政治,就是要注重提高政治能力,牢固树立政治理想,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,严格遵守政治纪律,加强政治历练,积累政治经验。总之,自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程,使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。我们党员领导干部必须时刻绷紧政治这根弦,牢固树立政治理想,强化政治意识、严守政治纪律、提高政治能力,善于从政治上把握大局、看待问题,善于从政治上谋划、部署、推动工作;

时刻把旗帜鲜明讲政治作为第一遵循、第一标准、第一要求,贯穿于全面从严治党全过程。二是大局意识。全党服从中央,是处理党的各级组织、全体党员与党中央关系的最高准则。讲大局意识不是空洞的口号,而是体现在我们每个同志的工作中。一个党员干部能否自觉地把地方、部门和个人利益放到大局中来通盘思考,这是对有没有大局意识的重大考验。三是核心意识。一个国家、一个政党,领导核心至关重要。增强核心意识,最根本的是坚决维护党中央权威,坚决维护党的集中统一领导。办好中国的事情,关键在党,在实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜阶段,强化核心意识,加强党的集中统一领导,我们党必将始终成为全国人民的主心骨、领航中国的掌舵人,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中国梦提供坚强政治保证。四是看齐意识。习总书记说,作为党的领导干部,当官就要担当、当官就要尽责。如果只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力,遇着矛盾绕着走、碰到难题往后退,那就没有资格做党员干部,更没有资格做领导干部。增强四个意识,最终要落脚在看齐上。讲看齐,就是向以习近平同志为核心的党中央看齐,党中央制定的理论和路线方针政策,是全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据和基础,全党都要执行,确保中央政令畅通,做到令行禁止。

党员之“合格”,不仅仅是取得了一个党组织认可的政治身份,更意味着沉甸甸的历史使命和政治担当,这种政治担当就是对于推动党和人民事业不断前进的时代责任。这里,我要强调,在座的各位同志从事纪检监察业务,身处党的政治部门,必须旗帜鲜明讲政治,增强政治意识,在涉及从严治党等大是大非的问题上,要保持清醒头脑,站稳政治立场,在具体工作中:一要坚持做老实人。因为只有老实人才能经得起事实的历史的考验,纪检监察干部应深刻认识到,自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,保持对党忠诚的政治品格,自觉增强“四个意识”,始终做政治上的明白人;

绷紧“纪律之弦”,严格按党的政策、按组织程序办事,带头遵守政治纪律和政治规矩;

打好“门面之牌”,一定要以更高的标准严格要求自己,从每一件事情严起,从每一句话严起,从每一个行为严起,自觉净化朋友圈、社交圈,绝不能给窗口“抹黑”;

常怀“公仆之心”,始终把帮助基层解决实际问题、为群众办实事解难事,作为谋划推动工作的出发点和落脚点。二要说老实话。对上对下说真话、讲实话,才能襟怀坦白、光明磊落,也是营造良好从政环境和政治生态的基本要求。纪检监察干部如果面对歪风邪气不敢“亮剑”,必然会导致潜规则盛行,浊气升而正气降。纪检监察干部只有带头讲认真、察实情、说实话,对待干部不搞亲亲疏疏、团团伙伙,做到公正不护短、公道不藏私,让干部群众感受到组织上的公道、公平、公正;

看到干部身上存在的小毛病小问题,要敢当“黑包公”,不怕得罪人,顶要顶得坚决,刹要刹的彻底,做到事非面前分得清,关键时刻靠得住,坚定站稳政治立场。三要干老实事。纪检监察工作业务标准高、要求严,从事纪检监察工作,是一种信任、是一种光荣,我们必须静得下心来、沉得下心去,脑子里时刻要有一盏“红绿灯”,“做”出样子;

弘扬安、专、迷精神,练好“基本功”,当好“业务通”,发扬钉钉子精神,不断提升“体检”“问诊”水准,当好政治生态“护林员”,确保各项工作一抓到底、抓出成效,“做”出形象。

二、深刻领会“坚持党对一切工作的领导”的基本方略

伟大的事业必须由坚强的党来领导。习近平总书记深刻指出,坚持党的领导是中国特色社会主义的本质特征。以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史担当,旗帜鲜明加强党的领导,坚定不移推进全面从严治党,使我们党焕发出新的强大生机。习近平总书记系列重要讲话万变不离其宗,根本是坚持党的领导;

无论哪个领域、哪个方面,都是从坚持党的领导抓起,最终落脚到强化党的建设上,这是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要原则,也是深刻总结党的建设正反两方面经验得出的重要结论。习总书记多次讲,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。十九大报告旗帜鲜明把“坚持党对一切工作的领导”摆在“14个坚持”基本方略的首要位置,突出了坚持党的领导这一当代中国的最高政治原则,抓住了我们党和国家事业发展的根本、命脉。坚持党的领导是全面的、整体的,没有哪个地区、哪个领域、哪个方面可以脱离党的领导、弱化党的领导。各级党委都要提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保党始终总揽全局、协调各方。十九大报告特别强调,我们党既要政治过硬,也要本领高强,并具体提出要进一步增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领共“八种本领”,用铁的肩膀担负起新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大责任。

我们xx点多、线长、面广、体制复杂,信访量高居不下,腐败案件时有发生。个别党员领导干部重业务轻党建,贯彻执行党的方针政策不坚决、不全面、不到位;

个别单位执行中央八项规定精神时搞变通、打折扣,顶风违纪问题仍然存在;

对领导干部特别是“一把手”的监督不到位,制度仍然存在漏洞,群众对此也有所反映。从纪委履行监督责任情况看,有的纪检监察机构履职不力、执纪偏软,怕得罪人,不愿监督、不敢监督、不会监督的问题还不同程度存在,监督执纪的针对性、前瞻性不强,纪检、审计等监督部门的合力还没形成,发现问题和纠正问题的能力有待进一步提高。面对新时代新形势新任务新要求,xx各级纪检监察组织必须保持清醒的头脑,一定要不忘初心,牢记使命,发扬好奉献精神,增强处理各种复杂矛盾、驾驭复杂局面的主动性,不断提高政治本领,牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”,总揽全局、协调各方,真正把监督执纪问责扛稳、抓牢、做实。一要敢于担当。工作不担当的干部,主要表现“开茶馆”,要么坐而论道,纸上谈兵,要么对工作甩手应付,抓不到实处;

表现“老牛拉破车”,对工作总是一等、二靠、三看,既无工作节奏,更无效率可言;

表现“守小摊”,认为自己工作岗位基本固定了,与其辛辛苦苦干工作,不如四平八稳熬日子,不求有功,但求无过。习近平总书记指出,是否具有担当精神,是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。当前正值xx深化改革加快发展攻坚期,前进道路上充满了许多意想不到的困难和问题,迫切需要我们党员干部牢牢把握工作主动权,做到勇于担当,能够担当,敢于担当,直面矛盾和问题,特别是我们纪检监察干部必须带头执行党内政治生活若干准则和党内监督条例,贯彻落实“三个区分开来”,坚决同违反党的纪律、特别是违反政治纪律的行为作斗争,给xx广大党员干部职工做表率。二要乐于吃苦。各行各业都有光鲜的一面,当然也有苦的一面,我们不能在最能吃苦的时候选择安逸,真正的高手,都是乐于吃苦的,因为他把当下正在努力做的转化为内心所追求的目标。从事纪检监察工作,我希望大家苦干不苦熬、苦中有作为,不能因事杂而浮躁、不能因活多而埋怨,筑牢“心锁”,在有限的时间里使自己在思想观念上“更新换代”、能力素质上“升级换挡”、工作方式上“提质增效”,当你成功时,你会感谢当年吃过的苦。三要勇于创新。我们必须树立不进则退、慢进也是退的紧迫感,许多工作年年岁岁花相似,每年的工作内容基本都是加强党风廉政建设、纪律教育学习、监督执纪等,但不能固步自封、年年原地踏步,一年要有一年的进步,就算一些常规性的工作也要在细节、小节上入手,讲究“微改革”“小突破”,短板性的工作更要注重打破惯性思维,在工作中谋新、求新、创新,紧跟时代步伐,牢牢掌握工作主动权。

三是深刻领会“全面从严治党永远在路上”的科学命题

全面从严治党永远在路上,是党的十八大以来我们党下大力推进管党治党实践、在新时代条件下坚持问题导向、勇于自我革命提出的科学命题。党的十九大报告、党章修正案和中央纪委工作报告这三个重要文件,都无一例外地强调“全面从严治党永远在路上”。全面从严治党关键是要推动形成一个良好的政治生态。必须坚持严字当头,“管”出一个好生态,“治”出一个新面貌。中央纪委工作报告指出,党的十八大以来,共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人,其中十八届中央委员、候补委员43人,中央纪委委员9人;

厅局级干部8900余人,县处级干部6.3万人。处分基层党员干部27.8万人。追回外逃人员3453名,“百名红通人员”48人落网。5年来,全国共查处违反中央八项规定精神问题17.61万起,处理党员干部23.9万人,给予党纪政纪处分12.8万人,平均每天约有140人受处理。经过全党全社会共同努力,全面从严治党取得重大成效,党内政治生态明显好转,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,我们党成功探索出了一条在长期执政条件下实现自我净化的有效路径,在革命性锻造中更加坚强、更加纯洁、更加先进,焕发出新的强大生机活力。但我们要深刻认识到党面临问题的严重性和复杂性,许多突出问题尚未得到根本解决,还出现了一些新情况新问题。尽管理论武装、理想信念和党性教育取得明显成效,但一些党员、干部对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想还存在不少模糊认识,“总开关”问题还没有完全解决;

尽管从严治吏取得重大进展,但不敢担当、懒政怠政、“为官不为”现象仍然存在;

尽管全面从严治党不断向基层延伸,但一些领域基层党建工作还比较薄弱,一些基层党组织软弱涣散,一些党员发挥先锋模范作用不充分;

尽管“四风”问题得到有效遏制,但不良作风树倒根还在、反弹回潮的隐患和压力犹存,新的隐形变异问题时有发生;

尽管反腐败斗争压倒性态势已经形成,但反腐败斗争形势依然严峻复杂,党员违纪问题仍然频发。全面从严治党永远在路上,不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。在全面从严治党这个问题上,绝不能有打好一仗就一劳永逸的想法,绝不能有初见成效见好就收的想法。在反腐败问题上,我们党高举自我革命的旗帜,坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”,向党内一切腐败现象开战,创新和完善党内监督体系,完善巡视巡察制度,健全党和国家监督体系。2017年10月27日,新一届中央政治局会议又审议通过《贯彻落实中央八项规定的实施细则》。关于加强作风建设方面,近期,习总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示强调,纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。一系列举措充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心,对于全党深入学习贯彻党的十九大精神、加强党的作风建设具有重要指导意义。我们党通过深化标本兼治,完善制度体系,完全有能力解决自身存在的问题,探索走出一条跳出“历史周期率”的长期执政之路。

全面从严治党任务依然艰巨繁重,我们xx也不例外。xx发生的违纪违法案件,暴露出党员干部纪律规矩意识淡薄,在党风廉政建设和反腐败工作思想认识上“假睡叫不醒”,在履行职责上“遇事找客观”,习惯于当“甩手掌柜”。xx各级党组织和党员干部务必强化自我监督,坚定不移落实全面从严治党主体责任和监督责任。一是充分认识做合格共产党员永远在路上。“合格”是个无尽的过程,昨天合格,未必今天就合格;

今天合格,不一定明天仍然合格。共产党员既然宣誓为党的事业奋斗终身,就会面对如何始终保持合格的问题。xx党员干部要对照党章反躬自省,时时把自己摆进去,敢于直面问题,看看是否做到了党章“党员”的规定,履行了党员的义务,做合格共产党员,也是永远在路上。二是实践运用“四种形态”永远在路上。在实际工作中,我们要以系统治理的思维实践运用“四种形态”,要充分认识到,不同时期、不同阶段和不同地区、不同部门的党风廉政建设和反腐败工作情况各不相同,应当积极稳妥抓住主要矛盾,对症下药,紧贴监督执纪问责工作实际,准确研判分析,动态适用“四种形态”,依纪依规、不枉不纵、罚当其过,取得良好的政治、纪律和社会效果。全面从严治党永远在路上,实践运用“四种形态”也必须永远在路上。三是加强纪检监察自身建设永远在路上。打铁必须自身硬,xx各级纪检监察机构既要自身正、敢担当,又要懂管理、善监督。要通过培训、挂职锻炼、交流任职,以及选送上级纪检监察机构参与办案等方式,加强纪检监察干部的引进和办案骨干的培养,努力提升监督执纪能力。既要勇于监督别人,又要防止“灯下黑”,做好守纪律讲规矩的表率,当好全面从严治党的尖兵,自身建设同样永远在路上。

同志们,管党治党只有进行时,没有完成时。大家要以此次会议为新的起点,结合思想工作实际,认真加强纪检监察工作专业知识和政治理论学习,不断提高自身综合素质,以适应新时代、新形势、新任务的需要,更要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在党的十九大精神指引下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,继续前进,坚定不移推进全面从严治党,忠诚履行监督执纪问责职责,努力为xx深化改革加快发展保驾护航!

谢谢大家!

作者的文化底蕴让我佩服得五体投地!

作者的水平还是那么高。

认真做好党风廉政建设和反腐败工作

为全面推进****事业可持续

发展提供政治保证

——在2005年****纪检监察工作会议上的报告

同志们:

我们这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真传达学习中央纪委三次全会、省纪委四次全会、省政府廉政工作会议和全河纪检监察工

作会议精神,回顾总结我局2004年反腐倡廉工作情况,研究部署2005年党风廉政建设和反腐败工作任务。为切实搞好我局的反腐倡廉工作,袁崇仁同志还将代表省局党组作重要讲话。我们一定要认真学习领会,全面贯彻落实。

一、2004年我局党风廉政建设和反腐败工作的主要成效及特点

2004年,我局的党风廉政建设和反腐败工作在上级纪检监察机关和局党组的领导下,按照中央纪委二次全会、省纪委三次全会和黄委纪检监察工作会议的部署要求,以创新的思维、负责的态度、务实的作风,认真开展各项工作,为干事创业、加快****发展创造了良好的环境。

(一)党风廉政建设责任制工作不断深入。全局各级领导班子及其机关各部门按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则,对党风廉政建设任务重新进行了责任分工,使任务更加具体,责任更加明确。为强化责任制的落实,各级“一把手”之间层层签订了党风廉政建设责任书,全局上下形成了责任制网络。各级纪检监察部门加强了监督检查,每半年向上级写出了执行党风廉政建设责任制情况的报告。济南市局建立了《督促检查工作制度》,实行《督促通知单》,通过督促、检查、协调、反馈,保证事事有回音,件件有结果。菏泽市局工程局实行了党风廉政建设责任制抵押金办法。9月,召开了****党风廉政建设责任制和效能监察工作座谈会,传达贯彻了流域机构暨黄委党风廉政建设责任制和效能监察工作座谈会精神,袁崇仁局长就我局进一步落实党风廉政建设责任制和积极开展效能监察工作进行了再动员、再部署。为了加强责任考核,一是制定了《*******党风廉政建设责任制考核指标体系》,使考核有了明确标准。二是考核方法上注意了将平时监督检查掌握的情况与年终考核的情况结合起来,使其互相印证、互相补充,进行综合评价。三是注重了考核结果的运用,把领导班子落实党风廉政建设责任制的考核结果纳入目标管理考核结果之中,作为单位评先的重要依据;把领导干部的考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,并存入本人廉政档案。在责任追究方面,一是明确了责任界限和追究范围。二是坚持了宽严相济、区别对待。三是坚持以事实为依据,以党纪政纪规定为准绳,向被追究的单位或个人讲清其错误事实、应负的责任及处分或处理意见,并做好思想工作,使其接受教训、放下包袱、努力工作。年内,全局有三个基层单位的八名领导干部因工作失职受到了责任追究。

(三)认真处理信访举报,办案工作取得新进展。2004年,省局纪检组监察处共收到群众举报信128件,其中上级转来48件,重复举报40件;接到举报电话6件;接待群众来访16人次。对上述信访举报,我们都认真进行了分析梳理,积极提出处理意见或建议,重要信访件都呈送局党组主要领导阅

批。全年共组织初查32件,了结26件。给予违纪违法人员(含司法机关查结遗留人员)党纪政纪处分5人;对有问题但未构成违纪的,进行了批评教育,督促其限期整改;对举报不实的,在一定范围内进行了澄清,保护了一些同志;对个别捏造歪曲事实、到处诬告陷害他人的,进行了严肃查处,打击了歪风邪气,维护了正常工作秩序,旗帜鲜明地支持和保护了干事创业、敢抓敢管的干部。

(四)加强了监督检查和纠风工作。一是对选拔任用领导干部、造价工程师资格考试、工人职业技能鉴定和防洪工程建设、采购防汛石料、政府采购、驻济单位车辆保险等项目的招标投标工作进行了监督。二是对部分防洪工程建设、河道清障、局机关政府采购、局机关换购房等项目以及某股份制企业的管理情况进行了执法监察,针对发现的问题提出了整改意见。东平湖管理局加强了各项资金监管力度,修订完善了《东平湖管理局机关财务管理办法》,机关各项公用经费和领导干部电话费比上年压缩5;督促局属各单位成立了计划工作领导小组,凡需开支的项目都集体研究决定,节约了经费开支;将各项水利资金都纳入了财务监督管理之下,监督资金运行的每一个环节。滨洲市局开展了效能监察工作,选择部分工程建设项目和企业进行效能监察,查出问题25个,提出监察建议32条,促进了工程建设和企业管理效益的提高。三是对防汛和抗洪抢险工作进行了督查。年内还及时转发了黄委《关于加强基本建设资金使用管理若干规定》、《黄河防汛纪律执行办法》、《黄河防洪工程项目法人建设管理责任追究办法》、《黄河水利委员会河道管理工作责任追究办法》等规章性文件,起到了较好的作用。

(五)党风廉政宣传教育进一步深化。采取多种方式方法和途径,广泛开展了廉政宣传教育活动。一是在党员干部中开展了以“艰苦奋斗、廉洁从政”为主题的教育活动,使大家牢记“两个务必”。期间,组织部分党员干部到西柏坡、大寨、济南战役纪念馆等传统教育基地参观学习,大家还写了心得体会,都认为受到了一次深刻教育。二是开展了预防职务犯罪宣传和廉政警示教育。不少市、县局与当地检察机关建立了共同预防职务犯罪联席会议制度,定期分析研究情况,适时由检察机关的同志讲课,用李真案等典型案例对党员干部进行警示教育,收到了良好效果。三是开展了向郑培民同志等正面典型学习的活动。广大党员干部自觉加强党纪政纪和法律法规知识学习,全局489名科级以上干部参加了全省党员领导干部廉洁从政知识测试,取得了优异成绩。通过廉政教育,广大党员干部进一步增强了廉洁勤政、遵纪守法的意识。

(七)注重了纪检监察队伍的自身建设。按照努力塑造一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察队伍的要求,一是注重了思想政治建设。广大纪检监察干部认真学习十六大精神,努力实践“三个代表”重要思想,不断增强反腐倡廉的政治责任感和紧迫感。二是注重了业务建设。为适应反腐倡廉工作发展的需要,全局77名专兼职纪检监察干部参加了黄委统一组织的纪检监察业务知识考试,安排10名纪检监察干部参加了中央纪委监察部组织的业务培训;为加强纪检监察工作效能建设,深入开展了工作调研和政策理论研究,增强了工作的针对性,提高了工作效率。三是加强了作风纪律建设。广大纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律和办案纪律,忠于职守,秉公执纪,不徇私情,任劳任怨地工作,较好地完成了全年的工作任务。

在过去的一年里,全局党风廉政建设和反腐败工作在实践和理论上呈现出以下新的特点:

二是紧紧围绕“第一要务”开展反腐倡廉,为加快治黄发展提供有力的保证。为全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想,认真落实省局党组关于加快****发展的意见,为实现我局发展的总体要求和基本思路提供有力的政治保证,我们及时制定下发了《中共*******纪检组关于为加快发展创造良好环境的意见》,要求全局各级纪检监察部门在当前和今后一个时期认真贯彻执行,引起了良好反响。全局各级纪检监察部门紧紧围绕省局党组的重要决策,充分发挥监督职能,先后就开展机关作风建设年、管理效益年和执法监察等活动提出落实意见,着力解决在党风政风方面存在的突出问题,为治黄和发展经济服务。通过开展执法监察,参与一些重要经济活动的监督,纠正不正之风和查办违纪违法案件,为保证政令畅通、优化发展环境起到了重要的作用。

三是以创新的思维,积极开展工作。在实践中,增强了监督的主动性,使监督关口前移,变被动监督为主动监督,同时拓宽了监督的途径和范围。增强了党风廉政宣传教育的针对性和实效性,特别是开展的“艰苦奋斗、廉洁从政”教育和预防职务犯罪等教育,使广大党员干部时刻牢记“两个务必”,增强艰苦奋斗、廉政勤政意识和遵纪守法观念。加强了信访举报处理,查办了几起有影响的案件,既处理了违纪违法者,惩治了腐败现象,又警示、教育了广大党员干部,维护了单位和职工群众的利益;既保护了正常举报人的合法权力,又对个别捏造歪曲事实、诬告陷害他人的现象进行了严肃查处,打击了歪风邪气,伸张了正义。

四是严格执行党风廉政建设责任制,加大了工作落实的力度。认真抓了责任分解、责任考核和责任追究三个环节,使责任分解细化明确,责任考核严肃认真,责任追究落实到位。建立了责任公示制,把责任制的内容、任务、责任向群众公开,接受群众监督,进一步强化了领导干部“一岗双责”意识。建立了责任制定期报告制度,规定各单位执行责任制情况每半年向上级党组、纪检组报告一次。为加强责任考核,制定下发了《*******党风廉政建设责任制考核指标体系》。

在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到存在的问题,主要有:

一是少数领导同志对反腐败是全党的一项重大政治任务认识不足,工作不到位。有的对党风廉政建设工作部署多,检查落实少,责任制不落实;有的对职责范围内出现的问题掩掩盖盖,不敢抓不敢管,存有不作为的问题。二是有些廉政规定和制度落实不好,违规违纪的现象仍时有发生。三是干部作风方面还存在一些问题。形式主义、官僚主义和弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出;有的干部民主意识差,听不进群众的意见,我行我素,说话办事随意,存有乱作为的问题。四是纪检监察部门的工作还存在一些不适应与时俱进要求的问题,对反腐倡廉工作的监督检查和指导不够有力。

二、2005年我局党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2005年我局党风廉政建设和反腐败工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,按照中央纪委三次全会、省纪委四次全会和全河纪检监察工作会议的部署,紧紧围绕治黄发展这一中心工作,认真落实胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求,坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防,建立健全与黄河治理开发和管理现代化相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,为实践“维持黄河健康生命”的治河新理念、全面推进“三条黄河”建设服务。

(一)加强思想道德和党风党纪教育,严格执行四大纪律八项要求,促进领导干部廉洁自律

1、加强反腐倡廉宣传教育,完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,促进党员干部特别是领导干部的廉洁自律。结合开展保持共产党员先进性教育活动,深入学习“三个代表”重要思想,学习《中国共产党章程》和《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》。以权力观教育为重点,加强理想信念教育,提高领导干部的思想道德水平。坚持把自律与他律、教育与管理结合起来,引导党员领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。

3、继续开展专项清理工作,切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。(1)继续清理纠正超标准配备使用小汽车的问题。重申:局属所有单位购买小汽车都必须报经省局审批。(2)坚决纠正在住房上以权谋私的问题。(3)坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风。(4)认真检查关于领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证规定的落实情况,严格执行《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》。(5)进一步落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。(6)认真清理领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题;不准用公款为个人购买商业保险,巩固去年清理成果。

(二)继续加大查办违纪违法案件力度,坚决惩处腐败分子

继续重点查办领导干部违纪违法案件,特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款的案件。着重查办工程建设、资金管理使用、防汛、物资采购等领域的案件;国有资产严重流失的案件;领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件,严重腐化堕落的案件;严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件。严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。

加强对违纪违法案件新特点的研究,不断改进办案方式方法。正确运用政策和策略,宽严相济,区别对待,提高办案工作水平。严肃办案纪律,严格办案程序,保证办案工作依纪依法进行。查办案件,既要坚决,又要稳妥,增强惩治腐败与保护党员干部权利并重的意识。加强对查办案件工作的领导和组织协调,充分发挥纪检监察部门和有关职能部门的作用,形成办案的整体合力。通过深入剖析案件,从中发现体制、机制、制度和管理上存在的问题,总结教训,改进管理,完善制度,堵塞漏洞,杜绝同类案件在一个单位重复发生,发挥查办案件在治本方面的重要作用。

进一步加大信访举报受理工作力度。受理群众举报,是体察民情、了解民意、加强监督的重要举措,要建立“便利、安全、高效”的举报机制,激发群众参与监督的积极性。提倡和鼓励实名举报,切实维护和保障举报人的合法权利,严肃查处打击报复举报人的行为,对诬告陷害的要追究责任。加强与有关职能部门的联系,坚持对信访举报分级负责、归口办理,采取有力措施,及时化解矛盾,解决好群众反映的问题。

(三)加强党风政风建设,认真纠正损害群众利益的不正之风

认真落实党的十六届三中全会和胡锦涛同志在中央纪委三次全会上的讲话精神,大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风,坚决反对弄虚作假、虚报浮夸和形式主义、官僚主义,树立正确的政绩观,切实解决损害群众利益的实际问题。考察一个干部的政绩,不能只看一时一事,而要系统地、全面地看,多听听群众的意见和评价。要建立完善决策目标、执行责任和考核监督“三个体系”,通过实行正确的政绩评价机制,使廉洁勤政、求真务实的干部得到奖励,使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒,在全局各级干部特别是领导干部中形成求真务实、勤政为民、甘于奉献的良好风气。

坚决纠正防洪工程建设征用土地中侵害农民利益的问题以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用的问题;坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题,保护参与治黄工程建设农民工的合法权益。

黄河医院等医疗卫生机构要加强对药品采购工作的管理和监督,建立健全医德医风考核、激励和惩戒等管理制度,进一步提高医疗服务水平。

(四)积极推进从源头上预防和治理腐败工作

进一步完善建设工程招标投标和政府采购制度。规范建设工程招标投标行为,加强对招标投标过程的监督,坚决纠正干预招标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题。进一步扩大政府采购的范围和规模,加强规范化管理。

面对今年标准化堤防建设的繁重任务,济南、菏泽两市局及省局机关有关部门要高度重视并切实加强工程建设监督管理,确保工程质量安全、资金安全、干部安全。

深入推进政务、厂务公开。凡与职工群众利益密切相关的事项要全面实行办事公开;厂务公开要与深化企业改革结合起来,向企业的深层次管理推进。

(五)认真贯彻党内监督条例,切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督

《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施,是党内监督理论和实践发展的重要成果,是保持党的先进性、提高党的执政能力的必然要求,是坚决惩治和预防腐败的重大举措。学习好、宣传好、贯彻好监督条例,对于发展党内民主,防止权力失控、决策失误和行为失范,维护党的纪律,推进党风廉政建设,具有重要意义。《中国共产党纪律处分条例》是维护党的团结统一的准绳,所有党员都必须严格执行,违犯了纪律就要受到惩处,以维护党纪的严肃性。各级党组织要把学习贯彻落实这两个条例作为当前和今后一个时期的重要任务。党要管党,从严治党,关键是管好党员领导干部。加强监督,重点是加强对各级领导机关、领导干部的监督。我们的权力是党和人民赋予的,必须接受党和人民群众的监督。对领导干部加强监督,既是严格要求,也是关心爱护。各级领导干部要切实增强接受监督的意识,严格遵守党纪、国法,正确对待来自各方面的监督,做自觉接受监督、遵守党纪的表率。各级纪检组(纪委)要认真履行监督条例赋予的职责,协助党组(党委)组织协调党内监督工作,加强监督检查,保证监督工作健康有序开展。

(六)加强国有企业反腐倡廉工作,促进国有企业改革发展

按照十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制的要求,做好企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上防治腐败的工作,为促进国有企业改革发展、实现国有资本保值增值提供保障。

企业反腐倡廉工作必须融入生产经营管理之中,统筹安排、相互促进。企业领导人员要认真执行廉洁自律各项规定,尤其要做到:不得在企业重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利;不得在招标采购中收受回扣;不得在企业重组改制和破产中损害国家利益和职工合法权益。重申:全局处级以上领导干部和独立科级以上单位领导班子成员不准利用职权为配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利和优惠条件。

结合企业特点,有针对性地开展遵纪守法和廉洁诚信教育,促使企业领导人员依法经营、廉洁从业、诚实守信。全心全意依靠职工群众,强化企业财务管理,坚持和完善厂务公开、企业领导人员述职述廉、民主评议等制度,发挥职工群众的民主监督作用。加强内部监督制约,完善公司法人治理结构,保证企业领导人员正确行使权力。积极开展企业效能监察,促进生产经营管理的完善和优化,提高经济效益。

三、加强领导,强化措施,保证反腐倡廉任务的全面落实

(一)认真落实党风廉政建设责任制

各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责任;领导班子的正职要对党风廉政建设和反腐败工作负总责,重大问题要亲自过问;领导班子其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任;各级机关有关职能部门要按照工作分工和责任制的要求,认真履行职责,切实抓好所承担的反腐倡廉任务的落实;各级纪检监察部门要充分发挥职能作用,协助党组织和行政领导搞好反腐倡廉的组织协调、监督检查工作。落实党风廉政建设责任制,重点抓好三个环节:一是责任分解。从主要领导到班子成员,从职能机关到牵头责任部门,都要明确任务要求、工作目标、职责范围,确保责任到位。二是责任考核。要对所辖单位和部门的领导班子及其成员执行责任制的情况进行认真考核,考核结果要作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是责任追究。各级领导班子要敢抓敢管,运用组织处理和纪律处分的手段实施责任追究,维护责任制的严肃性;各级纪检监察部门要加强监督检查,加大责任追究力度。

(二)加强执法监察,推进效能监察

加强对工程建设、专项资金管理使用、防汛、政府采购、领导干部选拔任用等情况的执法监察,对工程建设项目的招标投标、合同签订与履行、工程进度、工程质量和工程结算等情况进行全方位监察。对失职渎职、弄虚作假、欺上瞒下、偷工减料、贪赃枉法的恶劣行为,要严惩不贷。大力推行效能监察。各单位要按照《*******效能监察实施办法(试行)》(鲁黄监[2004]11号),认真组织开展效能监察,促进效能建设,提高工作效率或经济效益。

(三)切实加强纪检监察队伍自身建设

各级纪检监察部门要以“三个代表”重要思想为指导,以思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设为重点,进一步加强纪检监察干部队伍建设。加强理论学习,用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,不断提高广大纪检监察干部的思想政治素质。坚持与时俱进,转变思想作风,创新工作机制,改进工作方法。加强对宪法、法律法规和党内条规的学习,增强法治观念。做好培训工作,努力提高纪检监察干部队伍的政策理论水平、业务工作能力和专业化水平。建立健全内部监督机制,严格工作纪律尤其是办案纪律和保密纪律,对有违纪违法问题的要从严查处,对不适合做纪检监察工作的要及时调离。纪检监察干部要坚持原则、敢于碰硬,依法办事、秉公执纪,保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态,树立可亲、可信、可敬的形象。

同志们,在新的一年里,反腐倡廉任务艰巨而繁重。让我们在上级纪检监察机关和局党组的领导下,与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,认真按照上级纪检监察机关的部署要求,紧密结合我局实际,开拓创新、求真务实,同心协力、扎实工作,努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效,为全面推进****事业可持续发展做出应有的贡献。

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