政府投资项目建设情况调研报告（精品投稿）

政府投资项目建设情况的调研报告（精品多篇）

关于政府投资项目建设情况的调研报告 1 1

根据县人大常委会的安排，8 月下旬，财经工委就 20**年政府投资项目建设情况进行了调研。听取了县发改局的专题汇报，走访了县城投集团、县经济开发区、县财政局、县发展中心等部门。现将有关调研情况报告如下。

一、20**年政府重大投资项目建设的基本情况 (一)、全年 53 个项目的建设进展情况 县十三届人大第三次会议批准的政府重大投资项目共 53 个，总投资为 78.3 亿元，2009 年计划投资为 27.1 亿元，截止到 8 月底，完成投资 12.8 亿元，完成年计划的 47.2%。其中城乡建设类 17 个项目，计划投资 72388 万元，开工 14 个，完成投资 18839 万元，交通建设类 4 个项目，计划投资 19253 万元，开工 4 个，完成投资 9380万元，社会事业类 15 个项目，计划投资 60080 万元，开工 5 个，完成投资 23359 万元，开发区、风景区 8 个项目，计划投资 37200 万元，开工 7 个，完成投资 28671 万元，安置房 9 个项目，计划投资 82400万元，开工 8 个，完成投资 47724 万元。

(二)、续建项目的建设进展情况 截止 8 月底，24 个续建项目完成投资 10.6 亿元，完成年度计划64.7%。其中，21 项工程进展顺利(7 项工程已经完工或预计年内可竣工)，3 项工程进展缓慢或暂时停工。

(三)、新建项目的建设进展情况

截止 8 月底，29 个项目已经开工的有 15 项，完成投资 2.18 亿元，完成年度计划 20.4%；预计 8 个项目将集中在 4 季度开工，年内无法开工的有 3 项，其他项目正在抓紧做前期工作。

(四)、进展缓慢及未开工项目情况 续建项目中，枣园西路一期工程受拆迁因素影响进展缓慢，西片污水处理工程由于结合嘉绍高速工程线型实施，进度滞后，东段围涂一期围区吹填土三期工程为节省投资，将结合海塘支线拓宽改造工程延期至明年实施。新开工项目中，殡仪馆、中心粮库、人才公寓因各种因素影响，预计年内无法开工。

二、在推进政府投资项目建设中的主要工作 今年以来，县政府及有关部门以科学发展观为指导，积极贯彻中央和省委、省政府有关“保增长、扩内需”的重要精神，以“基础建设年”活动为主要载体，重点推进涉及民生保障、城市建设、交通设施、社会事业以及开发区、风景区平台建设的 53 个重点项目，取得了比较明显的成效。特别是在工作中克服各种困难，努力破解各种不利因素，确保各类项目建设顺利。

(一)、加强组织领导，工作机制不断完善。一是建立组织，强化领导。成立了以常务副县长为组长的“基础建设年”活动工作小组，成员单位包括发改、建设、财政、审计等 17 个单位。各有关单位也相应建立了工作机构，确定分管领导和工作人员，负责项目的推进、协调和督查等工作，为项目建设提供了组织保证。二是继续实行县领导联系重点项目制度，每一个项目都明确一名县领导联挂，帮助协调

解决项目推进中碰到的困难和问题。三是进一步完善各项工作机制。通过建立项目推进例会制度、动态监测制度、督查制度，及时掌握重点项目的实施进度、存在困难和问题。

(二)、改革政府投资体制，城市开发建设快速发展。今年以来，县政府积极应对金融危机带来的严峻形势，深化投融资体制改革，相继成立了城投集团和水务集团，进-步整合国有资产，全县形成了城市、水务、交通、开发区、风景区、农村集镇及新农村建设等多元化的政府投资体制，进-一步理顺了开发建设机制，取得了较好的成绩。城市建设按照拉框架、抓拆迁、扩容量的思路，步子较大，民生工程进展较快。交通建设继续加快发展。水务体制改革进展顺利，开发区加大基础设施建设力度，平台建设成效显著。各镇工业平台建设及新农村建设步伐加快.(三)、抓住机遇，融资工作成效显著。今年以来，政府及有关部门紧紧抓住国家实行宽松的货币政策机遇，深化城市开发建设体制改革，不断完善投融资体制，认真做好项目包装，加大融资力度，多渠道筹集资金取得了良好的成效。据对交投、城投、水务等 7 个部门的统计，今年 1-8 月份融资已到位资金达 21.93 亿元，其中交投 3 亿元，城投 8.2 亿，开发区 4.8 亿元，风景区 0.8 亿元，水务 4.78 亿元，教育 0.2 亿元，卫生 0.15 亿元。同时，上半年县国资公司发行债券10 亿元。另外 11 个项目争取中央预算内资金补助达 4055 万元，争取省以上专项补助资金 1.46 亿元。融资工作取得较大突破.(四)、完善制度，建设项目的管理不断加强。近年来，先后制定

和完善了《XX 县重点建设项目管理办法(试行)》.《XX 县政府投资项目变量管理暂行办法》.《Xx 县政府投资项目建筑材料合同价格与工程结算调整实施意见》、《XX 县重大建设项目督查办法》、《关于进-一步加快项目前期工作提高项目审批(核准)效率的实施意见》，(XX 县政府投资项目审计暂行办法》等--系列的管理办法和指导性意见，从制度上加强了对政府投资项目审批、变更、合同、审计等方面的管理。

三、政府投资项目建设中存在的问题和困难 (一)、建设进度不够理想，制约因素仍然较多 从 1-8 月份的各项数据来看，53 个项目投资仅完成年度计划的47.2%，项目与项目之间进展还有很大的不平衡，续建项目还有 3 项工程进展缓慢和暂时停工，新建项目也有 3 项预计年内无法开工。从项目进展的原因看，制约项目建设的因素还较多，一是征地拆迁难，影响了项目的进展，进展不快的项目 60%是由于拆迁难造成的:二是由于前期工作不到位，项目方案经常变动，影响了项目的进展，造成了一定的经济损失:三是有的项目实施部门人才缺乏，实施能力较弱，造成拖延工期。

(二)、项目决策不规范，随意性较大 一是项目实施部门不重视前期工作，前期工作不到位。-些项目未编制项目建议书、可行性研究报告就直接委托编制初步设计，导致投资估算不足，中途设计变更多。如影剧院工程，到目前为止工程的用途还没有明确，影响施工进度，造成不必要的浪费。二是项目的可

行性论证不到位，造成项目内容不全面、漏项情况较多、投资估算不准确、超概算情况严重、资金浪费、安排难平 衡等问题。三是制度落实不到位，县政府在政府投资项目的监管方面虽然制定了很多的制度和办法，但在执行中不到位的现象时有发生。

(三)、基本建设程序执行不到位 一是招投标工作上违反有关法律法规，邀请招标和缩短时间公开招标较多，据有关部门统计，上半年邀请招标或缩短时间招标的项目共有 32 项，占到了全部项目的 41%。且邀请招标和缩短时间招标效果并不明显，邀请招标也影响了资金的节约率和项目的公开性、竞争性。二是变更多不规范。常常因为前期工作不够，工程紧等情况，有些项目经常变更，其中又有相当一部分不属于变更范围，仅属于合同执行方面的问题，也常常作为变更对待。三是部分项目存在未批先建情况。特别是附属工程未按规定报批和概算调整批准后即先行开工， 造成决算超概算。四是部分项目未按基本建设财务制度规定核算，财务人员与工程管理人员的沟通不够，造成个别项目工程进度款超付和工程款支付超过结算价现象。

(四)、债务风险逐渐提升，财力与需要矛盾突出 截止到 2009 年 6 月政府债务余额 612614 万元，扣除经营性及有收费来源的政府债务 381393 万元后为 231221 万元。其中今年新增债务近30亿。根据财政部门测算的2009年度gdp及全县可支配财力(以2008 年数据按增长 10%计)，以 2009 年 6 月末全县政府债务余额231221 万元作为基数计算，我县政府债务负债率、债务率、偿债率

三大指标分别为 10.4%、104.2%、12.85%。其中两个率都达到了警戒线，风险在不断提升。例如开发区目前预计到年底总负债可达 23 亿元，根据建设计划，至 2012 年总负债将达 38 亿元，负债率也将大幅上升，而每年的财政收入远不足以支付银行利息，还贷来源得不到充分保障。同时，可用财力与需要的矛盾依然突出，且项目的后续资金需求很大，随着国家宏观政策的变化，融资的压力会进一步加大，必须引起高度重视。

四、建议 (一)、创新工作方法，加大项目建设的推进力度 一要努力破解项目建设中各类制约因素，积极做好项目建设的前期工作。千方百计化解征地、拆迁难题，加大拆迁工作力度，确保项目建设顺利进行，逐步形成先拆迁、后开工建设的工作机制。要继续开展建设用地复垦整理工作，努力盘活土地存量，争取更多的项目列入省重点建设项目计划，提高土地使用率。二要加强部门之间的配合。对于项目推进中碰到的各类问题要进一步加强沟通、分解任务、落实责任，共同处理好影响项目实施的各类矛盾。三要努力解决项目实施单位人才缺乏的矛盾。建议对县级行政事业单位办公、业务用房建设项目、大型维修项目均实行代建制，缓解人才缺乏的矛盾。四要加强项目实施过程中的协调和督促，加大项目的推进力度。

(二)、完善决策机制，规范项目建设的决策程序 一要完善现有各类制度，认真落实好县政府关于《XX 县重点建设项目管理办法》的制度，认真抓好各项制度办法的落实。严格按照

基本建设程序，开展项目建设。二要重视项目的前期工作，认真做好项目可行性研究、设计方案论证，加强重大项目的决策管理，规范建设程序，建立项目评审制，推行专家评议和论证制度，确保项目决策的科学性、规范性、民主性。三要加强规划的实施，建设项目必须服从规划要求，要彻底改变规划围着项目转的现状。四要根据财力情况，分清轻重缓急，合理安排项目建设计划，同时要建立和完善政府投资项目库制度。

(三)、完善监督机制，加大政府投资项目的监管力度 一要进一步完善和落实政府关于《XX 县重大建设项目督查办法》等制度，认真抓好监管制度的落实：二要突出监管的重点，要加强项目建设程序的监管，规范项目决策程序，科学确定项目的规模，工程造价和标准。要加强对招投标活动的监管，严格依法办事，确保招投标活动的公开、公正、公平，要加强控制性详规的制定和实施监管，严格控制规划的随意修改和变动。要加强项目建设实施过程的监管，严格控制项目结构、性质、用途的改变。规范设计变更，加强资金管理，控制建设成本，提高投资效益。要加强项目建设质量和安全的监管，认真抓好工程质量和安全生产领导责任制。三要建立和完善监管机制，落实监管职责。政府要充分发挥总揽全局的作用，全面加强各类建设项目全过程的监管：发改部门要加强立项的审批，从源头上保证项目建设的规范：财政部门要从资金核拨、资金使用等方面加强资金的使用监督：审计部门要加强对项目的审计监督，确保资金规范、高效、安全、廉洁运行。

(四)、加强政府性债务管理，重视债务风险 一要加强政府债务的监测，建立预警机制，健全政府性负债分析机制，切实防范风险。二要整合利用好政府现有资源，继续加强政府融资平台的建设，确保政府投资项目的后续资金。三要坚持多渠道筹措资金，努力缓解今后几年我县城市开发建设和社会事业建设中资金紧张的矛盾。四要建立健全偿债机制，落实偿债责任。五要加强政府项目的收支计划管理和债务的监控，逐步实行政府投资项目的预算管理，进一步完善预算体系。

政府投资项目建设情况的调研报告 2 2

根据县人大常委会年初工作要点安排，8 月 7 日上午，县人大常委会副主任**带领财经工委及预算审查室组成人员,对全县重点项目建设情况进行调研。现将调研情况报告如下：

一、项目建设基本情况

2019 年，全县计划实施政府性投资重点项目 57 个，年度计划投资 51.7 亿元。其中，计划新开工项目 32 个，年度计划投资 28.5 亿元；续建项目 25 个，年度计划投资 23.2 亿元。

1-6 月，全县政府性投资重点项目完成投资 26.6 亿元，为年度计划的 51.5%，与序时进度基本持平，低于全县重点项目进度 8.5%。其中，续建项目完成投资 17.4 亿元，为年度计划 71%；新开工项目22 个，完成投资 9.2 亿元，为年度计划 32%，开工率 68.8%；竣工项目 7 个。总体来说，项目推进有序有力，进展平稳。

二、存在的主要问题 从整体来看，全县政府性投资续建项目推进较快，完成投资 17.4亿元，完成年度计划的 71%，高于序时进度；新开工项目进展较慢，22 个项目虽然开工，投资完成 9.2 亿元，仅为年度计划的 32%；十个项目由于土地、拆迁、资金等问题未按计划开工。项目推进中存在一些亟待解决的问题。

项目前期工作不到位。一些项目单位对项目前期工作认识不足、重视不够，重项目申报、资金争取，轻项目前期、工程建设的“顽疾”尚未治愈，致使美丽乡村建设、高标准农田建设、怀洪新河洼地治理、G344 东灵线、城关中心学校、文体中心游泳馆等项目仍处于设计或招标阶段，未能按计划开工，严重制约工程的推进。

土地征用 拆迁不到位。拆迁存在遗留问题，不能净地交付，影响项目开工及工程进展。如棚户区改造项目涉及的八里、任圩、十南、老濉河东（南区），因拆迁进度慢，迟迟不能开工建设。已开工建设

的项目，因拆迁不彻底，如乾隆湖环境综合治理项目环湖道路涉及的树木、亭子、东岸气站、城门处高炮广告牌等附属物，影响工程施工。

资金筹措压力较大。部分项目存在资金未到位就开工建设的情况，如雨污分流、道路交通工程等，资金筹措压力较大。南部次中心起步区基础设施、凤栖湖湿地生态修复等项目也存在融资不到位、建设资金不足等问题，致使项目建设进度缓慢。河西区文化场馆、新二中、污水处理厂二期、城区雨污分流等在建项目，因未能合同支付进度款，影响工程建设进度。

三、意见建议 强化项目前期工作。要严格按照项目建设的基本程序办理土地、规划、环评、设计、招标、监理等行政许可，推动项目早落地、早投产、早达效。要持续深入推进“放管服”改革，简化项目审批手续，优化审批流程，实行“多规合一”审批，提高审批效率。

落实项目建设推进机制。要落实好县级领导联系重大项目、“四督四保”、“五项机制”、督查考核等制度，扎实推进重点项目的建设进度。要创新投融资方式，鼓励和吸引社会资金参与政府性投资项目建设，积极采用 PPP、工程代建等方式，筹措建设资金。同时，要继续充分发挥县建设投资集团融资作用，构建政银企融资平台，多渠道化解资金制约的瓶颈。

。

加强项目的谋划和储备。要充分认识和发挥项目建设对产业结构调整、促进经济发展的关键性作用，认真研究、利用好国家政策，谋划储备一批重大产业项目、基础设施项目、民生政策项目，尽可能争

取国家政策、资金支持。要积极谋划一批对投资有强拉动、利长远、增后劲的关键性、支撑性重大建设项目，推动有效投资稳定增长，为县域经济发展储备动力。

关于政府投资项目立项和实施 情况的调研报告 3 3

按照市人大常委会 20**年工作要点安排和主任会议要求，市人大常委会财经工委组织工委委员和财经代表小组代表，在市人大财经委副主任委员、财经工委主任张东亚带领下，于 5 月下旬对政府投资项目立项和实施情况开展了专题调研。调研组先后到亳州广电中心、亳州市第三十一中学和第一小学、龙凤新河综合治理工程、城南地表水厂、高铁片区综合管廊含道路项目等项目现场进行实地调研，在各调研点分别听取了项目介绍，并就有关问题进行了详细询问。随后，在市人大常委会主任会议室召开座谈会，深入了解我市政府投资项目立项和实施情况。现将调研情况报告如下：

一、政府投资项目立项和实施情况 今年以来，市政府紧紧围绕“深入践行五大发展理念，奋力走在皖北振兴前列”的目标要求，坚持“量力而行、尽力而为、先急后缓、保障民生”的原则，切实加强政府投资项目建设，大力推广 PPP 模式，

广泛吸引民间投资，取得了明显成效。

（一）精简流程，立项审批规范有序。市政府严格执行政府投资项目管理办法，厘清边界，明确范围，规范流程，严把项目申报关、公示关、审批关，切实精简审批程序，审批透明度和审批效率进一步提高。对未列入市本级政府投资项目库、未列入年度投资计划、未列入年度财政预算的投资项目一律不予立项；广泛听取社会公众意见和建议，提升政府投资决策科学化、民主化和公开化水平；按照市本级政府投资项目前期工作流程，认真审查每个审批事项的所需材料，严格审批政府投资项目建议书（立项）、可行性研究报告和初步设计。同时将政府投资项目立项审批纳入市投资项目在线审批监管平台进行赋码办理。1-5 月份，共立项审批亳州军民融合医药科技产业园等市本级政府投资项目 20 个、总投资 79 亿元。

（二）突出重点，计划调整科学可行。2017 年以来，国家有关部委围绕规范地方政府和国有企业融资行为、加强地方政府债务管理、防范化解金融风险等，先后制定出台了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》《关于做好 2018 年地方政府债务管理工作的通知》《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》等一系列政策措施，地方政府的融资渠道被逐一关闭，对地方政府投融资的要求逐步严格，地方政府用于项目建设的资金来源严重受限。因此，市政府审时度势，对年初制定的政府投资项目计划区分轻重缓急、坚持有保有压，及时进行了转、缓调整，将中心城区快速路网一期等 10 个项目作为 PPP 模式实施，涡河旅游“三十里

画廊”等 6 个项目暂缓实施。经调整，2018 年市本级政府投资计划实施重点项目由 75 个（续建项目 33 个，计划新开工项目 42 个，总投资 315 亿元、年度计划投资 64 亿元）调整为 59 个（续建项目 33个，计划新开工项目 26 个），总投资 126 亿元、年度计划投资 37 亿元，更符合我市经济社会发展实际，更科学、合理、可行。

（三）强化调度，项目推进成效明显。坚持项目工作责任化，建立工作台账，创新调度方式，强化过程监管，严格督查考核，狠抓工作落实。年初制定了项目推进计划，建立了工作台账和“问题清单”，实行销号管理。坚持“双调度”、领导包保、分层调度机制，有效解决了一批制约项目推进的问题。运用“亳州市重点项目信息管理系统”和“亳州市重点项目信息管理手机 APP 系统”，实现了对项目的全过程监管。建立和完善了政企直通车—在建项目平台和重点项目督查调度推进微信群。完善了政府投资重点项目建设考核机制；每月对政府投资重点项目进行一次督查、通报，有效推进了项目建设。截至目前，已有新型农业经营主体基础设施建设、农机合作社机库棚建设、南部新区污水处理厂二期工程、建成区内道路路灯节能改造 4 个项目如期竣工。

（四）多措并举，资金保障有力有效。市政府统筹安排各类资金，积极争取上级资金支持和政策支持，全面调动社会资本积极性，为项目建设提供了充分的资金保障。目前，安排政府投资项目建设财政预算资金 41 亿元，争取中央和省级资金 7.6 亿元，积极推进并成功签约 307 省道亳州段、社区文体中心、城区排水设施、第二人民医院、

亳药花海休闲观光大世界百花园、园林绿化等政府和社会资本合作（PPP）项目 6 个，总投资 76 亿元，带动社会资本投资 55 亿元。调研点的项目负责人均表示项目资金拨付及时，未发现有项目因资金问题影响进度。

二、存在的主要问题 政府投资项目立项和实施的总体情况是好的，但通过调研，也发现在项目推进速度、前期工作、土地征迁等方面存在的一些问题和不足，主要体现以下几点：

（一）整体推进速度不平衡。大部分项目都能够按序时进度顺利推进或如期完工，但也有部分项目推进速度滞后。33 个续建项目中，亳州市老君大道等 12 条路道排工程（道东 1 号地路网工程）、亳州市第三十一中学和亳州市第一小学、亳州市第三十二中学、网上办事大厅二期项目的计划竣工时间均在今年 6 月份或 7 月份，计划竣工日期日益临近，按期竣工压力较大；亳州一中综合馆项目作为续建项目，原定 10 月份竣工，由于招投标问题，至今尚未复工。年度计划新开工的 26 个项目，仅开工 12 个，年度投资完成率不足 16%，还有 14个项目没有开工、其中 5 个是逾期没有开工。

（二）部分项目前期工作急需加强。有的项目因设计质量不够高、需重新设计，致使不能如期开工，如市体育场改造项目等；有的项目因招标流标耽误时间，造成进度滞后，如亳州一中新建及改扩建项目、西关排涝泵站等项目；有的项目因征地拆迁问题，推进速度受到不同程度影响，如汤王大道涡河隧道、三清大道涡河大桥、杜仲路、光明

路等六条下穿铁路立交桥项目；还有的项目用地红线与道路两侧项目用地部分重合，无法办理选址用地，影响项目进展；有的为打包项目，涵盖建设内容较多，项目前期时间过长，如城区希夷大道等 17 条雨污分流改造项目。

（三）个别项目概算编制科学性有待提高。有的项目概算编制流于形式、编制质量不高，考虑因素不全，项目投资概算与实际投资偏差较大，概算周密性、科学性不够。如有的项目之所以流标，就是因为在编制项目概算时，不能结合实际，没有考虑原材料上涨的因素，招标价过低，无利润空间，导致出现无人投标、投标人中途放弃、中标人退出等现象。

三、下一步工作建议 针对调研中发现的问题，建议市政府坚持问题导向，紧盯既定目标，坚定信心决心，千方百计推动工作落实，确保年终如期完成人代会批准的计划任务。

（一）进一步加快前期工作。要严格执行《亳州市市级政府投资项目前期工作推进办法》，认真落实项目联动推进机制，着力把项目的前期工作谋划足、研究深，切实提高项目的成熟度。要坚持“能快则快”的原则，进一步优化投资审批流程和招投标操作流程，精简前置要件，做好各环节之间的衔接，实施并联审批，尽可能缩短审批手续办理时限，提高办理效率。

（二）进一步加强项目谋划。要根据我市的城市规划、产业布局、民生需求，超前谋划和强力推进一批全局性、战略性、基础性重大项

目，以及一批符合群众期盼的公益性、服务性、配套性社会民生项目，力争形成谋划储备一批、开工建设一批、竣工使用一批的良好格局。要严格执行《亳州市市级政府投资项目管理办法》，进一步加强项目库建设，着力抓好项目的审查和论证工作，符合条件的项目要及时入库，时刻为争取中央预算内投资、各类专项建设基金等做好准备；要对项目库进行动态管理，认真编制并严格执行滚动投资计划，增强政府投资项目决策的科学性、可行性。

（三）进一步加大调度力度。要坚持问题导向，突出工作重点，对于那些低于序时进度的项目，要进一步加大协调调度力度，要逐个项目分析存在的问题，逐个项目研究制定精准解决措施、建立整改台账、绘制推进流程图，实行倒排工期、挂图作战、对账销号，全力推进各项工作按计划或提前完成既定目标任务。

（四）进一步强化监督管理。要强化资金监管，坚持项目建设资金统筹调度，科学安排资金，提高资金使用效率，确保把资金用在刀刃上、所投资金及时见效；要合理把握资金拨付节奏、强化常态监管，保证资金使用安全。要加强质量监管，充分调动监理的积极性、发挥监理作用，强化过程监管，确保工程质量安全。

灌注了很多的心思吧。

非常另类又优秀的文章。

区重点政府投资项目建设情况的调研报告

根据区人大常委会年度工作安排，9月下旬，我们在区人大常委会阮妙娟副主任的带领下，对全区重点政府投资项目建设情况进行了调查，分别召开了6个座谈会，听取了5个部门情况汇报，实地踏看了12只重点政府投资项目。现将调研情况报告如下：

一、基本情况及特点

今年以来，区政府和区级有关部门面对严峻的宏观经济形势，按照“保重点、保民生、保发展”的工作基调，加强领导，加大投入，攻坚克难，狠抓落实，重点政府投资项目建设进展顺利，取得了一定的成效。全区今年计划安排政府投资项目197只，总投资206.06亿元;其中重点政府项目30只，总投资119.92亿元，当年计划投资35.34亿元，截至9月底，已开工28只，开工率达93.33%，完成投资21.41亿元，占年度投资计划60.58 %。完成实绩较好，有力地推进了我区经济社会快速发展。在工作推进中，主要体现出以下几个特点：

(一)领导重视，全力推进。区政府在今年工作中，突出保障民生改善和经济社会发展，坚持科学合理安排建设项目，进一步加强领导，建立健全项目推进机制，全力保障重点政府投资项目的推进。一是建立重点项目领导联系制度。区四套班子和乡镇部门领导实行重大项目联系制，及时了解项目建设情况，加大对项目进度、工程质量、资金保障、环境安全等方面的督促协调。二是明确项目建设责任单位。在项目开始前，区政府落实项目建设责任单位，明确项目的投资计划和工程进度要求，建立和完善“每月报、季度查、年终考”的工作机制，把重点项目建设纳入到年度岗位目标责任制考核。三是加强疑难问题协调处理。区政府建立重点项目双月汇报制度，及时了解项目建设进程，协调解决项目推进中的困难问题，全力确保项目顺利推进。

(二)攻坚克难，破解要素。今年由于受宏观经济影响，土地、资金、环境的要素保障问题比较突出，给重点项目的推进增加了新的难度，区政府及有关部门想方设法，努力破解要素瓶颈。一是加大重点项目用地保障。通过“向上争指标、挖潜产指标、存量盘指标”等方式，努力保障项目建设土地需求。30只政府重点项目共争取4390亩土地利用指标，其中争取虞北平原整治工程3252.5亩“带帽”建设用地指标。二是加大建设项目融资力度。积极拓宽融资渠道，坚持“开源节流”并举，搭好投融资平台，积极争取低利率专项贷款，争取上级资金扶持2亿元，成功发行 一是项目进展不够平衡。部分新开工项目未能按节点计划开工，如三环东路快速路和尾水提标改造工程未能按计划要求开工，下半年开工的新建项目任务还较重。部分续建项目进展偏慢，未能按时竣工，有的项目配套施工迟缓，如江东北路和北延工程配套施工尚需抓紧。

二是项目监管尚需加强。个别项目协调机制不够顺畅，重点项目推进和管理尚需加强，项目质量、资金使用、安全生产、投资绩效等监管力度还需进一步加大。如高铁xx区域建设项目较多，大型工程车辆进出频繁，存在一定安全隐患，需进一步加强部门的协作和配合。

三是要素制约比较突出。今年我区建设项目多，投资规模大，受融资平台土地抵押权证清理，部分建设项目融资较难，资金缺口较大;一些项目征地、拆迁政策处理不够顺畅，对钉子户、滞留户缺乏有效手段，个别项目施工受阻，影响工程推进。

三、下步对策及建议

(一)明确目标，强化项目攻坚。一是要进一步加快计划项目的实施。把握时间节点，明确目标，细化责任，倒排计划，落实措施，促进项目抓紧落实。尤其对尚未开工和投资进度明显滞后的项目要实施跟踪督查，组织攻坚，确保工程如期完成。二是要进一步强化推进机制。今年我区政府投资项目多，涉及面广，一些项目情况复杂多变，实施难度大，各部门要加大协调力度，形成推进合力，及时有效解决工程推进过程中遇到的各种困难，优化建设环境，全力加快工程建设进度。三是要进一步跟紧有关项目配套工程。加强项目统筹，同步推进地下管线等基础设施建设，确保实施项目有序协调进行。

(二)多措并举，强化要素保障。一是要化解项目资金紧缺矛盾。积极吸纳民间资本，整合财政性资金，精心做好融资工作，大力拓宽筹资渠道，重视融资成本，加强招商引资，深化银项对接，多措并举做好资金保障。二是要化解项目用地紧缺矛盾。做好用地保障，加快推进转而未供、供而未用、用而未尽土地的清理，积极向上争取指标，尽最大努力解决重点项目用地及有关安置用地指标。三是要破解项目征地、拆迁等难题。抓紧做好征地、拆迁的政策处理，确保项目快速推进。

(三)规范管理，强化投资绩效。一是要加强项目规范管理，注重质量监管，落实重点建设项目质量终身负责制，确保工程质量。二是要建立健全政府投资项目的绩效监督制度，严格项目的预算编制，加强重点工程项目进行审计，开展项目绩效评估工作，重点了解政府投资项目的资金计划安排使用情况的合法性、科学性和合理性，提倡节约，杜绝浪费，切实提高投资效益。三是要加强项目招投标管理，实行政府投资项目招投标全过程跟踪监督，加强专项检查和责任追究，保证重点工程招投标工作规范、透明。

(四)充分论证，强化项目前期。一是要科学谋划重大建设项目，结合上虞的财力，分清重点工程的轻重缓急，合理确定建设进度，科学安排建设项目，建立科学的决策机制。要认真总结多年来项目建设各环节如征地拆迁、融资、审批等方面的经验，统筹考虑政策、土地、资金要素等，充分论证项目必要性、可行性，慎重确定项目。二是要做深做细项目前期工作，争取更多条件成熟项目列入省重点。要针对因前期准备不充分而造成开工不动工等情况，分析原因，采取措施，抓紧实施。同时，要在科学论证的基础上，统筹谋划XX年开工项目和续建项目。三是要结合政府职能转变和机构改革，创新重大项目决策、建设和管理体制机制，充分调动各方面的积极性，创造良好的建设环境，努力完成今年的重点项目投资任务。 区镇党委副支书挂职锻炼年终报告

年月30日，在委领导关心和市委组织部的统一安排下，我被选派到区镇任党委副书记，进行为期一年的挂职锻炼。近半年来，在本委领导和市、区两级组织部的亲切关怀下，在镇党委政府主要领导的有力指导下，在各相关单位和同志们的鼎立支持下，我按照市委常委、组织部长提出“了解基层，增进感情，丰富阅历，开阔视野，锻炼能力，提升境界”的要求，珍惜机会，虚心学习，沉下身子，扎实工作，使挂职锻炼工作取得了较好的成绩，现简要汇报如下：

一、工作开展情况

挂职之初，我就给自己作出“三不”的工作定位，提出尽早实现“学生－参谋－公仆”的角色转变目标，即要做事不做客，到位不越位，临时不应付。同时抓紧时间尽快实现由学习熟悉工作到参与配合工作、积极主动工作等“三个阶段”的跨越转变。镇党委政府的主要负责同志对我很客气，镇村两级干部对我很尊重，但越是这样，我就越放低身架，虚心向他们学习，注意他们处理事务的方式方法，尽自己最大的能力，干好自己手中的事情。同时，不向他们提分外要求，不干扰他们的正常事务，以积极的主人翁姿态和实际的行动，珍惜这难得的锻炼机遇，摆正位置，尽心尽力，站好每一岗，放好每一哨，既不越位，也不缺位、错位。短短5个月时间，我已经对基层乡村工作由陌生到了解，由了解到基本熟知。

一是参与配合，当好助手。在初步熟悉了解的前提下，我积极参与一些具体工作，主动融入，默契配合，以助手的角色推动参与事情的圆满完成。在去年底的基层党建“村村到”考核工作中，我按照镇党委谢书记要求，配合做好各项汇报材料，并利用中午休息时间，带着自己的照相机，冒着小雨，去实地拍摄镇里相关照片供检查之用。同时加班修改润色检查材料，协调市、区两级检查组，做好迎检工作，最终取得了全区 方案，得到书记的同意。4月初，跟随镇长，挨家挨户，积极做好头庄拆迁安置工作，放弃中午休息，和拆迁同志们同吃同劳动。

二是虚心学习，当好学生。由于在市级机关工作近十五六年，而且都是从事党务工作，所以对初步接触的乡镇和农村工作难免有隔行隔山的感觉，于是学习成了我挂职的 更多的客商，引起更多的关注，引发更大的发展。为此，我专门约请淮安日报的著名记者，专程请他登门采访并切身感受吴城令人耀眼的发展状况。同时与《淮安日报》淮阴记者站负责人联系，请他们密切关注并宣传好吴城。四是4月12日，在头庄村城乡建设用地配套拆迁现场，我了解到运河豆瓣集大桥的建成，给该村9组沿河居民出行带来不便，主动向高建邦镇长提出，想请市有关部门协调道路建设资金。

二、基本情况及主要业绩

刚到任时，镇党委书记安排我协助党委抓招商引资，协同镇人大主席同志负责财政税收、工业企业等工作。年春节前夕，转任镇长后，负责镇政府全面工作，我仍然配合协助他做好各项工作。5个月来，共学习有关文件资料20余篇，走访乡镇集中区、工业园区企业8家19次，察看学校1所、城镇河沟整治现场1处，协调落实吴城中学改造资金5万元，帮助协调原市农业开发局规划处增加黄河故道农业示范园开发项目资金66万元，协助向上级财政部门申要农村林业项目等资金26万元。春节前夕，为5家困难户协调过年物资。参与招引服务炯婷制衣、美星电子二期工程等项目2个，参与头庄村城乡建设用地配套53户拆迁项目，参与处理越级上访1起，参与接待上级检查验收8次，参加各类汇报会、例会、早会等31场次，参与基层党建“村村到”工作并协助起草汇报材料1篇，这项工作在全区21多个乡镇考核中名列 得到提升。我非常有幸被分在吴城镇，因为在此我结识了一批富有事业心，具有使命感，勇于追求、善谋发展、创新进取、顾全大局的好领导，好同志。他们精诚团结，勤政廉政，无私忘我，务实苦干，不等不靠，奋力拼搏，凭汗水和智慧引领吴城迅速崛起。他们是一个战斗的团队，值得信任的团队，让党委政府和人民群众完全放心的团队。能成为这样团队中的一员，怎不令人欢欣鼓舞。镇党委书记谢鹏，作为这样团队的领头人，能谋善断，思路清，观念新，作风正，行动实，不仅率先垂范，全身心扑在工作上，而且亲历亲为，加班加点地跑项目，招客商，引资金，南上北下，不辞劳苦，被当地百姓誉为解放以来对吴城镇贡献最大的三大党委书记之一。镇长，家有河运公司这样一个年收入过百万的实体公司，但他舍小家顾大家，一心扑在乡镇，抓落实，抓进度，抓结果，事无巨细，且不计名利。在头庄村拆迁工作中，他首当其冲做好自家亲戚的思想工作，带头拆迁，为整个工作的顺利开展开了个好头。今年大年初二一大早，吴城镇的机关工作人员都来到镇里，他们不是相互拜年，走亲访友，而是专门利用外出打工人员返乡的大好机会，全力为新招引的炯婷制衣、美星电子开展招工动员和面试工作。上海炯婷麒麟制衣从去年11月28日签约，到今年3月1日投产，仅用了90天时间。这样的效率令人称奇。还有副镇长经常带病工作，村书记李可传、乔风金等人高效执行党委意见积极

推进村级发展，城南等6个村党总支书记不仅在带头富、带领富上做出了榜样，而且致富不忘群众，真正成为不在村里拿报酬的“双强型”干部。学习生活在这样的群体中，与他们朝夕相处，并肩工作，思想得到感染，灵魂得到净化。

二是进一步认识到市委组织年轻干部下派挂职的重要意义，责任使命感得到增强。乡镇的工作经历，使我真正认识到，组织年轻干部下派挂职锻炼，不是“镀金”，更不是享受休闲，而是去补课，去吃苦，去服务，去体验，是市委锻炼干部、培养干部、服务基层、促进发展的一个有效途径和得力举措。年轻干部只有扎根基层，才能了解基层；只有深入了解基 层，才能有效服务群众；只有勤于实践，才能尽快成长成熟。过去，我们久居城市机关，对“三个代表”和科学发展的认识，对党的“三农”政策的了解，对基层工作的理解，对基层干部群众的感情，包括对自身的认识都是浮浅而不全面不深刻。现在，通过向基层群众学习，向领导同事学习，向工作实践学习，我懂了很多，不仅增强了大局意识和发展意识，而且深化了为民服务的宗旨意识和群众观念，认识到锻炼机会的难得，基层工作的难度，值得用心珍惜，悉心把握，进而全面增强了工作的责任感和使命感。

三是学到了很多平时在机关里学习不到的工作方法，既积累了经验，又拓宽了思路，提升了能力水平。乡镇工作涉及面广，工作压力大，难度也大。但在镇党委的领导下，大家屡力同心、群策群力，使工作办法总比面临的困难多。如何突破旧有模式和长期形成的观念，在底子薄，基础差的前提下，走出一条独具特色的而且是成功的发展道路，是许许多多乡镇领导始终探求思考的重大问题。吴城镇党委政府一班人经过深入研究，结合实际，提出了“用项目来解决发展中的一切困难”的路子。“只有找对门路，才能有出路。”这是镇党委书记经常挂在嘴边的一句话。发展是硬道理。年，镇里提出“1164”工程，今年为了加快发展，镇党委果断提出“1696”工程，即签约项目不少于16个，开工项目不少于9个，当年竣工投产不少于6个。全年财政收入实现翻翻，达到2100万元。同时，他们根据工业园区制衣企业和宝石机械企业的规模和数量，提出将吴城打造成新兴的“针织之乡”、“水钻之乡”。为着这样一个美好的蓝图，他们团结拼搏，想方设法推进各项工作的稳妥落实。在招商引资方面，他们除了沿用传统有效的招引方法外，还采取“靠诚信、靠服务、得双赢”的办法，仅一季度就签约项目6个，在谈项目4个。面对今年春节的突大雪灾造成亩塑料大棚坍塌的损失，镇党委政府果断决策，将所有干部分片包干组织开展生产自救，同时积极联系购进塑料大棚的原材料，在较短时间内，重新搭建起大棚。上面千条线，下面一根针。千头万绪的工作，大家分工 不分家，密切配合，相互协作。有些工作任务部署下来后，存在部分基层群众不支持，不理解，作为分管领导和具体负责同志就得想千方、设百计，寻找工作突破口，苦口婆心讲道理，耐心细致做工作，有时候遇到一个难点或碰到一个钉子，几天回不去家，连续作战做好说服解释工作。镇党委书记谢鹏，年轻有为，工作方法灵活果断，常常令人有耳目一新的感觉。镇长高建邦，农村工作经验丰富，为人宽厚，对家乡富有感情。班子里其他几位成员也都是八仙过海，各有所能。与他们一起工作，时时刻刻都让人有所收益。

四是加深了对乡村基层工作的认识，对农民群众的感情得到升华。我虽然也是农村走出来的，但没有丝毫的农村工作经验，对农村基层的运行状况只是一知半解，有些观念还停留在过去。现在，我深深体会到乡镇工作的不易，乡村干部的不易。记得 感惭愧。农民群众是我们的衣食父母，让他们过上小康生活，我们任重道远。

五是激发了我干好今后各项工作的信心和勇气。长期生活工作在城市机关，始终按部就班，有规律，有节奏，时间长了，就容易懈怠消极，思想也容易僵化守旧。挂职期间，我看到镇村干部，在那么艰苦的环境中还工作那么认真敬业，勤勉负责，我感觉很敬佩。我了解到农村还有很多群众的生活亟待提高，乡村发展的速度亟待加速，但看看他们为和谐小康建设的劲头，再想想我们在城市这样舒适安逸的环境中工作，风吹不着，雨打不到，工作条件十分优越，我们有什么理由不尽心尽力把工作做好呢？乡镇处于国家政权体系最基层，是各项方针政策最具体的组织者和执行者，各项工作有很强的政策性，又很繁琐，处理每一项工作都必须慎之又慎，细之又细，否则，不仅不能解决问题，反而会激化矛盾。而处理好了，不仅能让百姓感受到党委政府的温暖，更能体现个人的价值。这次零距离、长时间深入乡镇农村学习、生活、工作的机会。使我们的思想境界高了，决策能力提升了，回去后进一步开展好工作的信心更足了。同时，实践也提醒我们一定要去掉在城市和机关长时间容易养成的僚气、娇气和霸气，在下派工作中，争当挂职锻炼的标兵，新农村建设的尖兵，组织乡镇发展活动的精兵。

独在异乡为异客，每逢假日倍思亲。虽然我们人在异乡，工作在异乡，但只要我们一想起领导的关怀、组织的温暖，我们就会鼓足干劲，满怀豪情。因为，我们就工作生活在农村——这片希望的田野上！

衷心地感谢组织给我提供了这样一个深入基层、了解基层、提升思想、增长才干的宝贵机会，不管今后我在什么岗位，从事什么工作，挂职一年带给我在政治水平、业务能力、领导素质、思想作风上的提高都将使我受益终生，吴城镇干群尤其是党委政府的领导同志们教给我的工作方法，思想方法，学习方法，永远都是推动我今后更好地工作、学习、成长的一笔宝贵的人生财富。