学生安全工作会议上讲话

　在学生安全工作会议上的讲话

　（2021 年 5 月 11 日）

　 同志们：

　近期，XX 连续发生学生伤人事件后，XX 做出批示：XX 一中学发生的问题令人十分痛心，要深入研究学校如何管制刀具，对学生人身安全有威胁的危险品要有更严格的管制措施。XX 批示：要认真落实 XX 批示要求，抓好校园安全管理。XX 批示：认真落实 XX 批示，确保校园安全和社会和谐稳定。XX 也作出批示，要求举一反三，落实好 XX 批示意见。

　今天的会议，主要目的就是认真贯彻落实 XX 和 XX批示要求，对 XX 学生安全工作进行再强调、再部署。

　刚才，XX 同志通报了近期 XX 学生安全工作有关情况；XX 市、XX 市、XX 市、XX 市等 4 个市州就学生安全工作作了发言，既有对安全事件的反思，也有好的工作经验介绍，很有借鉴参考价值，各地要认真学习，抓好落实。

　下面，我就做好 XX 学生安全工作，讲三点意见。

　一、提高站位，切实增强做好学生安全工作紧迫感

　责任感 抓好学生安全工作，首要的是思想上要引起高度重视，只有思想上对做好学生安全工作真正重视到位了，行动上才会坚定才会自觉。

　（一）保障学生安全是各级各部门的政治责任。孩子是国家的希望、民族的未来。习近平总书记始终牵挂师生安全，特别强调各级党委和政府要为学校办学安全托底，解决学校后顾之忧，维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全。省委省政府认真践行总书记以人民为中心的发展思想和人民至上、生命至上的为民情怀，始终把校园安全作为一项重要政治任务和民生工作来抓，将其纳入防范化解风险重要内容，作出了一系列重要部署。XX 专门召开省委常委会，专题研究教育工作，重点强调学生安全。今年是中国共产党百年华诞，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程和“十四五”规划开局之年，更是我们落实习近平总书记考察 XX 重要讲话精神、实施“三高四新”战略、大力实施科教强省、办人民满意教育的关键之年。我们要从增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度，坚决贯彻落实党中央和省委省政府对学生安全工作的部署要求，主动扛起“促教育

　发展、保师生平安”的政治责任，守土负责、守土尽责。

　（二）保障学生安全是维护社会大局安全稳定的必然要求。学生安全事关 XX 安全生产大局。我省现有近1400 万在校学生，占 XX 总人口的六分之一，差不多涉及每个家庭，事关千家万户的幸福安宁，保障他们的安全是 XX 安全生产工作的重中之重。保障学生安全事关XX 社会稳定大局。在校学生大部分是未成年人，未成年人学生安全社会关注度高，容易触动人民群众的敏感神经，特别是安全责任事故容易冲击社会道德底线，引发负面舆情甚至上访等群体性事件，影响 XX 社会和谐稳定。各地各部门要充分认识到做好学生安全工作的高度敏感性和极端特殊性，始终把学生安全作为头等大事放在心上、抓在手上，带着责任、带着感情，把这项工作抓实抓好。

　（三）保障学生安全是各级教育部门和学校的首要职责。保障学生安全是落实立德树人任务的前提基础。生命对每个人来说只有一次，不可重复。生命不保，何谈教育？教育的本质不仅在于传授知识，更是培育学生的安全意识与健康人格。如果安全这个 1 都没有了，那么后面再多的 0 都失去了意义。各级教育部门和学校要

　牢固树立“安全高于一切、责任重于泰山”的育人理念，切实履行好我们应尽的教育、监管、服务职责，尽最大的努力确保青少年学生健康成长。保障学生安全是办人民满意教育的基本要求。孩子的安全始终是家长的最大牵挂，一名学生的死亡，对学校来讲可能只是千分之一，但对一个家庭来讲却是 100%。因此，学生安全怎么强调都不为过，怎么重视都是应该。

　从刚才 XX 同志通报的情况来看，当前 XX 学生安全形势仍然不容乐观，有的地方甚至还比较严峻。今年来，XX 共发生 X 起学生伤人事件、X 起猥亵伤害学生事件、X 起校车交通事故、X 起研学实践交通安全事故、多起学生自杀事件，令人十分痛心。这说明一些地方和学校安全发展理念树的不牢、学校安防基础薄弱、学校安全教育和管理不到位、安全责任不落实、家庭教育缺失、校园及周边环境不佳等问题。各级各有关部门和 XX 各级各类学校要针对近期发生的一系列安全事故，深刻反思，举一反三，查漏补缺，采取断然措施，坚决遏制学生安全事故多发态势。

　二、突出重点，坚决防范化解各种学生安全风险隐患

　学生安全工作点多线长面广、任务千头万绪，要强化问题导向目标导向，牢牢抓住关键时期、重点部位、关键环节，切实加强安全防范，集中解决好群众关切、社会关注的学生安全问题。这里，我着重强调六个方面的工作。

　1 1 ．坚决防范暴力伤害学生事件。各地各部门要从近期发生的学生安全事件中吸取血的教训，痛定思痛、亡羊补牢，全面强化风险防控，严防再次发生暴力伤害学生事件。

　一要建立负面清单。各地教育部门要根据当前校园危险物品管控形势，督促指导广大中小学校加强分析研判，全面建立并动态更新包括管制刀具、违禁物品以及其他威胁学生安全的非管制刀具、棍棒、学具玩具、非教学用易燃易爆物品、有毒物品、精神类药品等在内的负面清单，在校门等校园显眼位置张贴公示，并督促提醒全体师生员工严格执行。

　二要加强常态排查。各地教育部门要会同公安机关指导学校每学期初开展校园各类危险物品排查清理，督促寄宿制学校做好假期复学学生携带物品的全面检查，落实班主任和其他任课老师的日常监管职责，对发现的管制刀具一律予以收缴，提请公安部门进行训诫，涉及违法犯罪的，移交公安机关查

　处。

　三要强化校门值守。要严格落实门卫值守制度，对出入学校人员和车辆所携带、装运的物品、物资要进行严格检验、核查，严防无关人员和管制刀具等危险物品进入校园。规模较大或其他有条件的中小学，要配备金属探测器等安检设施设备。

　四要坚持家校联防。各地教育部门要督促指导辖区学校全面落实教师家访制度，全面掌握学生家庭状况、思想情绪和心理状态，共同做好学生矛盾纠纷化解和心理疏导干预工作。中小学每学期要发放校园危险物品管理家长告知书，并通过召开家长会、观看警示教育片等多种形式，督促家长履行教育管理职责，加强对孩子购买、持有和使用管制刀具等危险物品的日常监督，家校协同做好管控工作。

　五要严肃教育惩戒。省教育厅要主动与司法、检察、法院、公安等部门对接，力争出台文件，进一步规范法治副校长的选聘和管理，充分发挥法治副校长在开展学生安全与法治教育方面的作用。对违规携带危险物品进入校园的学生，要及时教育引导、警示劝阻，并视情况按照《中小学教育惩戒规则（试行）》进行训诫。对非法携带管制刀具进入校园的，一律移交公安机关查处。

　六要强化源头治理。各级公安机关要严格落实相关法律法规，加大校园周边

　的清查检查力度，严肃处理任何单位和个人非法制造、运输、销售、持有、携带管制刀具的行为，同时指导学校规范管制刀具等危险物品清查和收缴流程，避免激化矛盾并发生伤害事件。各地教育部门和学校发现管制刀具等危险物品销售门店、摊贩和网店的，要立即报告公安、市场监管等部门予以查处。

　2 2 ．坚决防范学生溺水溺亡。近年来，省委、省政府对防学生溺水工作极端重视，各级各部门各学校也采取了较为有力的举措，XX 学生溺亡事故和人数每年都大幅下降，2020年学生溺亡人数分别比2019年下降了20.7%，创历史新低，XX 个县市区实现零溺亡。但我们要清醒认识到，学生溺亡总量还在 X 位数以上，溺亡人数占学生非正常死亡总数的 X%左右，仍然是当前我省学生非正常死亡的第一杀手，防范学生溺水工作的任务依然十分艰巨。尤其是夏季就快到了，气温将随之逐步升高，预防学生溺水工作进入重点时期。下一步，要着重在以下几个方面发力。

　一要加强重点水域的排查整治。我省辖区内山塘水库众多，各县市区党委政府要加强统筹，组织当地有关部门和乡镇（街道）、村组，全面开展隐患水域排查，逐一登记造册，分别确定安全风险等级。各有关

　部门和单位要各司其职、各负其责，村委会主要负责辖区山塘水渠水坑的管理；乡镇主要负责乡管小河流和小型水库的管理；水利部门主要负责县管河流、大中型水库和采砂遗留水坑的管理；建设部门主要负责建设工地水坑的管理；国土部门主要负责矿山水坑和地质灾害点的管理；安监部门主要负责煤矿与非煤矿山形成的水池水坑的安全管理。对排查出来的问题，要根据产权或者管理权限，参照河长制办法，坚持一域一策，逐一立好安全警示标识标牌，逐一明确管护责任人和防溺水安全管理职责，一个不漏地落实管控措施。

　二要提升安全教育实效。中小学生心智发育还不成熟，缺乏必要的安全防护知识和自救能力。各地各学校要针对学生在水边玩耍意外跌落较多、留守儿童占比较大、盲目施救容易造成群死群伤等特点，有针对性的向学生广泛宣传防溺水知识和开展安全警示教育。同时，要组织学生加强正确施救演练，切实提高他们的安全意识和自救自护能力。省教育厅去年开通了“XX 学生安全”抖音平台，遴选并公布了大量防范溺水安全教育的视频短片，各地各校可以借鉴利用。

　三要加强周末、暑期等重要时段安全监管。学生非正常死亡事件 X%发生在寒暑假和周末时段，X%

　发生在校外，预防学生溺水，保障青少年学生安全，需要全社会的共同努力。民政部门要督促指导村支居民委员会、村民委员会做好未成年人保护工作，特别是加强对农村留守儿童暑期的安全监管。公安部门要在暑期继续牵头开展巡塘巡河，要充分发挥一村一辅警的作用，组织志愿者队伍，及时阻止、劝离游泳和戏水玩耍的学生。妇联、共青团等群团组织要发动群众，成立互助小组，加强农村留守儿童等特殊群体的关爱，对监护人缺乏监护能力的，加强相互帮扶和监督提醒。

　3 3 ．坚决防范心理健康等因素引发的学生自杀。近年来，因为心理健康问题诱发的学生自杀现象多发，引起了社会的广泛关注和担忧。这个问题也不光是教育的问题，还有家庭、社会方方面面的因素，解决起来也不是一朝一夕。长期来看，各地各学校要认真贯彻落实习近平总书记强调的“五育并举”“六个下功夫”，进一步深化教育教学改革、规范中小学办学行为，全面提升学生的整体素质，落实立德树人根本任务，真正把孩子们的压力减下来。去年，省委办公厅省政府办公厅专门出台了《关于加强新时代学生心理健康教育的意见》，明确了一系列政策措施。近期，XX 还将召开专题会议进行研究

　部署，推动两办《意见》的落实，这里先强调两点。

　一要把心理健康课开足开好。各地各校要高度重视心理健康教育课程建设，不仅开好课程，开足课时，还要将适合学生特点的心理健康教育内容有机渗透到日常教育教学中，贯穿于所有学科教学的全过程，要让学生既听得懂，又愿意听。要加强专兼职教师配备，确保到 2022年，XX 按 1：1000 比例配备心理健康教师的中小学校达到 X%以上，高校全部按 1：4000 比例配备到位。要加强心理健康教师的培养培训，把心理健康教育列为师范院校的公共课程。要加快构建立体培训网络，力争用 1~2年时间实现对专兼职教师培训全覆盖。

　二要把心理干预措施做实做细。心理健康教育重在提前干预，各地各校要加强新生入学普查，年考、高考等时段的重点筛查，建立心理健康档案。要加强学校心理健康教育中心建设，各地要指导学校与专业医疗机构开展协作，构建学生心理健康咨询与服务平台、心理问题分级评估系统，在保护隐私的前提下推进学校和医疗机构信息共享，开展早期识别与干预警预。要加强关心关爱，卫健部门要加强医教协同并建立心理问题学生绿色转诊通道，民政、团省委、妇联等其他有关部门要加强对留守儿童等特殊群

　体的关爱，坚决防范学生因心理问题自杀等极端事件。

　4 4 ．坚决防范校车和交通安全事故。校车安全、学生研学旅行安全责任重大，一旦发生事故，就是群死群伤的重大责任事故。下一步，要重点做好三个方面的工作。一是要加强校车运营监管。市县两级政府要将校车服务放在整个公共交通运输服务的大环境中系统研究考虑，聚集难点、痛点问题，加大人力、财力投入，彻底全面解决校车安全管理问题。各部门一定要依法履职，主动作为，相互配合，特别在数据信息共享方面，打破部门壁垒，努力构建协调联动共治机制。要压实校车企业主体责任，交通主管部门要切实履行直接监管责任，并会同教育、公安交警等，综合运用督导巡查、执法检查、信息监管等手段，依法采取相关惩戒措施，确保企业安全生产责任、安全投入、安全培训、基础管理和应急救援五到位。

　二是推进校车安全管理顽瘴痼疾整治。要切实解决校车安检、服务人员培训、线路规划、站点建设、信息化监管平台建设等方面的突出问题，切实整治“黑校车”问题。各级教育部门要发挥牵头作用，主动与本级公安交警、交通部门联系，认真分析“黑校车”成因，切实采取有效措施，坚决整治“黑校车”接送学生上下

　学行为，同时确保提供学生上下学所需的交通服务。

　三要加强春游、研学实践等校外活动的安全防范。各地各校在组织春游、研学实践等校外实践活动时务必把安全放在首位，严格落实安全工作责任制，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”，并按规定向上级教育行政部门报备。要尽量利用本地资源就近开展、错峰组织，特别是小学低年级要避免组织长距离、跨区域的春游和研学实践等校外活动，以减少不必要的安全隐患风险。要加强出行前的安全教育，告诫孩子注意防范包括人身安全在内的各类风险。

　5 5 ．坚决防范学校突发公共卫生事件。要毫不放松地落实常态化的疫情防控工作，要严格落实...