中共泉州市海洋与渔业局党组对于巡察整改进展情况通报

　 中共泉州市海洋与渔业局党组关于巡察整改进展情况的通报 来源：中共泉州市海洋与渔业局党组 发布时间：2021-02-09

　根据市委巡察工作统一部署，2019 年 12 月 10 日至 2020 年1 月 14 日市委巡察一组对市海洋与渔业局党组开展巡察，并于2020 年 7 月 3 日向市海洋与渔业局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　一、提高政治站位，把巡察问题整改作为首要任务

　（一）主体责任到人到事。2020 年 7 月 3 日市委巡察一组反馈巡察意见当天，局党组书记立即组织召开党组会议，专题研究巡察反馈问题整改工作，成立以党组书记为组长的工作领导小组，下设办公室和党的建设、落实上级决策部署、人事财务综合管理、执法等 4 个整改工作专班，由局党组成员分别牵头负责。党组会议后，由分管领导接着主持召开具体工作部署会，对巡察反馈问题进行初步分解，要求相关责任科室（单位）负责人进一步细化措施，汇总形成具体整改方案。2020 年 7 月 10 日上午，

　党组书记再次召开党组会议，研究讨论并确定巡察整改方案。此后，7 月 29 日、8 月 20 日等多次党组会议、局长办公会上，对巡察整改涉及的支部换届、资金下达等工作进行专题研究部署。

　（二）思想认识入心入脑。市委巡察反馈意见后，我局立即组织党组成员对习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规等进行再学习、再巩固，并于 2020 年 8 月 3 日召开巡察整改专题民主生活会，统一班子成员思想认识，将巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好。

　（三）整改措施落细落实。巡察问题集中整改期间，局党组书记定期听取巡察问题整改情况进度汇报，对存在的困难亲自出面沟通协调，对进度缓慢的亲自组织推进，其他党组成员根据职责分工对巡察问题整改工作进行全程督促指导，确保各项整改进展情况有序开展，取得实实在在的成效。

　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　（一）落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的问题 （1）针对贯彻落实习近平总书记海洋强国重要论述不到位的问题。

　整改进展情况：一是将习近平总书记关于海洋强国的重要论述纳入党组中心组学习的重要内容，2020 年 8 月，党组中心组

　集中学习了《习近平谈治国理政》第三卷中的《加快建设海洋强国》篇章，并扩展学习了《习近平总书记建设海洋强国的“蓝色信念”》，较全面地学习了十八大以来习近平总书记关于建设海洋强国的重要论述；经过学习讨论，局党组强调加快建设海洋强国已成为新时代“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”的重要组成部分，全局要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,把发展海洋经济、建设海洋强市作为今后工作的重心，积极响应建设海洋强省号召，严格按照市委、市政府海洋强市战略部署，大力推进海洋经济发展。二是通过采购技术服务方式，确定福建元亨信息有限公司作为技术依托单位，开展上一年度泉州市海洋生产总值核算。与市统计局对接，收集 2019 年海洋生产总值核算相关基础数据，按国家、省级海洋生产总值核算制度要求完成核算工作。印发《关于商请提供“十四五”海洋强市建设专项规划编制相关材料的函》，向涉海有关部门征集“十四五”海洋强市素材。委托福建诚信招标有限公司开展《泉州市“十四五”海洋强市建设专项规划》编制招标工作，通过竞争性磋商确定泉州师范学院为规划编制单位。三是 2020 年 8 月 27-28 日，联合市、县海洋和财政主管部门，组织开展省级海洋经济项目实施情况调研，实地查看安溪县“安恒现代水产冷链物流”项目、石狮市“海洋中药材配方颗粒研究及其产业化”、“鱼类蛋白膜生产”项目 3个项目现场，与项目单位开展座谈，就项目实施过程中存在的问题进行指导，建议项目单位严格财务管理和转账核算。目前，“安

　恒现代水产冷链物流”项目完成 2#加工厂房封顶，冻库正在施工；“海洋中药材配方颗粒研究及其产业化”项目厂房已封顶。完成“海洋船舶北斗卫星系统终端设备成果转化及产业化”、“复合酶法高纯度医药级海洋甲壳多糖衍生物产业化开发”2 个项目验收，拨付补助资金余款。指导华侨大学做好“台湾海峡抗血栓纤溶酶基因库项目”验收准备工作，会同市财政局对材料进行审查，并于 2020 年 12 月 24 日组织验收，专家一致同意验收通过。

　（2）针对理论学习走过场的问题。

　整改进展情况：一是根据省委、市委理论学习中心组学习计划，结合海洋与渔业工作实际，制定了局党组《2020 年党组理论学习中心组学习计划》，明确学习重点，落实学习制度。2020 年以来已集中学习研讨 16 次，局党组书记上党课 1 次，对班子成员及全体干部职工规范撰写学习心得等进行强调。邀请专家讲座2 次，选派 1 人参加市委党校处级干部进修班，并充分利用“学习强国”、福建干部网络学院等学习平台，组织全体处级干部参加泉州市学习贯彻党的十九届四中全会精神轮训，丰富学习方式，进一步提升学习效果。二是强化思想引领和督促检查，把“两学一做”学习教育与“三会一课”和“主题党日”等制度有机融合，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，每季度初制定学习计划，指导党支部开展学习研讨，每半年组织对“三会一课”进行检查，及时发现整改存在问题，确保学习制度落实到位。2020年以来，局属各党支部以支部或党小组为单位，组织集中学习研

　讨 38 次，并探索通过学习强国学习群、微信群等平台开展学习研讨。三是充分发挥党支部在党员学习教育方面的作用，加强党员教育管理，对党员提交的个人学习心得的严格审核把关，对不符合要求的退回重写，未撰写的及时通报督促，并将此纳入党员评议内容。2020 年以来，局属各党支部党员撰写心得体会 90 余篇，均由党支部逐篇审核把关，机关党委适时进行抽查。

　2.关于“推动海洋强市建设力度不足。党组对上级政策研究不够，贯彻落实海洋强国、福建海峡蓝色经济试验区，以及省委加快推动海洋经济发展的重大战略决策不到位，未能充分利用泉州区位优势、港口优势和资源优势，培育海洋经济发展新动能不足。”的问题 （1）针对渔港带动效应不明显的问题。

　整改进展情况：一是会同市发改委、财政局印发《泉州市渔港建设三年行动实施方案》，明确年度目标任务，强化保障措施；建立我市二级渔港领导挂钩制度，及时了解前期工作中存在的困难，帮忙协调解决工作推进过程中的问题；2020 年 8 月 28 日，组织召开我市渔港项目协调推进会，邀请渔港项目业主单位及前期工作涉及的市直相关部门参会，就各单位在渔港审批流程、用海、前期经费申请等相关前期工作中存在的问题进行明确，对各业主单位加快前期工作进度具有积极作用。2020 年 9 月 27 日，东石白沙二级渔港可研暨初设报告通过专家预审。二是成立以海洋渔业局局长为组长，相关部门分管领导为成员的泉州市推进渔

　港建设协调领导小组，建立联席会议机制。祥芝中心渔港扩建工程已完成。诚峰一级渔港建设工程项目完成总工程的 99.10%，累计完成投资 5582.3098 万元。梅林一级渔港已完成主体工程局部验收工作。2020年，省上下达我市渔港建设补助资金2.2亿元。三是推动祥芝中心渔港、崇武中心渔港、杜厝二级渔港提升改造工程纳入《福建省渔港布局和建设规划（2020-2025）》。目前祥芝中心渔港提升改造工程已完成项目用海、环评等前期工作。2020年 8 月 11 日由省海洋与渔业局组织召开项目实施方案专家评审会。杜厝二级渔港提升改造完成初步设计方案。崇武中心渔港提升改造工程涉生态红线，已对接自然资源部门进行调整。四是渔港建设以来，有力的推动了渔港经济区发展，如祥芝中心渔港的建设，祥芝镇先后设立了 33 个水产品加工厂、20 个冷冻厂、石狮水产品批发市场和石狮市海洋科技园区，共同构成了一个集海洋捕捞、渔港、水产品交易、造船、渔需用品市场、冷冻厂、水产品加工、仓储物流等为一体的渔业产业链，带动效应明显。

　（2）针对海洋新兴产业培育不足的问题。

　整改进展情况：一是开展历年泉州市海洋经济发展专项资金项目成效征集统计，完成《泉州市市级海洋经济发展专项资金实施情况报告》，积极和市财政沟通资金保留事宜，起草《泉州市海洋与渔业局关于要求继续保留市级海洋经济发展专项资金的请示》计划报市政府审批。二是指导推荐石狮市、晋江市创建省级海洋产业发展示范县并获批复，首期创建资金 3000 万元和

　2400 万元已下达。推荐师院“基于表面微纳结构设计的船舶和海洋设施用防腐防污涂料的技术研发及应用”、 “海蛎壳基抗菌粉体的中试研究”项目申报省级海洋经济专项补助资金。三是指导石狮市优化海洋经济示范县创建方案和制定资金管理办法，对海洋产业最高贴息比例达贷款利息的 90%，对行政事业单位海洋经济项目最高补助 300 万元。石狮市制定了《石狮市创建省级海洋产业发展示范县项目和资金管理规定》，明确了资金支持范围和补助标准，规范了申报程序及项目验收、资金下拨等流程。示范县创建有力推动了石狮海洋产业项目建设，目前已有海洋功能胶原肽营养食品产业关键技术与产业化、海洋壳聚寡糖项目、石湖港报税物流中心等 44 个项目通过第一批补助项目入库评审并立项建设，引导带动海洋新兴产业发展。

　（3）针对服务保障发展大局不到位的问题。

　整改进展情况：“用海”“用砂”保障工作整改已移交相关职能部门。围绕全市发展大局，我局扎实开展以下几方面工作，一是做好疫情防控。选派 27 名党员干部赴泉港区南埔、后龙参与驻村防疫。统筹全市 10 艘海洋渔业执法船艇屯兵海上，每周固定 2 次与公安海防、海事、海警等部门联合执法巡查，并不定时随机出航。督促属地实行渔船进出港闭环管理，严格核对船上人员信息，走访、检查靠岸船舶渔船民。疫情发生以来，全市未发生渔船搭载或在海上接驳非法入境人员等违法疫情防控要求的情况。二是配合重点项目施工，泉州湾跨海大桥等重点项目施工

　期间，我局负责协调渔船避开海上施工区域，避免影响项目施工。三是加强海底管道周边海域巡航巡查，开展湄洲湾海底油气管道、惠安青兰山海底原油管道、围头湾泉金海底供水管道登陆点及附近海域巡查巡航，督促晋江供水有限公司推进海底管道警示标志设置、海上巡查保护机制建立、管道海域扫测等工作。

　3.关于“现代渔业提质增效不明显。党组未能深入贯彻新发展理念，对如何推动现代渔业转型升级缺乏研究，渔业发展方式粗放，产业结构不合理，仍以消耗资源模式为主。”的问题 （1）针对推动养殖现代化力度不足的问题。

　整改进展情况：一是 2020 年我局以泉财指标[2020]571 号安排 115 万元用于我市发展黄金杂鲍鱼、绿盘鲍、两福瑞鲤“2 号”、淡水银鳕鱼等技术推广和新品种引进。近年来，我市重点推广的黄金杂鲍鱼养殖、绿盘鲍等新品种养殖取得良好经济效益，仅绿盘鲍目前全市产值就近亿元。二是积极推动德化县双全农业有限公司与福建师范大学合作研究棘胸蛙生态繁殖技术。该公司积极发挥龙头企业示范带动作用，采取“公司＋合作社＋基地＋农户”模式，带动周边农户大力开展棘胸蛙养殖产业，成为省内规模最大、技术条件最为成熟、开发成效最为明显的棘胸蛙生态养殖基地。2020 年 8 月 13 日该公司与福建师范大学成功在德化县召开棘胸蛙全基因组测序成果发布会。我市娃娃鱼养殖产业发展主要以泉州龙鑫荣实业有限责任公司为龙头，辐射带动周边产业，采用工厂化养殖模式养殖大鲵（俗称娃娃鱼），占地面积约 14 亩，

　养殖面积 3177 平方米，养殖大鲵约 15 万尾，养殖场配备监控设施，并建有配电房、管理房等设施，包括饵料、苗种等现已投入资金 1000 多万元。三是下达 112 万元资金用于全市 8100 平方米普通工厂化养殖设施建设；下达资金 60 万元，用于 100 平方米封闭式循环水工厂化养殖项目建设。2020 年 8 月争取省上设施渔业专项资金 150 万元（闽财建指[2020]82 号）支持南安工厂化养殖（100 万元）、德化标准化稻渔塘养殖（50 万元）。

　（2）针对远洋渔业抓得不实的问题。

　整改进展情况：一是支持福建港顺远洋渔业有限公司“福远渔 672”等 9 艘转场北太平洋公海灯光围网项目。支持福建永丰渔业有限公司“福远渔 658”等 4 艘渔船申请北太平洋公海围网项目。支持福建海顺渔业有限公司提升远洋渔业技术水平，同意20 艘远洋渔船向农业部申请由拖网技改造为围网项目。二是截至目前，全市渔业冷库 109 座，相比去年增加了 2 座，冷藏能力26903 吨/日，冷藏总量 249314 吨/日，渔业冷库建设有所增长，能基本满足我市各类渔获物需求。目前省里尚未出台冷库的验收标准，我局正积极推动省上尽快出台冷库验收相关技术规范。项目单位虽未取得原申请的补助资金，但已实施冷库项目建设并投入使用，实际效益已显现。如最终补助资金无法下达，我局将协调省局予以回收。三是远洋渔获上岸保持增长，2019 年 10 月-2020 年 10 月，我市远洋企业自捕捞鱼回泉州上岸量达到 4.62 万吨，较上一同期 4.57 万吨仍保持增长。领航（福建）远洋渔业有

　限公司拟新增投资 2 亿元，新建 6 艘灯光围网专业远洋渔船，一并投入印度洋公海生产，目前资金已到位，正在申请船网工具指标。福建海顺渔业有限公司拟投 4-7 亿元，在所罗门设立一处综合性远洋渔业基地。预计总投入远洋捕捞渔船 50 艘。根据农业农村部《关于加强远洋渔业公海转载管理的通知》（农渔发[2020]12 号）要求，今后将依托农业农村部的远洋渔业运输...