【2篇】教育系统开展教师“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动实施方案例文

　xx 职教中心“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作方案（1）

　为进一步保障新区规划建设，按照县教育局“一问责八清理”专项行动安排部署，“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治的实施方案》的通知精神，结合我校实际，制定本方案。

　一、总体要求 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对 xx 工作重要批示指示精神，扎实推进中央、省委、省政府、新区临时党委、筹委会和县委、县政府重大决策部署落实，为 xx 新区规划建设提供坚强的政治保证。我校以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，整治全校干部职工"不作为、慢作为、乱作为"突出问题，着力增强践行思想自觉和行动自觉，进一步形成“主动作为、廉而又勤、干在实处、走在前列”的良好局面。

　二、主要任务及责任分工 （一）主要清理的问题

　1、贯彻落实中央和省、市、县教育行政部门部署，谋划学校发展、改善教育环境情况。严格学习要求，制定学习汇编，对照要求自查自纠。

　2、严格教育教学常规督查。教师备课、教案、教学进度督查形成工作常态；推行“推门课”制度；加强德育常规管理。

　3、严格工作纪律。严格遵守考勤纪律，廉洁自律规定，会议、升旗等学校集会纪律和节约制度。工作纪律涣散，不守规章，查岗连续

　三次不到者，教师上课脱岗，放假日提前下课等问题。

　4、在职教师严禁有偿补课进行清理，发现一起，查处一起绝不姑息。

　5、不履行或不正确履行干部教师职责，对学校学生存在的问题和隐患没有及时进行处置，（如学生叫外卖，私自联系校外人员进校，携带管制刀具）相关班主任学生配合情况，不严格执行学校安全办突发性事件、事故预防应急措施情况。

　（二）责任分工

　学校法制办负责我校“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作的组织协调和推进指导，并直接负责对各学校清理工作进展情况进行汇总。

　学校各专业部负责组织营造学校舆论氛围，开展舆论监督。

　法制办负责各学校各专业部“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作的组织协调，对各专业部清理工作进展情况进行汇总。

　三、时间步骤 根据《xx 县“一问责八清理”专项行动实施方案》要求，我校“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作自 20xx 年 6 月开始，至 20xx年 11 月底结束，共分制定方案、动员部署，全面清理、自查自纠，集中整改、解决问题，完善制度、总结提高 4 个阶段。

　（一）制定方案、动员部署阶段（6 6 月中旬）

　1、广泛动员，统一认识。组织广大党员干部聚焦优化“三个环境”建设，结合“两学一做”学习教育和全省深化机关作风整顿等活动，认真学习中央、省委、省政府和新区临时党委、筹委会有关文件和领

　导讲话，学思践悟、领会精神，深刻认识“不作为、乱作为、慢作为”问题对我县扎实做好 xx 新区规划建设的危害性和严重阻碍，真正把广大党员干部的思想和行动统一到省委、省政府和新区临时党委、筹委会及县委、县政府的要求上来，切实增强清理“不作为、乱作为、慢作为”问题的思想自觉和行动自觉。

　2、聚焦问题，制定方案。按照县动员大会要求，结合本单位工作和党员干部思想作风、精神面貌实际，坚持问题导向，研究制定好清理工作方案。各专业部要对清理工作方案进行集体研究，确保清理工作针对性强、可操作，真正做到能够发现问题、解决问题。

　（二）全面清理、自查自纠阶段（6 6 月至 7 7 月）

　1、深挖细查，找准问题。一是深入开展自查。结合本专业部工作职责和岗位职责，对照本专项列出的主要清理问题深入开展自查，彻底查清本单位和党员干部教师自身在“不作为、乱作为、慢作为”方面存在的突出问题。自查要坚持祛病强身目标，不怕亮丑、不怕揭疮疤，真正做到红红脸、出出汗。二是广泛征求意见。要采取问卷调查、召开座谈会、实地走访班级、宿舍、体验式暗访、聘请特邀监督员等方式，广泛征求工作联系单位、服务对象的意见，真正以教育教学为主体对“不作为、乱作为、慢作为”方面反映强烈的问题和意见收集上来。三是认真梳理汇总。对自查和征集到的突出问题和意见要进行分类汇总，每个问题和意见都要做到具体化、案例化，都要落实到具体的单位、岗位和个人，逐一进行登记。

　2、对症下药，自我整改。对自查和搜集的问题要深入剖析原因，分类施策，对症下药，制定切实可行的整改计划，逐项逐条标明整改

　措施、整改目标、整改时限、牵头领导、责任处室和具体责任人。要定期开展整改落实情况检查，发现整改进度慢、整改不到位、整改效果不佳等问题，要及时进行纠正。

　（三）集中整改、解决问题阶段（7 7 月至 9 9 月）

　学校法制办对各专业部清理出的问题和通过微信、学生来电、督促暗访等渠道搜集的问题线索，建立台账，挂账督办，做到整改完成一件销号一件。同时加大对零报告和查否问题抽查力度，发现问题及时通报曝光，推动清理工作向纵深发展，感受到专项清理的实效。

　（四）完善制度、总结提高阶段（0 10 月至 1 11 月）

　1、完善制度。抓住群众反映最强烈、社会最关注的问题和共性问题，认真剖析根源，有针对性地深化改革、完善制度，健全长效机制，巩固清理和问责成果。建章立制与问题整改同步进行，凡具备出台条件的，要尽快印发执行；尚不具备出台条件的，要做好计划，扎实推进，力争早日出台。

　2、总结提高。对清理工作开展情况要组织进行“回头看”，做好检查验收。同时，认真归纳提炼工作中形成的好经验和成功做法，为今后我校开展常态化治理“不作为、乱作为、慢作为”问题提意见和建议。各专业部在 11 月底前要形成专项清理总结报告，按要求报送学校法制办。

　四、保障措施 （一）加强组织领导。各专业部要把开展“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作作为落实管党治党政治责任的具体行动，切实摆上重要日程，各部主任作为第一责任人，要把清理工作亲自抓在手上、

　亲自协调成立清理工作机构、亲自组织制定清理工作方案，扎实推进清理工作有序开展，真正形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保学校要求不折不扣落实。

　（二）营造浓厚氛围。各部门要通过开设专栏、黑板报等方式，广泛宣传报道“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作。各专业部要通过多种形式充分宣传介绍“不作为、乱作为、慢作为”问题清理的内容、要求和意义，营造浓厚舆论氛围。

　（三）坚持分类处置。对清理出能够马上整改的问题，要立行立改；对需要一定时间整改的问题，要明确目标，限时整改；对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。要坚持宽严相济，对自查自纠主动清理并积极整改的，要减轻或从轻处理；对比较严重的典型问题，要严肃查处，体现越往后执纪越严。要坚持教育与惩戒相结合，正确区分清理问题的性质和实际情况，注重保护干部干事的积极性。

　（四）健全工作机制。一是建立周报告、周通报制度。每大周各专业部要向学校法制办汇报工作进展及清理（问责）情况，未发现问题的，实行零报告；每周对各学校工作情况进行通报。二是建立举报登记制度。学校法制办将广泛收集“不作为、乱作为、慢作为”问题线索，及时向各各专业部进行交办。三是建立日常推进调度制度。法制办将按照县“一问责八清理”专项行动领导小组有关安排和要求，适时组织开展工作调度，及时解决清理工作中发现的问题，安排部署相关工作。四是建立暗访巡查制度。对交办问题线索过的，按一定比例进行复查，一经查实问题没解决，将严肃追究责任人的责任。

　（五）严格责任追究。对暗访中发现清理工作推进不力、效果不

　好的，将进行通报，限期整改；对组织不力、走过场、弄虚作假的，将对所涉专业部的主要负责人进行约谈，约谈后效果依然不明显的，将按有关规定进行责任追究和问责。

　关于在教育系统开展“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动的实施方案（2）

　根据中共 xx 市委、xx 市人民政府《关于在全市开展“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动的实施方案》（同办字[20xx]28号）精神，为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实习近平总书记视察山西提出的“五项重大任务”，驰而不息加强教育系统作风建设，切实纠正干部“不作为、慢作为、乱作为”问题，提振干部精气神，在教育系统迅速形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚，努力办好人民满意的教育。市教育局党组决定在教育系统开展“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动。特制定本方案。

　一、重要意义 对“不作为、慢作为、乱作为”问题进行集中整治，是市委、市政府深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面落实省委骆书记在同调研重要讲话精神，推进“两个持久”又一次具体行动，是落实全面从严治党要求，进一步整肃吏治、改进工作作风的一项重大举措，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展维护核心、见诸行动主题教育的一项重要内容，是增强教育系统干部干事创业动力、鼓舞士气、激发斗志、回应群众关切和家长期盼，办好人民满意

　教育的迫切需要，对于全市教育事业快速健康发展具有重要意义。

　二、总体要求 以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指引，紧扣习近平总书记视察山西提出的总体要求和“五项重大任务”，围绕贯彻省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，结合“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育，结合全面加强“三基建设”和深入开展巡视整改自行“回头看”，把落实全面从严治党要求与鼓励担当作为、干事创业统一起来，把保廉政与促勤政统一起来，把惩戒问责与保护激励统一起来，做到真管真严真担当，真查真纠真问责，严肃整治“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，确保市委、市政府决策部署不折不扣贯彻落实，确保全市教育均衡发展，共享发展，确保让教职工有更多的幸福感和获得感，让学生享受到优质教育，让教育在社会有更高的满意度，实现干部精神面貌好、教书育人氛围好、教育改革成效好、提升教学质量推进好、师生家长口碑好的“五好”目标，为办好人民满意的教育提供坚强有力的组织保障，以优异成绩和良好风貌迎接党的十九大胜利召开。

　三、整治原则 （一）突出问题重点整治。聚焦习近平总书记视察山西提出的“五项重大任务”，重点围绕全面加强党的建设和群众热切关注的教育民生问题开展整治。

　（二）关键少数突出整治。突出抓好教育局机关和市直学校、单位领导干部的整治工作，关键抓学校“一把手”和领导班子成员，关键抓机关科室和学校各处室负责人，关键抓服务师生和家长窗口单位

　的重要岗位干部，切实做到统筹推进，重点突出，切实改变领导干部的作风问题。

　（三）注重落实推动工作。把认真落实中央和省市各项决策部署、提升工作效率、带动促进工作作为根本目标，坚持集中整治与推动教育改革发展紧密结合，坚持集中整治与绩效考核、评先评优、提拔任用紧密挂钩，严肃认真开展好集中整治工作，确保既真纠真改解决问题，又提振士气激励作为。

　（四）教育惩处联动互促。既要通过加强教育管理做好预防，又要严肃整治惩处形成震慑，对苗头性倾向性问题早提醒、早教育、早纠正，对阻碍教育事业发展、损害教育形象、影响恶劣的重点问题发现一起、整治一起、处理一起，零容忍不迁就。通过正反双向用力，努力形成必为、愿为、作为、有为的良好教书育人服务环境。

　四、整治内容 （一）整治范围 市教育局机关、市直各学校（含幼儿园）、局直属单位干部职工。

　（二）整治重点 在全市教育系统范围内深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动，重点治理以下问题: 1.“不作为”整治重点 “不作为”主要是指对工作缺乏责任心，主观能动性不强，执行力不够，在其位不谋其政，不能认真履行岗位职责，群众反映强烈。主要包括以下 5 种类型: （1）我行我素型。政治站位不高，责任意识不强，贯彻落实各级

　决策部署不果断不坚决，对确定的重点工作任务以及对部门或个人负责的职责任务、年度工作目标，不按规定要求落实，打折扣、搞变通、做选择，有令不行，推进不力，致使工作滞后或造成重大失误，影响整体工作效果。

　（2）不严不实型。松弛懈怠，不思进取，组织纪律性不强，抵制“四风”不力，工作不在状态，纪律松弛、作风漂浮、自由散漫、不守规矩、不听指挥、不服从组织调配或工作安排，无故迟到早退、擅自脱离岗位，工作时间打牌下棋、上网娱乐、炒股，甚至长时间无故不上班或混编混岗吃空饷。

　（3）不勤不干型。心中无事，眼里无活，履职尽责不到位，在位不谋政、在岗不尽责，工作只部署没成效；工作底数不清、思路不明、落实不力、拖着不办、顶着不干，应急不报、值班不到岗、到岗不尽职，班子不带、队伍不管，为政不勤、业绩平平。学校管理工作滞后，教学质量明显下滑。

　（4）畏首畏尾型。怕字当头，宽松软散，担当精神不足，不敢坚持原则，对教育教学改革存在畏难情绪，怕担风险、怕丢帽子；借口规定多、约束多，不谋事、不干事；见难题就推、遇矛盾就躲、上推下卸，当“甩手掌柜”；对工作不谋划、不负责、不担当。

　（5）廉而不为型。只求干净，不愿干事；只求不出事，不想多干事。面对教育改革发展的重大任务，不着急、不上心，该做的事不做、该办的事不办，该完成的任务完不成。

　2.“慢作为”整治重点 “慢作为”主要是指思想松懈、意志消沉、作风懒散、不思进取，

　平平安安占位置、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子，工作没激情，做事没干劲，得过且过。主要包括以下 4 种类型: （1）消极懈怠、效率低下。精神状态跟不上，做工作不积极、不主动，“只要不出事，宁愿不做事”、“不求过得硬，只求过得去”，整日浑浑噩噩、懒懒散散、拖拖拉拉、疲疲沓沓，“出工不出力”，对师生家长的诉求答复含糊不清，能够立即办理的事而拖延怠慢。

　（2）漠视群众、敷衍应付。宗旨意识差，对群众没有感情，态度生硬，口大气粗、高高在上；对群众诉求推三阻四，对群众来访避之不及，为群众服务口惠而实不至。

　（3）不协调、不落实。学校、单位、部门内部缺乏协调、衔接失当，导致工作流程重复或秩序混乱耽误进度；对已经协调过的事宜，借口请示、研究，在规定时间内不提出具体办理意见，不按时完成任务，影响整体工作进度。

　（4）“中梗阻”、“踢皮球”。不学习教育教学管理业务、不钻研国家教育方针政策，在处理具体问题中，原则性有余，灵活性不足，一说按规定办就死搬条条、不讲效率，一说限时办就违规操作、不讲法规；遇事相互推诿“踢皮球”，让前来办事的群众来回跑、转圈圈。

　3.“乱作为”整治重点 “乱作为”主要是指违反政治纪律、政治规矩，违反广大人民群众意愿，滥用权力、违法行政，甚至以权谋私，对教育事业发展造成不良后果。主要包括以下 4 种类型: （1）不讲程序乱办事。对涉及“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用）和群众切身利益或专业

　性较强的决策事项，不执行民主集中制，不按照规定程序和议事规则进行科学民主决策；擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛。

　（2）不讲原则乱办事。耍特权、抖威风，硬卡不行就软拖；有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事、给了好处乱办事。

　（3）不讲规矩乱办事。违反中央八项规定精神和省、市有关规定，滥发津贴补贴，违反财经纪律、违规开会、违规出国出境、违规使用公务用车、违规操办婚丧喜庆事宜、超标占用办公用房；乱收费、乱办班补课、乱订教辅资料，严重损害教育形象。

　（4）不讲法纪乱办事。在履行职责的过程失职渎职、玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊，给教育发展和形象造成恶劣影响；利用职权在教职工绩效工资考核、评先评优等事项中优亲厚友；弄虚作假、欺上瞒下，做表面文章、不求实效。

　五、惩处措施 要牢固树立“允许改革有失误，但不允许不改革”的鲜明导向，把教育系统干部精气神引导到教育改革发展创新上来，对排查出的问题，要根据问责追责相关办法，结合领导干部能上能下、支持干部改革创新合理容错等有关规定，按照干部管理权限进行教育、约谈、函询，并在一定范围内通过个别访谈、民主测评、民意调查等程序界定情形、准确认定，依照认定结果，该处理的，严格按规定、按程序办理。

　对情节较轻的，给予提醒、责令书面检查、通报批评、责令公开道歉或诫勉；

　对情节较重的，给予停职检查、调离工作岗位； 对情节严重的，上报相关部门处理； 对在整治工作中弄虚作假、走过场的单位、学校和个人，或者对发生重要案件、久拖不办或查处不到位的单位和学校，坚决按照有关规定对相关责任人员进行问责追责。

　六、实施步骤 全市教育系统“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动从20xx 年 8 月开始至 12 月底结束，总体上分为五个阶段：

　（一）部署学习阶段（20xx 年 8 月下旬）

　1.迅速动员部署。要高度重视，迅速行动，党政一把手亲自研究制定实施方案，亲自牵头成立工作机构，亲自召开大会动员部署，把目标定准、把措施定实，把责任定严，强化压力传导，形成工作合力，切实提高教育系统干部自我加压、主动参与的积极性、主动性，确保集中整治工作扎实开展、有序推进。

　2.加强学习教育。要结合自身实际情况，认真组织开展好本单位、本学校、本部门的学习教育。要从讲政治、讲大局、讲责任、讲纪律的高度，讲清开展集中整治工作的重要意义、精神内涵，表明整治惩处“不作为、慢作为、乱作为”问题的坚定决心。要用问题说话、用事实说话，深刻指出“不作为、慢作为、乱作为”造成的危害和影响，明确开展集中整治的目标任务、方法措施、惩处办法，引导教育系统干部牢固树立“在其位谋其政”、“任其职尽其责”的责任意识，切实为做好集中整治工作打牢思想基础和行动基础。

　（二）自查自纠阶段（20xx 年 8 月下旬—9 月上旬）

　1.认真查找问题。要采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表、设立领导接待日等形式，广泛征求社会、师生、家长和社会各界的意见和建议，既要查找各级党组织存在的突出问题，又要查找干部个人存在的突出问题；既要查找审批流程、办事程序、服务渠道等工作机制上的问题，又要查找思想认识、服务态度、从政从教行为等工作作风上的问题，市、县教育局要对所属学校、单位进行监督检查，确保把问题真真切切找出来，把压力一层一层传下去。

　2.扎实做好整治。要根据自查出来的问题，认真找症结、寻对策，建台账、列清单，明确整治目标，规定整治时限，压实整治责任，实行销号管理。整治要动真碰硬、见人见事，主要领导要针对干部存在的问题，讲危害、打招呼、提要求，问题突出的要不留情面、严肃处理，真正让干部职工受教育、受触动、受警醒、受约束，确保自查自纠取得实效。

　（三）深入排查阶段（20xx 年 9 月上旬—10 月下旬）

　1.畅通举报渠道。集中整治活动开始后，市教育局要在新闻媒体公布举报电话，充分发挥群众监督和社会监督作用，认真受理群众关于“不作为、慢作为、乱作为”问题的举报，对查处结果要进行及时反馈，切实做到“事事有回音，件件有着落”。

　2.开展明察暗访。市教育局要通过对学校、单位随机抽查、重点检查、明察暗访、电话访问等方式，对“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治工作进行专项督查，及时发现问题、督促整改。

　（四）集中处理阶段（20xx 年 9 月上旬—12 月中旬）

　1.做好问题梳理。对排查出的问题根据问题类型、性质、严重程

　度，做出进行分析研判、分类梳理，对群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题，市纪委监委驻市教育局纪检监察组、局编制人事科负责调查处理，结果提交集中整治工作领导组，由领导组作出处理决定。

　2.严肃问责追究。坚持有责必担、有责必问、问责必严，对反映和发现存在“不作为、慢作为、乱作为”问题的干部，严格按照规定、程序严肃处理，并视具体情况追究相关责任人和主要领导、分管领导责任。不搞下不为例，没有特别、没有特事、没有特殊，坚决做到该怎么处理就怎么处理，严肃整治、严格问责，推动形成教育系统干部主动谋事、积极干事、努力成事的干事氛围。

　（五）总结巩固阶段（20xx 年 12 月中旬—12 月底）

　1.认真总结阶段。要对各个阶段工作进行一次“回头看”，通过综合评估，进一步查找薄弱环节，补齐短板弱项，总结经验做法，形成综合评估报告。

　2.抓好建章立制。要以开展集中整治为契机，坚持边查、边改、边立制，进一步加强源头防范，制定和完善工作制度和办事行为规范，建立科学便捷高效的办事流程机制，构建形成发现和纠正“不作为、慢作为、乱作为”问题的长效机制。

　七、组织保障 （一）加强组织领导。教育系统集中整治工作在市教育局党组领导下，由集中整治工作领导组统一组织实施，集中整治工作领导组下设办公室，各工作组要制定具体工作方案，责任到人、任务到岗，加强沟通协调完成落实好职责任务。各学校、单位要成立相应的领导机构，党组（党委、总支、支部）承担主体责任，党政“一把手”是第

　一责任人，要亲自抓，负总责，切实抓好各阶段工作。

　（二）强化工作推进。市直各学校、单位要在 8 月 30 日前上报《“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动实施方案》；9 月 15 日前完成“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治自查自纠、问题查找和整改落实，并将自查自纠报告上报市教育局集中整治工作领导组办公室；12 月底前上报整治工作总结和相关制度文件。

　（三）抓好工作结合。要高度重视此次集中整治活动，摆上重要议事日程，把开展集中整治活动与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育紧密结合起来，与教育教学中心工作、年度目标任务紧密结合起来，努力做到“两不误、两促进”。

　（四）营造浓厚氛围。要迅速掀起宣传热潮，回应群众关切，既要曝光“不作为、慢作为、乱作为”的人和事，形成威慑效应；又要挖掘正面典型，做好学习宣传，引导教育系统干部对标先进、真抓实干，着力在教育系统营造良好的舆论范围。