xx镇20xx年帮扶解困工作实施方案

　xx镇20xx年帮扶解困工作实施方案 20xx 年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好困难家庭精准帮扶至关重要。为认真贯彻落实党中央、自治区、市、县脱贫攻坚决策部署，确保全镇困难群众共享全面建成小康社会和改革发展成果，进一步增强获得感、幸福感和安全感，做实做细困难群众精准帮扶解困工作，根据全镇实际情况制定以下实施方案。

　 一、工作要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，全面落实自治区党委十二届八次、九次、十次全会及市委十届七次全会精神，聚焦脱贫攻坚、聚集特殊群体、聚焦群众关切，以贫困群众需求为导向，以消除绝对贫困为目标，政策兜底、社会救助、就业创业相结合，精准调动集聚一切资源和力量精准施策、精准发力、精准见效，确保全乡困难群众共享全面建成小康社会和改革发展成果。

　二、工作目标 对我镇兰丰村30户困难群众结对帮扶。协调各结对帮扶单位对我镇其他困难群众进行帮扶工作。在落实困难群众现有社会保障政策的同时，进一步完善“四项机制”(社会救助机制、最低生活保障机制、困难群众就业创业保障机制、社会力量协同帮扶机制)，全面开展“四查四补”(查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强)，使精准帮扶成果经得起历史检验、群众评判、考核评估和舆论监督，切实保障困难群众基本生活，巩固提升精准帮扶质量。

　实施动态管理下的低保有进有出、应保尽保、精准识别，对全镇 193 户 223人困难群众实施最低生活保障救助，确保困难群众生活状况明显改善，并对 33户困难群众开展结对帮扶。

　三、帮扶措施 ( ( 一) ) 成立领导小组

　组

　长:张建荣 副组长: 姚

　亮

　李振国 成

　员:刘军、邓嘉诚、王衍、王千骞、乔新庄、赵志芳、杜佳丽、杨焕梅 领导小组办公室下设在民生中心，办公室主任由刘军兼任。主要负责 xx 镇困难群众帮扶解困工作的协调和组织领导;研究制定 xx 镇年度脱贫攻坚帮扶解困工作计划;负责帮扶解困效果的评估和措施落实情况的督促检查。

　( ( 二) ) 完善社会救助保障机制 做好疫情防控救助工作。新冠肺炎疫情防控期间，积极推行困难家庭社会救助申请审核审批全流程网上办理，全力保障低保资金、价格临时补贴资金等按时足额发放到位。已经纳入低保的家庭实施复核工作及新申请家庭核查时，以家庭经济状况数据比对和通信方式核查为主，减少村级民主评议、“二榜示”等环节，优化简化审核审批程序，并延长定期核查时限。对生活困难以及因不能就业导致生活困难的群众，放宽户籍地限制，启用临时救助备用金，积极开展先行救助。开通热线和救助绿色通道，组织人员主动探视居家隔离特殊困难人员，妥善照料隔离收治人员负责监护和照料的对象。

　( ( 三) ) 强化临时救助 1.将临时救助对象分为急难型、支出型家庭和个人，分类分档合理确定临时救助金额。对于生活特别困难的，可采取召开联席会议“一事一议”方式，适当提高救助额度。对于急难型困难家庭的临时救助，简化审批手续，采取直接受理、直接审批、先行救助、补办手续等做法，及时为困难群众提供救助。

　2.开展住房专项救助。加大农村困难家庭危房改造投入力度，通过建、改等形式盘活农村闲置住房，对农村困难家庭住房存在安全隐患的，属于危房的通过农村危房改造项目进行改建，分三类进行补助:第一类是对农村特困户每户补助3.9 万元;第二类是对农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭每户补助 3 万元;第三类是对一般贫困户每户补助 1.5 万元。

　( ( 四) ) 完善最低生活保障机制 1.推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接。加强农村低保制度与扶贫开发在政策、标准、对象和管理等方面的衔接，开展农村低保人口、建档立卡贫困人口信息核查比对，将符合条件的建档立卡户全部纳入最低生活保障。重点对无劳动能力、无法依靠产业扶持和就业创业脱贫的困难户，对于家庭成员中大多数符合低保条件或家中主要劳动力缺失的生活困难家庭，全部纳入政策性兜底保障。支持农村贫困家庭人员参加社会养老保险，对享受低保但无力缴纳居民养老保险的特困群众，通过民政资助、政府代缴、单位帮扶等形式予以保障，确保农村困难家庭养老保险全覆盖。

　2.提高标准扩大救助面。对于困难家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难人群、靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者(获得重特大疾病医疗救助的人员)等完全或部分丧失劳动能力的困难群众，个人可申请单人户低保保障。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放临时价格补贴，保障其基本生活水平不因物价上涨而降低。

　( ( 五) ) 完善社会力量协同帮扶机制 1.动特殊群体关爱工程。开展“一老一小”特殊关爱帮扶，对全镇特困老人和孤儿进行“过筛子”摸排，按照“一人一档”建立信息化数据库，实施精准管理。

　2.推动观念更新助力工程。深入到村，通过入户、走访慰问、交流座谈、召开会议等形式，引导贫困群众摒弃等靠要思想，树立自力更生、艰苦奋斗意识，增强自我发展能力，实现由“输血式”帮扶解困向“造血式”帮扶解困转变。深入宣传中央、自治区帮扶解困政策，讲科学、讲技术，送法律、送咨询、送温暖，引导贫困群众解放思想、更新观念，增强脱贫致富的决心和信心。

　四、工作保障 ( ( 一) ) 加强领导，压实责任。加强组织领导，千方百计争取和落实帮扶政策、项目和资金，推动结对帮扶工作取得实效。村级负责人是结对帮扶第一责任人，要亲自组织开展帮扶工作，帮助困难群众早日实现脱贫解困目标，统筹协调，力

　推各项任务落实。了解掌握困难群众数量，确定重点帮扶困难户，开展不同形式的帮扶活动。

　( ( 二) ) 凝聚合力 ，精准帮扶。全面开展“四查四补”工作，xx 镇对困难群众生活状况认真调查摸底，分类梳理，准确掌握特困人员、低保、低收入家庭的基本情况和需求信息，建档立册，形成救助帮扶对象资料库，分类分期分批进行救助帮扶。梳理帮扶任务，建立帮扶台账，确保帮扶各项目标任务如期完成。

　( ( 三) ) 加大投入，强化保障。把精准帮扶资金投入放在优先位置，确保各项投入工作只增不减，积极整合现有各项民生政策、资金、项目，切实拓宽困难群众救助帮扶资金来源渠道。加强对救助帮扶资金使用的检查监督，发挥资金项目的杠杆带动作用，确保各项投入发挥最大效益。

　 附件:1.xx 镇帮扶解困结对帮扶安排表

　 2.平罗县帮扶解困入户调查表(帮扶台账)

　 xx 镇党政办公室

　20xx 年 9 月 1 日 附件下载：

　x 政发〔20xx〕84 号附件 1