安全文化建设管理制度8

　安全文化建设管理制度 1 范围 本制度规定了湖南XXX建设集团股份有限公司安全文化建设管理的组织机构职责、工作目标、规划与计划、实施、评价改进、检查与考核、报告与记录等要求。

　本制度适用于湖南XXX建设集团股份有限公司安全文化建设管理。

　2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

　AQ/T 9004-2008

　企业安全文化建设导则 AQ/T 9005-2008

　企业安全文化建设评价准则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。

　3.1 安全文化 被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。

　3.2 安全文化评估 为了解企业安全文化现状或企业安全文化建设效果而采取的系统化测评行为，并得出定性或定量的分析结论。

　4 职责 4.1 总经理 4.1.1 审批公司安全文化建设规划、计划和活动方案 4.1.2 参与或指定代理人参与公司安全文化活动。

　4.2 安全生产领导小组 审核讨论更是安全文化建设规划、计划和活动方案。

　4.3 分管领导 审核安全文化建设工作方案及规划和计划。

　4.4 综合部 4.4.1 负责制定公司安全文化建设规划和计划，制定安全文化建设活动方案，策划、组织、宣传、推动、检查、考核等日常工作； 4.4.2 组织制定各层次、各岗位的岗位安全责任； 4.4.3 组织开展公司安全文化建设活动； 4.4.4 保持与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。

　4.5 公司员工

　4.5.1 充分理解和接受企业的安全承诺，并结合岗位工作任务实践安全承诺。

　4.5.2 在本职工作上始终采取安全的方法。

　4.5.3 对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告。

　4.5.4 参与公司的安全文化建设活动。

　5 管理活动的内容与方法 5.1 本制度依据的流程 安全文化建设活动管理流程图(见附录A图A.1)。

　5.2 安全文化建设组织机构 5.2.1

　“安全生产委员会”是公司安全文化领导机构，由公司总经理担任委员会主任，分管领导担任委员会的常务副主任，其他领导任副主任，各单位、各部门负责人任委员。

　5.2.2 安全生产委员会办公室设在综合部，负责日常工作、制定企业安全文化建设规划和计划。

　5.2.3 安全生产委员会在安全文化方面的职责:

　——校正观念、修正偏差，创新安全文化建设； ——确定企业安全文化工程的实施方案，由正式文件予以发布； ——协调解决安全文化工程需要的人、财、物； ——创建有利于安全文化工程实施的内、外部环境，建立健全奖惩机制、用人机制、管理机制； ——规范环境设施和条件，积极推进标准化建设，强化安全操作意识，努力改善基层职工的生产工作条件和环境，达到规范、安全、标准； ——强化公司宣传舆论体系，发动全体员工，大力宣传和积极推动安全文化建设工程。

　5.3 安全生产委员会在安全方面的工作目标 5.3.1

　安全文化理念 5.3.1.1 形成以安全文化为核心内容的安全文化理念，是公司安全管理工作的行动指南。要充分挖掘员工中关于安全管理的思想、认识、观念和意识，总结提炼具有公司特色、全员认同的安全文化理念。安全文化理念内容包括：

　—— “以人为本抓安全”的“人本观”； —— “一切事故皆可避免”的“预防观”； —— “安全源于责任心”的“责任观”； —— “细节决定成败”的“执行观”； —— “安全是最大的节约、事故是最大的浪费”的“价值观”； —— “一人安全，全家幸福”的“亲情观”。

　5.3.1.2 通过企业安全文化宣传，引导全员认同、理解、接受、执行安全文化理念，不断提高员工安全素养。通过企业安全文化建设，规范企业的安全管理行为和员工的安全工作行为，最终提升企业安全管理水平。

　5.4 安全文化建设规划和计划 公司充分认识安全文化建设的阶段性、复杂性和持续改进性，由总经理组织制定推动本公司安全文化建设的长期性规划和阶段性规划。规划和计划应在实施过程中不断完善。

　5.4.1 安全文化建设规划 规划要求：

　——安全生产领导小组办公室对公司进行安全文化调研，对安全生产观念、状态进行初始评估，分析现有文化对安全生产的影响和作用，分析各级管理层和员工安全意识和存在的问题以及优良的安全文化传统，明确公司安全文化建设的方向和目标，形成安全文化调研报告，编制《安全文化建设规划》。

　——安全生产领导小组确定周期性安全文化建设方向； ——制定出科学的时间表及推进计划； ——安全文化建设委员会审批发文； ——进行安全文化的整合和提炼，形成公司安全文化理念，编制《安全文化手册》。

　5.4.2 安全文化建设计划 安全生产领导小组会办公室负责安全文化计划的制定与执行：

　——制定公司年度安全文化建设计划，以正式文件发布； ——制定安全文化建设实施方案，保障安全文化建设计划的实施； ——不断完善安全文化建设活动内容。

　5.4.3 保障条件 公司应充分提供安全文化建设的保障条件，包括：

　——明确安全文化建设的领导职能，建立领导机制； ——确定负责推动安全文化建设的组织机构和人员，明确其职能； ——保证必需的资金投入； ——配置适用的安全文化信息传播系统。

　5.4.4 骨干的选拔和培养 5.4.4.1 在公司管理人员和普通员工中选拔和培养一批能够有效推动安全文化发展的骨干。

　5.4.4.2 骨干的选拔和培养，承担辅导和鼓励全体员工向良好的安全态度和行为转变的职责。

　5.4.4.3 骨干培养的训练内容包括理论、事例、经验、和本企业应该如何实施的方法。

　5.4.5 创新安全文化建设模式 要创造性地创建安全文化建设模式，大力倡导安全文化，将安全文化落实到员工日常工作和生活行为中去。

　5.4.6 营造安全文化氛围 5.4.6.1 安全文化建设要涵盖重点单位、要害部位、关键岗位，建设具有安全理念、事故案例、安全图片等内容的安全文化长廊。

　5.4.6.2 在要害部位、关键岗位设立相应的安全文化理念标语牌、警语牌等。

　5.4.6.3 在有安全危害可能性的生产场所、设备、设施附近，设立体现安全文化理念的安全防护设施、安全标志等。

　5.4.6.4 应发挥电子显示屏、网站、内部刊物、电视、宣传栏等宣传阵地的作用，进行安全文化理念的展示和宣传。

　5.4.7 完善相关制度 5.4.7.1 安全生产领导小组组织编制《安全文化手册》，内容主要由安全文化理念、安全发展目标、安全文化宣传用语、安全格言警句、员工安全行为规范、安全常识、典型事故案例。

　5.4.7.2 定期评审修订与安全有关的管理制度，制定、完善符合公司发展实际的安全管理制度、安全技术标准、安全操作规程、安全工作职责。

　5.4.8 开展主题活动 安全文化主题活动既是建设安全文化的载体，也是检验安全文化建设成效的窗口，根据实际情况可开展各种安全文化活动。

　5.4.9 先进典型示范 要及时发现和表彰安全文化建设和安全工作方面的先进典型，对于获得安全荣誉称号的，要给予精神和一定的物质奖励。结合本单位实际，可开展好各种安全评比。

　5.4.10 建立激励机制 5.4.10.1 督促各单位、项目部、班组的安全考核力度；建立职能部门与施工队对接的关联安全责任制。

　5.4.10.2 对安全生产有突出成绩的职工给予奖励，达到安全“压力人人挑，人人头上有”的指标。

　5.4.10.3 为职工创造一种“谁遵守安全行为规范谁有利，谁违反安全行为规范谁受罚”的管理环境，营造一种“以遵章守纪为荣，以违章违纪为耻”的安全文化环境，使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动。

　5.5 安全文化活动的开展 5.5.1 全员参与 5.5.1.1 公司领导参加公司开展的安全文化活动。各单位、项目部开展的安全文化活动，公司领导参加或指定代理人参加，对于活动的开展做好指导和监督工作。

　5.5.1.2 各单位、项目部开展的安全文化活动，本单位主要负责人或指定代理人应主持开展活动，保证活动质量。

　5.5.1.3 全体员工都应认识到自己负有对自身和同事安全做出贡献的重要责任。员工对安全文化活动事务的参与是落实这种责任的最佳途径。

　5.5.2 自主学习与改进 5.5.2.1 公司应建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。

　5.5.2.2 公司应建立正式的岗位适任资格评估和培训系统，确保全体员工充分胜任所承担的工作。

　主要是：

　——制定人员聘任和选拔程序，保证员工具有岗位适任要求的初始条件； ——安排必要的培训及定期复训，评估培训效果； ——培训内容除有关安全知识和技能外，还应包括对严格遵守安全规范的理解，以及个人安全职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果； ——除借助外部培训机构外，应选拔、训练和聘任内部培训教师，使其成为企业安全文化建设过程的知识和信息传播者。

　5.5.2.3 公司应将与安全相关的任何事件，尤其是人员失误或组织错误事件，当作能够从中汲取经验教训的宝贵机会与信息资源，从而改进行为规范和程序，获得新的知识和能力。

　5.5.2.4 应鼓励员工对安全问题予以关注，进行团队协作，利用既有知识和能力，辨识和分析可供改进的机会，对改进措施提出建议，并在可控条件下授权员工自主改进。

　5.5.2.5 经验教训、改进机会和改进过程的信息宜编写到企业内部培训课程或宣传教育活动的内容中，使员工广泛知晓。

　5.5.3 安全信息传播与沟通 5.5.3.1 公司应建立安全信息传播系统，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果。

　5.5.3.2 公司应优化安全信息的传播内容，将组织内部有关安全的经验、实践和概念作为传播内容的组成部分。

　5.5.3.3 公司应就安全事项建立良好的沟通程序，确保企业与政府监管机构和相关方、各级管理者与员工、员工相互之间的沟通。沟通应满足：

　——确认有关安全事项的信息已经发送，并被接受方所接收和理解； ——涉及安全事件的沟通信息应真实、开放； ——每个员工都应认识到沟通对安全的重要性，从他人处获取信息和向他人传递信息。

　5.5.4 安全文化建设的实施 5.5.4.1 根据年度安全文化建设计划公司安全生产委员会负责制定公司的安全文化建设实施方案。各直属单位要根据公司的统一部署和安排，及时编制适应本单位的安全文化建设方案，必须在公司方案的基础上更加细化本单位安全文化的具体实施方案且可操作性要强。

　5.5.4.2 公司每年由综合部组织人员安全教育培训，工程管理部组织安全知识竞赛，施工管理处牵头，由相关部门配合组织施工联合检查。开展“安全月”、“安全主题日”、“消防日”等特色活动，全面宣贯安全文化理念，切实提高全员对安全文化理念的认同。

　5.5.4.3 各单位和项目部可结合自身实际情况，充分发挥班组安全文化建设的积极性和创造性，开展具有企业特色的安全文化建设活动，劳动竞赛、安全技能比武、安全知识竞赛、安全能手竞赛、安全长

　周期班组竞赛、安全个人竞赛、开展人人都是监督员活动、隐患排查技能竞赛等。各单位要确保安全文化建设工作的资金投入。

　5.6 安全文化建设活动评价 5.6.1 每年 11 月下旬至 12 月中旬综合部应对本年度企业安全文化建设工作的成效进行评估。

　5.6.2 企业安全文化建设评估报告应包括年度企业安全文化建设工作情况和成效、发现的问题和下年度企业安全文化建设计划等。

　5.6.3 评价指标 主要内容：

　——企业基础特征：状态特征、文化特征、形象特征、员工特征、技术特征、监管环境、经营环境、文化环境； ——安全承诺：内容、表述、传播、认同； ——安全管理：安全权责、管理机构、制度执行、管理效果； ——安全环境：安全指引、安全防护、环境感受； ——安全培训与学习：重要性体现、充分性体现、有效性体现； ——安全信息传播：信息资源、信息系统、效能体现； ——安全行为激励：激励机制、激励方式、激励效果； ——安全事务参与：会议与活动、报告、建议、沟通交流； ——决策层行为：公开承诺、责任旅行、自我完善； ——管理层行为：责任履行、指导下属、自我完善； ——员工层行为:安全态度、知识技能、行为习惯、团队合作)等指标。

　5.6.4 减分指标 死亡事故、重伤事故、违章记录。

　5.6.5 评价程序 主要内容：

　——建立评价组织机构。开展安全文化评价工作时，由公司安全生产委员会组织成立评价工作组。

　——制定评价工作实施方案。制定评价工作实施方案，方案中包括评价方法、评价样本、访谈提纲、测评问卷、实施计划等内容； ——调研、收集与核实基础资料。根据实施方案，收集整理评价基础数据和基础资料； ——数据统计分析。对调研结构和基础数据核实无误后，进行数据统计，对统计数据进行分析； ——编写评价报告。统计分析完成后，撰写评价报告； ——反馈征求意见。评价报告提出后，反馈公司征求意见并作必要修改； ——提交评价报告。评价工作组修改完成评价报告后，经评价项目负责人签字，报送安全文化建设委员会审核确认； ——进行评价工作总结。评价项目完成后，评价工作组要进行评价工作总结，将工作背景、实施过程、存在的问题和建议等形成书面报告，报送安全生产委员会，同时建立好评价工作档案。

　5.7 资料存档 在公司每次开展安全文化建设活动后，应由安全文化建设办公室负责整理活动资料。直属单位、项目部应在活动之后将材料报安全生产委员会办公室存档。

　6 检查与考核内容 检查与考核的内容见表1：

　表1 检查与考核内容

　序号 考核内容 考核制度 被考核人/岗位 考核部门/单位 1 定期开展特色安全文化活动 每次活动通过现场或上报材料检查活动效果 公司、各单位、项目部 综合部 2 安全文化教育培训 根据情况不定期开展 各单位、各部门 综合部、工程管理部、财务审计部 3 安全绩效评估 每年2月底前完成 公司 安全生产领导小组 7 报告和记录 表2给出了执行本制度形成的报告和记录。

　表2 报告与记录 序号 编号 名称 填写单位 保存地点 保存期限 1 JL-212.015-01 安全文化活动记录表 组织活动单位 综合部 5 年

　A

　A

　附 录 A (规范性附录) 流程图

　安全文化活动管理流程图

　编号：LC-215.015-01

　 分管领导 综合部 安全生领导小组 公司员工 总经理开始1 制定安全文化建设规划和计划 2

　审核方案3 讨论安全文化建设规划和计划4

　审批5 制定安全文化活动方案10 参加活动11 活动记录上报结束YNY6审核7

　审议活动方案8

　签发9 组织活动YYNNN12 活动记录归档保存 图A.1 安全文化活动管理流程图

　B

　B

　附 录 B (规范性附录) 表格样式 表B.1 安全文化活动记录表 单位：

　编号：JL-212.015-01 活动时间：

　活动主题：

　参加人员：

　活动内容：

　参加负责人签字：

　 记录员：

　 日期：

　公司管理人员检查意见

　 签字：

　日期：

　活动单位领导意见

　 签字：

　日期：

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