x乡安全生产网格化监管工作实施方案

　x x 乡安全生产网格化监管工作实施方案

　为夯实安全生产基层基础，建立横向到边、纵向到底的安全生产监管网格，促进属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任落实到位，依据县安办、县应急管理局安全生产工作要求，将安全生产风险管控触角延伸至村，完善工作机制，建立“安全顾问+网格员”监管模式，深入推进安全生产网格化监管体系建设，特制定本方案。

　一、指导思想

　深入贯彻落实安全发展理念，进一步强化安全“红线”意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，进一步完善安全生产监管体制机制，创新新形势下安全生产监管新模式，实施安全生产网格化监管，打通安全生产监管“最后一公里”，推动安全生产监管工作关口前移、重心下移，缓解安全生产监管任务和监管力量之间的突出矛盾，构建全覆盖的安全生产工作格局，提升全乡安全生产综合治理能力，实现事故隐患和问题早发现、早报告、早处置，有效预防安全生产事故，努力构建全乡稳定和谐的安全发展环境。

　二、网格划分

　乡安委会实施安全生产网格化监管模式，即：各责任单位按照各自的工作职责，将安全生产责任细化分解，并按一定区域划分若干网格，落实责任人，明确工作职责，全面负责网格内安全生产工作，建立高密度、精细化安全生产监管体系，在全乡建立“二、三级安全生产监管网格”。“二级网格”，即由乡和负有安全监管职责的部门组成的网格化监管体系，负责本辖区或行业（领域）内安全生产网格化监管体系工作；“三级网格”，即行政村、企业组成的网格化监管体系，根据行政区域划分或安全监管任务大小，划分若干安全生产监管网格。

　三、工作职责

　( ( 一) ) 二级网格职责

　1.二级网格设置 1 名网格长和 1 名网格联络员，网格长由乡分管领导兼任，网格联络员由乡安监所长兼任。

　2.负责本级网格的构建、运行，对下级网格进行督促、指导、考核。其主要职责有：

　（1）制定本辖区或行业（领域）内安全生产网格化监管工作方案，构建安全生产网格监管一张图。

　（2）指导、督促三级网格建设，加强对三级网格的教育培训，汇总三级网格上报的信息，及时处置三级网格上报的隐患问题。

　（3）负责监管网格内的日常工作，通过执法检查、专项治理、隐患排查、宣传教育等措施，督促生产经营单位建立安全生产风险管控和隐患排查双重预防工作机制，落实企业安全生产主体责任。

　（4）开展生产经营单位摸底统计，建立生产经营单位统计台账，摸清底数，全面掌握生产经营单位的安全生产状况，实施差别化管理。

　（5）建立本辖区或行业（领域）重大危险源、重大隐患监管档案，并按规定落实监管措施。

　3.根据本辖区或行业（领域）安全生产需求，聘请必要的安全生产专家（或安全生产咨询服务机构）作为“安全顾问”，并签订含有约定绩效考核内容的协议，“安全顾问”接受聘请单位管理，对聘请单位负责，其主要职责有：

　（1）负责对本辖区或行业（领域）网格员的安全教育培训、检查执法提供专业支持。

　（2）“安全顾问”要定期对企业进行隐患排查，提出整改意见，具体隐患排查清单要分别交与对应企业、网格员、安监所或负有安全监管职责的部门整改落实，及时参与隐患整改复查，形成闭环。

　（3）根据安全生产需要及时对辖区或行业（领域）内企业开展安全教育培训。

　（4）完成聘请单位交给的其它安全生产方面工作。

　（二）三级网格职责

　1.三级网格设置网格员和安全员，网格员由乡包村干部和各村民兵营长共同兼任，安全员为各村两委干部。

　2.主要职责有：

　（1）督促生产经营单位建立安全生产监管档案，定期到企业开展安全生产隐患排查，积极配合“安全顾问”进行监督检查。

　（2）督促生产经营单位建立安全生产风险管控和隐患排查双重预防工作机制，落实企业安全生产主体责任。

　（3）督促生产经营单位完成“安全顾问”交办的隐患排查治理事项。

　（4）及时发现生产经营单位和村组非常态作业（非常态作业是指除正常作业外的生产经营活动，如生产经营单位翻修厂房设施、清淤清污等涉及有限空间作业、拆违拆建、农民自建翻修房屋等危及人身安全的相关作业），以及安全生产重大事故隐患或非法违法生产、经营、建设等行为，报上级网格实施安全风险评估。

　（5）每周到所负责的生产经营单位开展一次巡查，督促生产经营单位负责人开展安全生产专项培训，协助指导企业开展安全生产宣传教育活动，提升生产经营单位从业人员安全意识。

　（6）督促生产经营单位落实安全生产领域风险辨识告知制度，检查“告知卡”佩戴率、知晓率。

　（7）当发生生产安全事故和灾难灾情后，及时报告，协助做好事故现场处理和善后工作。

　四、工作要求

　（一）提高认识，加强领导。

　各村、各有关单位、各相关企业要高度重视，把实施基层安全生产网格化监管作为提升基层基础能力建设的重要内容来抓。网格员、安全员要明确自己的工作职责和工作要求，确保通过网格化，不断提升基层安全管理能力，防范遏制事故发生。

　（二）注重宣传，营造氛围。

　要把推进安全生产网格化监管工作作为宣传贯彻安全生产法律、法规，落实安全生产责任，营造安全生产氛围的重要载体，充分利用广播、宣传栏、标语、横幅、微信群等多种形式，结合安全生产各阶段的重点工作，开展全方位的宣传。要广泛宣传“以人为本、安全发展”的理念，宣传做好安全生产工作的重要意义，充分认识安全生产网格化监管工作的重要性、必要性，为全面扎实推进安全生产工作创造良好的环境。

　（三）注重结合，统筹推进。

　要将实施安全生产网格化监管工作与创建“安全文化示范村”、“安全生产标准化企业”相结合，下移工作重心，突出安全生产基础建设，统一部署，统筹推进，加强工作创新，确保网格监管工作落实到位。

　（四）落实责任，强化考核。

　安全生产网格化监管工作情况将纳入乡年度安全生产责任目标考核。对不认真履行职责或不能胜任工作要求的网格员、安全员适时予以调度。对因未认真履行安全生产监管职责导致发生安全生产责任事故的，依照法律、法规和有关规定严格问责追责。