镇村村党支部软弱涣散整顿方案

按照中共达州市委组织部关于印发《2019年整顿软弱涣散基层党组织工作方案的通知》(达市组通〔2019〕70号)文件精神，针对张草坝村软弱涣散基层党组织进行整顿提升，特制定以下方案：

一、整顿目标

为进一步提升基层党组织建设整体水平，为全面促进全镇脱贫攻坚提档升位奠定坚实的党建基础，确保在促进社会事业发展与繁荣中充分彰显基层党组织的战斗堡垒作用和充分发挥党员干部的先锋模范作用，通过集中整顿建设，达到以下目标：

1.增强班子战斗力。进一步配齐配强班子，大力培养村级后备干部力量，着力提升支部班子组织动员力、凝聚力、战斗力。

2.提升党员队伍整体素质。充分发挥党员干部的先锋模范作用，带头学理论、学科技、学法律，增强带头致富能力，带领群众共同致富。

3.提高班子联系服务群众能力。做好群众服务工作，提高干部服务群众成效，密切党群、干群关系，提高群众满意度。

二、整顿问题

1.组织动员力弱;

2.带领致富能力不强;

3.在群众中威信不高。

三、整顿措施

针对张草坝党支部存在的问题，在全面摸清情况的基础上，结合具体实际情况，镇党委召集张草坝村两委班子召开专题会议，认真研究、细心商讨、周密部署，有计划有针对性的制定整改升级措施。

(一)多措并举，增强组织动员力

1.壮大干部队伍力量。一是选派年轻公务员侯亚同志到村担任支部副书记，充实班子力量;二是选派富有基层工作经验的优秀镇干部高兴鸿同志到村担任第一书记，增强班子组织力、凝聚力、带动力;三是加强对庞金礼、杨益周两名村级后备力量的教育管理，并组织其参与村两委工作，充实办公力量;四是由市级领导刘家忠主任作为联系挂包领导指导整顿升级工作。

2.提升基层党建工作水平。一是强化制度建设，严格落实党支部标准工作法，扎实推动支部党建工作上水平。二是加强业务联系指导，调整由镇党建办主任开展驻村联系，指导党建及脱贫攻坚工作;配备懂业务的党建助理员，协助党支部书记抓党建工作。三是加强监督检查，实行党建工作季度督导，推动支部党建工作落实落地;适时开展党建业务知识测试，提升支部党员党建知识素养。

(二)软硬共进，逐步提高致富力

1.强化党员教育培训，全面提升党员队伍整体素质。充分利用智慧党建平台，结合开展三会一课、农民夜校工作契机，组织党员干部集中学习习总书记系列重要讲话精神、历届全会精神和各项大政方针政策，着力提升广大党员干部的综合素养，努力打造一支懂技术、明政策、晓法律的高素质党员队伍。

2.发展培育村集体经济，带动全村经济快速发展。充分利用好本村现有的苦竹溪茶叶资源优势，大力发展茶园种植，辐射带动全村村民增收增利、致富奔康，推动全村经济快速发展。

(三)群众为先，切实夯实公信力

1.严格落实党的惠民政策并及时公示公开，切实做到无克扣惠民补贴和救济物资现象。

2.及时妥善解决群众反映的热点难点问题。

3.转变工作作风，强化责任担当，踏踏实实为民办实事、办好事，杜绝办事不公、优亲厚友、吃拿卡要和乱收费、乱罚款、乱摊派等乱象发生。

四、整顿要求

(一)整顿推进阶段。一是落实整改责任。镇党委书记为整改工作“第一责任人”，驻村工作组及驻村联系领导为整改工作“第二责任人”，村党支部负责人为整改工作“直接责任人”。二是加强督导检查。整改期间，镇党委将对张草坝村党支部整改工作进行检查督导，对整改效果不明显的，责令再整改并在全镇范围内进行通报。

(二)检查验收阶段。整顿结束，镇党委将组织检查验收工作小组，对照整顿目标，按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤，对整改成果进行检查验收。

(三)巩固成效阶段。验收结束，整顿工作领导小组要切实加强对软弱涣散党组织的领导和指导，并适时组织开展“回头看”，扎实抓好整改成效巩固，着力提高支部发展能力、服务能力和群众工作能力，着力解决党员群众关心的突出问题。镇党建办要及时总结整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高整顿成果。镇村村党支部软弱涣散整顿方案

尖山村党支部：

为更好促进你支部软弱涣散整顿提升，特制定《东溪镇尖山村软弱涣散党支部整顿方案》。

一、基本情况

东溪镇尖山村辖6个社，共计486户1670人。村党支部有5个党小组，正式党员39名，积极分子2名，其中40岁以下党员7名，40-50岁6名，50-60岁1名，60岁以上20名，年龄结构偏大。常年外出党员2名。

二、后进原因及问题剖析

1、原因剖析

由于尖山村班子内部不团结，村班子成员内部矛盾突出，有时甚至出现争吵现象，严重影响了村两委形象，失去了广大党员群众信任。其次，村两委缺乏制度约束，组织制度形同虚设，平常除了安排镇上的工作，基本没有开展过组织活动;第三是部分村两委成员工作积极性较差，存在较严重怠工懒政现象;第四是村集体经济空壳村，，过重的经济负担影响了村两委正常工作的开展;第五是本村6个社均未为简阳空天产业园范围，现尖山1社、6社已启动征地拆迁，由征地拆迁印发的矛盾日益增多。

2、主要问题

一是村干部缺乏学习、沟通，加上以往的矛盾和误会，影响了整体形象。

二是工作方法较为简单，对群众缺乏耐心细致的解释宣传，平常和群众沟通较少，不了解群众的真实问题和想法，遇到问题没有采取更多的、群众容易接受的方法，导致问题表面上解决了，但群众并不服气。

三是对群众主动关心不够，特别是对弱势群体，缺乏主动下去了解、关心，导致出现了问题再被动去解决。

四是办事公开透明程度不够。特别是征地社保购买等民生工作，村民反映不公开，不公平，因而失去了群众的信任。

三、整改措施

1、深入调查研究，制定整改方案。

成立以党委副书记范厚才为组长的调查小组，于5月到尖山村进村入户，深入了解村支部班子情况，了解群众的反映、诉求和需求，掌握群众反响最大的问题、最迫切的需求、征求群众的意见和建议。针对调查结果，制定切合实际的整改方案。

2、调整驻村班子，加强学习培训。

根据尖山村的产业发展和具体人员的特点，将袁勇同志调整为尖山村驻村组长。要求协助支部书记并带领村两委班子每半月集中学习、交流一次，社长每月集中学习、交流一次，学习交流的内容涉及工作方法、沟通方法、社交礼仪、财务管理及党的政策方针等方方面面，以提高村社干部的综合素质。

3、创新工作方法，健全规章制度。

把增强班子核心凝聚力作为首要工作，创新方式方法，通过社员代表列席村两委会等方式，增强村班子工作的透明度、增强农户的参与度、提高农户参与村级事务的积极性。所有涉及低保、计生及其他民生的事，都由社员代表讨论、村班子和社员代表共同决定。在7月底以前完善各项村规民约和规章制度。

4、加强民生服务，增强班子凝聚力。

一是在6月底前成立妇女协会、老年协会等民间机构，解决留守人员的精神文化生活问题;二是针对留守儿童的问题，联系中国农大等资源，组织大学生到村上利用7、8月暑期开展支教活动;三是帮助弱势群体，组建尖山村志愿者服务队，及时帮助一些缺乏劳动力的家庭开展抢种抢收活动。四是针对征地拆迁引发的一系列问题加大政策宣传，积极做好政策解释工作。镇村村党支部软弱涣散整顿方案

为全面提升我镇基层党组织建设水平，充分发挥基层党组织在扶贫攻坚中的组织效应和引领作用，根据市委的安排部署，及市委组织部关于做好软弱涣散村级党组织集中整顿工作的通知要求，现就我镇软弱涣散村进行集中整顿。特制定如下方案。

一、指导思想

以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“两学一做”的学习教育要求，努力推进全镇农村基层组织建设整体上水平，为全面完成我镇脱贫攻坚提供坚强的组织保证。

二、目标任务

1、配强一个班子。选好配强村“两委”班子，特别是要选准一个能挑担子、愿挑担子的村党支部书记，带出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。

2、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员干部服务意识，提高党员干部素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。重视发展青年党员，培养后备力量。

3、找准一条路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发

展规划，找准一条适合村情的发展好路子。

4、建立一套制度。督促村“两委”班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规则，推进党务、村务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事。

5、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。

三、主要措施

1、强化领导包村。建立镇领导联系后进村制度。由镇一名班子成员和一名中层干部跟踪联系，每周到村指导工作不少于1次，每年为村解决实际问题不少于3个。

2、实行部门结对帮扶。镇党委建立辖区各单位结对帮扶制度。对该村确定镇直联村单位，明确工作职责和工作要求。

3、政策倾斜到村。镇辖区相关单位要积极提供优质服务，在基础设施建设，扶贫开发等资金扶持和干部培训、低保、优良品种推广、农业科技培训等方面加强政策倾斜，在同等条件下优先，改善发展环境。

四、方法步骤

1、调查摸底，制定方案。要通过召开党员、村民代表，村民组长会议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解该村存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿工作的突破口。根据该村的实际情况，针对存在的突出问题，有针对性的制定工作方案。

2、组织学习，统一思想。根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习美好村建设的有关精神，学习《党章》和相关政策法规，以“两学一做”为契机，提高党员干部思想素质，为整顿奠定思想基础。组织党员、村干部开展批评与自我批评，进一步查找自身存在的问题和不足，明确职责任务，明确努力方向，制定整改措施。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责，对所有党员实行责任管理。

3、兴办实事，凝聚人心。镇包村领导干部和结对帮扶单位要在资金、项目、技术上对该村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事，让群众切身感受到后进村整顿的实效，增强对党委、政府的信任和信心。

4、建章立制，巩固成果。镇驻村干部和有关单位要积极探索后进村整顿的好办法，建立长效机制，从根本上解决该村存在的突出问题，不断巩固该村整顿工作的成果。

五、时间要求

2016年5月10日—2016年11月30日

六、强化领导

1、加强组织领导。镇党委成立软弱涣散村党组织整顿工作领导小组，党委书记为组长，副书记为副组长，驻村干部及相关单位的负责人为成员。

2、明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导，督促村级制定切实可行的整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决后进村各种问题。镇驻村干部和结对单位要在镇党委的统一领导下把主要精力用于后进村的治理整顿，协助镇党委抓好后进村的整顿工作。

3、严格督办考核。要把整顿工作作为有关单位和个人的重要任务列入工作实绩考核范围。对工作成绩突出的单位和个人，镇党委、政府将给予表彰;对工作不重视、不积极、不认真，完成质量不高的，对有关责任人要进行批评教育。

**镇关于整顿软弱涣散村党组织工作的实施方案

各村党支部：

为认真贯彻落实党的十七届四中全会和上级党的基层组织建设工作会精神，着眼培养造就“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的村党组织书记队伍，着力解决农村后进党组织存在的突出贡献问题，为即将开展的创先争优活动和2010年村党组织换届选举工作奠定坚实基础。结合我镇实际，制定整顿软弱涣散村党组织工作实施方案：

一、提高认识，增强责任：

村党组织是党联系点广大农民群众最直接的桥梁和纽带，是贯彻落实党在农村干部的各项方针政策、带领群众投身社会主义新农村建设的战斗堡垒。当前，全镇绝大多数村党组织是有号召力、凝聚力和战斗力的，但仍有个别村党组织软弱涣散，严重影响了党在农村各项方针政策的贯彻落实和党在广大农民群众中的形象。全镇各级党组织和广大干部要进一步统一思想，提高认识，站在夯实党的执政基础、维护农村大局稳定、积极构建和谐社会的高度，充分认识开展排查整顿软弱涣散村党组织工作的主要性、必要性和紧迫性，增强做好此项工作的责任感和使命感。按照镇党委要求，切实做好排查整顿软弱涣散村党组织工作，全面增强村党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为促进农村社会和谐稳定和2010年村党组织换届选举工作提供坚强的政治和组织保证。

二、把握标准，明确重点：

（一）不思进取，理想信念不坚定。村党组织书记理想信念缺乏，宗旨意识淡薄，对群众的安危冷暖漠不关心，群众强烈不满的村党组织；不思进取，按部就班，不讲科学，纵容迷信的村党组织；班子成员整体素质不高，对党的路线、方针、政策理解不深，把握不准，执行不力的村党组织。

（二）不讲大局，班子关系不融洽。村党组织形同虚设，班子自身建设抓得不好，党组织书记带头、示范能力不强，家庭年人均纯收入低于当地平均水平。班子成员关系紧张，争功诿过，各自为政，相互不信任，甚至相互拆台，导致各项工作难以正常开展。

（三）不负责任，作用发挥不明显。村党组织在党员群众中缺乏和影响力，党组织书记长期不能在岗履职，在如何加强对村委会等组织的领导、带领群众发展经济等方面思路不明、办法不多、措施不力，各项工作成效差。

（四）不带队伍，党员教育管理不到位。“三会一课”制度坚持不好，不过党组织生活或组织生活流于形式；党员教育管理措施不力，党员综合素质不高，难以发挥先锋模范作用。忽视党员发展，长期不发展党员或只发展家庭党员。不重视流动党员的教育管理，致使部分流动党员长期游离于组织之外。

（五）不讲民主，执行制度不严格。没有按照要求公开党务，对公开村务指导监督不力，引起群众各种猜疑和不满。不坚持民主集中制原则，党组织书记家长作风严重，重大事项不经研究，擅自拍板，听不进班子其他成员和党员群众的意见建议，不执行各项规章制度。

三、明确步骤，严格程序：

集中排查整顿软弱村党组织工作从7月下旬开始，9月中旬结束，分别为调查摸底、集中整顿、考核验收三个阶段进行。

第一阶段：调查摸底（7月20日至8月7日）：制定整顿软弱涣散村党组织的实施方案，按照实施方案采取走访座谈、专项调查、民主测评等方式，广泛听取群众意见，对所有村党组织逐一进行调查摸底。摸底工作结束后，确定软弱涣散村党组织并报县委组织部。

第二阶段：集中整顿（8月8日至9月4日）：对于排查出的软弱涣散的村党组织，我乡党委将按照“教育整改为主，组织处理为辅”的原则，区分不同情况有针对性地采取措施，进行集中整顿，达到教育班干部、解决问题、强化班子建设、推进发展、促进和谐目的。

（一）“两委”班子不团结、战斗力不强、家庭势力严重和矛盾比较多、群众意见大、长期处于瘫痪状态的村党组织，要作为重点问题加以解决，要派出专门力量，驻村开展整顿工作；对个别问题突出的村党组织负责人要进行组织调整。

（二）一时没有合适人选的村，要选派干部到村担任党组织书记，帮助抓班子、带队伍、促发展。

（三）解决群众关心的热点、难点问题，尤其对村里久拖示决的问题，要认真调查分析，及时予以解决，消除群众的各种顾虑，为整顿工作打牢基础。

（四）发挥典型的传、帮、带作用，让优秀村党组织与软弱涣散村党组织结成对子进行帮扶，或者选派优秀村党组织书记到后进村传经送宝，帮助工作。

（五）通过此次整顿，建立一支年轻、有知识、有能力的村后备干部队伍，每个村必须要有2名村后备干部，为明年

村党组织换届作准备。

第三阶段：考核验收（9月5日至9月13日）：集中整顿工作结束后，对各村进行自查，并将自查情况书面报县委组织部。

四、加强领导，强化责任：

1、落实工作责任。成立以乡党委书记人大主席李先伍同志任组长，乡党委副书记、乡长邓志红，乡党委副书记、纪委书记谢兴荣二同志任副组长，相关人员为成员的团结乡排查整顿软弱涣散村党组织工作领导组，实行包片责任制，组建整顿工作工作组，由副科级党员领导干部带队，各村驻村党员干部担任成员驻村搞好整顿工作。

2、注重工作实效。设立举报监督电话（0711—2381029），并将举报监督电话向社会公布。对群众反应的问题，要高度重视，逐件登记，认真研究；对应当解决而没有解决的问题要集中力量切实解决；对能够马上解决的问题，要抓紧办理；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明，给群众一个满意的答复。

读完好比上了一堂课！

叙述详尽。