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对于党委主要负责人组织落实巡察整改工作情况报告

发布时间:2021-08-02 01:13:24 影响了:

关于党委主要负责人组织落实巡察整改工作情况的报告

2019 年 3 月 25 日至 5 月 10 日,县委第三巡察组对我镇开展了常规巡察,8 月 21 日,县委第三巡察组向我镇反馈了巡察意见。针对巡察反馈我镇在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力及固定资产和财政资金管理等四个方面存在的 48个问题,XX 镇党委高度重视,快速行动,积极研究制定整改方案,强化监督检查,目前全部问题已整改到位。现将党委主要负责人组织落实巡察反馈意见整改情况汇报如下:

一、召开专题会议,迅速研究部署 巡察反馈会后,XX 镇党委及时召开了党委专题会议,党委书记XXX 严格履行巡察整改第一责任人职责,对巡察整改工作进行全面安排部署,要求党员干部必须高度重视,正确认识,把巡察问题整改工作当作当前一项重要的政治任务来落实,对县委巡察组提出的问题整改清单必须照单全收,对号入座,主动认领,认真剖析问题产生原因,抓紧时间落实整改。

二、成立领导小组,逐条落实整改 我镇成立了巡察整改专项工作领导小组,党委书记 XXX 同志任组长,党委副书记、镇长 XXX 同志及其余班子成员任副组长,机关各站所负责人、各村支部书记为成员,全面领导整改落实工作。巡察整改工作下设办公室,办公室设在镇党建工作办公室,由党

委副书记 XX 同志兼任办公室主任,后因人事变动,调整为现任党委副书记 XXX 同志兼任办公室主任。

为推动反馈问题尽快高质量完成整改,镇党委书记 XXX 同志带头,要求全体班子成员针对巡察反馈问题深入一线进行实地调研,深刻剖析问题出现的原因,逐项确定整改措施,建立整改台账,并交由巡察整改专项工作领导小组对意见和建议进行汇总梳理,形成整改方案,明确整改事项、责任领导、责任人和整改时限。9 月 17 日,整改方案形成后,党委书记 XXX 组织召开党委会对方案进行集中讨论,就措施细化方面提出修改意见 16 处,要求方案必须按照问题性质和整改要求,采取针对性强的办法进行分类处置,对具备整改条件的问题,立即整改;对通过一定努力能够解决的问题,限期整改;对情况复杂、一时难以解决的问题,积极加以推进,建立长效机制,及时完善整改落实记录,确保整改工作顺利进行。最终,整改方案经过 2 次修改和逐项对照确认,以正式文件形式报送至县委巡察办。

三、强化建章立制,确保整改长效 针对在此次巡察整改过程中发现的相关规章制度问题,进行了健全完善,确保形成长效机制。

一是针对党的领导弱化问题:产业发展办公室牵头积极谋划,主动与上级相关部门对接,科学建立2020 年项目库,积极谋划招商引资项目,推动一、二、三产业融合发展;严格对照家庭宾馆“十个一”标准,建立完善农家宾馆扶持发展机制;制定《XX 镇项目管理办法》,确保工程项目实

施规范有序;统筹推进镇区污水处理厂扩建和污水管网铺设、自来水厂扩建、垃圾综合整治等项目,加快美丽乡村建设。

二是针对党的建设缺失问题:制定《XX 镇 2019 年镇党委理论学习中心组学习计划》,规范每周二集中学习活动,推进学习型班子和学习型机关建设;制定《XX 县 XX 镇职能配置、机构设置和人员编制规定》并完成上报,进一步规范中层干部任用;健全完善《XX镇党政领导班子规范执行“三重一大”集体决策制度的实施意见》,规范“三重一大”民主决策执行;完善建立《XX 镇村级后备干部选拔培养实施方案》,建设后备干部人才库,明确村级帮带责任人,夯实村级后备力量;制定《XX 镇机关党支部“三会一课”计划》、《XX 镇镇直支部“三会一课”计划》,2019 年 10月 15 日完成机关支部委员补选,规范机关党建工作开展;健全完善《XX 镇机关工作纪律管理办法》,抓实党员干部日常教育;制定《XX 镇“不忘初心、牢记使命”主题教育方案》,主题教育取得实效。

三是针对全面从严治党不力问题:对照《党风廉政建设措施及党风廉政建设月巡查制度》,定期组织镇纪委工作人员对镇“三资办”工作运行情况以及各村的“三资”管理、村务公开、村务监督、群众诉求事项、便民服务等进行专项检查督导;印发《XX 镇村级“三务”公开工作制度》,对公开内容、公开范围、公开时限等进行明确;完善《XX 镇党风廉政建设责任制度》、《XX 镇党风廉政建设责任追究制度》、《XX 镇党风廉政建设举报制度》,强化镇班子成员“两个责任”工作意识,落实党

风廉政建设主体责任;各村党支部签订《XX 镇党风廉政目标责任书》,党员干部签订《廉洁自律承诺书》,形成以上率下、层层压实责任的党风廉政建设责任体系。

四是针对其他问题:邀请县财政局会计股负责人对镇村两级干部进行财务制度规范化培训,健全完善《XX 镇财务管理制度》,进一步严肃财经纪律。

我镇将以此次县委巡察整改工作为契机,在逐一解决巡察问题的同时,认真总结,举一反三,建立完善各项规章制度的同时抓好落实,在全面整改的基础上,着力解决好要害问题,既在治标上下功夫,又在治本上做文章,以问题解决为导向,补齐短板,推动全镇高质量发展。

文字简练而准确。

要负责人组织落实巡察整改情况报告1】

根据郑州市委统一部署,2016年10月27日至11月27日,市委第二巡察组对二七区进行了常规巡察。2016年12月25日,市委第二巡察组向二七区委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

区委高度重视,把巡察整改作为重大政治任务安排部署,及时召开区委常委会,认真研究市委巡察组反馈意见,敢于担当,真抓严改,切实履行好巡察整改主体责任。制定下发了《郑州市委第二巡察组反馈意见整改落实工作方案》,确定了八个牵头和责任单位,明确整改措施、整改时限、责任领导及具体责任人,确保事事有人抓、件件有着落。区委主要领导多次主持召开会议,听取工作汇报,专题研究问题整改措施,协调解决整改中遇到的实际问题。区委每半月听取一次整改情况汇报,及时掌握整改动态。同时将巡察整改工作与“三严三实”、“两学一做”专题教育活动相结合,建立长效机制。

二、市委第二巡察组反馈意见整改落实情况

(一)关于落实“两个责任”方面还不够到位问题的整改情况

1、关于区委落实主体责任不够到位问题的整改情况

在宣传教育方面,把党风廉政建设教育作为“大宣教”的重要内容去抓落实。认真执行中心组学习、“四会一课”等教育制度。2016年区委中心组拟安排廉政方面内容4次,观看警示教育片4部。深入开展廉政文化创建活动。印发《廉在起跑线》教材,开展“三个一”廉政教育活动,通过《纪顾问》手册,《每周一鉴》手机报等媒介和平台,开展廉政文化教育。在监督检查方面,严格落实《中共二七区委常务委员会关于进一步加强自身建设的意见》,每年听取2次工作汇报,督促党风廉政建设各项目标和各项规章制度的落实。加强对落实“两个责任”的检查考核,并定期督查。强化在元旦春节期间关键节点监督检查,有效构筑廉洁从政的思想防线。在制度建设方面。大力推行《党委(党组)负责人向区纪委全委会述责述廉》制度,实现全区各单位党委(党组)负责人述责述廉全覆盖。完善制定了《关于规范和改进公务接待推广“公务灶”制度的指导意见》《关于进一步规范领导干部公款外出程序的通知》等制度。进一步细化项目指挥部等议事协调机构经费开支管理规定,严禁违规发放补贴、超规格接待等现象发生。

2、关于区纪委履行监督责任方面存在薄弱环节的整改情况

在履行监督责任方面。加强反映党员干部违纪问题线索管理,健全反腐败案件查办协作配合和办案协作机制,保证各类案件处理到位,强化案件查办震慑作用。强化有效监督机制运用,继续实施“三卡”预警机制,最大限度地保护干部、关心干部。在“三转”工作方面。年初已完成区纪委内设机构调整改革,目前正积极探索在区直单位派驻纪检监察机构的相关工作。调整清理规范街道纪工委副书记的分工和兼职,严禁纪委书记(纪检组长)分管兼职外的工作,确保纪检组织负责人专司其职。在加大对党员干部执纪问责力度方面。严肃查处党员干部违纪违法案件,切实解决发生在群众身边的腐败问题,认真落实好领导干部“一岗双责”,抓好典型案件的“一案双查”,切实起到警示教育作用。

(二)关于干部工作方面存在问题的整改情况

1、关于超职数配备干部问题整改情况。计划2016年上半年提前完成超职数配备干部消化任务。健全完善具体的超配干部消化实施方案,对空缺岗位交流补缺,对到龄退休干部,及时办理退休手续。根

据机构改革和经济社会发展的新情况、新变化,及时调整优化编制和职数设置。严格执行科级干部调整预审备案制度,凡涉及科级干部需要调整的,及时向市委组织部上报调整方案。

2、关于进一步规范干部选任工作流程方面问题的整改情况。制定干部选拔任用工作流程和监督流程,严把资格程序关,对动议、民主推荐、考察、讨论决定等环节实施全过程监督。进一步完善《关于健全完善干部监督工作联席会议制度》,不定期召开会议,畅通信息渠道。进一步加大科级干部个人事项报告核查工作整改力度,抓好跟踪问效。

3、关于干部人事档案方面问题的整改情况。按照市委组织部干部档案工作统一部署,组织精干力量对全区科级干部“三龄两历一身份”等信息进行全面审核认定。截止目前,已完成了全区80%科级干部的档案初审任务。6月底前,将按要求对涉及到的问题向各单位进行反馈,对档案信息进行严格认定和规范,确保干部档案信息真实、准确。

(三)关于部分单位“四风”问题突出,违反“八项规定”精神情况和财经纪律现象严重等方面存在问题的整改情况

关于部分单位违规发放津贴补助、部分项目指挥部违规列支考察旅游费用、部分单位大量列支招待费用、部分单位大额列支礼品等问题,区纪委已对3名正科级干部、1名副科级干部、1名一般干部(财务部门负责人)、5名村组干部进行立案调查,对12人进行诫勉谈话;责令副科级以上干部全额退回所领取津补贴。研究制定《二七区农村集体“三资”管理实施办法》、《二七区拆迁补偿责任清单制度》及重点项目加班、公务接待等具体办法,规范拆迁改造、津贴补贴发放、公务活动等,从制度上防止财务违规违纪现象的发生。组织对全区各单位2013年以来的财务账目进行全面审计,对违反规定的,依规依法严肃处理。

关于部分城中村拆迁改造项目房屋补偿方面存在问题,区纪委已对侯寨乡罗沟滨河花园项目改造中,涉嫌严重违纪违法的罗沟村原书记及主任进行了立案调查,给予2人开除党籍处分,并移送司法机关处理。同时,采取“一项目一教育、一问题一警示”的方法,对拆迁人员和村组干部开展“以案说法、以案明纪”教育活动。对涉及城中村改造项目的指挥部进行专项检查,如发现存在腐败和违纪违法情况将严肃处理。

下一步,区委将根据调查进展情况,对涉嫌违纪违法的干部一经查实,将严肃处理;同时严格落实“一案双查”制度,不仅给予违纪干部严肃处理,还要追究单位相关领导责任,杜绝此类问题再次发生。

三、切实巩固扩大巡察整改成果

目前,我区的整改工作已取得阶段性成效,但与市委巡察组的要求相比还有一定差距,必须常抓不懈、持之以恒,不折不扣抓好整改落实,以实实在在的整改成效取信于民。

(一)深入开展“两学一做”学习教育活动。坚持把党的思想建设放在首位,将巡察整改落实工作与“两学一做”活动相结合,紧抓“学”的基础和“做”的关键,通过多种形式专题学,强化引领树典型,严格标准双评议,立足岗位做贡献等措施,教育引导全区党员自觉按照党员标准规范言行。

(二)坚决履行好区委主体责任和纪委监督责任。坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求,抓好落实。同时,督促各单位党组织履行好党风廉政建设的全面领导责任,完善考核机制,层层传导压力,管好班子、带好队伍;督促各单位纪委(纪检组)切实履行好党内监督职责,执好纪、问好责、把好关,协助党委(党组)做好党风廉政建设和反腐败工作。

(三)继续坚持对反腐败的高压态势。继续对市委巡察组交办的问题线索进行深入调查核实,按要求及时上报工作进展和核查情况,做到查清查实,绝不遗漏。坚持对干部严格要求、严格管理、严格监督,切实把强化监督贯穿于干部培养、选拔、任用、管理等各个环节;建立和完善国内差旅、公务接待等方面的长效管理机制,堵塞漏洞,切实把权力关进制度的笼子里。

(四)充分利用巡察成果构建长效机制。严格坚持目标不变、力度不减,不折不扣抓好整改落实,对已基本完成的整改任务,适时开展专项检查核实,巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的,严格按照整改工作方案要求,跟踪督查;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,一抓到底。持续深化“反腐倡廉制度建设年”活动,以整改具体问题为切入点,深入查找深层次原因,对于已经建立的制度,加强制度落实情况监督检查,对于制度尚不完善的,以问题为导向抓好制度建设,及时堵住制度漏洞,筑牢制度防线。

关于党组织主要负责人组织落实巡察整改情况报告

按照**市委统一部署,2016年11月22日至12月30日,**市委第一巡察组对孟州市开展了专项巡察,并于2016年2月26日反馈了巡察情况,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、坚定整改决心,在正确认识巡察整改中统一思想、加强领导、精心组织

市委认为,抓好巡察反馈意见整改落实是讲政治严纪律守规矩的具体体现,是贯彻落实从严治党要求的重要举措,要把巡察组反馈意见的整改落实作为一项严肃的政治任务来抓,突出从严、突出治本,以“钉钉子”精神,坚决抓好落实。

(一)切实加强组织领导,压紧压实整改责任。收到巡察组反馈意见后,孟州市委立即召开专题会议对反馈意见进行传达贯彻、安排部署,成立了以市委书记为组长、市委常委任副组长的整改落实工作领导小组,全面负责整改工作,由市委副书记任领导小组常务副组长,主持协调领导小组日常性工作。孟州市委把整改工作作为重要政治任务,切实担负起整改主体责任,全市上下凝心聚力、密切配合,全力推进整改工作。

(二)党委部门率先垂范,强力推进整改工作。在整改工作中,孟州市委率先垂范,敢于担当,带头做好自身整改工作。市委多次召开常委会、五人小组会和主要领导碰头会,专题听取整改进展情况汇报,协调解决存在问题,敦促牵头各部门领导对巡察整改工作亲自研究、亲自调度、亲自督导、亲自落实。市委分管领导多次主持召开工作调度会,加强对整改工作的科学调度、督促检查,深入掌握整改工作进展情况。孟州市委从政治纪律、工作纪律、会议纪律、廉政纪律等6个方面对党员干部的政治意识、工作作风、重大事项请示报告、廉洁自律等20项内容进行明确规定;在实践监督执纪“四种形态”方面,尤其是在“第一种形态”上狠下功夫,采取约谈、提醒、批评教育、写出书面检查等方式处理了数名领导干部的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题,把抓早抓小、动辄则咎的要求落到实处。

(三)持续倒排完成时限,逐一落实整改任务。针对市委巡察组反馈意见,共梳理出29类整改事项,建立问题台账,明确责任领导、责任单位、责任人、整改要求、整改时限,坚持逐个问题挂号、逐项内容销号。建立三级督查机制,层层督导,明察暗访,对存在的慢作为、不作为、乱作为等突出问题开展

专项督查,对未按照要求、时限完成的整改任务,责令责任单位和责任人做出情况说明,对工作不力的进行追责,并按照“两个责任”的要求,追究相关领导责任,确保整改工作事事有回音,件件有落实。

(四)自觉坚持问题导向,从严从实督查督办。对巡察组指出的问题及建议,端正态度,虚心接受,不回避、不遮掩、不护短。整改中坚持标本兼治,既注重个性问题整改,又注重共性问题研究,认真核实所有问题线索,深挖细查,查清问题原因,实行严格的责任追究。通过完善工作制度、健全工作机制,堵塞工作漏洞,突出查处重点,紧盯“小微权力”,加强“两个责任”落实不力责任追究力度和典型问题曝光力度,严肃查处了一批侵害群众利益的负面典型,整改成效显著。

(五)建立健全长效机制,强化落实跟踪问效。一是对整改完成的单位,不定期开展“回头看”工作,及时准确掌握单位现状,防止问题反弹。二是拓宽监督渠道,强化监督制约,建立党风政风监督员制度,在全社会范围内聘请44名党风政风监督员,形成了多层面、立体化、广覆盖的群众监督网络,充分发挥社会监督作用。三是纪检监察、财政、审计、检察、公安等单位密切配合,堵塞监管漏洞,确保监督不留死角。四是强化廉政教育,深入开展“和睦家园”建设行动,通过开设“和睦家园”大讲堂,把弘扬中华优秀传统文化与加强党风廉政建设相结合,教育引导公职人员培育良好家风。注重运用典型案例加强警示教育,通过以案说法、以案说纪,让党员干部正确认识手中的权力,有效震慑违纪行为。五是对整改过程中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立健全的制度,尽快规范完善,堵塞制度漏洞,加快建立制度体系。

通过这次巡察整改活动,有效推动了党风廉政建设“两个责任”落实,党政一把手带头抓好班子、带好队伍,自觉扛起党风廉政建设的政治责任,真正做到“党委履行主体责任不松手,书记履行第一责任不甩手,班子成员履行分管责任不缩手”,把落实党风廉政建设当作应尽之责,切实把肩上的责任扛稳、抓牢、做实;形成了上下贯通、层层负责的工作格局和抓党风廉政建设的强大合力。进一步强化了纪律观念和规矩意识,有效克服了部分单位存在的组织涣散、纪律松弛问题,有效防范了“四风”反弹,广大党员干部自觉在廉洁自律上追求高标准,在严守党纪上远离违纪红线。党员干部的宗旨意识明显增强,基层突出问题得到了有效治理,生冷硬推、吃拿卡要、与民争利等不正之风得到了有效遏制,干部中存在的“不想干、不会干、不敢干、胡乱干”等问题得到了严肃查处,推动了干部作风的进一步好转,党员干部干事创业的热情不断高涨,工作效率明显提高,战斗力得到进一步增强,在全市上下形成了认真履职、勇于担当、务实高效的良好氛围。

二、围绕反馈问题,在巡察整改措施的落实上规范程序、严格流程、高效办理

孟州市委严格按照**市委第一巡察组的有关要求,细化责任分工,规范办理程序,注重办理质量,加强跟踪督查,确保巡察组下转信访件高效办理。市委第一巡察组交办的371件问题线索,已整改到位294件,正在核查48件,尚未处置29件。其中,交办市纪委监察局问题线索197件,已整改到位138件,正在整改30件,尚未整改29件;交办信访局利益诉求类问题线索164件,已整改到位148件,正在整改16件;交办组织部问题线索4件,已全部整改到位。交办政府办问题线索6件,已整改到位4件,正在整改2件。全市共立案审查39人,给予党政纪处分38人,已进入审理程序1件,诫勉谈话、函询等组织处理18人。在巡察组巡察和整改意见落实期间,孟州市委按照巡察组的要求,在认真落实反馈意见整改的基础上,扩大审查范围,对侵害群众利益、违反中央八项规定精神、“四风”和为官不为等方面进行排查摸底,发现问题及时处理,截至目前,市检察院立案1起2人,市公安局立案1起1人,市纪委立案审查16人,给予党政纪处分9人,正在调查处理7人。

(一)关于违反中央八项规定精神的问题

1、关于“公款旅游问题多发”问题。(1)认真贯彻执行“八项规定”有关要求,建立健全党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、会议活动等方面的配套制度,坚决杜绝借开会、出差、考察、交流培训、开展群团活动等名义变相组织公款旅游。(2)加强监督检查,严肃查处公款旅游案件,特别是八项规定出台之后仍顶风违纪的,发现一起,查处一起。严肃查处了4个单位的公款旅游问题,给予党政纪处分8人,组织处理1人。

2、关于“违规用车”问题。(1)按照上级统一安排,加快推进公车改革,并制定出台《孟州市一般公务用车服务保障办法》、《孟州市公务用车使用管理暂行办法》等制度,加强对公务用车的使用管理,对所有单位的公务用车使用情况进行全面排查,对违规用车的立行立改。(2)进一步加快建立公车使用平台,设立孟州市一般公务用车服务中心平台,对保留的一般公务用车实行统一管理、统一调配、统一使用。同时,进一步完善公车使用审批程序和制度,强化对公车使用的约束和管理。(3)坚持不定期开展明察暗访,持续加强对公车的监督检查力度,严肃查处违规配备使用公务用车行为。开通“清风孟州”微信公众号和政府网站举报平台,接受社会监督。(4)加大问责力度,对违规使用公务用车的,严格按照有关规定严肃处理。目前,5个单位的违规用车问题已处理完毕,给予党政纪处分1人,诫勉谈话2人;1个单位的违规用车问题已进入审理程序。

3、关于“办公用房清理不彻底”问题。(1)开展对办公用房清理“回头看”工作,组织市委、市政府两办及有关单位对各单位办公用房清理工作进行督导检查,确保全面整改到位。(2)进一步健全完善办公用房动态管理机制,由机关事务局牵头对各乡镇办事处、市直各单位办公用房变动调整情况进行检查,及时掌握使用情况,确保不发生因机构改革合并出现办公用房超标问题。(3)强化监督检查问责。对超标准使用办公用房不及时整改的,由监察部门追究当事人责任,并按照“两个责任”的要求,追究相关领导责任。目前,超标准使用办公用房的8个单位均在规定时限内整改到位,已对1人进行诫勉谈话,对7个相关责任人进行批评教育,责令写出书面检查。

4、关于“违规购买保险”问题。(1)强化监督检查,将违规购买保险作为违反“八项规定”精神问题重点进行治理,加大对有关问题的查处力度。(2)强化协调配合。财政、审计等部门按照《关于禁止行政事业单位用公款为个人购买保险的通知》的要求,进一步强化财务监督、审计监督。(3)强化案件查办。查处违规为职工购买保险案件1起,责令相关责任人写出书面检查,追缴违纪资金39200元。

5、关于“公务接待费向公司转嫁”问题。(1)强化财务资金管理,严格落实新预算法,强化年初预算管理,进一步规范资金的使用。(2)严格执行财政资金有关议事规定,建立健全《孟州市市级财政资金审批程序》,严格按程序要求审批资金。(3)出台《孟州市市级预算单位公务卡管理暂行办法》、《孟州市财务开支联签会审暂行规定》,转发了《**市市直机关差旅费管理办法的通知》,进一步规范单位开支票据管理,未经联签会审的财务开支票据一律不得入账报销,未经集体研究决定的大项开支一律不予报销,切实推行阳光票据,坚决避免资金使用过程中的违规行为。(4)将各单位资金使用情况作为监督审计的重点,定期组织人员对各单位资金使用情况进行监督检查,及时纠正有关问题。

6、关于“个别干部自律意识淡薄”问题。(1)强化警示教育,注重运用典型案例加强警示教育,通过以案说法、以案说纪,有效震慑乱作为行为,先后组织5批次党员干部700余人次到河南省第四监狱、焦南监狱接受警示教育。通过开展警示教育,让党员干部正确认识手中的权力。(2)开展基层突出问题专项治理,重点查处和纠正在办理涉及群众事务时生冷硬推、吃拿卡要、与民争利等违纪行为。(3)建立党风

政风监督员制度。拓宽监督渠道,充分发挥社会监督作用,在全社会范围内聘请44名党风政风监督员,形成了多层面、立体化、广覆盖的群众监督网络。

(二)关于违规从事营利活动的问题

1、关于“在企业兼职或者兼职取酬”问题。(1)畅通在企业违规兼职或兼职取酬问题的反映渠道,开通“12388”举报电话和“清风孟州”微信举报平台,加强对在企业违规兼职或兼职取酬问题的监督。(2)组织开展在企业兼职或者兼职取酬问题的自查自纠,认真落实《中共中央组织部关于严格执行的通知》和《中共中央组织部关于严格执行有关问题的通知》等文件精神,结合组织、财政、人事等部门加强日常监管和督查。认真组织开展对在企业兼职或者兼职取酬问题的自查自纠。(3)加大对党员干部在企业兼职或兼职取酬问题的检查力度,涉嫌违纪违法的一查到底。目前已给予4名兼职取酬人员党政纪处分并追缴违纪所得。

2、关于“经商办企业”问题。(1)按照《开展清理纠正党员干部私自从事营利性活动工作方案》要求,在全市开展清理整顿党员领导干部违规经商办企业专项活动。在专项检查中,共查处2起违规经商办企业案件,已认真进行纠正。(2)严格按照“自查从宽,被查从严”的原则,加大责任追究力度,凡是在规定期限内主动自查自纠的,免予处理;弄虚作假或隐瞒不报的,问题突出且整改不力的,明拖暗顶搞形式主义走过场的从严处理;对问题严重、顶风违纪的,给予相关责任人党政纪处分。查办违规集资分红违纪问题一起,并将职工集资款全部退出。

3、关于“购买非上市公司股份”问题。加大治理力度,加强对违规从事营利活动情况的监督检查,加强源头管控,对苗头性、倾向性问题通过约谈、函询等方式及时提醒和纠正,对单位和公职人员顶风违纪谋取利益的问题严肃查处。目前,已对1起购买非上市公司股份行为进行纠正。

4、关于“买卖非公开发行股票”问题。(1)会同组织、人事、财政、工商、税务等部门,查找薄弱环节,完善监管制度,堵塞监管漏洞。(2)通过社会监督、媒体监督、部门监督相结合的方式,对干部职工违规从事营利活动的问题进行监督,确保监督不留死角,并做到发现一起,查处一起。目前已对参与认购非公开发行股票的3名公职人员进行了党政纪处分。

5、关于“领导干部利用职务影响为亲属经营活动提供便利”问题。(1)建立廉政提醒制度。在全市建立落实工程项目廉政告知承诺和“双推双优”制度,在每个工程项目立项、招标建设中,通过廉政风险告知、廉政承诺和签订廉政建设责任书等形式,使项目建设单位做到既有推进工程的施工方案,又有推进工程的预防腐败方案。(2)完善重大事项报告制度。在选拔任用干部时,要求考察对象填报个人重大事项报告表。重点报告个人及配偶、子女的收入、投资、房产等情况,接受社会各界监督。(3)加大问责力度。把领导干部利用职务影响为亲属经营活动提供便利作为党员干部违反廉洁自律、与民争利的重要案件查处。并拓宽线索来源渠道,鼓励利益相关方或冲突方举报问题、提供线索,发现问题,严肃查处。

(三)关于慢作为、不作为、乱作为的问题

1、关于“工作怠慢,慢作为”问题。(1)抓好责任分解。围绕市委、市政府确定的各项工作目标,将目标任务层层分解,出台具体措施切实抓细抓实抓出成效。(2)加强督查重点推进工作。市委成立督查局,整合市纪委、市委督查室、市政府督查室力量,强化对有关单位工作落实的监督检查。(3)抓好责任追究,重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为,对慢作

为、乱作为、不作为造成不良后果或影响的,实行严格的责任追究,绝不袒护。目前,查处慢作为行为3起,给予党政纪处分1人,诫勉谈话4人。

2、关于“缺乏担当不作为”问题。制定出台《孟州市“两不一低一乱”行为问责办法》,对不深入、不担当、低效率、乱作为的党员干部严肃问责。针对安全生产事故多发问题,按照安全生产相关问责办法的规定,党政纪处分5人,诫勉谈话5人,并对6个单位全市通报批评;针对招投标过程中监督不力导致废标频出的问题,党政纪处分1人,诫勉谈话1人;针对基础设施建设中存在的不作为问题,诫勉谈话4人。

3、关于“滥用职权,乱作为”问题。(1)推行行政审批改革和行政审批流程重构工作,严格按照“单位申报、编办审核、法制复核、单位确认、编委会研究通过”等程序,对全市37家行政事业单位、4000余项权力清单和行政职权运作流程图进行审核,并通过政府网站向社会予以公开,接受群众监督。(2)加强行政审批流程监管,强化行政监察和审计监督,完善行政机关政务公开制度,积极运用和规范互联网监督,进一步健全监督机制。(3)加大行政问责和责任追究力度,对失职渎职行为,坚决追究责任人的相应责任。全市先后查处不作为、乱作为案件13起,党政纪处分30人。

(四)关于“面”上的问题

1、关于“违反计划生育政策”问题。(1)加大对计划生育政策、社会抚养费征收等有关政策的宣传力度,增强全市干部职工依法生育的理念。(2)对孟州市党员干部计划生育信息平台进行全面核查,共发现违反计划生育问题线索8起,核实4起,给予党政纪处分5人。(3)对严重违反计划生育政策行为,严肃进行查处,并在全市进行通报。

2、关于“干部学历、身份造假”问题。(1)严把拟选拔任用干部、交流任职干部的档案审核关,严格执行干部档案任前审核制度,重点审核 “三龄两历一身份”等内容。(2)完善相关制度,下发了《关于进一步做好干部学历、学位认证工作的通知》,明确在今后的干部选拔任用时,凡考察对象学历未认证的,一律不得上会研究,对于在学历问题上弄虚作假的,一经发现严肃处理。目前,已免职1人,暂不予提拔或重用1人。

3、关于档案管理缺失问题。(1)成立专项整改小组,对2016年以前各类文件材料进行整理。建立健全了文书材料保管规章制度,规范了入档、保存、传阅、外借等相关流程;同时,购置扫描仪等设备,对档案进行规范化、数字化管理。(2)市档案局对全市档案管理人员进行了专项培训,并到相关单位抽查指导。针对因档案管理缺失造成档案信息无法准确利用的问题,给予党政纪处分1人,组织处理1人。

4、关于“设立账外账”问题。(1)严格落实党委主要负责人“五个不直接分管”制度。明确各单位一把手不得直接分管财务工作,明确一名班子成员分管财务工作,根据单位的实际情况限定分管领导的资金审批权限,对重大资金和资产的安排务必按照规定的原则和程序,进行开支使用及处置。(2)加强监督查处力度。多部门联动,加大查处力度,财政、审计和监察部门齐抓共管,先后两次组织开展行政事业单位清理“小金库”专项检查,防止类似问题的再次发生。目前已对1人立案调查结束,案件已移送审理。

5、关于“工程项目建设领域问题较多”问题。(1)成立工程建设问题整改工作领导小组,积极开展专项治理。目前,正在对2012年以来未批先建、违规办证、以罚代管、该罚未罚等现象进行排查,规划局排查工程28个,发现未批先建工程12个,已经整改到位11个,其余1个正在整改;招标办共排查2013年工程15项,无违反招投标法律法规行为;工程科共排查建设工程35个,发现未批先建工程25个,目前已整改到位24个,剩余1个正在督办。(2)进一步完善工程项目的审批流程,《孟州市城乡规划审批程序规

定》已于5月15日正式下发,已完成《加强房屋建筑和市政工程招投标监督管理意见》的起草工作,其他审批流程正在制定中。(3)加强工程建设领域的行政监察。对因工作人员失职渎职造成工程建设领域违法行为的,严肃追究当事人责任,并按照“两个责任”的要求,追究相关领导责任。

6、关于“审计监督流于形式”问题。(1)对审计项目开展全面清理活动。截至目前,对2016年审计项目回访64个,涉及问题356个,已整改问题154个,对尚未整改到位的审计问题,逐项建立整改台账,明确时限,限期整改。(2)加强对审计整改工作的跟踪检查。每年实行1至2次统一回访,督促被审计单位整改,年度项目结束后,由审计部门将被审计单位的审计整改情况以《审计要情》等形式向市政府汇报。(3)加大督查力度。市委市政府督查局在下步工作中将各相关单位审计问题整改情况纳入政府目标考核,确保整改实效。(4)研究建立审计线索移送制度。由审计局牵头对审计中发现的问题进行甄别,对涉嫌违纪的移交市纪委监察局进行处理,对审计问题未及时整改的,由监察部门进行问责。

7、关于“基层侵害群众利益问题多发”问题。(1)开展基层党风政风监督检查,组成11个检查组对各乡镇办事处55个行政村进行了抽查,发现问题线索9起,给予党政纪处分11人。(2)市纪委全会对查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作作出专题部署,严肃查处基层农村干部侵害群众利益的案件,目前已查处5起,党纪处分5人。(3)建成大定、会昌、河雍3个基层党风政风监督检查示范点。

(五)出现上述问题的主要原因

1、关于“两个责任”落实不到位问题。(1)开展市委书记讲主体责任党课,通过对“两个责任”相关要求进行阐释,强调各乡镇办事处、市直各单位班子主要负责人,要认真履行党风廉政建设第一责任人的责任。开展纪委书记讲干部警示党课,以《挺纪在前 揽缰启程》为主题,对新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》进行解析,督促提醒纪委书记、纪检组长切实履行好监督职责。(2)市纪委每月月初向各乡镇办事处、市直单位下发“两个责任”提示单,督促各单位扎实推进“两个责任”落地生根,目前已下发5期。(3)市纪委全委会通过召开述责述廉评议大会的形式,对12个单位党(工)委(党组)主要负责人履行党风廉政建设主体责任和个人履行“第一责任人”职责的情况进行质询评议,倒逼主体责任落实。(4)加强“两个责任”落实不力责任追究力度和典型问题曝光力度,给予党政纪处分5人。(5)市本级巡察机构对3个单位进行了专项巡察,发现违反“六项纪律”方面的问题38个,对巡察发现的能够及时整改的问题已向被巡察单位提出立行立改建议。

2、关于“干部队伍建设现状与新常态不相适应”问题。(1)结合“务实重干,绿色发展”大讨论活动,对全市各级领导干部就“两不一低一乱”问题进行了深入查摆并建立了整改台账,干部“多干事多出错,不干事不出错”的思想得到了纠正。(2)缺职岗位尽快配备到位,加大领导干部交流力度。对政法系统干部进行了调整,共涉及21名科级干部,其中提拔重用8人,平职交流12人,免职1人。关于科技局长职位空缺问题,在此次调整中已配备到位。(3)结合我市乡镇党委换届工作,统筹考虑,对部分缺职岗位进行配备,对长期在同一岗位任职的干部进行了交流,共涉及31家单位和146名干部,其中,提拔正科级干部16人,提拔副科级干部28人,重用和同级非领导职务转任领导职务21人,平职交流81人。

3、关于“三重一大”制度执行不严问题。(1)制定完善政府系统分级授权体系,对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等集体决策事项进行细化,明确决策权限,为全面实施“三重一大”制度奠定基础。(2)进一步优化民主决策程序,在市政府常务会议筹备组织过程中,认真执行会前酝酿、会中讨论、会后落实的规定,对决策环节做好文字记录,出台会议纪要,确保决策过程有据可查。对“三重一大”事项,坚持由领导班子以会议形式集体讨论决定,并按照规定和程序向市委、市人大报告。今年

以来,已召开市政府常务会议8次,集体研究讨论工作46项,重要事项均按照有关规定向市委、市人大进行报告。(3)加大决策执行力度。对今年《政府工作报告》确定的138项重点工作进行分解立项,明确责任单位、责任人和进度目标,实行“月督查、季通报”工作制度,加大工作推进力度。

三、抓住巡改契机,在我市巡察整改工作的深化上把牢方向、突出重点、务求长效

我市的整改工作取得了初步成效,但与上级要求还存在差距,需要坚持不懈,持续推进,确保实效。下一步,我市将继续严格对照**市委第一巡察组反馈意见,紧紧盯住整改重点,持续深入抓好后续整改工作,不断巩固扩大巡察成果,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以整改的实际成效取信于民。

(一)坚持不懈认真落实“两个责任”。坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,督促各级党委(党组)履行好党风廉政建设的全面领导责任,一级管好一级,层层传导压力,管好班子、带好队伍。各级纪检监察组织认真履行监督责任,加大监督检查力度,切实执好纪、问好责、把好关。

(二)坚持不懈推进整改落实工作。严格按照市委部署和要求,坚持思想不松、标准不降、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放、持续用力,真正做到事事有回音、件件有着落。对已取得阶段性成效的整改任务,适时组织“回头看”,查漏补缺,巩固成果,确保整改落实有始有终、确保每个问题整改到位、落到实处。

(三)坚持不懈持续改进作风。按照“三严三实”要求,立足抓常抓细抓长,持续开展作风突出问题整治,推进作风教育常态化、建章立制常态化、监督检查常态化。倡导勤政为民务实良好作风,以群众满意为标准,进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“务实重干、绿色发展”大讨论活动成果,为全市经济社会持续健康发展营造良好环境。

(四)坚持不懈完善制度体制。坚持标本兼治,把具体问题整改与加强制度建设结合起来,在抓好具体问题整改的基础上,针对存在的共性问题研究制定制度机制,着力构建有效管用的制度体系,用制度来培育良好作风,真正把权力关进制度的笼子,从源头上杜绝类似问题的发生。

(五)坚持不懈开展督导检查和执纪审查。把督导检查作为推动整改、巩固成效的重点手段,继续采取随机抽查、专项督查等措施,进一步加大检查频次,及时通报各项整改落实情况,加压驱动,推进问题整改。充分发挥市查办案件领导小组职能作用,强化纪检监察、公安、检察、审判等机关协作配合,形成工作合力;落实“一案双查”要求,加大责任追究力度,从制度、管理、执纪等层面硬起手腕,遏制和减少违规违纪问题的发生。

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