xx县加强政务诚信建设助力优化营商环境专项行动实施方案

　xx 县加强政务诚信建设助力优化营商环境专项行动实施方案

　 为贯彻落实《关于印发 20xx 年绥化市加强政务诚信建设助力优化营商环境专项行动方案的通知》（绥信发〔20xx〕2 号）要求，充分发挥政务诚信的表率和导向作用，进一步提升政府公信力，助力重塑 xx 投资营商新环境，推动 xx 经济更好更快发展，特制定本实施方案。

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强诚信建设的重要指示精神，将坚持依法行政、阳光行政和加强监督作为推进政务诚信建设的重要手段，将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要方面，将危害群众利益、损害市场主体公平交易等政务失信违诺行为作为治理重点，不断提升公务员诚信履职意识和政府部门诚信行政水平，努力打造诚信 xx 品牌，为持续优化营商环境，助力 xx 经济更好更快发展提供坚实保障。

　二、工作目标 建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”工作机制，构建政

　务信用信息归集共享机制，推动政府部门公开承诺制度化，加强重点领域政务诚信建设，持续开展政府失信违诺专项治理，探索建立政府部门诚信考核评价工作机制和公务员信用奖惩机制，不断提升政府部门诚信行政水平和公务员诚信履约意识，积极发挥信用助力经济社会发展作用。到 20xx 年年底前，借助上级部门的政务信用信息归集共享系统，初步建立政府及其部门和公务员的政务诚信档案，各乡镇做出的承诺全面兑现，政府机构拖欠企业账款存量清偿得到有效解决。

　三、主要任务 （一）建立健全政务信用信息归集共享机制 . 1. 建立健全政务失信记录。依托市级诚信信息归集共享系统，完善我县各乡镇，各部门和公务员诚信信息归集共享系统建设，将各乡镇，各部门和公务员在履职过程和各类经济社会活动中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政复议决定、仲裁裁决、行政处罚、纪律处分、问责处理严重损害营商环境行为、未兑现政府惠民利企承诺等信息纳入政务失信记录。（牵头部门：县委组织部、营商局、法院；责任部门：各乡镇，县直有关单位；完成时限：20xx 年底。）

　. 2. 建立完善政务信用信息归集报送机制。依托省、市信用信息共享平台多渠道定期归集整合政务信用信息。分层级建立政府及其部门和公务员政务诚信档案，做好政务信用信息数据分析管理。（牵头部门：县委组织部、营商局、法院；责任部门：各乡镇，县直有关单位；完成时限：20xx 年底。）

　（二）大力推动政务诚信公开承诺。各乡镇，各部门应于每年 7月 31 日前，以政府工作报告提出的主要服务事项和利民便企措施为重点，以坚持依法行政、民主决策、政务公开、勤政高效、守信践诺和积极推进社会信用体系建设为主要内容，结合各自职责依法依规，通过政府网站、各部门网站和信用门户网站多渠道向社会做出公开承诺，主动接受社会监督，实现政府部门承诺全覆盖。各乡镇，各部门主要负责人要充分利用电视、广播和新媒体视频主动做出公开承诺，要探索推广各领域政务诚信承诺书模板，鼓励特色承诺经验做法，政府门户网站要设立政务诚信公开承诺专栏，将各部门承诺内容在网站专栏集中公示。对于政府门户网站公示的政府部门公开承诺内容，经核实存在弄虚作假、失信违诺的，归集至省、市信用信息共享平台，并记入各部门信用档案。（牵头部门：营商局；责任部门：政府办，县经济开发区，县直有关单位；完成时限：20xx 年 7 月底。）

　（三）组织开展政府机构失信违诺专项治理。将破坏营商环境、危害群众利益、损害市场公平交易等问题作为治理重点，着力整治“新官不理旧账”等政府失信违诺问题，建立工作台账，实行清单管理，及时督办落实，定期通报情况，加大政府机构失信专项治理力度。清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，实现无分歧欠款应清尽清，不得新增拖欠政府类投资项目工程款，杜绝新增拖欠民营企业、中小企业账款事项的发生。不断完善政府机构失信防范长效机制，建立党政机关被执行人未结案件通报机制与约谈机制，确保党政机关失信被执行人“零增长”，（牵头部门：营商局、财政局、工信局、法院；责

　任部门：各乡镇，县经济开发区；完成时限：

　20xx 年底。）

　（四）推进重点 领域政务诚信建设 . 1. 加强政府采购领域政务诚信建设。完善政府采购领域相关信息公开、共享及不良信息记录公示等诚信管理制度。完善政府采购管理交易系统，加强政府采购活动相关信息披露，提高透明度。加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督，依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。（牵头部门：财政局、发改局、营商局、县委编办；责任部门：各乡镇；完成时限：20xx年 6 月底。）

　. 2. 加强招标投标领域政务诚信建设。健全招标投标信用信息公开和共享制度，及时向信用信息共享平台归集招标代理机构基本信息、信用信息及动态监管信息、招标投标活动相关信息等，实现信用信息的互联共享。完善政府招投标领域信用记录及信用报告使用查询机制，进一步规范政府招投标领域信用监管体系，创造公开、透明的招标投标环境。（牵头部门：财政局、发改局、营商局、县委编办；责任部门：各乡镇，县经济开发区；完成时限：20xx 年 6 月底。）

　. 3. 加强中省县直事业单位诚信建设。改进完善事业单位法人年度报告公示工作，规范年度报告填报规则和格式，进一步增强法人年度报告公示的规范性和真实性；进一步健全失信被执行人（个人）限制登记为法定代表人联合惩戒制度，规范惩戒程序，推动整改落实。（牵头部门：财政局、发改局、营商局、县委编办；责任部门：各乡镇；

　完成时限：20xx 年 6 月底。）

　（五）强化公务员诚信教育。深入开展公务员诚信、守法和道德教育，将诚信教育纳入各乡镇部门公务员年度培训计划，加强法律知识和信用知识教育，将诚信作为初任、任职、在职培训的必须内容，加强公务员信用知识学习，提升公务员法律和信用意识，增强公务员守法诚信意识和依法践诺履职能力。创新教育培训方式，通过鼓励自觉学比先进、寓教于乐、行政实践等方式塑造公务员模范守信、带头践诺的良好形象。（牵头部门：县委组织部、营商局；责任部门：各乡镇；完成时限：20xx 年 6 月底。）

　（六）加强政务诚信建设考核约束。建立健全政务诚信奖惩机制和责任追究机制。建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的社会信用评价体系，就政务公开、承诺兑现、信用管理等方面内容组织对各乡镇，各部门实施社会信用评价并纳入年底实绩考核内容，有关职能部门加强对政务诚信情况的考核，结果作为评价领导班子和有关领导干部业绩表现的重要参考。积极探索公务员诚信档案管理办法，推动公务员政务信息应用，政府部门存在政务失信记录的，依规取消评选资格。扩展公务员失信记录信用修复渠道和方式，完善容错机制。（牵头部门：县委组织部、县委宣传部、营商局；责任部门：各乡镇，县直有关单位；完成时限：20xx 年底。）

　（七）广泛开展信用园区、信用社区、信用乡镇创建活动。按照评价标准，开展“讲诚信、亮承诺”信用园区、信用社区、信用乡镇

　创建活动，严格评选标准和评选程序，围绕塑造新品牌和新形象，选树一批符合标准要求、引领和提升效果显著的信用园区、信用社区、信用乡镇，带动本地整体信用工作水平提升。营商局将适时选取创建成效明显、有示范和带动作用的信用园区、信用社区、信用乡镇推荐作为全省创建典型，发挥典型示范作用。（牵头部门：县委宣传部、营商局、商务局、民政局；责任部门：各乡镇，县经济开发区；完成时限：20xx 年 6 月底。）

　（八）进一步深化行政审批信用承诺制改革。各部门要着眼于提高行政审批效率，推行以信用为基础的极简审批模式，强化信用+行政审批应用，进一步简化事前审批服务流程。在办理适用信用承诺的行政许可事项时，申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，应予即时办理，申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定时限内提供的，应先行受理。要广泛组织具有行政审批职能的部门梳理适用行政审批信用承诺事项清单，并经合法性审查后，以规范性文件对外公布。适时制定推行行政审批信用承诺制的政策指引，明确适用条件、适用范围、适用程序、总体要求等，为助力“放管服”改革、优化营商环境增添活力。（牵头部门：营商局、办事中心；责任部门：各乡镇，县直有关单位；完成时限：20xx 年底。）

　（九）以信用为支撑助力经济加快发展。要持续压缩行政处罚信息信用修复办理时限，推动即时办理，实行“一网通办”，构建以市场主体为核心的新型服务模式，超前介入，主动服务，精准推送，对失信市场主体及时提示告知信用修复条件和修复流程，助力企业复工

　复产。

　推动公共信用信息与金融信息的深度融合，积极发挥信用助力普惠金融作用，加强公共信用信息归集共享，及时对接金融机构需求，建立常态化沟通协调机制，不断推动信易贷产品落地。引导更多企业入驻全国中小企业融资综合信用服务平台，助力提升中小企业融资服务能力，解决中小企业融资难、融资贵等难题。

　积极稳妥有序地向第三方信用服务机构开放公共信用信息，加强交流合作，鼓励推出信用惠民便企产品，营造“信用有价、信用有感、信用有利”的氛围，继续扩大个人诚信积分试点范围，推进“信易租”“信易行”“信易游”“信易购”“信易付”等信用惠民便企应用落地，鼓励支持扩大消费。（牵头部门：营商局、金融办、人民银行；责任部门：各乡镇，县经济开发区，县直有关单位；完成时限：20xx年 6 月底。）

　四、有关要求 （一）切实提高思想认识，加强组织领导。各部门要高度重视，落实文件精神，把加强政务诚信建设作为转变政府职能、改善工作作风、优化营商环境的重要抓手，根据职责分工，研究制定本部门的具体措施推进落实，进一步明确分工，落实责任，加强协作。

　（二）切实加大推进力度，做好宣传工作。各部门要聚焦工作重点，狠抓责任落实，充分运用微信、网站等媒体不断加大政务诚信建设宣传力度，通过信用门户网站及时更新发布政府部门政务诚信建设

　工作动态和工作成果。在各类宣传活动中适时融入政务诚信宣传工作，鼓励有条件的乡镇部门制作本单位本部门政务诚信建设宣传短片、宣传手册，通过各种载体组织开展守信践诺政策宣讲，热线座谈等活动，营造良好社会氛围。

　（三）切实增强工作实效，及时总结报送。各部门要以此次活动为契机，扎实开展本领域的诚信建设工作。各牵头部门分别于 20xx年 12 月 4 日、20xx 年 5 月 24 日前，将工作总结（包括工作采取的方法措施、取得的成效、存在的问题和下步工作打算、工作建议等内容）纸质版经单位主要领导签字并加盖公章后报送至营商局（办事中心1003 室），电子版发送至邮箱：

　@163.com；联系人：程琳；电话：