公司对于开展“零上访零事故零案件”单位创建工作实施方案

　公司关于开展“零上访零事故零案件”单位创建工作的实施方案 开展“零上访零事故零案件”单位创建，是省市全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，因应形势发展、顺应群众期盼、致力兴晋强市的重大决策。按照市工信局（国资委）《关于深入开展“零上访零事故零案件”企事业单位创建工作的通知》（x 工信安监﹝2020﹞x 号）的安排部署，我公司作为被首批列入 xx 省“三零”创建单位的全市唯一公用服务企业，为扎实做好企业安全管理、治安管理和职工队伍稳定工作，提升公司综合管理质量，推动平安阳泉建设提档升级，率先达到省级“三零”单位创建标准，经公司党委研究决定，在全公司全面开展“零上访零事故零案件”创建工作，特制订如下实施方案。

　一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面实现“三零”为目标，强化底线思维和问题导向，系统推进“查”“控”“治”“防”各项举措，着力夯实基层治理，有效化解因上访、事故和案件引发的不稳定因素，将各类苗头性、倾向性问题抓早抓小，提前解决，以企业平安推动社会平安稳定，为公司发展和全市经济社会发展提供安全稳定的环境。

　二、目标任务 按照全市 2022 年“三零”企业和单位达到 90%以上的总体目标，本着先行一步、提早实现的原则，在公司及公司所属各单位、各部门全面开展“三零”单位创建工作，围绕信访问题、安全生产问题和治安管理问题，关口下移，重心下沉，进一步健全各管理体系，强化责任落实，着力把矛盾消化在基层、把问题解决在基层，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，到 2021 年底，实现“三零”目标，走在省市前列。

　三、创建标准 （一）组织领导坚强有力

　1、工作机制健全。按照公司党委统一部署，各级党组织有效发挥战斗堡垒作用，制定切实可行的“三零”单位创建实施方案，形成上下贯通的工作体系。

　2、工作责任落实。基层各单位严格落实主要负责人第一责任、分管领导的直接责任以及其他班子成员的分管责任，层层压实工作责任；机关各部门主要负责人严格落实第一责任。

　（二）矛盾纠纷有效处置

　1、组织体系完善。基层各单位建立完善自上而下的内部调解组织体系，机关各部门设立内部调解员；建立完善并严格落实矛盾纠纷排查调处工作制度。

　2、研判预警到位。认真落实“查”“控”“治”“防”各项举措，多渠道收集涉稳信息，定期研判与随时研判相结合，对可能引发上访的矛盾纠纷和苗头性、倾向性问题及时分析，有效预测预警预防，严防漏排漏查。

　3、调处解决及时。及时有效化解各类矛盾纠纷，信访积案全部妥善解决，当年无新发生的上访事项。

　（三）安全隐患有效整治

　1、隐患排查到位。逐级落实安全检查排查责任，综合运用定期排查、不定时检查抽查等方式，对场站、管网、用户、压力容器、车辆等各风险点、危险源进行检查排查，对各类隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明，并建立详细的风险、隐患源点台账。

　2、隐患治理到位。按照职能分工，立足自身，及时有效做好安全隐患整治工作，确保当年无安全事故发生。

　3、应急管理到位。按照职能分工，加强应急处置机制建设，健全完善应急预案，组织开展应急培训演练，确保一旦发生重大突发情况，能够快速反应、有效处置。

　（四）法治建设有效有力

　1、普法宣传形式多样，注重法治文化阵地建设，干部职工尊法、学法、守法、用法氛围浓厚。

　2、深入开展基层法治示范创建活动，建立法律服务机制，聘有法律顾问，配有法律服务工作人员，为职工提供法

　律援助、政策咨询等工作，为推动社会治理、切实维护职工合法权益提供有力保障。

　3、对单位职工及其家属中的吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、涉邪教人员、不良行为青少年等建立档案，做到底清数明，组织制定帮教方案，帮教对象当年无重新违法犯罪行为。

　（五）治安防范严谨严密

　1、公司储配场站和重点办公场所配备有专职护卫人员，做到明确职责，落实到位。

　2、严格落实出入登记等防范制度、确保治安秩序。

　3、各重点场所、要害部位的视频监控、报警器、硬质隔离等技防物防设施配备齐全，通讯畅通，实现智能防控。

　4、公司职工家属区出租屋登记备案率 100%。

　5、刑事和治安案件当年零发案。

　四、工作措施 （一）切实做好矛盾纠纷排查预警化解等工作，做到“矛盾不上交”

　一是在公司建立完善调解组织，做到调解组织机构健全、人员到位，认真落实矛盾纠纷排查调处有关制度要求，切实做好各项工作。

　二是配齐配强调解力量，明确职责，落实责任，注重与行政调解、司法调解的联动，充分发挥法律顾问的作用，促

　进依法依规化解矛盾。

　三是各班组、站（所）、分公司及机关各部门要针对容易引发“民转刑”案件和群体性事件的苗头性问题，以及容易引发信访和群体性事件的矛盾纠纷，每月进行滚动排查，确保矛盾纠纷发现在早、处置在小。

　四是落实矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作机制，按照“绿、蓝、黄、橙、红”五个级别，分别明确具体表现、预警层级、工作措施、处置流程、报告办法等，实现矛盾纠纷调处工作精准化、制度化。

　五是开展社会稳定风险评估，对重大改革、重大项目、重大工程、重大活动，要事前组织开展社会稳定风险评估，防止因决策不当引发社会矛盾，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。

　（二）切实做好信访工作，妥善处理信访事项

　一是压实领导责任，聚焦重复访、越级访、集体访等突出信访问题，最大限度控“新”、治“旧”、防“变”，维护稳定大局。

　二是高度重视涉及公司服务管理的外部信访。要建立完善信访工作机制和接待制度，整合相关资源，配齐配强工作力量，有效化解信访事项。特别是要严格落实信访化解措施，依法有效化解重复访、越级访、集体访等问题，坚决扭转“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的不良风气，引导信

　访当事人在法治轨道内妥善解决诉求。对于疑难事项，要综合运用法律、经济、教育、心理疏导等方法解决诉求。对于新发生的信访事项，要尽量化解在内部，确实无法一时化解的，要密切关注动向，及时上报情况，落实教育稳控措施，努力把问题解决在内部。

　三是着力做好内部职工信访工作。要引导信访人员增强法治观念，形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围，公平公正处办信访事项，努力实现让职工“最多跑一次，最多跑一地”，最大限度把矛盾纠纷化解在内部。

　（三）切实做好安全管理工作，保障运行安全

　围绕生产运行、工程建设、车辆管理三大领域，按照“把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，坚决筑牢应急救援最后一道防线”的安全工作思路，以建立健全风险隐患双重预防机制为着力点，以严格落实安全生产责任为根本要求，抓好安全宣传教育培训、监督检查、隐患治理、应急救援、事故善后管理和考核问责管理等各环节工作，突出对重点隐患的监控整改，注重消防安全管理，严防各类燃爆事故发生，确保实现“零事故”。

　（四）切实构建打防管控结合、人防物防技防结合的立体化防控体系，确保治安防控工作落实到位

　一是加强“两会一队”建设，健全完善以党支部为核心的治保会、调委会建设，加强治安巡逻队伍建设，积极配合

　有关部门大力整治治安突出问题，建立健全出入登记、值班守卫、巡逻看护、治安隐患排查等治安安全管理制度，严格制度落实，加强联防联控、联防联治，提升防控效能。

　二是加强平安志愿者队伍建设，组建以党员干部、共青团员、入党积极分子等参加的平安志愿者队伍，积极开展基层平安创建。

　三是加强物防技防建设，结合智慧燃气建设，对储配场站和重要办公场所配齐视频监控和硬质隔离等设施，以现代物防技防提高治安管理实效。

　五、组织领导 为加强对“三零”单位创建工作的领导，确保工作落实，圆满实现目标，成立公司“三零”单位创建工作领导组。

　组长：xx 常务副组长：xx 副组长：xx 领导组下设办公室，办公室设在党工部，总体负责“三零”单位创建工作的总体安排、检查考评和总结汇报等工作。

　主任：xx 副主任：xx 成员：有关单位（部门）人员 办公室下设“零上访”“零事故”“零案件”三个专项创建工作组，具体负责所属领域零创建工作的行动方案制定、

　工作安排布置、日常检查考核、工作总结汇报等工作。

　（一）“零上访”单位创建工作组设在监察室：

　组长：xx 成员：各单位、各部门党政负责人 （二）“零事故”单位创建工作组设在安委办：

　组长：xx 成员：各单位、各部门党政负责人 （三）“零案件”单位创建工作组设在保卫处：

　组长：xx 成员：各单位、各部门党政负责人 六、工作要求 （一）提高政治站位，加强组织领导，切实增强“三零”单位创建的责任感和使命感

　“三零”单位创建是市委贯彻落实党的十九届四中全会精神的具体举措，是深化平安阳泉建设、保障公司稳定健康发展的重要保证。各分管领导和各单位（部门）领导要高度重视，把创建工作作为一项重要政治任务，作为作风转变的“催化剂”，切实增强责任感、紧迫感和使命感，将创建工作紧紧抓在手上，纳入整体工作规划，列入重要议事日程，进一步细化任务，强化措施，持续发力，久久为功，通过一个个微小“细胞”的平安，推动全公司整体平安运行。

　“零上访”“零事故”“零案件”三个专项创建工作组和

　各单位（部门）要迅速行动，按照本实施方案要求，结合各自工作实际，制定切实可行的实施方案，确保创建工作有效落实。各自实施方案务于 x 月 x 日前上报公司“三零”单位创建工作领导组办公室。

　（二）明确工作主体，压实工作责任，不折不扣落实“三零”单位创建措施

　按照主要领导总体抓，分管领导亲自抓，基层单位（部门）领导具体抓的要求，各分管领导和责任单位领导要严格落实“一岗双责”责任，逐层分解目标任务，责任到人。要强化舆论宣传，运用职工喜闻乐见的宣传形式和各类宣传载体，广泛宣传“三零”单位创建工作内容和成效，树标杆、立榜样，营造良好氛围，激发广大职工的参与热情，推动创建工作不断引向深入，夯实创建工作基础。

　（三）坚持结果导向，做实“查、控、治、防”，确保“三零”单位创建工作实效

　各级领导要主动作为，靠前指挥，一线作战，突出排查重点，落实问题隐患定期滚动排查制度，系统深入地“查”；要以“矛盾不上交、平安不出事”为创建目标，强化落实“三零”工作措施，推动问题隐患有效解决，快速精准地“控”；要着眼源头治理，激发群众参与热情，开展形式多样、丰富多彩的创建活动，夯实长效治理基础，科学长效地“治”；要有效发挥现代信息技术作用，结合群防群控，强化对异常

　情形的预警预报，智慧高效地“防”，以系统扎实的管理，保证创建实效。

　（四）加强检查督察，促进工作落实，为“三零”单位创建提供有力保障

　“三零”单位创建领导组办公室和各工作小组要主动作为，加强工作检查考核，把是不是抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实作为检验工作成效的重要标准。要把“三零”单位创建纳入目标责任考核体系，实行“一票否决”，对达到“三零”单位创建标准的基层单位（部门），及时给予表彰。纪检监察部门要强化督导督察，对因工作责任不落实、防范管控不到位引发重大群体性事件、重大事故和有重大影响案件的单位（部门）和相关责任人，坚决倒查倒追，严肃追究责任，全力促进创建工作落实，为打造平安、和谐、稳定环境，推动企业发展提供有力保障。