企业安全管理实用手册
企业安全管理实用手册
目录
第一章: 安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责汇总 第二章：安全生产责任制汇编
第三章：安全生产规章制度汇编
第四章：生产事故应急救援预案
第五章：企业安全生产标准化 第六章：企业安全文化
第七章：职业健康管理制度及操作规程编制要点和范例
第八章：部分安全法律法规、规章、标准目录
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根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、为认真贯彻落实《国 务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23 号），强化和落实生 产经营单位和主要负责人的两个主体责任，全面加强和改进安全生产工作，建立和不断完 善安全生产长效机制，切实提高安全生产水平，结合企业安全生产特点，指导企业建立、 健全本单位安全生产责任制，制定《企业安全管理员实用手册》。
第一章 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责 一、组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援 预案 （一）、协助主要负责人建立、健全本企业各级安全生产责任制，参与组织制定并 实施安全生产规章制度 1、强化安全生产体制、机制建设，建立健全企业全员安全生产责任体系 安全生产体制是生产经营单位岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，是生产经 营单位各项安全生产规章制度的核心，同时也是生产经营单位最基本的安全管理制度。
建立和不断完善安全生产责任体系。坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确企业主要 负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的安全 生产职责，做到全员每个岗位都有明确的安全生产职责并与相应的职务、岗位匹配。
企业的主要负责人（包括企业法定代表人等其他主要负责人）是企业安全生产的第一 责任人，对安全生产负总责。要认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策，严格执行 国家有关安全生产法律法规和标准，把安全生产纳入企业发展战略和长远规划，领导企业 建立并不断完善安全生产的体制机制;建立健全安全生产责任制，建立和不断完善安全生 产规章制度和操作规程；加强全体从业人员的安全教育和技能培训；保证安全投入满足安 全生产的需要；督促检查安全生产工作，及时消除隐患；制定事故应急救援预案；及时、 如实报告生产安全事故；履行安全监督与指导责任；定期听取安全生产工作汇报，研究新 情况、解决新问题；大力推进安全管理信息化建设，积极采用先进适用技术。分管负责人 要认真履行本岗位安全生产职责。
为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，加强江苏省安全生产工作，强化和 睐落实企业安全生产主体责任，进一步提升企业安全生产水平，促进江苏省安全生产形势稳 定好转，省政府办公厅颁布（苏政办发〔2015〕81 号）通知：决定在我省重点行业领域试 行安全总监制度。其试行范围：从业人员在 100 人及以上或年主营业务收入 2000 万元及以 上的矿山、建筑、交通运输、危险化学品、金属冶炼等行业，以及粉尘涉爆、涉氨制冷、船 舶修造等领域的企业应当试行安全总监制度；人数偏少、组织机构简单但年主营业务收入 2000 万元及以上的化工企业应当赋予分管安全生产的负责人安全总监的职责；鼓励其他有 条件企业实行安全总监制度。
安全总监任职程序：企业结合实际选拔安全总监，发文任命并报具有安全生产监督管理 职能的主管部门；安全总监享受本企业总工程师、总会计师待遇。
各级管理人员要遵守安全生产规章制度和操作规程，不违章指挥，不违章作业，不强 令从业人员冒险作业，对本岗位安全生产负责，发现直接危及人身安全的紧急情况时，要 立即组织处理或者人员疏散。
岗位操作人员必须遵守安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律，不违章作业、不违 反劳动纪律；有权拒绝违章指挥，有权了解本岗位的职业危害；发现直接危及人身安全的 紧急情况时，有权停止作业和撤离危险场所。
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企业要不断完善安全生产责任制。要建立检查监督和考核奖惩机制，以确保安全生产 责任制能够得到有效落实。
企业主要负责人要定期向安全监管部门和企业员工大会通报安全生产工作情况，主动 接受全体员工监督；要充分发挥工会、共青团等群众组织在安全生产中的作用，鼓励并奖 励员工积极举报事故隐患和不安全行为，推动企业安全生产全员参与、全员管理。
编制参考：
根据企业的组织机构图编制各级各层的安全生产责任制。例：图一 主要负责人要建立、健全安全生产责任制并以文件形式下发，要有颁发令，文件中要 有：
编制人 审核人 批准人 编制日期 （1）、安全生产责任制是所有制度中的核心，根据《安全生产法》生产经营单位要 建立、健全本单位各级各层各人的安全生产责任制，按照本单位的行政组织机构图建立， 做到横向到边，纵向到底。
（2）、主要负责人安全生产责任制根据《安全生产法》第五条：生产经营单位的主要 负责人对本单价的安全工作全面负责。因此负有下列职责：
1）建立、健全本单位安全生产责任制； 2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； 4）保证本单位安全生产投入的有效实施； 5）督促，检查本单位的安全生产工作、及时消除生产安全事故隐患； 6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 7）及时、如实报各生产安全事故。
企业的主要负责人应当定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产情况，接受负 有安全生产监督管理职责的部门依法进行的监督检查，接受工会、从业人员对安全生产、 劳动保护工作的民主监督。
(3)、安全总监任职条件 1）应当具有工程师以上专业技术职务或取得注册安全工程师资格； 2）熟悉安全生产法律法规和标准规范； 3）掌握岗位工作专业知识。熟悉本单位设备设施、工艺流程、操作规程等，业务精、 能力强，有较高的安全专业技术知识和管理水平； 4）具有较强的责任意识。勤奋敬业，勇于担当，思想敏锐，顾全大局，有团队协作 精神； 5)熟悉安全管理体系，具有较强的组织领导能力，善于沟通协调，能积极主动解决安 全生产各类问题，科学果断处置突发事件。
（4）《安全生产法》第十九条规定：生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位 的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全 生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。
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企业安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全 体人员和全部生产经营活动的责任体系。
分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，分管其他工作负责人 在各自分管业务职责范围内协助主要负责人做好安全生产工作，对各自分管业务的安全生 产负领导责任。
企业安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全 体人员和全部生产经营活动的责任体系。做到“一岗双职”。
企业应当定期组织开展对全体人员安全生产责任制履行情况的考核。
（5)、安全生产管理机构安全生产责任制 安全生产管理机构是生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作 人员都是专职安全生产管理人员。
(6)、安全管理人员安全生产责任制，与各职能机构工作人员在本人职责范围内做好 有关安全生产工作。
(7)、各职能部门安全生产责任制 对本部门职责范围的安全生产工作负责。例如：某公司的安全教育培训的职责在人事 部，安全教育培训的安全生产责任制要落实在人事部。
(8)、各岗位安全生产责任制，包括班组长和员工：
班组长（领班）：搞好班组的安全生产工作是企业安全生产工作的关键，班组长全面 负责本班组的安全生产，是安全生产法律法规和规章制度的直接执行者。
员工：岗位员工对本岗位的安全生产负直接责任。必须遵守安全生产规章制度、操作 规程和劳动纪律，要接受安全生产教育和培训，不违章作业，不违反劳动纪律；有权拒绝 违章指挥，有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、职业危害,防范措施及事故 应急措施；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业和撤离危险场所。员工每 班应做到“工完、料尽、场地清”，并制定在员工的岗位操作规程中。
提示：
⑴根据单位的行政机构图来建立、健全本单位的安全生产责任制。
⑵安全生产责任制的制定要符合本单位的实际，要有针对性。
⑶坚持“谁主管、谁负责”的原则。
⑷安全生产责任制的制定要落实到人和各职能部门。做到：“有人必有岗，有岗必有 责”；或“有岗必有人，有人必有责”。“纵向到底、横向到边“。
(5)安全生产责任制要形成网络。根据各级的安全生产责任制层层签订安全生产责任书 （状），做到一级对一级负责。
2、参与设置公司安全生产管理机构，完善安全生产管理网络 根据《安全生产法》第二十一条规定：矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危 险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人 员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机 构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安 全生产管理人员。
企业主要负责人对本单位安全生产工作负有确保本单位安全生产管理机构、人员的设 置的职责。安全管理人员要协助主要负责人设置安全生产管理机构，做到公司安全生产工 作有部门管。按照《安全生产法》，符合设置安全管理机构要求的法人单位，必须要设置，
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做到一个单位一个机构，不能兼管其他法人单位的安全工作。根据“图一：某单位的行政 组织机构图”就显示出企业的安全生产管理机构，在此基础上组建公司“安全管理网络”， 完善公司安全管理体系。
公司的安全生产委员会或者安全生产领导小组本质是一个联席会，不是安全管理机 构，是安全生产的协调机构。通过定期开会履行职能，在研究重大的安全生产决策外，还 应协调解决安全管理部门因权限不够无法解决的事项，安委会的主要会议内容是监督检查 上次会议布置工作的落实情况，研究当前安全生产情况，并进行工作布置安排。
3、建立和不断完善安全生产规章制度 建立健全安全生产规章制度是生产经营单位的法定责任和安全生产的重要保障。安全 生产规章制度是以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规和标准为依据， 企业的安全生产规章制度必须符合国家法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规和标 准的要求。安全规章制度是一系列法律法规企业生产、经营过程具体贯彻落实的体现。同 时必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。
安全规章制度的建设，其核心就是危险有害因素的辨识和控制。通过危险有害因素的 辨识，有效提高规章制度建设的目的性和针对性，保障生产安全。同时，企业要积极借鉴 相关事故教训，及时修订和完善规章制度，防范同类事故的重复发生。
以国际、国内先进的安全管理方法为依据。随着安全科学技术的迅猛发展，安全生产 风险防范和控制的理论、方法不断完善。尤其是安全系统工程理论研究的不断深化，为企 业的安全管理提供了丰富的工具，如职业安全健康管理体系、风险评估、安全性评价体系 的建立等，都为企业安全规章制度的建设提供了宝贵的参考资料。
因此，企业要主动识别和获取与本企业有关的安全生产法律法规、标准和规范性文件， 结合本企业安全生产实际、特点，将法律法规的有关规定和标准的有关要求转化为企业安 全生产规章制度或安全操作规程的具体内容，规范全体员工的行为。
企业要依据国家有关标准和规范，针对工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材 料、产品的特性，根据风险评价结果，及时完善操作规程，规范从业人员的操作行为，防 范生产安全事故的发生。
安全生产规章制度、安全操作规程至少每一年修订一次，发生重大变更应及时修订。
修订完善后，企业要组织相关人员及专家进行评审。要及时组织相关管理人员、作业人员 培训学习，确保有效贯彻执行。
应建立至少包含以下内容的安全生产规章制度：
根据企业安全生产标准化创建工作的要求，各行业有不同的规章制度要求，企业制定 的安全生产规章制度应当包括以下内容：安全生产教育和培训制度；安全生产检查制度； 事故隐患排查治理制度；具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度； 危险作业管理制度；劳动防护用品配备和管理制度；职业安全卫生制度；安全生产奖励和 惩罚制度；安全生产事故报告和处理制度；设备、设施操作规程和岗位、工种的安全生产 规章制度；其他保障安全生产的规章制度。
根据《江苏省安全生产条例》第 11 条的规定，有包括以下八个内容：安全生产教育 和培训制度；安全生产检查制度；具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全 管理制度；危险作业管理制度；劳动防护用品配备的管理制度；安全生产奖励和惩罚制度； 安全生产事故报告和处理制度；其他保障安全生产的规章制度。
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根据安监总管三〔2010〕186 号文的要求企业应建立至少包含以下内容的安全生产规 章制度：安全生产例会；工艺管理；开停车管理；设备管理；电气管理；公用工程管理； 施工与检维修（特别是动火作业、进入受限空间作业、高处作业、起重作业、临时用电作 业、破土作业等）安全规程；安全技术措施管理；变更管理；巡回检查；安全检查和隐患 排查治理；干部值班；事故管理；厂区交通安全；防火防爆；防尘防毒；防泄漏；重大危 险源；关键装置与重点部位管理；危险化学品安全管理...