合村实施方案
合村实施方案篇一：迁村并城合村并镇实施方案
迁村并城合村并镇实施方案
为扎实落实迁村并城、合村并镇工作建设规划，全面完成我镇迁村并城、合村并镇工作建设目标任务，根据郑州市及登封市新农村建设有关精神，结合我镇实际情况，经研究，制定迁村并镇工作实施方案如下：
一、综述
告成镇位于登封市区东南12公里处，嵩山箕山之间，颍河横贯腹地，S237、S323穿境而过，总面积72.81平方公里，其中耕地面积3.85万亩。辖24个行政村，200个村民小组，总人口46250人，分居128个自然村。告成镇工业经济繁荣，是登封市的工业重镇、经济强镇，经济实力位居全市前列。是“郑州市重点镇”、“河南省卫生镇”、“河南省改革发展建设综合试点镇”、“河南省特色景观旅游名镇”。
围绕登封市提出的“一城三区、四个副中心”的发展理念，告成镇做为登封市四个副中心之一的特殊城镇定位，镇域发展定位是：在优化产业结构的同时，大力发展旅游和商贸，将告成打造成为河南省旅游名镇、实力告成、文化告成、魅力告成、活力告成和生态告成。利用省道237、登告公路以及省道323作为镇域空间发展轴，在发展带上确定中心村附近片区协调发展。规划镇域为1个中心镇区，6个城镇社区，3个中心村，14个基层村的三级镇村体系结构。形成人口集中、布局合理、设施配套、环境优美的新村庄。
二、指导思想
按照“十二五”发展的总体思路，围绕郑州市新农村建设合村并镇工作这一主线，以党的十七大和中央、省、市农村工作会议精神为指针，深入落实科学发展观，实现可持续发展战略。坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体方针，以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标，重点针对煤矿沉陷区涉及到的村庄，实行统一规划、统一合并、整体搬迁，从而拉动镇域经济的全面发展。合村并镇后，在搬迁村原址进行土地复耕，并因地制宜地发展规模农业、规模畜牧业项目，推进土地流转，实现农业集约化经营，最大限度地推进劳动力的优化配臵，优化农民人居环境，稳步增加农民收入。
三、总体目标
迁村并城方面，2012年，以冶上村为示范，在登封东城区中岳办事处东十里村建设冶上新村，投资1.3亿，占地126亩，安臵居民400户。以冶上新村为带动，将苇园沟、豹沟等村逐步迁往城区。
合村并镇工作，总体思路是：以创建“天中名镇”为目标，实现“六个三”：即用3年时间，投资3亿元，建设30万平方米安臵房，安臵居民3000户，使镇区常住人口达到3万人，面积达到3平方公里。
2012年的奋斗目标是：通过软件硬件配套建设，努力打造告成新区并初具规模。一是投资1.6亿元建设天中花园工
程，计划建造房屋1100套15 万平方米，建成高品位精品现代化社区；二是投资 3.5亿元建设万人社区工程，计划将王窑、双庙剩余部分大约400户，苇园沟、北沟、报沟、水峪、庙庄等煤矿塌陷区群众逐步迁往镇区集中安臵，2012年拟新建房屋1000套12万平方米。同时，设计建设文化广场、公园等配套设施。形成基础设施完善、服务功能齐全的高品位精品社区。
四、迁村并城、合村并镇整合规划
1、现状分析：告成地处浅山丘陵地带，地形地貌复杂多样，造成建设用地较为紧张，支离破碎，缺乏完整性。煤矿的开采，导致部分村庄出现地表沉陷、房屋倾斜。镇域村庄、居民点较多，大部分规模都很小，分布散乱，有的地处深山，有的位于丘陵山沟，各项基础设施和生活设施匮乏且建设投入成本较高，居民生存条件低，有些地方已经很不适合人民长期居住。
2、工作思路：告成镇村庄布局因受地形影响点多分散，村庄形不成规模，基础设施无法配套，公共服务设施缺乏，村民生产、生活不便。结合十六大的“加快小城镇建设步伐，改善城乡环境”的精神，用整合迁并的方法，变散乱为集中，统一规划，适当选址，加强对建设用地的管理，使规模小、地处偏僻的自然村和村民点向镇区、中心村、基层村或交通便利、地势平坦的位臵合并、搬迁。形成人口集中、布局合理，
基础设施配套，环境优美的新型村庄。通过村庄整合，有利于提高人民生活质量，促进全镇经济社会的发展，推动告成镇的城镇化进程。
3、城镇社区建设：城镇社区主要以搞好社会服务为其主要职能，设中心社区的各项建设活动均由镇政府代为管理，以便更好的促进城镇的各项建设能够合理有序的进行，为告成镇的城镇化稳步发展奠定基础。
本次规划共涉及合村并镇6个行政村。
对搬迁村庄的建设：主要为搬迁至镇区的王爻、
北沟、庙庄、苇元沟、报沟、双庙。根据本次规划，将以上6个镇区周边村庄逐步迁至镇区，村庄与与告成镇区应统一协调发展建设。社区型村庄的建设由告成镇政府统一管理，村庄不得私自进行建设。
迁村并城一个村冶上村，搬迁至登封东城区中岳办事处东十里村，跃博电器厂斜对面。
五、保障措施
1、建立组织，加强领导
为保障迁村并镇工程项目的顺利实施，告成镇党委政府成立了迁村并城、合村并镇工作指挥部，镇党委书记郭朝宏任政委，镇长何聪道任指挥长，人大主席卢宏斌任常务副指挥长，副指挥长由副镇长、党委委员陈竞选、党委委员宋朝峰、副科干部李银峰、综治办专职副主任王晓宁、村镇规划管理所所长冯书岗担任。成员由村镇办、农办、宣传、组织、
国土等相关负责人和村“两委”成员组成。指挥部下设办公室，冯书岗同志兼任办公室主任，具体负责督促指导工程项目的落实。
2、加强宣传，统一思想
采取不同形式的培训会、座谈会，适时组织村党员干部、群众代表外出参观学习，使广大干部真正理解迁村并镇的意义和作用，使他们从思想上理解，从行动上支持，自觉参与迁村并镇工作，积极为迁村并镇工作出谋划策。要充分发挥群众在迁村并镇中的主体作用，依靠群众宣传组织群众，协助村委开展工作。
3、明确职责，分工协作
涉及合村并镇的村委和群众在迁村并镇中划清职责，明确任务，责任到位，既要明确分工，又要树立全局观念，相互合作，按照要求限期完成工作任务。对于不能按期完成任务的，影响整个工程进度的责任人，将采取组织措施，追究责任。
4、盘活投入，保证进度
迁村并镇项目需要投入大量的资金，需要筹措大量的资金。采取群众拿一点、企业赞助点、政府补助点，积极引导社会各界共同参与，动员各企业和个人，充分利用市场机制，住房建设走商品化渠道，由涉及到的煤炭企业和开发商先期筹资，后期农户购买。搞活资金利用，有效保证工程进度。
5、严格程序，确保质量
合村实施方案篇二：关于新型农村社区建设及合村
关于我市新型农村社区建设暨
“合村并城、合村并镇”工作推进情况
2011年，按照河南省、郑州市关于加快推进合村并城、合村并镇工作要求，规划局通过统筹规划、认真谋划、潜力挖掘、采取措施、多方努力，使新型农村社区、合村并城、合村并镇各项工作顺利推进。
一、工作完成情况
（一）新型农村社区建设工作
近几年来，我市先后投资20亿元用于新农村建设，在完成23个村庄综合改造的基础上，不断探索新型农村社区建设和促进城乡统筹发展的新思路、新方法，重点打造了贾峪镇洞林湖五村联建、崔庙镇郑岗村村、广武镇唐垌村等七个新型农村社区。其中，以“政府主导、企业运营、外资注
（二）“合村并城、合村并镇”工作
按照省委省政府“推进城乡建设，加快城镇化进程”工作会议精神，有效落实市委市政府城乡统筹规划，实施“合村并城、合村并镇”的具体工作要求，依据已编制的宜居生态城总体规划和正在编制的宜居健康城总体规划，我市需要实施合村并城村庄有39个，共涉及索河办、城关乡、乔楼镇、崔庙镇、豫龙镇等5个乡镇，266个村组，14787户，其中宜居生态城规
划区内实施合村并城的村庄29个，包括崔庙镇11个村庄、乔楼镇9个村庄、城关乡9个村庄；宜居健康城起步区内实施合村并城村庄10个，包括豫龙镇8个村庄、乔楼镇2个村庄；需要实施合村并镇的村庄36个，涉及城关乡、高村乡、广武镇、贾峪镇、王村镇、汜水镇、高山镇、崔庙镇、刘河镇等乡镇。
为加快推进“合村并城、合村并镇”工作，按照在镇总体规划区内的，要按照城市标准直接一步到位进行城中村改造；临近城区、镇区，要将其纳入城区、镇区；不能纳入城区、镇区的村组，要选择易与城市接轨的地区建立新型城镇社区，社区的建设要按照高标准的城市社区规划建设的工作要求，通过调研座谈、多次征求意见等环节，初步确定“合村并城、合村并镇”规划工作方案，将38个合村并城村庄，规划合并为18个新型社区，将33个合村并镇村庄，规划合并为13个新型社区。
二、工作中存在问题
（一）拆迁难。村庄改造首先要碰到的是大规模拆迁安置，这是这项工作最为棘手的头等难事。由于缺少一个强有力的拆迁协调队伍，在拆旧村过程中出现了一些群体性上访问题，严重影响了村庄改造进展和社会稳定性。
（二）建设用地指标缺乏。涉及新型农村社区、合村并城、合村并镇村庄的土地为集体土地，实施村庄改造要先将集体土地转为国有土地。由于土地上报审批的时间太长，按照先拆后
建、先建安置房的原则，受土地指标的制约，村民安置用房无法先期开工建设。
（三）宣传不到位，村民对建设新型农村社区的意识淡薄。由于各乡镇缺乏对“合村并城、合村并镇”后实施新型农村社区建设的宣传，村民对建设新型农村社区和村改居认识不清，不理解新型农村社区建设对其生产、生活带来的便利和优越条件，对实施“合村并城、合村并镇”有抵触情绪。
三、意见和建议
新型农村社区建设及合村并城、合村并镇是一项关乎民生和社会稳定、涉及方方面面的综合工程，要取得成效必须投入大量人力，需要市、乡镇（办）倾注主要精力，对我市新型农村社区建设及“二合”工作是难得的机遇，下一步工作要从几个方面切实做起：
（一）建立工作机构，加强组织领导。一是建议市政府成立拆迁协调工作指挥部，全面负责新型农村社区建设及“三合”工程的改造、拆迁安置等工作，建立联席会议制度，定期召开会议，研究解决相关问题；二是各乡镇、街道办事处成立改造开发建设指挥部，建立健全专门工作机构，人员、经费、办公场所三到位，具体负责辖区内各城中村改造的组织实施工作；三是市政府把村庄改造项目纳入市级领导包村重点工程，各乡镇（街道办）要落实改造领导包村责任制，健全“一个改造项目，一名市级领导，一个责任单位，一套工作班子，一套实施方案”
的工作机制，明确包村领导，制定工作方案，狠抓工作落实。
（二）精心组织，责任落实。各乡镇、街道办事处要进一步加大村庄改造工作力度，制定辖区内村庄年度改造计划，列出工作推进时间节点，按照 “一村一案”的原则，通过强化举措，大胆尝试等工作思路，积极推进拆迁改造工作。按照年度改造计划，凡列入改造计划的村庄，各乡镇、街道办事处要签订责任目标书，加大对其违法、违规建设现象的查处力度，建立责任追究制度，杜绝违法违规建设现象的发生。
（三）制定完善优惠政策，加大招商引资力度。在落实省、市、招商引资各项优惠政策的基础上，制定出台更加优惠的村庄改造有关优惠政策，降低开发成本，提高开发商参与的积极性。同时，要改变招商方式，主动出击，吸引更多的开发企业、更多的资本向村庄改造项目聚集。
（四）出台集体土地利用的相关政策，落实建设用地指标。建议上级政府协调上级相关部们在土地用地指标方面加大政策倾斜力度。
荥阳市城乡规划局
二〇一一年六月九日
合村实施方案篇三：突泉县宝石镇宝合村屯实施方案样本
设计单位：内蒙古兴安盟大禹水利勘测设计院 设计资质：工程设计 丙级 A215003894
项目名称：兴安盟突泉县宝石镇宝合村下窝铺
饮水安全工程实施方案
批 准： 王丽娟 审 核： 王明辉 审 查： 张廷富
项目负责人： 赵 艳
参编人员： 华 丰 王升董玉伍赵小明韩 凯 王福成
编制日期: 二〇一一年十月