体育福利彩票

体育福利彩票篇一：2016《彩票管理条例实施细则》

2016《彩票管理条例实施细则》

《彩票管理条例实施细则》

《彩票管理条例实施细则》已经财政部、民政部、国家体育总局部(局)务会议通过，并已经国务院批准，现予公布，自2016年3月1日起施行。

二〇一二年一月十八日

彩票管理条例实施细则

第一章 总 则

第一条 根据《彩票管理条例》(以下简称条例)，制定本细则。

第二条 条例第二条所称特定规则，是指经财政部批准的彩票游戏规则。

条例第二条所称凭证，是指证明彩票销售与购买关系成立的专门凭据，应当记载彩票游戏名称，购买数量和金额，数字、符号或者图案，开奖和兑奖等相关信息。

第三条 财政部负责全国的彩票监督管理工作，主要职责是：

(一)制定彩票监督管理制度和政策;

(二)监督管理全国彩票市场以及彩票的发行和销售活动，监督彩票资金的解缴和使用;

(三)会同民政部、国家体育总局等有关部门提出彩票公益金分配政策建议;

(四)审批彩票品种的开设、停止和有关审批事项的变更;

(五)会同民政部、国家体育总局制定彩票设备和技术服务标准;

(六)审批彩票发行机构财务收支计划，监督彩票发行机构财务管理活动;

(七)审批彩票发行机构的彩票销毁方案。

第四条 民政部、国家体育总局按照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票管理工作，主要职责是：

(一)制定全国福利彩票、体育彩票事业的发展规划和管理制度;

(二)设立福利彩票、体育彩票发行机构;

(三)制定民政部门、体育行政部门彩票公益金使用管理办法，指导地方民政部门、体育行政部门彩票公益金的使用和管理;

(四)审核福利彩票、体育彩票品种的开设、停止和有关审批事项的变更;

(五)监督福利彩票、体育彩票发行机构的彩票销毁工作;

(六)制定福利彩票、体育彩票的代销合同示范文本。

第五条 省级财政部门负责本行政区域的彩票监督管理工作，主要职责是：

(一)制定本行政区域的彩票监督管理具体实施办法，审核本行政区域的彩票销售实施方案;

(二)监督管理本行政区域彩票市场以及彩票的销售活动，监督本行政区域彩票资金的解缴和使用;

(三)会同省级民政部门、体育行政部门制定本行政区域的彩票公益金管理办法;

(四)审批彩票销售机构财务收支计划，监督彩票销售机构财务管理活动。

第六条 省级民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票管理工作，主要职责是：

(一)设立本行政区域的福利彩票、体育彩票销售机构;

(二)批准建立本行政区域福利彩票、体育彩票的销售网络;

(三)制定本行政区域民政部门、体育行政部门彩票公益金使用管理办法，指导省以下民政部门、体育行政部门彩票公益金的使用和管理;

(四)监督本行政区域彩票代销者的代销行为。

第七条 条例第五条所称非法彩票，是指违反条例规定以任何方式发行、销售以下形式的彩票：

(一)未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票;

(二)在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外彩票;

(三)未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏;

(四)未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票。

县级以上财政部门、民政部门、体育行政部门，以及彩票发行机构、彩票销售机构，应当积极配合公安机关和工商行政管理机关依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序。

第二章 彩票发行和销售管理

第八条 福利彩票发行机构、体育彩票发行机构，按照统一发行、统一管理、统一标准的原则，分别负责全国的福利彩票、体育彩票发行和组织销售工作，主要职责是：

(一)制定全国福利彩票、体育彩票发行销售的发展规划、管理制度、工作规范和技术标准等;

(二)建立全国福利彩票、体育彩票的发行销售系统、市场调控机制、激励约束机制和监督管理机制;

(三)组织彩票品种的研发，申请开设、停止彩票品种或者变更彩票品种审批事项，经批准后组织实施;

(四)负责组织管理全国福利彩票、体育彩票的销售系统数据、资金归集结算、设备和技术服务、销售渠道和场所规划、印制和物流、开奖兑奖、彩票销毁;

(五)负责组织管理全国福利彩票、体育彩票的形象建设、彩票代销、营销宣传、业务培训、人才队伍建设等工作。

第九条 福利彩票销售机构、体育彩票销售机构，在福利彩票发行机构、体育彩票发行机构的统一组织下，分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票销售工作，主要职责是：

(一)制定本行政区域福利彩票、体育彩票销售管理办法和工作规范;

(二)向彩票发行机构提出停止彩票品种或者变更彩票品种审批事项的建议;

(三)向同级财政部门提出本行政区域彩票销售实施方案，经审核后组织实施;

(四)负责本行政区域福利彩票、体育彩票销售系统的建设、运营和维护;

(五)负责实施本行政区域福利彩票、体育彩票的销售系统数据管理、资金归集结算、销售渠道和场所规划、物流管理、开奖兑奖;

(六)负责组织实施本行政区域福利彩票、体育彩票的形象建设、彩票代销、营销宣传、业务培训、人才队伍建设等工作。

第十条 各省、自治区、直辖市福利彩票、体育彩票的销售网络，由福利彩票销售机构、体育彩票销售机构提出方案，分别报省级民政部门、体育行政部门批准后建立。

第十一条 条例第七条所称彩票品种，是指按照彩票游戏机理和特征划分的彩票类型，包括乐透型、数字型、竞猜型、传统型、即开型、视频型、基诺型等。

条例第七条所称开设，是指在已发行销售的彩票品种之外，增加新的品种。

条例第七条所称变更，是指在已发行销售的彩票品种之内，对彩票游戏规则、发行方式、发行范围等事项进行调整。

第十二条 彩票发行机构申请开设彩票品种，或者申请变更彩票品种审批事项涉及对技术方案进行重大调整的，应当委托专业检测机构进行技术检测。

第十三条 对彩票发行机构申请开设彩票品种的审查，按照以下程序办理：

(一)彩票发行机构将拟开设彩票品种的申请材料报民政部或者国家体育总局进行审核;

(二)民政部或者国家体育总局审核同意后，彩票发行机构向财政部提交申请材料;

(三)财政部自收到申请材料之日起10个工作日之内，对申请材料进行初步审核，并出具受理或者不予受理意见书;

(四)受理申请后，财政部通过专家评审、听证会等方式听取社会意见;

(五)财政部自受理申请之日起90个工作日内，根据条例、有关彩票管理的制度规定以及社会意见作出书面决定。

第十四条 彩票发行机构申请变更彩票品种审批事项的，应当向财政部提交下列申请材料：

体育福利彩票篇二：2015年彩票行业分析报告

2015

报告

2015年12月

年彩票行业分析

目 录

一、彩票行业：增长明确的朝阳行业 ................................................ 7

1、国内彩票市场持续高速增长 ............................................................................ 9

2、福利彩票与体育彩票：体育彩票后来居上 .................................................. 10

二、行业政策：利益博弈中的反反复复 .......................................... 11

三、行业细分链条梳理：投资机会何在 .......................................... 15

1、发行环节：政府高度垄断 .............................................................................. 16

2、设备运营及印刷环节：民间资本存在一定的投资机会 .............................. 16

3、渠道销售：市场化前景无限 .......................................................................... 18

4、未来细分市场测算 .......................................................................................... 22

四、行业未来展望：体制、内容、渠道创新将引领行业发展......... 23

1、体制创新未来可期 .......................................................................................... 23

2、彩种创新引领行业未来发展 .......................................................................... 24

（1）开发新彩种的合理性研究 ....................................................................................... 25

（2）彩种游戏研发存在一定的发展潜力 ....................................................................... 27

（3）竞彩潜力无限 ........................................................................................................... 28

3、渠道创新带来增量彩票消费群体 .................................................................. 29

五、互联网彩票政策走向：中央与地方、电脑投注与电话手机端投注

.......................................................................................................... 31

1、中央与地方：利益分配导致的未来格局变化 .............................................. 32

2、PC端与电话、手机移动端：未来新变局 ..................................................... 33

六、投资机会展望 ............................................................................ 34

增长明确的朝阳行业。作为国内唯一合法的类博彩性行业，行业在起起伏伏中不断的发展起来，目前我国的地下博彩市场规模高达5-10万亿，对应着这么大规模的赌资外流，国家需要合理的去引流，而彩票作为国内唯一合法的博彩游戏，无疑肩负着未来更大的财政收入以及为公益事业做出更多贡献。

行业高度敏感，利益博弈中反反复复。作为国计民生中一个非常特殊的产业，政策对彩票行业的发展具有举足轻重的影响力。在经历反反复复的政策博弈后，随着最近几年互联网的不断发展并颠覆着传统行业，在引爆行业规模急速增长的同时也倒逼了监管层出台新的政策，伴随国家对彩票领域的审查，未来更合理的发展方案有望出炉。

体制、内容、渠道创新将引领行业未来发展。从核心创新角度看，我们认为有三大主线，一是体制创新，一是互联网渠道引领的渠道创新，一是彩种创新。互联网渠道改变了整个彩票行业的生态，而以彩种创新为主的内容创新无疑比渠道创新将会更为直接和快速。合适的彩种内容创新，一方面可以释放全民体育赛事竞彩参与的娱乐需求，另一方面可以很大程度上将地下博彩阳光化，有利于行业整体发展。

中央与地方、PC与手机移动端的行业未来格局。我们认为经过整顿后不管是彩种还是销售方式上，国家层面的话语权将会更大；地方的利益我们认为将会有所区分。在PC端领域，我们认为未来国家会做出更加统一集中的规划部署；而对于移动端，此前曾允许每个省份单独试点，我们预计未来在省一级层面会拥有更大的话语权。而围绕省一级的移动端无疑会带来地方性的彩种创新，这对于资本市场来

说无疑拥有更多的投资机会。

从投资角度看，我们需要一分为二的看待目前市场对于PC以及移动端的趋势，对于PC端，一个整合平台性、全国性的整体显然有助于行业未来健康稳定发展，但随着地方彩种创新的需求不断增长，电话、移动端显然有助于满足分省情况下各个省份独立的发展。从行业个股上，我们认为拥有试点资格的500彩票以及与中国竞彩网关系密切的中体产业机会明显，在彩种创新以及地方手机端领域，以鸿博股份为代表的细分个股均存在投资机会。

最早对彩票行业的研究始于2013年10月份500彩票赴美上市前夕，伴随着500彩票的上市，A股市场第一次真真切切的感受到了互联网彩票作为一个行业所拥有的前景。

作为国内唯一合法的类博彩性行业，行(转载于:www.hNNsCy.coM 博 文 学 习 网:体育福利彩票)业在起起伏伏中不断的发展起来。从行业大逻辑上看，目前我国的地下博彩市场规模高达5-10万亿，这么庞大的博彩市场对于支撑港澳地区经济发展、延边地区地下经济活力起着不可磨灭的作用，但对应着这么大规模的赌资外流，国家需要合理的去引流，而彩票作为国内唯一合法的博彩游戏，

无疑

肩负着未来更大的财政收入以及为公益事业做出更多贡献。

从投资角度看，作为国家高度垄断的行业，整个彩票产业链中可以市场化运营的主要在设备研发、运营以及渠道端，此前负责系统设备的研发、运营领域的相关个股主要在港股市场，A股直到近期才有一家-天音控股涉足这个领域。对于无纸化领域，在彩票销量尤其是互联网彩票销量不断取得创纪录的高度后，资本市场不断有新的投资机构涌入，行业获得了快速的发展，当然在发展过程中由于种种不规范问题，其自诞生起就一直处于政策的风口浪尖，政策对其一直处于不断的摇摆中，目前整个行业自4月份八部委联合发文后一直处于关停状态。

对于互联网彩票销售领域，目前仍然处于关停状态，由于利益博弈问题，因此短期内难有进展，但相信行业整顿完毕，势必拥有潜力无限的机遇。我们认为投资需要把握好大的方向逻辑。

创新是行业发展主线。不论任何行业，唯有持续不断的创新才能保持行业持续稳定的发展，虽然目前互联网渠道被关停，但我们认为有三大主线需要把握，一是体制机制创新，一是互联网渠道引领的渠道创新，还有彩种创新。渠道端和内容端都拥有无限的潜力。目前虽然互联网渠道被关停，但我们相信未来不久行业经过整顿，

合规化重

体育福利彩票篇三：关于体育彩票的定义

各国对彩票的定义

英国《大不列颠百科全书》对彩票的解释：“通过抽签摇彩，凭机会在一定范围的人们中分配奖品或奖金的方法，它是赌博的一种方式，抽彩给奖的开办人将出售所得款项，扣除一切开支（包括税金）和利润后，分作若干份大小奖金分发给中奖者。”

澳大利亚新南威尔士州《彩票与艺术协会法》（1901年第34号）对彩票的解释为：“’彩票’一词系指通过抽签抓阄所进行的那种货物、制品或商品的装让。”

瑞士于1923年6月8日颁布的《彩票与职业赌博联邦法》中将彩票定义为“指有计划地碰运气的摸彩中签中号或其他类似方法获得物质好处，其中包括中彩本身所包含的物质好处及从属于它的奖品、权利或实物。”

法国人以其独特的幽默感对彩票打了一个形象的比喻：“政府发行彩票是向公众推销机会和希望，公众认购彩票则是微笑纳税”

1995年中国人民银行在《关于加强彩票市场管理的紧急通知》中的表述为：“彩票是指印有号码、图形或文字供人们填写、选择‘购买并按特定规则取得中奖权利的凭证。”这是我国官方对彩票的权威认证。

我国民政部在《中国福利彩票管理办法》中表述：“本办法所称福利彩票，实指以筹集社会福利资金为目的而发行的印有号码、图形或文字供人们自愿购买并按特定规则确定购买人获取或不获取奖金的有价凭证。”

体育彩票定义可分为狭义和广义之分。狭义的体育彩票指：是以体育比赛为媒体发行的彩票，亦可称为竞猜型体育彩票，如足球彩票、棒球彩票、赛马彩票等；广义的体育彩票指的是彩票的玩法或发行彩票的目的与体育相关的各类彩票。

1994年原国家体委在《国家体委1994-1995年度体育彩票发行管理办法》中指出：“体育彩票是指以筹集国际和全国性大型体育运动会举办资金等名义发行的，印有号码、图形或文字的，供人们自愿购买并能够证明购买人拥有按照特定规则获取奖励权利的书面凭证，无论其具体称谓和是否标明票面价格，均视为体育彩票。 ”

在体育彩票的定义上，我国与国外虽然有一定的差异，但其仅仅为定义上的侧重点不同。第一，我国关于彩票的定义主要是说明彩票本身的特征，即主要是说明彩票的票样特征，而国外关于彩票的定义则侧重u博彩行为或过程，即重点是描述博彩过程或方式；第二，我国关于彩票的定义注重说明彩票发行的目的，强调其筹集资金敛财的本质，而国外的定义则是重点强调博彩过程中形成的各种权利与义务关系。